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固定资产投资工作方案范文1
一、国防科技工业固定资产投资项目档案数字的必要性
项目档案的积累、管理以及后期的利用是非常重要的项目管理内容，项目档案的数字化工作也就顺理成章地成为保护档案本身、保障项目档案提供利用、提高项目档案利用效率和提升项目档案信息化水平不可或缺的一项工作。
二、国防科技工业固定资产投资项目档案数字化存在问题分析
（一）项目档案数字化缺乏明确的管理要求
近年来，国家对国防科技工业固定资产投资项目档案管理的要求日益规范，出台了众多管理制度，文件中在项目管理过程和验收环节对项目档案管理提出了一些宏观的要求，但在项目档案数字化方面却没有提出明确的管理要求。
2015年12月，国防科工局和国家档案局联合发文《国防科技工业固定资产投资项目档案管理规定》（科工办[2015]931号），原科工办[2007]744号文作废。其中第十七条要求建设g位应接照纸质档案数字化技术规范对项目纸质文件材料进行数字化转换,范围包括但不限于以下内容:项目立项审批文件、地质勘测文件、质量评定（验收）文件、竣工验收文件、竣工图等。但相对要求比较宽泛，只列了大类，没有明确数字化的范围，对项目文件数字化的归档格式、像素大小、载体形式等参数也未进行详细要求。
（二）项目档案涉及单位及形式多样，格式不统一
国防科技工业固定资产投资项目一般会涉及到一个或多个建设单位、设计单位、施工单位、生产厂商、监理单位等不同的单位，而建设单位内部会涉及各部门档案的形式有文件、图样、照片、录像片、光盘等各种形式，档案存在形成单位多，形式多样且格式均未统一。导致项目档案数字化管理的难度较大。
（三）项目档案数字化的制约手段缺失
在项目档案形成、管理和归档过程中，建设单位一般采用签订合同时要求各参建单位提供纸质文件，但对纸质文件的数字化、电子化的要求却提的不多，不全。比如土建工程参加单位鲜有电子文件光盘移交给建设单位归档，设备仪器供应商或非标设备研制单位对于设备的使用说明、研制总结、验收大纲、培训教材、测试记录、源代码等内容电子版文件提供的不全，这说明建设单位缺乏对参建单位提供资料的相应的管理制度或合同制约措施，没有相应的管理要求。
三、推进国防科技工业固定资产投资项目档案数字化的思考
（一）制度要求明确，职责落实到位
首先，从国家层面，制定国防科技工业固定资产投资项目档案数字化相应的标准、规章和技术规范，明确要求项目档案数字化范围，应当归档其数字化版本，并对各类数字化档案的归档格式、像素大小、载体形式等参数进行详细明确。其次，从建设单位层面，应当把对项目档案的要求、措施纳入到相应的管理办法，针对项目制定项目档案工作方案，明确项目档案数字化的具体要求。
（二）经费预算与合同制约相结合，实现项目档案数字化统筹管理
对于本单位自身形成的文件，建设单位应当根据本项目档案工作方案，开展档案数字化工作并归档。对于其他单位形成的文件，建设单位应当在前期的项目建议书、可行性研究报告和初步设计各阶段明确相应的预算需求，并在与勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位以及设备供应商及非标设备研制单位的合同中明确在支付合同款前，应审查参建单位的项目文件材料数字化情况以及电子文件光盘移交情况，是否按合同（协议）条款履行职责，对未按合同（协议）要求的建设单位可暂停或不予支付合同款。
（三）根据利用原则，明确项目档案数字化范围
笔者认为项目档案文件的数字化工作应由建设单位负责统一组织协调，制定项目竣工文件数字化的筛选原则和范围，数字化成果的接收标准和方法，各参建单位根据合同的明确要求，各司其职，按照统一的标准要求，完成规定范围内的项目文件的数字化工作。
在目前国家、上级没有明确的管理要求的情况下，笔者认为要进行项目档案数字化处理前的鉴定工作，明确项目档案数字化的范围，此工作要遵循以需求导向，以便于利用查考为目的。
根据项目档案形成的不同阶段和内容，对于由建设单位收集、归档的各A段文件，如项目的立项批复，各类合同，项目“三同时”文件，审计、档案、项目竣工验收文件在整个项目建设过程中直至项目竣工验收时经常会使用到这些文件，这些文件可由建设单位自行数字化或由专业档案数字化公司按合同要求完成数字化工作。
基建文件中应该明确竣工图必须进行数字化。竣工图数字化是档案利用、管理工作的实际需要。所以对竣工图开展数字化，一方面能更有效的保护档案，另一方面也能更好的提供利用服务。
非标设备的电子文件形成于非标设备研制的全过程，是最直接、最原始的记录。为保证及时提供设备安装、调试及生产过程中的维修利用，明确设备仪器，尤其是非标设备的各类文档及设备图纸的电子版文件要严格按照电子文件归档管理要求与纸质文件同时移交。
四、结语
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撰写人：___________
日
期：___________
xx年前三季度工作总结及四季度计划
根据区政府工作安排，现将我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作计划汇报如下：
一、上半年工作总结
（一）科学编制年度运行报告。
客观实际地完成了xx年国民经济和社会发展计划执行情况的总结，并在摸清我区的发展机遇、存在的困难及面临的国内外形势的基础上，结合海口市及我区“十二五”规划要求，科学撰写了xx年的国民经济和社会发展计划报告，全面、客观反映经济和社会发展的运行情况，并提出相应的工作建议。在完成年度经济运行报告的基础上，我委坚持每季度对我区经济运行情况进行分析比较，并完成xx年上半年国民经济和社会发展执行情况报告，提出相应经济社会发展措施建议，切实为区政府宏观经济调控当好参谋助手。
