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固定资产投资主要做法范文1
关键词：绩效审计;固定资产投资审计;运用;思考
绩效审计是指对被审计单位（项目）管理和使用资源的经济性、效率性、效果性和合规性进行检查和评价的活动。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》把充分发挥审计的“免疫系统”功能作为审计工作总体目标的重要内容，通过推进政府绩效审计增强审计在国民经济建设和发展中的“免疫系统”作用，指出“全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府机关责任追究制。到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计”。这标志着中国的审计工作由财政财务收支审计与效益审计并重，提升到全面推进绩效审计层次。由此可见，开展绩效审计，是不可避免的时代潮流，审计机关应该迎难而上，立足长远，推动绩效审计快速发展。近几年来，政府不断加大了政府性投资项目的投入，有效地拉动了社会内需和经济增长。但是，投资领域也暴露出了一些不容忽视的问题。突出表现为投资绩效很不理想，包括低水平重复建设，严重的损失浪费和资产流失，投资效益差、效率低。绩效审计在固定资产投资审计中如何有效运用是我们亟需深入思考的问题，笔者以某审计机关开展固定资产投资审计中运用绩效审计取得的成效为切入点，探讨绩效审计在固定资产投资审计中运用的新思路和新方法。
一、实践中固定资产投资审计运用绩效审计取得的成效和意义
近年来，某审计机关在固定资产投资项目审计过程中，积极探索投资绩效审计的方法方式，改变以往把造价审核作为投资审计的重点的观念和做法，认为工程造价核减了多少万元，为财政节约了多少资金，就达到了投资效益审计的要求的观念。在工程造价审计的同时注意从项目立项、设计、采购、招标、施工等到工程决算，再到项目完成后发挥的绩效情况的审计，全面提升投资审计工作水平。在对市直国有单位近年投资建设项目审计调查中，就注重从项目管理环节上揭示存在的各个问题，指出部分建设项目急于上马建设，前期考虑不周，设计深度不够，变更增加项目较多，增加了资金的投入；部分建设项目工程进展缓慢，没有按合同工期竣工交付使用，影响资金的使用效益。针对存在问题，提出加强和完善政府性投资项目管理、提高项目投资效益的审计建议，收到了较好的审计效果。在对某污水处理厂投资建设项目绩效审计中，通过对污水处理厂建设项目的投资决策、建设管理、资金使用管理及运营情况经济性、效率性、效果性进行审计，找出影响项目投资及运营经济效益、社会效益和环境效益发挥的主要制约因素，针对项目建设管理及运营中存在的污水实际处理量没有达到设计的生产能力，部分生产能力闲置浪费，项目效益没有充分发挥；项目对改善水环境的效应不大；项目建设投入非生产性设施配置高，部分设施闲置，影响投资效益等主要问题，从宏观和微观两个层次提出了意见和建议，促进了政府投资建设项目的管理，提高了财政资金使用效益，同时也为该市建设新的污水处理厂提供决策参考依据。在对某老龄人颐养中心工程项目进行竣工决算审计中，关注建成后的运营效益情况，揭示该中心目前入住率低，大量楼房和床位空置，未充分发挥投资效益，存在资源浪费的问题，建议政府和相关单位，加大对其宣传推介力度，增加财政投入，根据市场需求调整收费标准。同时，配齐必要的设备和人力，改进管理，引入市场经营理念，提高服务质量，有效提高入住率，使政府这项为市民办好事实事的民心工程真正发挥效益。在对某生活垃圾卫生填埋场一期工程竣工决算审计中，重点关注项目的设计是否科学合理，揭示了项目没有严格执行工程招标文件和施工合同的规定，造成增加工程造价；项目中第一填埋区设计考虑不合理，填埋区边坡防渗系统一次性投资建设，上部边坡防渗系统长期未用，可能造成投资损失的事实，引起相关单位的高度重视，为垃圾场的后续建设提供宝贵的借鉴作用。
实践证明，通过在固定资产投资审计中运用绩效审计，可以揭示在投资领域中存在的带有倾向性和普遍性的问题，深入分析问题存在的原因，提出针对性的意见和建议，帮助改善工程建设项目的管理，促进投资决策优化，减少重复建设和损失浪费，降低工程成本，提高建设项目的投资效益。对建成项目的效益状况予以综合审计评价并与预期效益进行对比分析，使政府投资能充分发挥改善投资与经济结构，引导社会投资方向的宏观导向作用，促进国民经济和社会持续、快速、健康地发展。
二、绩效审计在固定资产投资审计中运用的思路和方法
绩效审计在固定资产投资审计中如何有效运用，需要我们积极思考和大胆创新，但说到底，除了要紧紧围绕政府性投资项目绩效审计的经济性、效率性、效果性和合规性四个要素，重点从投资决策、资金使用、项目管理和投资效益四个环节开展绩效审计外，还应根据固定资产投资审计的特点，从以下几方面入手，探索绩效审计的新思路和新方法。
1.转变观念，调整审计视角，积极主动开展绩效审计