（二）固定资产投资项目立项、备案审批。
截至xx月底,我区共完成固定资产投资项目立项、备案72个,总投资额227.8亿元。其中房地产项目37个，总投资额108.69亿元；工业项目13个，总投资额4.01亿元；旅游服务业项目14个，总投资额44.2亿元；农业项目4个，总投资额约2.3亿元；其他项目5个，总投资额约68.87亿元。今年立项、备案的固定资产投资项目较去年相比，项目个数增加11个，总投资增加1.8亿元，且多数备案项目特别是房地产项目有望在年内可开工建设，将较好促进我区固定资产投资增长。
（三）公务车车编管理。
根据区领导专题会安排，我委牵头起草《海口市秀英区党政机关公务用车配备使用管理办法（暂行）》，经区委、区政府会议多次审议修改后，已定稿并按要求下发到相关单位。另外对区内公务用车使用情况展开调查摸底，并依据各单位人员编制及工作情况对区直党政机关和直属事业单位车编进行重新定编，相应的定编通知已下发至各单位。
（四）经济发展指标协调与促进。
根据区政府工作报告责任分解，我委负责地区生产总值和固定资产投资指标的协调促进工作。其中地区生产总值指标由一、二、三产业增加值决定，分别由具体职能单位负责。固定资产投资我委主要负责协调和促进企业固定资产投资，根据工作安排，我委对区内近两年备案企业固定资产投资项目进行回访，了解项目开工建设进展情况，并敦促企业积极上报固定资产投资数据。同时与区统计局统计数据进行核对，发现存在我区建设项目列入其他区、漏统和少报、部分项目征地拆迁款项没列入统计等问题。经我委和区统计局共同努力，目前已补统投资项目24个，固定资产投资额增加19.65亿元。
（五）政府投资项目申报。
根据市发改委《关于编报xx年海口市政府投资项目计划的通知》文件要求，我委积极组织相关单位进行项目申报工作，并对各相关单位申报项目进行筛选，结合我区实际情况，充分考虑我区经济、民生等要素，着重向基础设施建设及城市改造方面倾斜，最终汇总出41个政府投资项目上报市发改委，计划总投资额233041万元,其中xx年度计划投资107935万元。
（六）统筹城乡和加快镇域经济发展。
参与《秀英区加快统筹城乡和镇域经济发展的实施意见》的起草工作，多次协同市发改深入乡镇开展调研，积极配合上级部门申报城乡统筹示范实验区项目。
（七）党风廉政建设。
组织全委干部认真学习市委《关于规范公务消费行为入推进党员干部作风建设的意见》（海发〔xx〕xx号）、市委市政府《关于印发的通知》(海办发〔xx〕xx号)、市纪委《关于严明纪律过节坚定不移纠正“”的通知》（海纪发〔xx〕xx号）等相关文件。开展廉政风险防控自查，并针对各风险点提出切实可行的防控措施，制定风险防控管理工作方案，完善“三重一大”等事项审批流程。
（八）区政府交办的其他事项。
前进村挂点帮扶工作，春节期间，我委深入挂点村了解村民生产生活情况，并为40家困难户赠送慰问品（油、米等生活必需品）。加强对村委会换届选举的指导和监督，主要抓好矛盾纠纷化解工作，消除不稳定因素。要做到心中有数，加强指导，及时化解矛盾和问题，把隐患消灭在萌芽状态。办理答复人大、政协代表提案件15件，其中主办件2件，协办件13件，代表满意率100%。其他“美丽乡村、洁净家园”、安全生产、计划生育、“五大工程”环境保护等工作顺利开展。
二、第四季度工作计划
（一）加强社会项目备案管理，简化审批前置条件，精简审批流程，加强对项目后期建设的跟踪服务，了解掌握项目建设进展情况。
（二）加大经济发展指标协调促进工作，确保负责的各项经济指标完成年度目标。
主要加大固定资产投资查漏补缺工作力度及涉及征地拆迁资金未纳入统计等问题的协调工作力度，积极与业主单位对接，加强与市相关部门沟通，及时汇报工作进展和存在的问题。
（三）加大镇域经济发展工作力度，依据《秀英区加快统筹城乡和镇域经济发展的实施意见》认真开展相关工作，积极申报镇域经济发展项目，促进中心心镇建设尽快开展，加大对乡镇基础设施建设的支持力度，积极协调上级部门争取省、市政府资金支持。
（四）加强机关效能建设，开展“作风建设推进年活动继续深入整治庸懒散奢贪问题”专项工作，加强和改进党员干部作风建设，提高行政审批效率，营造服务型机关。
（五）完成区委、区政府交办的其他事项。
固定资产投资工作方案范文3
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十、县委十三届三次全会和县第十五届人代会二次会议决策部署，以项目谋划和建言献策、“百千万先锋行动”、“三走进”等活动为载体，结合局重点重大工作安排，通过密切联系基层，提高服务质量，促进县“两区”和“四大工程”建设，为经济社会发展作出新贡献。
二、活动载体
围绕县委、县政府的重大决策部署，坚持务虚求实“两手抓”，以扎实推进县重大战略问题和重大项目规划研究为抓手，有针对性地提出决策建议和规划思路供县委、县政府参考，并依次为引领，抓好重大项目的前期谋划和研究，逐步完善项目储备库，切实履行好职责、当好参谋；以扎实推进“百千万先锋行动”和“三走进”活动为载体，紧紧围绕县“四大工程”及县本级财政投资基本建设计划，促进项目及早开工建设，提前投产运营，实现全县固定资产投资增长目标。
三、具体要求
（一）组织开展重大战略问题调研
各科室要结合工作实际，围绕区域长远发展的重大战略问题，确定一个重点课题，由科室负责人牵头负责，集中力量，集思广益，通过开放式研究，有针对性地提出决策建议供领导决策参考。形成以课题研究带动规划、计划编制，以规划、计划编制形成重大项目的工作运行机制。
（二）开展调研服务落实推进活动
深入基层、深入项目，了解经济运行情况和重点项目推进情况，掌握和提供基层单位、企业和项目业主对发改部门的工作需求。积极参与省发改委将重点牵头协调和组织实施全省“411”有效投资行动计划等10余场活动。结合工作实际，认真组织开展项目谋划、项目推进问题交办等活动。
（三）实行领导干部挂联项目制度
根据“百千万先锋行动”和“三走访”活动要求，积极落实县“310”重点工作，每位班子成员带领科室成员，结合分管工作实际，带头联系1个重点项目和1项以上重点工作，指导项目建设和提供政策咨询，帮助协调解决实际问题，分层分类推进项目进度。
（四）围绕计划实现固定资产投资增长目标
围绕县“四大工程”及县本级财政投资基本建设计划，充分发挥项目建设对调结构、稳增长、增后劲、惠民生的支撑作用，实现现代产业体系、基础设施网络、生态环境保护、公共服务水平明显提升，力争全县固定资产投资增长超目标。
四、实施步骤
（一）4月下旬，研究部署“双重”专项行动2013年工作，明确工作载体、总体安排及工作职责。
（二）5月上旬，制定印发年度工作方案，确定每位班子成员带头联系1个重点项目和1项以上重点工作。
（三）5月中旬，各科室负责人牵头确定课题名单。
（四）6月底前，各科室初步形成课题阶段性成果或课题大纲，报局班子会审定。
（五）5月—11月，深入项目现场，及时全面了解所联系的重点项目和重点工作推进中的新情况、新问题，实地帮助解决。
（六）7月-11月，各科室对所调研课题开展调查研究、交流分析等，修改完善课题，并形成课题成果供领导参阅。
（七）12月底前，各科室认真总结本年度“双重”专项行动中的成功做法、主要经验、取得的成效及存在问题，提出整改措施。同时，开展优秀课题评比，激励探索研究。
五、组织保障
（一）建立机构加强领导。实行主要领导亲自抓，分管领导重点抓，科室负责人具体抓。各科室要将“双重”专项行动作为围绕中心、服务大局，推动发展改革事业发展的核心载体，切实把开展“双重”专项行动抓好抓实。
固定资产投资工作方案范文4
20**年已经进入第二季度，这是个承上启下的关键时期。做好第二季度的各项工作，对于全面完成今年和整个“**”期间统计工作任务，谋求“十一五”全省统计工作新的发展，具有重要意义。在今后的工作中，我们要切实贯彻落实省局的各项要求，配合省局工作，正确认识和把握当前统计工作面临的形势，进一步统一思想，提高认识，强化责任，确保高质量的完成全年工作。
下面我将20**年年报工作的有关情况讲几点意见。
一.年报工作的主要任务
从省局对20**年统计年报和20**年定期统计报表工作所做的分析研究和调整变动来看，今年年报工作主要受到几个方面因素的影响，工作任务仍然比较繁重。这些因素主要有：
第一.报表制度有较大变动。主要有：由于统计机构改革而调整专业间制度的分工;增加反映公有制和非公有制控制力的标识;将去年进行的信息化统计调查内容落实在有关专业的制度中等多项调整和变动。今年省局对统计报表制度的修订和完善是统计制度方法改革进程中一个非常重要的举措，我们要根据省里的调整变动情况，结合我市实际，吃透精神、找准定位、明确分工、扎实工作，认认真真地把省里修订的报表制度贯彻好、落实好。
第二.修订制度与经济普查相衔接。今年统计报表制度的修订工作是在第一次经济普查之后进行的，根据国家统计局的规定，省局在报表制度的修订过程中，在统计内容、指标体系、统计口径和指标定义等方面与经济普查保持了高度一致。我们的任务就是认认真真地贯彻落实省里修订的这一套衔接紧密的统计报表制度，确保统计数据能够与经济普查数据、历史数据和未来数据得到很好的衔接。
第三.国家加大对GDP及相关指标的联审力度。今年9月国家统计局为了充分利用第一次全国经济普查资料，实现专业统计数据与总量数据之间的衔接、地区数据与国家数据之间的衔接，以及完成历史数据的修订，制定了经济普查年度GDP核算工作方案，国家对总量数据质量控制的着力点转移到重要的专业统计数据上来。今年，我省又开展了以规范地区生产总值核算为主要内容的统计业务规范年活动，我们的任务是认真贯彻落实《河北省统计局关于进一步改进和规范地区GDP核算工作的暂行规定》，结合本地工作实际，制定具体的工作措施，确保GDP核算工作的科学性、准确性和权威性。
第四.今明两年是重要时期的基期年和开局年。今年是“**”规划的最后一年，明年是“十一五”规划的开局年。在这个过渡时期，把握数据质量尤为重要，国家统计局对地方主要统计数据质量的控制力度也在逐渐加大。目前，市委、市政府各级领导对统计数据非常重视，我们的任务是从制度方法和指标体系上积极适应新的要求，搞准搞实月度和年快报统计数据，为党政决策提供科学的基础数据。
二.报表制度的主要调整与变动
根据省局对各专业制度所做的修订，我现将主要变化做一介绍。
共性的变化：一是要求有关专业制度保持与经济普查内容基本一致。为了使非普查年度的统计制度与经济普查内容相衔接，今年各专业原则上采用与经济普查一致的表式，包括基本单位统计，工业的生产、财务、能源、科技统计，建筑业、房地产业的生产、财务统计，批发零售、住宿餐饮的经营、财务统计，交通运输业业务量和财务指标，服务业财务统计等表式都按照经济普查内容进行了调整。二是增加了反映非公有经济控制力的标识。为反映非公有经济控制力的情况，在基本单位情况表“控股情况”项下增加“集体绝对控股”、“集体相对控股”两项分组。对于工业、建筑业、房地产开发业、批发零售贸易、住宿餐饮业企业可以得到公有经济和非公有经济的分组。劳动工资报表暂不增加这一分组。