由于受传统的合规性审计的影响，审计人员缺乏对新型审计理念的正确认识，还存在畏难情绪，认为绩效审计无从下手，评价过于复杂，审计风险偏大而信心不足。审计人员对绩效审计认识上的差距及实战经验的缺乏，造成对绩效审计心理上的恐惧，不敢或不主动涉足绩效审计，在一定程度上影响了绩效审计的发展。绩效审计取得的许多成功经验证明，绩效审计并不深不可测，只要我们努力探索实践，找准切入点，是能够逐步实现绩效审计最终目标的。在开展投资绩效审计过程中，首先注重调整审计视角，从以往关注查处违纪违规问题转变到以真实性审计为基础，以效益性为目标，加大对投资效益的分析和对投资决策、投资管理机制的评价上来，围绕影响项目效益的投资成本、内控管理等关键因素，确定审计内容。既看是否超投资规模，资金的来源和使用是否合法、合规，是否存在损失浪费，更注重投资项目和相关事项的分析和评价。
2.讲求方法，提高审计质量，以创新意识逐步推进绩效审计
绩效审计在我国起步晚、底子薄、基础条件弱，开展绩效审计不能急于求成，需要逐步推进过程。在开展绩效审计时不能生搬硬套标准和经验，要将创新意识贯穿绩效审计全过程，灵活运用各种审计方式方法，提高审计质量，才能更好地推进绩效审计并取得实实在在的效果。值得一提的是要积极探索以跟踪审计形式进行绩效审计的路子。固定资产投资建设项目具有投资大、周期长的特点，为加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大效益，跟踪审计是一种有效的监督形式，可以及早发现工程建设中存在的问题，并使问题及时得到处理，起到防患于未然的作用，效益作用也是人所共知。对一些违规问题可以及时向项目法人或相关单位提出整改意见，可以为国家减少不必要的损失；同时还可以分解竣工决算审计的工作量，相对缩短整体项目的审计时间，提高审计质量和效益，容易取得事半功倍的成效。
3.注重分析，服务宏观决策，从体制机制政策上提出针对性建议
作为固定资产投资项目的建设单位,其出发点往往并不总是同国家和社会的利益一致，他们过多的是考虑局部或者是片面的经济利益，而对项目本身所引起的社会、环境等效益缺乏关注。因此审计机关所进行的固定资产投资项目效益审计，衡量的效益不仅仅是关注其自身的经济效益，更应从宏观效益、社会效益及生态效益等方面去评价投资效益，注重其满足社会公共需要的优劣程度及推动国民经济和社会事业持续、快速、健康发展的效果。特别是对于一些具有较强公益性的公共工程，更应着眼于投资机制、建设规划布局、工程建设管理等方面，通过对投资效益做出客观评价，分析投资、预算管理体制中存在的缺陷，提出改进建议，促进节约政府投资，提高资源利用率，减少损失浪费，提高投资效益。因此，在实施投资绩效审计项目过程中，要在严肃查处违纪违规问题的同时，加强审计综合分析，注重从单个项目中的个别问题、表面现象中，深入带有倾向性、普遍性的问题，查找分析深层次原因，从制度和机制上提出有针对性的审计建议，力争使审计成果进入领导决策。
4.规范评价标准，健全法律法规，营造绩效审计环境
由于投资绩效审计还处于探索阶段，目前还没有形成统一、科学、完整和权威性的的固定资产投资绩效审计准则及评价标准，评价考核指标体系不够成熟。审计机关在开展绩效审计时，多数是在政府投资审计中考量一定的绩效因素进行的探索，审计组织形式和主要内容与以往政府投资审计的没有明确的分别。由于缺乏准则，对审计事项的绩效分析也只能通过一些简单的经济指标的对比，绩效分析更多关注的是一些数量金额指标，而对社会效益与环境效益很少关注，评价内容比较片面，固定资产投资绩效审计的开展受到一定的影响。因此，规范绩效审计指南和评价指标体系，建立健全绩效审计的法律法规体系，营造绩效审计环境，是推动绩效审计在固定资产投资审计运用的有效途径。首先要逐步建立健全与绩效审计相关的法律法规，进一步明确审计机关绩效审计的职责和权限，规范和约束审计主体和被审计对象的行为。其次，在认真总结固定资产投资绩效审计经验的基础上，制定比较系统、操作性较强的固定资产投资绩效审计准则和评价标准体系。一方面对绩效审计对象、审计目的、审计程序、审计报告基本形式等作出具体规定，以规范绩效审计工作，减少工作中的主观随意性，保证绩效审计质量；另一方面，针对各类建设项目的不同特点，积极收集相关的指标和数据，逐步探索建立分行业的评价标准和指标，使具体的项目做到审计有章可循，评价有据可依。
5.优化审计人员知识结构，加强绩效审计队伍建设
由于固定资产投资审计专业性强的特殊性，绩效审计需要做大量深入、细致、繁杂的调查研究和测算、分析、评估和审计工作，需要有一支熟悉相关政策制度并能够熟练运用现代手段处理绩效审计业务的复合型人才队伍。而目前审计人员知识结构单一，能进行综合分析问题和提升审计质量、运用审计成果的能力弱，缺乏具有宏观视野、能站在不同角度看待和审视问题的审计人员。为了适应形势的发展，审计机关应有针对性地开展固定资产投资绩效审计业务培训，优化审计人员知识结构，逐步建立一支高素质的绩效审计队伍。一是调整现有审计人员结构，引进一些开展绩效审计必须的专业技术人才，重点引进工程技术以及工程造价和政府行政管理方面的专门人才。二是注重对现有人员绩效审计方法和技术的培训，鼓励审计人员自学、研究绩效审计相关知识，及时推广总结绩效审计经验。三是结合某些行业或领域的绩效审计试点，进行审前培训、审中学习、审后总结，使参审人员在审计工作实践中得到锻炼。四是整合社会各界资源。既可充分利用社会中介机构力量，弥补审计力量不足；还可以联合高等院校、科研机构、行业协会等，建立国家审计机关专家支持系统，以满足绩效审计工作中遇到审计财会业务之外问题咨询需要，及时地得到高质量的咨询或建议，促进绩效审计工作尽快发展。
参考文献：
[1]审计署:《审计署2008至2012年审计工作发展规划》审计署网.
固定资产投资主要做法范文2
一、认清形势,增强加快做好投资工作的紧迫感和责任感
总的看,在国家加强宏观调控的形势下,我市经济社会发展与全国、全省一样,保持了快速健康协调发展的良好态势。前三季度,全市实现生产总值690.81亿元,增长17.9%。其中一二三产业分别增长7.2%、20.1%和18.2%。“三农”工作得到普遍加强,粮食生产和农民收入都是近年来的最好水平;工业生产与效益同步提高,第三产业保持良好发展势头,“三个亮点”快速发展,城市建设和其他社会事业都取得新的成绩。与此同时,全市固定资产投资保持了适度增长。1—9月份,全市全社会固定资产投资完成300.3亿元,增长28.9%。投资项目单体规模扩大,大项目增多。规模以上投资项目平均投资740万元,比去年增加150万元;全市投资过亿元的项目129个,比去年增加38个。投资结构进一步优化。规模以上投资中,工业投资占61.7%,同比提高5.2个百分点。投资主体进一步多元化。民间投资占全社会投资的比重达到64.4%,同比提高3.9个百分点。房地产业投资开发加快。完成投资17.6亿元,增长81.7%,同比提高54.7个百分点。
但是,我们也必须清醒地看到,我市固定资产投资工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是投资增速持续回落。今年以来,我市全社会固定资产投资增幅逐月回落。前3季度投资增幅比一季度、上半年、前8个月分别降低36.5个、14.1个和1.4个百分点。二是投资规模、增速与全省平均水平和兄弟市相比差距拉大。前3季度,我市全社会固定资产投资占全省的比重为5.26%,比年初下降1.49个百分点,投资增幅低于全省19.8个百分点。去年,我市累计全社会固定资产投资额比威海少11.3亿元,比济宁、德州分别多3.3亿元和35.4亿元,今年前3季度,我市全社会固定资产投资额已比威海、济宁、德州三市分别少174.3亿元、67.3亿元和6.2亿元,增幅分别低47.9个、30.7个和12.7个百分点。三是投资进度尤其是重点项目进度较慢。根据年初确定的固定资产投资确保460亿元、力争500亿元的任务目标,按时间进度,前3季度应完成345—375亿元,目前已大大落后于时间进度。年初市政府确定的95个重点项目,开工复工率仅为62.1%,完成投资仅占全年计划的36.3%。四是投资结构有待进一步改善。制造业投资主要集中在食品加工、木材加工、纺织、非金属矿物制品、普通机械制造等传统产业,高效农业和技术含量较高的行业占比重较小。前3季度全市规模以上高新技术产业投资累计完成22.9亿元,占规模以上投资的比重为9.7%。房地产投资虽然增长较快,但规模仍然较小,全市房地产投资不到济宁、威海投资的60%。五是县区投资存在明显不平衡。规模以上投资中,完成投资额最大的县是最小县区的5.6倍,投资增速在40%以下的县区有6个,其中有2个县为负增长。有4个县投资过亿元项目在10个以上,有的县区却相对较少。
存在这些问题,有客观方面的原因,特别是在国家加大宏观调控力度的情况下,新开工项目和部分在建项目进度减缓,资金到位率低。据统计,全市规模以上投资项目中,资金到位率仅为74%。由于金融机构新增中长期贷款减少,企业资金普遍紧张,许多企业为了保生产而把建设资金挪作流动资金使用,也加剧了固定资产投资紧张的矛盾。但是,除以上客观原因外,最主要的还是主观方面的原因。为什么在同样的环境和基本相同的基础条件下,兄弟市和县区就能够争取到更多的项目,更多的资金,保持较大的投资规模和较高的增幅呢?关键还是我们面对国家加强宏观调控的新形势,以科学发展观为指导,抢抓机遇、加快发展的注意力不集中,意识不强,思路不宽,办法不多。国家加强宏观调控,只是对一些不符合产业政策的项目进行限制,这对我们欠发达地区来讲,是应该抓住而且必须抓住的机遇。而我们有些县区由于认识上的偏差,过分强调客观形势的不利影响和存在的困难,畏难发愁,等待观望,自甘落后。这样下去,我们就有可能丧失新一轮经济发展机遇,使我们与先进市的差距进一步扩大。因此,我们一定要牢固树立机遇意识,把扩大投资真正作为拉动经济增长的第一推动力和各项工作的重中之重,充分认识我市投资工作面临的严峻形势,进一步增强紧迫感,牢牢抓住全年发展任务目标不放松,针对投资工作中存在的问题,善于在困难中把握机遇,创造性地开展工作,抓好各项措施的落实,确保圆满完成全年投资任务目标。
二、拓宽视野,加大融通建设资金的力度
从当前来看,制约我市扩大投资的最关键的因素是资金问题。因此,各级、各有关部门、各企业一定要把融通建设资金作为投资工作的重要任务来抓,不断拓宽资金融通的渠道。
(一)千方百计争取银行信贷资金投入。当前,信贷资金仍然是经济发展融资的主渠道。今年以来,受国家控制信贷投放的影响,我市金融资金供给紧张。9月末,全市贷款余额比年初增加75.5亿元,比上年同期少增49.2亿元。特别是金融机构新增中长期贷款减少,9月末,全市余额为100.6亿元,当年新增仅为14.4亿元,同比少增7亿元。但是从8月份以来,国有商业银行贷款投放有所加快,8、9两个月贷款余额新增21.4亿元,比去年同期多增15.5亿元。票据业务健康发展,9月末,全市金融机构银行承兑汇票余额165.7亿元,比年初增加34.6亿元。因此,各级各部门、各企业一定要抓住这一有利时机,充分发挥银行主渠道作用,通过加强与金融机构的合作,创造良好的信用环境,最大限度地争取金融资金。要继续抓好第二届银企合作座谈会已签协议的落实工作,争取金融机构尽快审批、尽早发放贷款。同时要继续筛选组织一批符合国家产业政策的大项目、好项目与银行衔接。各县区、有关部门和企业要组成工作组,与银行联手,积极争取资金。坐在家里等不来资金,也等不来项目。金融部门也要增强工作主动性,以促进地方经济发展为己任,积极配合地方政府和企业向上级银行争取项目资金和信贷规模。进一步探讨银团贷款方式,积极为大企业、大项目融通建设资金。要发挥好市投资公司的作用,推进银政合作,为政府和企业融资提供担保支持。要充分发挥地方金融机构的作用。从今年的情况看,市商业银行、农村信用社在地方融资中发挥了非常重要的作用。1—9月份,全市农村信用社存贷款余额分别占全市的32.4%和35.5%,新增存贷款占全市的48.6%和35.9%。要进一步做好市商业银行的增资扩股和内部改革工作,积极推进农村信用社改革,增强地方金融机构的可持续发展和融资能力。