各专业制度的主要变化：
1.国民经济核算。国内生产总值报表制度执行新国民经济行业分类标准，年报GDP分为94个大类，季度数据分19个门类;取消有关居民消费的三张表式;增加报送投入产出表。
2.农业统计。农业产值统计中取消了计算1990年不变价产值的内容;农业中间消耗和增加值统计中增加可比价统计内容;增加乡村从业人员情况半年报;取消了“村基本状况”。
3.工业统计。对新产品产值的定义进行修改;对产品产量、销售与库存和生产能力三个目录进行调整;增加企业变动原因一览表;取消“主要工业产品销售量与库存量”和“工业企业主要经济指标”两张综合表;“规模以下工业主要经济指标”免报省局。
4.能源统计。增加“工业企业水消费”半年报，调查范围为规模以上工业企业;对于工业企业能源购进、消费与库存基层表，要求上报分企业数据，取消相应的三张综合表;增加“工业企业产值综合能耗”半年报，由各市报综合数据。
5.建筑业统计。增加季度财务指标，以满足季度核算的需要。
6.房地产开发统计。将《固定资产投资统计报表制度》中的房地产开发统计内容单列，新建《房地产开发统计报表制度》。
7.投资统计。
(1)将非农户农村固定资产投资情况移交投资处负责，并正式列入《固定资产投资统计报表制度》，同时在农调队的《农村固定资产投资抽样调查方案》中取消农村非农户固定资产投资情况的综合表和基层表。
(2)对基层报表进行了调整，精简了部分指标;增加规划、征用土地面积等指标
(3)增加“固定资产投资构成”调查，调查范围为全部城镇工业项目计划总投资**00万元以上投资项目。
8.社会统计。对社会综合统计报表制度和妇女儿童状况综合统计报表制度进行了调整;开展资源统计调查(试行)。
9.科技统计。
(1)新建《企业(单位)科技活动统计报表制度》，增加“重点企业科技活动情况年快报(试行表)”将科技行业滚动调查内容纳入该制度，今年开展建筑业企业科技活动情况调查，增加“建筑业企业科技项目一览表”和“建筑业企业科技活动情况”。
(2)增加重点企业科技年快报。
**.城镇劳动力调查制度。20**年第4季度的劳动力调查随1%人口抽样调查进行;对20**年季度“劳动力调查表”进行了调整;增加“城镇就业人员变动数据测算表”。
11.批发和零售业、住宿和餐饮业统计。从行业上增加了星级以下及个体住宿业统计;“亿元以上商品交易市场成交情况”由季报改为年报;取消“限额以上连锁店(公司)商品销售情况”;“社会消费品零售总额”，在行业分组中增加住宿和餐饮业分组;在普查的基础上，推广限额以下及个体批发和零售业、住宿和餐饮业月度抽样调查，按照国家方案所有县都开展抽样调查工作，国家正在修订方案，要求20**年1月份正式开展抽样调查，待国家方案确定后，对我省的抽样工作再具体布置。
12.服务业统计。
(1)《运输邮电业统计报表制度》由服务业处负责具体工作的组织实施，工业处积极配合，两个处共同对数据质量负责。
(2)将原《服务业统计报表制度》调整为4个新制度，即：《交通运输、邮电及电信报表制度》、《服务业报表制度》、《公共管理和社会组织业报表制度》、《服务业个体经营户报表制度》。在制度中增加了年报表和部分业务量指标;进行服务业个体户抽样调查;在《交通运输、邮电及电信业报表制度》中，对民用车辆拥有量的统计指标进行调整。
13.民营经济统计。增加《分县(市)通报主要指标》一张表，由各市统计局报送，报送期别为半年报和年报。
14.基本单位统计。
(1)单位基本情况报表列入专业统计。“法人单位基本情况表”和“产业活动单位基本情况表”的填表范围为规模以上工业企业、资质以内建筑业企业、房地产开发业企业、限额以上批发零售业企业和住宿餐饮业企业。上述各类企业的基本情况表随各有关专业的统计制度下发，由有关专业负责调查并将调查结果向名录库管理机构提供。基本单位报表报送形式的改变，将有利于对单位名录库的管理和更新，避免名录库资料与专业数据的脱节。基本单位情况表在经济普查表式的基础上作了调整。
(2)国家统计局、中央机构编制委员会办公室、民政部、国家税务总局和国家工商行政管理总局共同建立的全国基本单位名录更新制度，要求县及县以上统计、机构编制、民政、税务和工商部门共同实施。本制度包括半年报和年报。表式分为统计系统填报表式和各有关部门提供资料表式。资料来源是各部门的单位审批登记资料和经常性统计调查中查到的新增、变动和消亡单位情况。
三.加强组织领导，高质量完成年报工作。
年、定报工作是统计工作的主要内容和关键环节，是做好统计工作的基础，我们必须高度重视年报工作，采取有力措施，加强组织领导，高质量完成好各个环节的工作。
第一.提高认识，加强领导。重视年、定报工作就是要重视数据质量，在年报的编报汇总过程中遇到问题要及时向领导和有关负责人反映，确保年报协调工作的合理、顺畅。各县市区统计局应对年报工作引起高度重视，切实加强年报的组织领导，近期要把今年年报工作当作统计业务的头等大事抓好抓实，切实帮助各专业及基层企业解决年报工作中出现的各种问题;要针对今年年报工作实行新报表制度的特点，尽快研究和制定出适合自己的工作方案及实施办法;要精心组织，科学安排好年报工作，避免出现专业之间、部门之间互不协调、数据互不衔接的情况;要建立严格的工作责任制，各项责任到人，并进行严格检查，严格考核，做到人员、任务、时间三落实，确保年报工作的顺利完成。
第二.认真做好统计年报布置及培训工作。市局各专业科室要加强对县、区统计部门的统计业务培训、协调与指导，确保各县、区尽快提高统计业务水平，真正适应高效、高质完成统计年报任务的形势。各县、区统计局要认真组织好本区域的年报布置会议，以保证统计报表方法制度能不走样地布置到基层企业。各级统计人员要严格落实好今年省统计年报工作会议精神，认真学习新制度，熟悉统计技术，掌握组织开展统计调查的方法，准确无误地填报好统计报表。
第三.加强专业之间、市县区之间的沟通与协调。统计工作要牢固树立系统观念、增强全局意识，各级统计部门之间要加强协调与配合，上下联动。年报工作涉及宏观经济的方方面面，区域上包括了全市所属经济区域，行业上涵盖了所有的行业类型，是一项全局性的工作，各方面需要衔接好、协调好。反映各行各业的专业报表之间要做到不重、不漏，要科学合理，坚持原则，不折不扣地按照国家和省统计报表制度做好年报工作;市、县、区之间的报表也要协调好、沟通好，尤其今年处在“**”与“十一五”的过渡时期，市局要做好对县、区统计局年报的指导和培训工作，对年报过程中出现的重大问题要及时反映，共同讨论解决。
第四.认真做好基本单位清查工作。首先，提高认识，切实加强对基本单位清查工作的组织和领导。其次，加强基本单位清查工作的力量。各县市区统计局要结合实际，明确一个科室(或部门)负责这次的清查工作，并配备专人从事单位清查和数据处理工作。再次，各县市区统计部门要利用行政登记资料，结合本部门现有资料，对各类单位进行清查、核对和认定。并在此基础上，按照国家基本单位划分的统一标准和要求，按照不重不漏的原则，认真细致地做好基本单位名录库的建立、动态维护和更新工作。
固定资产投资工作方案范文5
第一条为规范本市既有非节能建筑和集中供热系统（以下简称既有建筑）节能改造的项目管理，保证既有建筑节能改造项目的顺利实施，完成节能减排目标，根据《**市“十一五”时期建筑节能发展规划》和《**市既有建筑改造专项实施方案》及相关法律法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称“既有建筑节能改造”，是指对既有公共建筑和居住建筑的围护结构、采暖制冷系统、能耗计量系统的节能改造，以及城镇集中供热系统与计量设施的节能改造。
第三条**市建设委员会（以下简称市建委）负责组织既有建筑节能改造试点示范项目；将全市既有建筑节能改造目标分解到各区县和相关系统；提出各类既有建筑节能改造的技术路线、投资标准；组织、审核、汇总年度申请财政部和市财政补助的既有建筑节能改造项目年度计划、改造内容和资金预算；协调组织有关主管部门对各区县、系统的既有建筑节能改造工作进行指导、监督、验收、考核。
**市财政局（以下简称市财政局）负责既有建筑和集中供热系统节能改造财政部和市财政补助资金的审核，按照有关规定拨付资金，并监督预算资金的使用。
**市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）负责对使用市固定资产投资的既有建筑节能改造项目进行审核，组织实施，并将年度已经改造完成的项目汇总函告市建委。
**市市政管理委员会（以下简称市市政管委）负责组织既有集中供热系统节能改造试点示范项目；将全市集中供热系统节能改造目标分解到各区县和相关系统；组织、审核和汇总年度申请市财政补助的集中供热系统节能改造项目年度计划、改造内容和资金预算；协调组织有关主管部门对各区县、系统的集中供热系统节能改造工作进行指导、监督、验收、考核；并将年度已经改造完成的项目汇总函告市建委。
**市农村工作委员会（以下简称市农委）负责对使用市新农村建设专项资金的农民既有住宅节能改造项目的整体审核，并配合市建委做好农民既有住宅节能改造项目的组织和资金拨付协调工作。
**市规划委员会负责对应办理规划许可的既有建筑节能改造项目办理规划许可手续；负责有关既有建筑节能改造设计标准及技术措施的制定，对设计阶段的执行标准情况实施监督管理；同时负责对设计阶段节能改造影响原建筑结构安全、护等使用功能的情况实施监督管理。
**市住房公积金管理中心负责按有关规定审核个人提取住房公积金的申请。
根据《**市既有建筑节能监管体系建设工作方案》要求，市教育、卫生、体育、旅游、文化、商务等系统主管部门（以下简称主管部门）负责本系统内与市财政有缴拨款关系的事业单位既有建筑节能改造项目的预算编制、组织和实施，负责本行业与市财政无缴拨款关系的单位既有建筑节能改造的宣传、指导、服务和汇总，并将年度已经改造完成的项目汇总函告市建委。
其他委、办、局在各自职责范围内，负责我市既有建筑节能改造的组织实施和监督管理。
各区县政府负责依据本市既有建筑改造实施方案分解的任务，向市建委和市市政管委上报年度本区县既有建筑和集中供热系统节能改造项目明细，组织实施；对应办理施工许可手续的既有建筑节能改造项目办理施工许可手续，负责改造项目施工安全和质量监督；并汇总年度已经完成的既有建筑节能改造项目报市建委。各区县政府相关部门按照市级职责分工原则，负责本区县既有建筑节能改造项目的监督管理和资金落实。
第四条使用固定资产投资或其他政府专项资金的房屋改造、修缮项目，应同时进行既有建筑节能改造。
第二章资金筹措和管理
第五条既有建筑节能改造的资金，原则上由产权单位负担。
（一）与财政有缴拨款关系的预算单位，原则上按照隶属关系和属地原则分别由市、区财政负担；
（二）有产权的非财政拨款的预算单位，资金原则上由产权单位自行解决。
（三）使用固定资产投资或其他政府专项资金的既有建筑节能改造项目，须符合各专项基金的使用规定，并按各专项基金的管理程序申报。
第六条既有建筑节能改造的内容及预算编制的上限标准
（一）不带中央空调的普通公共建筑：安装楼栋热表、散热器恒温阀和进行平衡调节，每平方米建筑投资**元；更换外门窗每平方米建筑投资**0元；墙体和屋面保温每平方米建筑投资**0元。