(二)千方百计扩大招商引资。招商引资是我们筹集建设资金、扩大投资的捷径。对于招商引资工作,市里刚刚开完调度会进行了部署,大家一定要认真抓好贯彻落实。从县区和企业角度讲,要抓好以下几个方面。一是继续抓好境外“活动”招商。近期,市里将组织几次大的招商引资活动,11月中旬赴香港招商洽谈活动、12月赴韩国招商洽谈活动。各县区、各企业要把对韩招商引资与韩国投资项目落实结合起来,重点抓好正在推进的10多个在谈韩商投资项目,争取今年韩国对我市投资有较大的实质性突破。二是集中抓好已注册未出资大中型项目的外资到位。对此,市外经贸局已经排出了42个投资过500万美元的项目,实际利用外资额可达3.8亿美元,年底可望注册登记27个,实际到位资金可达7000多万美元。对于这些项目,各级、各部门、各企业要及时督促投资方按合同规定的投资期限按时认缴出资,提高资金到位率,使更多的外资项目尽快开工建设。其他项目也要积极推进,使注册而未出资的项目资金抓紧到位。三是努力抓好现有外商投资企业增资扩股。坚持以商招商,对市里排出的经济效益好、市场前景广、发展潜力大的20个外商投资项目,在信贷、税费减免和配套服务等方面实行重点支持,帮助研究发展规划,促其增资扩股,扩大生产经营规模。四是促进一批内资项目转化为外商投资项目。搞好内外资项目结合,筛选一批资金难以落实到位的内资项目对外商推介,吸引境外资金投入,变内资项目为外商投资项目。要加强在谈项目的跟踪落实,一手抓对外招商,一手抓签约外资项目的跟踪落实,确保利用外资合同如期履约、资金足额到位、项目真正投产。
(三)加大企业上市工作力度。近年来,我市企业上市工作在各级各有关部门的积极努力下,取得了较好成绩,为我市企业发展和经济建设融通了建设资金。特别是境外上市,融资额已经占全市利用外资的半壁江山。要进一步加强组织和引导,搞好企业境外上市业务培训,紧密加强与境外上市中介机构的联系,邀请香港、新加坡有关券商来临沂进行业务辅导培训,使企业明白境外上市的条件和程序,做好境外上市的准备工作。要加大境外上市推介洽谈活动。各县区要组织一批有志境外上市的企业到香港、新加坡开展境外上市推介洽谈活动。积极督导已上市的5家企业募集外资的及时到位和扩股增资。争取今年再有2—3家企业在新加坡、香港上市。
(四)千方百计启动民间投资。当前,民间投资已经成为我市固定资产投资的主体,无论在投资规模还是在增幅上,都保持了良好的态势。同时,我市还有大量的民间资金可以引导利用。截止9月底,全市储蓄已达485.6亿元,当年新增49.7亿元。因此,各级各部门要把调动民间投资积极性作为扩大投资的重要措施来抓,进一步完善和落实对民营经济投资的各项政策,充分发挥民间资金的作用。一是进一步深化投资体制改革,激发和调动各级各类市场主体投资积极性。要按照谁投资、谁受益,谁决策、谁承担风险的原则,落实好项目登记备案制。加强对社会投资的调控,搞好规划引导。定期不定期地向社会投资指导目录,规范社会投资。要认真落实民营经济国民待遇,放低门槛,使民营资金进入所有未禁入的领域。通过理顺公共产品价格等措施,鼓励和引导社
会资本以独资、合作、联营、项目融资等方式,参与经营性公益事业、基础设施项目建设。同时,对民间投资也要严格执行国家产业政策,对科技含量低、能耗高、污染严重的项目坚决不予立项备案,坚决避免低水平重复建设。二是加强对民营经济的融资、信息等方面的服务,使民营资本有效进入生产经营领域。在重点项目建设上,积极探讨通过项目建设信托投资方式,向社会融通建设资金,努力引导民间资本投向项目建设。三是积极引导民营企业加快股份制改造步伐,通过企业改制扩大企业规模,筹集建设资金。
(五)锲而不舍地争取国家和省的投资。近年来,我市各级各有关部门积极工作,争取上级项目和资金工作取得较好成效。2000年,中央和省在我市的投资占全社会投资的比重达到19.6%。但最近两年,随着几个大型项目的完成,中央和省在我市投资有所下降,2003年仅占7.5%;今年1—9月份,所占比重仅为2.4%。而济宁、泰安的比重分别为14.2%和9.8%,分别比我市高11.5个和7.1个百分点。各级各部门一定要发扬市水利局向上争项目、争资金的精神,积极做好向上争取工作。在向上争取项目和资金上,要抓住四个关键:抓住关键时机。第四季度尤其是后两个月是下计划、下项目、下资金比较集中的阶段,各级各有关部门一定要把向上争取项目作为一项重要工作,安排专人,从经费、交通工具上予以保证,确保取得应有效果。抓住关键性项目。主要是事关全市的重大基础设施项目和对全市经济具有较强拉动作用的项目。抓住关键性措施。比如跟踪式的项目申报、建立项目激励机制等。抓住关键性的人物。负责项目争取工作的同志要加大力度,我们市里跑项目需要哪位领导去,哪位领导就去,多向上级管项目的关键领导汇报好,把大项目争到手。市计委、经贸委和财政局等部门,要研究哪些项目能跑,列出单子,安排专人分门别类的去落实,责任到人,分工明确,不把项目争到手,不把资金落实到位决不罢休。
(六)千方百计盘活资金存量。要把资金融通与加强企业改革结合起来,采取出售、转让、租赁、股份合作、外资并购等形式,加快国有资本退出步伐,今年底使市属企业国有资本降到10%以下。要围绕城市国有资产的市场化经营,盘活城市基础设施资产。进一步改进政府融资方式,特别是要利用BOT、TOT、BT等方式,筹集基础设施建设资金。同时加强资金管理,努力降低企业两项资金占用,最大限度地加快资金周转速度,提高资金利用效益。
三、加强领导,为扩大投资创造良好的社会环境