（二）大型公共建筑和带中央空调的普通公共建筑：安装楼栋热表、散热器恒温阀和供热系统平衡调节每平方米建筑投资**元；中央空调系统低成本节能改造每平方米建筑投资**元。
（三）混凝土大板结构住宅：墙体保温每平方米建筑投资80元；门窗改装每平方米建筑投资90元；屋面保温每平方米建筑投资30元；单元门改造每平方米建筑投资5元；安装楼宇热表每平方米建筑投资5元；进行室内采暖系统平衡调节和安装温控阀每平方米建筑投资**元。
（四）砖混结构住宅：更换外窗每平方米建筑投资90元；加装楼栋热表每平方米建筑投资5元；更换单元门每平方米建筑投资5元；进行室内采暖系统平衡调节和安装温控阀每平方米建筑投资**元。
（五）老城区四合院和平房：墙体保温每平方米建筑投资80元；更换外门窗每平方米建筑投资150元。
（六）农民自建住宅：农民自建住宅的节能改造项目和投资标准，按照市建委和市农委联合下发的《关于20**年**市开展既有农民住宅节能保温改造示范项目实施办法的补充规定》执行。
（七）热源与供热系统：包括采用气候补偿、自动控制、烟气热回收、水力平衡等节能技术和安装热计量表和温控装置，改造的项目与投资标准按市市政管委和市财政局《**市供热系统节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》实施。
第七条既有建筑改造资金的来源及申报
（一）城镇居住建筑供热计量及节能改造项目，按照《财政部关于印发<北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建[20**]957号）规定，由各区县政府和各主管部门向市建委申报改造项目明细，市建委汇总并测算各项目奖励资金量后送市财政局，申请中央财政拨付的既有建筑改造奖励资金。
（二）国家机关办公建筑和大型公共建筑的监管平台、能耗分项计量和远传设施安装、能源审计和能耗公示费用，按照《财政部关于印发<国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法>的通知》（财建[20**]558号）规定，由实施单位向市建委申报项目明细和资金预算，市建委审核后分批汇总送市财政局，申请使用中央财政拨付的国家机关办公建筑和大型公共建筑监管体系建设专项资金。分项计量装置、监测平台设备购置按照政府采购有关规定执行。
（三）列入市或区县固定资产投资项目的节能改造项目，由产权单位按照固定资产投资项目管理的有关规定向市或区县发展改革委申报资金。
（四）集中供热系统节能技术改造项目，按照《**市供热系统节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》，由供热单位向各区县供热主管部门申报，申请**市供热系统节能技术改造财政奖励资金项目由市市政管委会同市建委向市财政申报审核。
（五）城区四合院和平房的节能改造纳入解危排险专项资金，按照解危排险专项资金的有关规定申报资金。
（六）农民自建既有住宅的节能改造项目，按照市建委和市农委联合下发的《关于20**年**市开展既有农民住宅节能保温改造示范项目实施办法的补充规定》申报奖励资金。
（七）除城区四合院和平房外的城镇住宅节能改造项目，按照以上第（一）、（三）、（四）款申请补助资金，不足部分原则上由业主和原产权单位各负担50%。应当由原产权单位负担的资金，可以按规定程序使用房屋维修专项资金的售房单位上缴部分。
（八）不能通过以上资金渠道解决的节能改造项目资金，原则由产权单位负担。其中，国家机关和与市或区县财政有缴拨款关系的事业单位既有建筑节能改造资金，纳入同级部门预算，依据市建委“既有建筑节能改造年度计划项目确认函”按部门预算程序申报。
（九）20**年尚未列入部门预算的国家机关和与市或区县财政有缴拨款关系的事业单位既有建筑节能改造项目资金，应于20**年6月底前，依据市建委“既有建筑节能改造年度计划项目确认函”由主管部门向同级财政申报。
（十）大型公建及普通公共建筑采用合同能源管理方式融资进行既有建筑节能改造的项目，根据财政部财建[20**]558号文件的规定申请中央财政的贴息资金。
第八条居住建筑节能改造中应当由个人负担的资金，可以由实施单位收取现金，或者由个人按有关规定提取住房公积金。
第九条原产权单位为破产、困难国有企业的应由原产权单位支付的改造资金差额，附有关的证明材料报所在区县财政局审核。区县财政局认为符合补助条件，给予安排区县财政补助资金。
第十条既有建筑改造项目财政资金的审核与拨付按下列规定执行：
（一）国家机关办公建筑和大型公共建筑的耗电分项计量远传设施安装资金预算、使用解危排险专项资金安排的既有建筑节能改造项目、市属各部门和市国资委系统的既有建筑节能改造项目由市建委审核。集中供热系统的供热计量及系统改造的资金预算由市市政管委审核。使用新农村建设专项资金的既有建筑节能改造项目由市农委审核。使用市固定资产投资安排的既有建筑节能改造项目由市发展改革委审核。
（二）原产权单位为破产、困难国有企业的，应由原产权单位支付的改造资金差额，由区县财政局审核，确认符合财政补助条件，并且安排了区县财政补助资金后，向市财政局申请市级财政补助资金。
（三）采用合同能源管理方式实施的既有建筑节能改造项目，在项目业主与项目承包单位签定合同一个月内，将合同副本向市建委备案。每年9月底前，由项目承包单位凭贷款银行开具的利息支付清单向所在区县财政局申请贴息资金。区县财政局汇总后报市财政局，市财政局会同市建委对提交的贴息材料审核后，符合中央财政贴息规定的，经财政部驻**市财政监察专员办事处签署审核意见后，于当年**月底前上报财政部审批。