(一)加强项目建设调度工作,抓好责任制的落实。对投资500万元以上项目,各县区要直接调度,投资3000万元以上的项目由市里调度。半月一调度,一月一通报,既要调度项目建设进度情况,也要调度固定资产投资运行情况。为了抓好重点项目的落实,市政府于年初对工业、城建、社会事业、招商引资等方面的项目落实到各级政府有关领导、部门负责人、企业负责人和金融机构负责人,有关县区也采取了类似的做法,各级、各有关部门一定要按照分工,对各自负责的项目一抓到底,对项目建设中的突出问题,要千方百计予以解决,在确保工程质量的前提下,争取尽快建成,早日发挥效益。
(二)抓好项目建设工作各项措施的落实。各级要建立加快固定资产投资工作领导小组,定期研究项目建设工作,要逐个项目研究好融资以及建设问题,把项目建设工作落到实处。对重点项目,每个项目都要成立专门的工作班子,把每一个环节、任务落实到人,盯住不放。重点项目建设要制定时间表,保证建设进度。要做好重点项目的筛选工作。储备项目就是储备发展后劲,各级各部门要注意发现项目,发掘项目,培育项目,市计委要随时把县区和市直各部门推荐的项目进行认真筛选研究,纳入在市重点项目库中,经常对外宣传,积极向银行推介,开展招商引资活动。要做好重点项目建设的监督检查工作。市计委、监察局、统计局等部门要联合对全市重点建设项目进行一次全面检查。要发挥好市及各县区重点建设项目办公室在项目前期策划、在建项目调度检查、已竣工项目的后评和稽查方面的作用,对那些工程质量好、进度快的要认真总结经验,对进度慢和尚未开工的项目,要查明原因,找出问题,提出对策建议,督促项目单位和主管部门加快工程进度,尽快开工建设。在重点项目建设中,一定要树立安全生产意识,规范安全生产制度,加强党风廉政建设,完善监督机制,把每一项重点工程都建设成为安全工程、廉洁工程。
(三)努力改善投资环境。越是投资工作比较困难的时期,越要创造良好的投资环境,降低投资成本,提高投资效益,以吸引和扩大投资。各部门要进一步转变职能,强化服务,为项目建设营造良好的外部环境。计划、经贸部门要认真落实项目备案制,简化审批程序,提高审批效率,加强对企业在产业政策等方面的指导。财政部门要采取有效措施,保证省级以上高新技术项目和国债项目贴息资金及时足额到位。国土资源部门要积极做好配合工作,及时申报项目用地手续,努力做到不因征地问题而影响市重点项目的实施。物价、监察部门要加大执法力度,坚决查处对市重点项目乱收费、乱摊派、乱罚款等行为。公安、建设部门要严厉打击强行承揽工程、强买强卖等违法行为,净化建筑市场。各新闻媒体要加强对重点项目建设的宣传报道,对搞“三乱”、破坏施工秩序等行为要坚决予以曝光。
固定资产投资主要做法范文3
省国土资源厅：
按照省厅关于推荐省级高新产业开发区的有关要求，现将我市高新技术产业集聚区基本情况及土地节约集约利用情况汇报如下：
一、集聚区概况
济源市高新技术产业集聚区位于市区东南，于2002年7月成立，总规划面积约3.99平方公里，建成区面积 平方公里。规划范围东起东环路以东500米，南至轵城镇政府南侧路，西临沁园南路，北至开南路，交通便利，区位优越。现入驻企业34家，从业人员4290余人，主要涉及矿用机电、电子材料、纳米材料、生物医药和节能环保等高新技术领域，初步形成矿山装备制造和新材料两大产业集群。集聚区建成至今，已累计完成固定资产投资 万元，产出 万元，实现利税 万元。其中：今年1-9月份，完成主营业务收入11.87亿元，完成固定资产投资9.2亿元，新增建成区面积0.8平方公里。2006年，高新区成功申报国家火炬计划项目5个，填补了济源国家火炬计划项目空白；2007年，被科技部认定为“国家火炬计划济源矿用机电产业基地”；2008年，被河南省政府确认为全省第一批高新技术产业集聚区。
二、土地节约集约利用的主要做法
（一）提高认识、加强宣传，树立节约集约用地意识
节约集约利用土地是调整经济结构，转变经济增长方式，建设节约型社会的重要内容，也是缓解土地供需矛盾，实现科学发展的必然选择。为树立节约集约用地观念，集聚区利用印制土地集约节约利用宣传品、召开座谈会、举办培训班、签订入驻协议书等方式，广泛宣传节约集约利用政策，践行土地节约集约规定，坚定不移地走节约集约用地之路，营造出科学发展与科学用地的和谐局面。
（二）加强项目审核，严把建设项目用地入口关。
近年来，高新区把招商引资的重点定位到技术含量高、环境污染小、资源消耗少、产品附加值大的项目上来。制定了《入驻高新技术产业集聚区项目标准》，对凡不符合国家产业政策、建设发展规划和市场准入标准的项目和列入国家《限制供地目录》、《禁止供地目录》的项目，不心疼、不手软，严格限制土地供应。对于新入驻项目，高新区分三个层次进行审核：首先，从产业定位、容积率、投资强度、产出率等方面对新项目进行审核把关，符合条件方可签订入驻协议；其次，工信局、大项目办、发改委、国土局等单位，对项目再次进行筛选、比对，一致同意后，项目提交市企业项目建设和招商引资工作联席会议集体研究确定。多方审核，严格把关，为科学合理使用土地奠定了良好的基础。如，今年拟投资 项目，因选址不符合建设发展规划，被亮出“红牌”。
（三）严格执行建设项目用地控制指标，确保土地高效利用。
2010年，高新区制定了《关于加强工业用地节约集约利用的实施意见》（济高新文（2010） 号），要求工业建设用地综合建筑容积率大于1，单位土地面积平均投资强度达到280万元/亩以上，平均产出达到350万元以上；除生产工艺有特殊要求外，标准化厂房的层数要求在3层或3层以上，容积率要大于1.3。今年以来，该区入驻的品一溅射靶材、中昊新兴产业示范基地、济水工业园等项目均严格按照市政府及集聚区出台的相关政策进行严格把关。例如：济水工业园，占地180亩，总投资8亿元，总建筑面积21万平方米，容积率1.63，规划设计厂房17栋，要求按照三层、五层、八层标准建设。中昊新兴产业示范基地，占地56亩，总投资4亿元，规划总建筑面积19万平方米，容积率4.1，投资强度达到628万元/亩。
（四）强化用地批后监管，严格考核验收，促进节约集约用地。
今年，我局和发改委牵头，拟定并出台了《济源市人民政府关于加强工业用地节约集约利用和批后监管的意见》（济政〔2011〕25号），高新区严格市政府文件规定，入驻该区的项目建成后，首先由集聚区组成的项目建设审核领导小组，从产业政策执行情况、投资情况（包括项目投资额、固定资产投资额和单位面积投资额等）、土地产出率、环境保护政策落实以及容积率、绿地率建筑密度等方面，进行严格考核。对于考核合格的项目，提交由市发改委牵头，工信局、监察局、财政局、国土资源局、环保局、住建局、商务局、审计局、统计局、规划局等部门组成的市级考核领导小组，考核结果报市政府。对于评价考核不合格的，由市发改委出具限期整改处理意见，并按照合同规定追究违约责任，限期整改达标后重新申请评价考核。
对超标准用地的，要严格核减用地面积。我局在签订用地出让合同（补充协议）时，将项目用地的各项指标要求及完成时间做为条件予以约定，以备对项目进展情况进行考核评价。新上项目评价考核通过之前，我局在为其办理国有土地使用证书时，注明不得用于抵押、转让等条件限制。直至其通过评价考核后，方可持考核部门出具的评价考核书面意见，申请解除在《国有土地使用证》书上的有关条件限制。
（五）实行旧村改造，清理盘活闲置土地，注重集约挖潜
2011年，济源市新增建设用地计划仅1536亩，用地压力极大，针对用地需求量大，指标少的现状，高新区积极开展闲置土地清查工作，对破产停产的企业用地，批而未征、征而未用、供而未用、用而未尽等闲置低效利用的土地，投资强度未达到相关要求的用地进行摸底登记，制定存量土地利用年度计划。在确切查清存量土地的位置、数量、利用结构的前提下，预测存量土地的供求状况，盘活存量土地，以行政手段去引导，经济手段来实现。
三、下步工作打算
（一）依照土地利用总体规划，科学合理的安排好建设用地。一是完善工业项目土地出让合同条款；二是严格控制工业用地改变土地用途；三是积极探索和建立工业用地的退出机制；四是引导和规范标准化厂房建设。
（二）继续做好建设项目用地预审工作。主要做好两点，一是规范项目准入具体条件，二是积极创新供地机制。在全面摸清项目用地基本情况的基础上，强化用地预审工作，严控项目类别、用地规模、集约用地标准，把好准入关。
（三）继续加大土地清查力度，加大对闲置土地的处理力度。再进行一次存量闲置土地大调查，并登记造册，以便日后统一规划，合理配置，全面提升土地利用效率。
二〇一一年十一月十二日
固定资产投资主要做法范文4
关键词：四川;旅游饭店;财务管理
四川既是我国旅游大省，同时也是我国西南地区经济文化重地。当下随着“一路一带”经济的发展，以及各种现代化交通工具的涌现，国际间和我国各行政区域间交往变得日益频繁，到四川商务洽谈和旅游的国内外人士对酒店的需求也迅速增加。酒店业进入了快速扩张和发展时期。目前，统计在册的四川省内酒店已达上千家，85%以上是评星酒店，15%左右为未评星酒店。此外，还有部分无法统计的非星级乡村酒店。虽然四川省旅游饭店规模呈逐年扩张之势，但行业财务管理水平参差不齐，总体水平不高，财务工作不够规范。
1四川旅游饭店企业财务管理存在的问题
四川省酒店行业迅速扩张的同时，在经营管理问题上，特别是财务管理工作问题上也暴露出了一些问题。
1.1融资渠道不畅
酒店业是资金密集型产业，作为高固定资产投入性行业(通常固定资产投资额占企业投资总额80%左右)需要大量资金支持。然而长期以来，作为融资主要渠道的银行对于酒店行业特别是非五星级中小型酒店行业的支持力度不大。四川省除了锦江宾馆、天府西来登饭店、九寨天堂国际会议度假中心、成都香格里拉酒店等知名五星级酒店外，85%以上都是中小型规模酒店。
1.2固定资产管理混乱
固定资产在酒店企业资产中所占比重很大(80%左右)，但是由于固定资产众多，品种名目繁杂，使用和监管责任划分不清等原因，造成了酒店固定资产的管理长期处于比较混乱的状态，部分固定资产闲置未使用，得不到及时维修、保养和更新改造；部分固定资产帐实不符，部分资产有帐面记载，但没有相应的实物对应。固定资产管理的效率和水平亟待提高。
1.3营业收入结算管理不到位
在客人办理离店结账手续时，前台收银员账单汇总时间过长，不能为客人迅速结账，造成酒店服务质量下降；或者未将客人账单全部及时汇总就匆匆向客人结账。造成跑漏单现象，给酒店造成损失。
1.4酒店财务从业人员素质偏低
旅游饭店行业入行门槛低，财务人员专业素养普遍较差。虽然多数旅游饭店管理人员已经意识到了财务管理在企业经营中的重要性，对财务部门工作比较重视。但部分酒店财务人员业务素质低下，有的甚至不是财会专业毕业，而是从酒店内部提拔起来的非财会专业人员，连报表帐本都看不懂。还有部分财务管理人员简单地认为财务管理工作，就是帮助企业压缩成本，包括如何巧妙地偷税漏税，降低客房消耗品的配备规格、数量和客房、餐饮、休闲康乐等服务的品质等。对财务管理工作的主要内容和重要性认识不全面，甚至有较大偏差。
1.5财务制度不健全，管理混乱
四川省旅游企业存在着财务制度不健全的情况，导致财务职能在企业经营管理工作中没有得到充分发挥。财务管理没有在筹资、投资、利润分配、预算、内控、监督等方面发挥应有作用。
2四川省旅游饭店财务管理模式的改进
为了提高四川省旅游饭店财务管理工作水平，针对四川省旅游饭店财务管理工作存在的上述五大问题，提出以下几点改进意见，探讨行之有效的酒店行业财务管理工作模式。
2.1提升企业自身财务管理水平，拓宽融资渠道
酒店贷款难，主要原因是企业自身经营情况、财务状况及主要考核指标难以达到银行的标准和要求，被银行拒之门外。因此，要想通过银行贷款解决酒店融资问题，必须提高企业自身经营水平，改善财务状况，特别是重要财务指标必须完善。比如：注意以下主要指标数的监控。
2.1.1流动比率：流动资产/流动负债一般该指标越大，表明企业短期偿债能力越强，通常该指标的值为2左右较好，但旅游饭店业的流动比率保持在1.5比较合适。
2.1.2速动比率：速动资产/流动负债一般该指标越大，表明企业短期偿债能力越强，通常该指标在1较好，也可适当放宽到0.8。2.1.3应收账款周转率：营业收入额/应收账款平均余额企业应收账款周转速度越高，企业应收账款平均收款期越短，资金回笼的速度也就越快。一般企业应大于6次，而旅游饭店应收账款速度每年应保持在10～30次。如果企业能够提高自身资产、债务管理，改善企业经营情况，不断优化上述财务指标，不仅能达到银行贷款要求，解决自身筹资难的问题，还能通过各项指标的改善达到提高企业经营管理状况的目的。此外，旅游饭店的融资渠道除了向银行寻求贷款外，还有其他灵活多变的方式。比如：通过赊购商品，在款项支付上考虑采用商业汇票的方式，都可以达到延迟支付货款从而盘活资金的目的；利用应收账款贴现，提前从银行变现；对于价值高的固定资产的购买，可以考虑融资租赁的方式解决资金压力。