第十一条每年1月31日前，各区县建委（房管局）或市属各系统基建（房管）部门向市建筑节能与建筑材料管理办公室报送上一年度计划的完成情况，市建筑节能与建筑材料管理办公室在3月31日前完成对上一年度既有建筑节能改造项目完成情况的核查，并上报市建委和市财政局。中央财政奖励资金总额核定并下拨后，由市财政局和市建委、市市政管委参照《财政部关于印发<北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建【20**】957号）对各区县、各系统的既有建筑节能改造工作进行考核，并将中央财政奖励资金拨付给各区县、各系统。
第三章项目实施与监督
第十二条既有建筑节能改造项目按照下列规定进行申报：
（一）市属各主管部门和各区县政府根据《**市既有建筑节能改造专项实施方案》的附件《各区县、系统既有建筑节能改造任务目标和年度计划》，在20**年6月30日前，将20**年前已经完成和20**年实施的既有建筑节能改造项目，填写《**市（）年度既有建筑节能改造项目计划汇总表》（见附件1，以下简称项目清单），上报市建委。20**年6月30日前，将20**年底前应完成的既有建筑节能改造项目清单和20**年实施的既有建筑节能改造项目清单上报市建委。20**年6月30日前，将20**年实施的既有建筑节能改造项目清单上报市建委。市建委将项目清单函告市市政管委。
报年度项目清单时，没有中央空调的普通公共建筑和砖混结构住宅楼进行外墙和屋面保温改造的，需附由市建委招标确定的专业机构的评估论证报告。
（二）属于固定资产投资范畴的既有建筑节能改造项目，按照固定资产投资管理程序进行申报、核准。
（三）市级财政全部或部分拨款事业单位办公建筑和职工住宅节能改造项目，由建筑物使用单位填写《**市（）年度既有建筑节能改造项目计划确认表》（见附件2，以下简称项目确认表）向所在系统申报。
第十三条项目的技术评估按下列规定执行
（一）符合《**市既有建筑节能改造专项实施方案》中技术路线的既有建筑节能改造项目，免于评估；超出技术路线要求的，申报单位应当组织进行改造的可行性研究，并将项目可行性研究报告提交市或区县建委委托的评估机构，按照《**市既有建筑节能改造评估导则》，进行节能改造的可行性评估。经评估改造技术路线合理的，方可按照以上第十条要求，进行项目申报。
（二）既有建筑节能改造评估机构应按照《既有建筑节能改造的评估导则》，对节能改造技术路线的经济性、合理性进行评估，向申报单位出具评估报告，由申报单位连同项目申报资料一并报市或区县建委。评估费按照改造总投资的千分之二，列入既有建筑节能改造项目预算。
（三）对具备节能改造必要性但节能改造技术不合理的项目，评估机构向项目申报单位提出节能技术改造建议，由项目申报单位按照评估机构的建议调整项目节能改造技术后，申请复评估。
第十四条市建委根据《**市既有建筑节能改造专项实施方案》对上报的建筑物改造项目及相关资料进行审核，确认各项目的改造内容、标准和任务量。市市政管委对集中供热系统的改造项目进行审核。建筑物、供热系统的改造项目衔接后，由市建委和市市政管委将审核的意见反馈给上报单位，并将审核结果汇总表抄送市财政局、市发展改革委。
（一）申报固定资产投资项目的既有建筑节能改造项目，由市发展改革委审批确定。
（二）申报市财政补助的市财政全部或部分拨款事业单位办公建筑节能改造项目，申报单位向本系统主管部门申报，由各系统主管部门审核汇总后报市建委汇总，市建委向市财政局提出下年度既有建筑节能改造计划和资金预算。
（三）列入下年度市财政补助计划的既有建筑节能改造的项目，由市建委函告各系统和区县，各系统和区县通知项目申报单位。
（四）项目申报单位凭市建委既有建筑节能改造年度计划项目确认函，方可向市发展改革委或市财政局申请资金。
第十五条申报固定资产投资的既有建筑节能改造项目，按照固定资产投资项目申报程序办理项目立项等审批手续。
改变建筑主体结构、外立面颜色、形状、风格、增加建筑面积的建筑节能改造项目，应按照规定进行改造初步设计后，报规划管理部门审批。
建筑物节能改造增加建筑面积在300平方米以下或工程造价在30万元以下的项目，可不办理项目开工手续。
各级发展改革部门和建设行政管理部门应简化既有建筑节能改造项目的立项、规划、施工许可等审批程序，缩短审批周期，保证既有建筑节能改造工作的正常进行。
第十六条项目的设计施工组织应符合下列规定：
（一）列入年度财政补助计划的的既有建筑节能改造项目，项目申报单位应委托进行改造设计与施工图设计文件审查，组织编制项目具体实施方案和概预算，对应进行施工招标的由区县或所在系统组织进行招投标。改造资金超出计划资金的，超出部分由申报单位自筹解决。
（二）安装热计量表和温控装置的工程，应使用市质量技术监督局认证的产品；更换建筑外门窗的工程，门窗各项性能应达到**市《居住建筑节能设计标准》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑节能设计标准》（DBJ01-621-2005）对外门窗的要求；进行建筑外墙和屋面保温改造的工程，保温层技术指标、厚度和做法应符合**市《居住建筑节能设计标准》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑节能设计标准》（DBJ01-621-2005）对墙体和屋面保温的要求；进行集中供热系统节能改造的工程，应符合《供热采暖系统水质及防腐技术规程》（DBJ01-619-2004）及相关规定要求。
（三）施工单位应当按照民用建筑节能施工验收规程等有关标准精心组织施工，对进场材料和构件进行抽样检测。项目申报单位应对所拨付的资金单独列账，专款专用，任何单位和个人不得挪用，并随时接受市和区县有关部门对工程质量、安全和政府资金使用情况的监督。