2.2加强旅游饭店固定资产管理
2.2.1落实固定资产管理机制，实行谁使用、谁负责的制度固定资产的日常管理、修缮以及更新改造等工作可以交由具体使用部门负责。比如：厨房设备由餐饮部门管理与维修、客房设施由客房部管理与维修。洗浴房、高尔夫练习场等固定资产由康乐部管理与维修。各部门对本部门使用的固定资产负有保管和维修责任，应对本部门使用的固定资产指定专人负责，正确、合理地使用固定资产，避免因操作或使用不当造成毁损，使用过程中发现异常问题应及时向上一级主管部门汇报。
2.2.2财务部门主要负责监督固定资产使用的工作财务部门会同使用单位定期做好清查工作，如有异常，及时查明原因并做出处理，保证固定资产帐实相符。
2.2.3固定资产必须坚持定期盘点饭店固定资产至少一年盘点一次。盘点时，使用部门和财务部门相关工作人员必须到场同时参与盘点工作。按照固定资产帐面记载情况，逐一对照实物的现有状况进行清点和清查，财会部门人员必须亲自清点查看实物的现状、使用维护情况和数量等情况，不得由其他人员代劳。保证固定资产数据的真实有效性。
2.2.4及时做好未使用或不需用固定资产的清理工作，提高固定资产使用效率对于清点出来的闲置不用的固定资产必须及时作出处理决定。确定不用的固定资产应尽早变卖处理，盘活资金，提高持有固定资产的使用效率。
2.3加强结账收银环节的工作效率和监督
使用专业酒店管理软件(用友酒店通等)取代人工结账收银。在提高前台结账收银效率的同时，减少人为因素对现金的影响，同时也大大减少出错的机率，减少跑漏帐现象的出现。既满足了酒店管理快捷、高效的经营需求，又减少了客人结账等候的时间和帐务出错现象的发生，提高了服务品质和酒店资金的安全。
2.4提高旅游饭店财会人员的专业素养
(1)把好新近人员关。要想提高旅游企业财会人员专业素质，就要从招聘新员工入手，引进高学历、高层次人才，甚至可以不惜重金聘请有能力的行业专家、行业能手到企业关键财务岗位任职。通过注入新鲜优质的血液，让企业财务管理工作焕然一新，全面改革。(2)把好继续教育关。对于企业老员工，要从思想上让他们意识到旅游企业要做大做强，财务管理工作至关重要，必须提高自身的财务专业素养，才有助于自身能力的提高和企业经营发展的需要。特别是要让受训的财会人员深切意识到成本费用管理体制的好坏直接影响企业经济效益的高低和竞争力的强弱。财务部门对整个酒店的成本费用分类及核算内容予以严格规定。一味靠压缩成本，降低服务品质换来的成本控制对于企业来讲无异于饮鸩止渴，得不偿失。压低成本，不能压低服务质量，降低成本，不能降低酒店品质。比如酒店是高固定资产投资企业，固定成本所占比重大，酒店大可以通过加大营销力度、适当降价促销、争取稳定客户源(旅行社、与旅游网站合作、会议接待)等方式提高客房出租率，降低单位固定成本费用摊销额，积极有效地降低企业成本费用。在培训员工的具体做法上，企业可以采取“走出去、引进来”的方法，即选派有潜质的员工重新回到高校、培训机构进行专业、系统的学习和培训。也可以聘请行业专家到企业开办讲座，甚至与行业咨询机构、会计师事务所等专业机构开展长期合作，让他们帮助企业制定详细的财务计划和培训方案，在财务管理工作中充当企业的财务顾问。
2.5从制度上规范旅游企业的财务管理
一套科学、规范的企业财务制度能够有效指导旅游饭店的财务管理工作。现代化酒店经营管理必须制定全面的财务管理工作制度和细则，包括日常财务工作制度、企业筹资管理制度、企业投资管理制度、企业利润分配管理制度等。经管理部门批准后，配合奖惩措施，各级各部门必须严格执行。防止有制度不执行现象的发生。定期(通常一年)召集相关人员开会，共同探讨制度执行过程中存在的问题和各方面的反馈意见，进一步完善各项财务管理制度和规章。此外，财务预算也是一项不容忽视的工作内容。在建立一整套完善财务预算机制的基础上，财务部对各独立核算单位的成本费用管理控制情况还应制定具体的监督检查，批评办法，定期监督检查。
作者:何苗 单位:四川旅游学院
参考文献:
固定资产投资主要做法范文5
“金融危机到来时,我们清醒地认识到,这个时候信心比金子更重要。”李汝求市长对记者说。政府在那个时候采取的是与企业共同应对挑战的做法。作为港资企业相当多的惠州,政府组团去香港看望在惠投资的香港企业,给他们鼓励,给予他们继续在惠州发展的信心。这一“守阵地”的做法,在珠三角也是最早的。
惠货北上
从政策上,惠州市政府给予了企业相当多的优惠,出台了《关于应对世界金融危机帮助扶持我市企业发展的意见》等相关扶持政策,按照“能免则免、能减则减、能缓则缓”的原则,预计为企业减负7亿元以上,帮助企业度过难关。市财政整合安排2000万元现代服务业发展引导资金,重点扶持一批带动力强的服务型企业项目。安排5300万元市级财政资金支持中小企业发展,并注资3000万元成立市级担保机构,为中小企业提供融资担保,支持40多家中小企业获得近4亿元的融资,预计可增加产值15亿元。市财政通过融资安排资金50亿元,扶持国有企业发展。
国际市场冲击大,政府就帮助企业寻找国内市场。市政府全力组织“惠货北上”,先后在南京、武汉、成都举行了3次大规模的展销会,涉及电子、化工等十几类、300多种惠州产品,参展企业包括TCL、德赛等共474家惠州企业,合计签订销售合同517宗,合同金额达338.81亿元,现场销售金额8812.38万元,帮助企业开拓国内市场。
城市升级
政府在为企业创品牌、调结构方面也非常积极。用李汝求的话来说,就是“只要企业有需要,政府就要帮忙解决”。特别是对于原先贴牌生产的企业,金融危机对他们的冲击是最大的,这个时候也意识到产业结构要进行升级。政府就积极地帮助企业创立品牌、打造品牌。政府要做的事情,还有积极利用大项目带动大发展。主要体现在石化、电子等行业。包括中海壳牌南海石化项目扩产、中海油炼油二期、中海油30万吨ABS项目、TCL液晶模组和整机一体化项目、惠州抽水蓄能电站等项目。
高新科技的大项目受到危机的冲击也比较少。因此,惠州的目标是占领科技“高地”,占领行业有利地位,关键是发展高技术大项目。更要积极争取国家和省里的资金支持。从2008年11月至2009年底,惠州共有69个项目争取到中央投资补助2.34亿元,争取省配套资金1.7亿元。
固定资产投资主要做法范文6
一、投资审计开展情况
宜丰县固投审计工作先后经历了“边组建边审计”和“边审计边完善“、“边完善边提高”等三个阶段。2011年以来，该县共完成工程审计和审核项目64个，其中：（1）审结工程项目竣工决算审计项目25个，送审工程总造价19 805.51万元，审计后工程总造价15 930.22万元，核减工程造价3 875.29万元。（2）标前预算审计共审计了11个项目。送审预算工程总造价30 772.73万元，审计后预算工程总造价29 345.13元，核减预算造价1 683.4万元，核增预算造价255.8万元。（3）对“一大四小”等28个工程项目自行进行审核工作，累计核减或不应拨付款金额达1 500多万元。开展设计变更、隐蔽工程等现场察看审计监督活动160余人次，为该县规范投资行为，促进科学决策，节约政府投资资金，提高政府投资项目的经济效益和社会效益水平，预防投资领域腐败现象发生，充分发挥了审计的经济“免疫系统”功能作用。
二、主要做法
（1）增强了机构，充实了人员、配置了专业工具。一是自2005年起建立健全的机构，在当时机构编制比较紧的情况下，争取县委、县政府重视，专门设立固定资产投资审计股；2010年11月又向县申请设立了投资审计评审中心，已获同意，待开会研究再定。二是宜丰县审计局针对目前专业人员缺乏，采取自聘＋外请＋公开选录＋管理人员的方式进行，先后聘请了多名业务精、品德好、实践经验足的工程项目造价预（决）算审计专业人员；今年5月又面向社会公开选录了一名工程造价专业的优秀大学生，目前正在招聘2名工程专业人员充实一线审计人员。三是每个审计人员配置了一台电脑，购置了工程造价定额资料、神机妙算工程造价软件、纵横公路造价软件等造价审计软件，订阅了《江西工程造价信息》资料。
（2）出台了投资审计法规。为了更好地认真贯彻执行国家投资审计法律法规精神，该局争取县政府重视，先后制定并出台了一系列地方性投资审计法规，如《宜丰县人民政府办公室关于进一步加强基建项目审计监督工作的规定的通知》和《宜丰县人民政府关于印发宜丰县县级政府投资工程基建资金管理暂行办法的通知》及《宜丰县人民政府办公室关于印发宜丰县政府投资项目审计监督实施办法的通知》对审计的内容、程序、法律责任等作了进一步规范。最近，对项目投资从立项至决算的各道环节，县政府拟出台《宜丰县政府投资管理暂行规定》，除了对以上文件法规进一步完善规范外，特别是对标前预算造价会审，隐蔽（变更）签证程序、内容、相关程序等作出了新的规定，为全面开展投资审计业务工作提供了政策支撑。
（3）实施了培训，规范了管理。定期或不定期地组织相关业务人员进行政治和审计业务培训，或上送省厅、市局跟班培训学习，如去年派了一名、今年派了两名审计人员到省厅参与高速公路工程审计，下派到工程项目部、预（决）算造价中介机构跟班学习，同时经常参加造价软件单位举办的培训及交流，使审计人员内强了素质，外树了形象。针对不同环节、不同人员，特制定了《聘用人员的管理办法》，推行了责任承诺制，从而完善了相关管理制度，规范了职业行为，明确了职业道德和纪律要求。
（4）首开工程预算审计。为了全面贯彻政务公开、阳光操作的要求和精神，宜丰县在组织人员到外地学习和取经的基础上，自今年9月份起，全面推行了标前工程造价预算审计制度，凡政府投资的工程项目，在招投标前，必须实行项目工程造价预算审计。审计表明，不仅规范预算行为，为政府加强投资管理和严格控制投资预算支出，充分发挥了审计把关作用。例如城南环线工程造价预算审计，我们提出的亮化工程由政府采购，绿化工程单列招投标等审计建议均被县委、县政府采纳。
（5）建立健全了工程签证审批制度，及时完成了县长交办的工程拨款审核任务。一是从制度入手，从操作层面出发，根据工程项目变更额度大小和审批权限范围，就工程签证审批制度作了进一步规范，推行分级分层审批制度，明确了相关部门单位的职责和权限。二是对工程拨款资金实行审核制度。今年县级换届后，完成县长交办的工程拨款资金审核项目共28个项目，累计核减或不应拨付款金额达1 500多万元，为政府理财用财管财发挥了重要作用。
（6）紧抓工程决算审计。今年，宜丰县把工程决算审计始终摆在重要议事日程上，紧抓不放、常抓不懈。通过工程决算审计，我们发现了工程招投标、工程资金管理、工程造价决算等方面存在的许多问题，有针对性的向县委、县政府提出了相应整改的审计意见和建议，均引起了县主要领导重视，大部分被县委、县政府采纳。
三、主要体会
（1）领导重视是关键。纵观宜丰县投资审计工作，从“边组建边审计”到“边完善边提高”，能取得上述这些初步成效，一是离不开县委、县政府和主要领导的重视和全力支持。特别值得一提的本届新到任的张智萍县长，在继承上届政府好的传统和优良作风的基础上，又力推出了工程项目预算造价会审，对涉及审计的事项和上报县政府的审计报告做到了件件批示。二是离不开省厅和市局业务处（科室）的业务上的精心指导，省厅固投处、市局固投科领导经常深入宜丰亲临指导和帮教。三是宜丰县审计局对此项也很重视，始终将其当作审计项目之中的“重头戏”一抓到底。
（2）政策支撑是保证。从大的方面讲，国家从《审计法》修订到审计署制定并颁布实施《政府投资项目审计规定》出台等一系列法律法规，为展开固投审计工作提供大的政策气候；从承上启下的中间环节讲，省、市相继出台了一系列的投资审计政策法规，又为我们搭建投资审计平台；从小的方面讲，宜丰县结合本县实际情况制定出台了相应配套的一系列投资审计法规，又为该县全面开展投资审计工作打下了扎实的基础。以上三个方面提供了政策保证。