（四）既有建筑节能改造项目设计实施方案应征求供热单位的意见。室内采暖系统的热计量改造、计量表和温控装置的选型应充分考虑既有集中供热系统的实际情况，与之协调一致。其中楼宇热计量表的数据应能实现远传到**市建筑能耗统计的信息平台。
第十七条市和区县建设工程安全质量监督机构应按照属地管理原则，对改造项目的安全、质量进行监督。
第十八条改造项目完成后，由申报单位组织项目工程质量和资金使用情况的验收，形成验收合格报告并向市或区县建委工程质量管理部门和建筑节能管理部门备案。验收不合格的，按照验收意见进行整改后，重新组织验收。
第四章附则
第十九条各级财政及建设行政主管部门要加强部门预算和既有建筑改造资金的管理，依据本办法规定的程序、条件，做好对项目实施方案可行性、科学性的审核，做好对承担单位报送资金申请材料真实性的审核。要确保财政资金的专款专用，任何单位或个人不得截留、挪用。有下列情形之一的，财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理：
（一）违反规定，扩大资金使用范围，提高标准；
（二）虚报、冒领等手段骗取资金；
固定资产投资工作方案范文6
一、统计业务工作
上半年，我局以提高统计数据质量为中心，采取形式多样的年报审核评估方式，加强专业年报、部门年报的协调性和互补性，提高了年报的报表质量和效率，保证了统计数据的质量，准确、及时地完成了20*年年报和*年上半年定报任务。
1、工业与固定资产投资。一是做好全区26家规模以上工业企业、20余家建筑与房地产业统计报表的源头起报工作；二是根据市企调队文件精神，认真贯彻落实了我区规模以下抽样调查工作；三是加强和改进了固定资产投资统计工作，理顺了项目投资统计体系。并联合发改委、招商办对外地投资项目进度和投资额进行核实；四是进一步加强了企业的统计业务培训和基础建设工作；五是组织开展了新增规模工业的资料上报、检查审核和企业景气调查等各项调查工作，完成了市、区领导交办的各项临时任务。
2、综合。做好指标监测工作，根据国民经济运行态势及时撰写统计信息与统计分析供领导参考决策；贯彻落实省市国民经济核算会议精神，认真做好非普查年度与普查年度GDP核算数据的衔接以及年度历史数据的调整工作；开展私营企业劳动统计调查，将规模以上工业、资质以上建筑业等私营企业的劳动情况纳入统计范畴；专门下发文件，大力开展了限额以下和个体批发与零售业、住宿餐饮业月度抽样调查工作和民营经济定报统计工作；着重做好20*年《阜阳经济技术开发区统计年鉴》的整理编印工作；开展了基本单位名录库维护更新工作；认真做好非公有制企业凋查工作。
二、扎实搞好开发区第二次全国农业普查
农业普查是一项重大的国情国力调查，认真搞好农业普查工作，是为各级党委和政府了解“三农”情况，解决“三农”问题和推进建设社会主义新农村提供基础数据和科学决策依据，普查目的明确，意义十分重大。我区的第二次农业普查工作严格按照国家的统一部署，在开发区管委会的正确领导下，通过全区各级普查工作者的共同努力，圆满完成了各阶段工作任务，现已进入普查数据录入、编审和资料开发应用阶段。普查资料显示,全区共涉及普查登记对象2191户，居住人口8056人，年末从业人员5488人，实际经营耕地面积5313.1亩，年末畜牧业存栏数：猪2347头，牛119头，羊225头，家禽31964只。填报普查的涉农单位3个，其中法人单位2个，产业活动单位1个。
三、组织开展非公有制调查工作
为贯彻落实阜阳市委、市政府阜发[*]7号文件精神，扎实做好我市非公有制经济抽样调查各项工作，为全市非公制经济考评提供可靠依据，我局开展非公有制经济调查工作按照〈〈阜阳市非公有制经济调查方案〉〉的要求，在积极认真有效的开展。
四、项目建设服务及招商引资工作
我局*年上半年服务项目单位四家，在服务过程中，我们坚持每天与项目单位联系，主动上门解决问题，真正做到急项目单位之所急，想项目单位之所想，受到项目单位和管委会领导的一致好评。在招商引资工作中，我们利用一切关系，多方联系，向外宣传阜阳，宣传开发区。
五、开展常规统计基础工作检查，做好“四五”统计普法验收准备工作
为促进统计法制建设进程，今年上半年，我局先后制定了《*年统计法制工作计划》和《*年统计执法检查工作方案》，采取常规统计基础工作检查与统计执法相结合方式，把统计执法检查贯穿于全局工作之中。于5月中旬配合市统计局统计数据质量检查组先后到区内企业检查了统计基础工作和数据质量情况，对在检查中发现有问题的企业按规定责令限期整改，规范统计基础工作，确保数出有据。同时，做好统计“四五”普法检查验收的相关准备工作，以迎接上级统计部门的检查验收。
六、加强信息报送和分析研究，切实提高统计服务水平
为充分发挥统计工作在全区经济建设和社会发展中的职能作用，使大量的统计信息资料服务于社会各界。我局立足统计信息资源优势，紧紧围绕开发区管委会的中心工作，着力抓好决策咨询服务和统计资料的开发应用，坚持按月编制《开发区月度经济运行监测》，有利于管委会及社会各界及时了解开发区经济运行情况。针对全区经济建设中的热点、难点问题，全局干部职工利用统计工作的整体优势，不断深入基层统计单位进行实地调查研究，充分发挥统计工作的决策、咨询和服务功能，写出了有一定份量的统计分析文章，积极为促进开发区经济稳定健康发展进言献策。半年来，全局共撰写《统计信息与分析》9篇。1-6月份，我局还完成了《*年社会经济统计资料手册》的资料收集、整理和印刷出版工作，为管委会领导全面了解20*年全区国民经济和社会发展状况提供了较为详实的统计数据资料。
