前言：中文期刊网精心挑选了公路变更管理办法范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
公路变更管理办法范文1
1、引言
工程变更通常是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。在工程项目的实施过程中，经常会碰到来自业主对项目要求的修改、设计单位由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。
由于公路工程本身是一项线长、面广的工作项目，不仅受到地质、水文等自然因素的影响，还受到社会、经济、政治环境的影响，因此发生合同变更是在所难免的，对于如何正确处理工程变更问题，成为了公路建设管理工作中的重点和难点。
2、项目概况
国家高速公路网长春至深圳公路金宝屯至查日苏段是国家高速公路网规划中9条南北纵线的第3条，全长3580公里，在内蒙古境内段长44.6公里。金查段高速公路主要是起一个通道的作用，是吉林与辽宁连接的纽带，是东北地区进京的又一通道。本文结合金查高速公路工程变更的审批及造价管理办法，对公路工程变更的管理工作进行一些探讨。
3、工程设计变更的分类
根据交通部有关公路工程设计变更管理办法的规定，通常将公路工程变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。目前，金查高速公路的工程变更分类也是如此，项目法人只负责对一般设计变更进行审批。
4、工程变更的管理制度
建章立制，坚持按程序办事。金查高速公路建设管理办公室制定了相应的变更审批管理制度，明确了相应的权利和责任。在日常的变更管理中，坚持了三项制度：
(1)、会签制度：变更资料的管理是工程管理的一项重要内容，即变更的任何工程项目审批都必须经施工单位申报、监理初审、设计单位同意、业主审批等多方认可、会签之后，最终才能总监办签发实施。
(2)、会审制度：在工程变更令审批程序中，坚持会审制度。会审制度使变更工作公开化、透明化。监理单位、设计单位及建设管理办公室各有关科室均参加会审，工程部审核，最终由总监审定报业主批准。
(3)、多方认证制度：为规范控制现场不确定量工作，现场不确定工程量采用三方认证制度，即现场发生的工程量实现总监办工程师、驻地监理、施工单位共同量测。
5、工程变更的申报及审批
工程变更应由监理单位会同业主单位、设计单位、施工单位，经过协商并通过工程洽商记录确认后由设计部门发出相应变更设计图纸或说明，并由监理工程师按相应规定办理变更设计审核签认手续，方可发到有关部门付诸实施。
(1)、施工单位提出的变更设计
承包人应提出工程变更申请文件，详细说明需变更的工程名称、位置、内容、理由及可能对工期造成的影响，经驻地监理工程师审查后，组织工地现场会议，请建管办工程部、设计代表、有关的监理工程师、承包人参加，研究确定是否进行变更设计，分清变更设计类别，并写出会议纪要，上报总监办，签署审查意见后，上报建设管理办公室审批。
(2)、业主或设计单位提出的变更设计
由业主或设计单位提出变更设计要求时，业主负责完善变更设计审批手续。其中重大变更设计必须报原施工图设计文件审查机构审批。
(3)、监理单位提出的变更设计
由监理工程师提出的变更设计，监理单位经与总监办协商，由监理工程师(一般由总监)填写工程变更意向申请表，详细说明需变更的工程名称、位置、内容、理由及可能对工期、造价、技术指标的影响，经业主组织相关单位进行洽商，各单位取得共识并签认(工程洽商记录)后，交由项目设计人进行变更设计，并按变更设计审批权限和程序送审、报批。
(4)、道路沿线地方政府提出的变更设计
对于道路途经的沿线地方政府提出的变更设计要求，若需要增加工程造价的，要尽可能做说服解释工作,对确因地方发展需要或设计遗漏，则由业主出面协调后报总监办，按规定程序处理。
6、工程变更的单价处理
公路工程变更项目的工程量和单价是变更文件的重要内容，所有变更工程都将引起合同造价的变化，金查高速在进行变更造价的管理过程中，本着合理定价和有效控制的基本原则，对于变更工程单价确定的一般原则是：
(1)、工程量清单中有相应的工程细目，一般情况则采用清单中相应的工程细目单价。
(2)、若本标段无适应工程细目，可以采用相领标段同一工程细目。
(3)、若相邻标段单价明显不平衡，则采用全线所有标段相同细目单价的加权平均值作为变更单价。
(4)、如采用以上方式后仍无适用于变更工程的单价，则以交通运输部现行的概算预算编制办法、定额、机械台班及招标时的材料单价、取费标准计算出新的单价再乘以本标段的中标价格降幅，以此做为变更单价。
(5)、对于单价合同，当清单中某一支付细目所列的“金额”或“合价” 超过或少于签约时合同价格的2%，同时该支付细目变更后实际完成的工程数量超过或少于原工程量清单中所列数量的25%时，则对超过或减少25%部分的工程数量进行单价调整。
(6)、以上每种方法均应考虑价格的合理性，如显失公平性，应进行调整。
7、处理工程变更的意义
金查高速公路工程变更管理在遵循国家及地方的变更管理办法的同时，又制定了具有自身特色的变更管理制度，通过正确、及时合理地处理工程变更，既减少了不必要的合同纠纷，保证施工合同的顺利实施，同时也很好地维护了业主与承包商的经济利益与合法权益，更加有利于业主对工程造价的总体控制。以2010年为例，该年度工程部共处理合同变更72项，包括清单审核、调整混凝土标号、增加架立筋等多个变更项目，在项目主管部门申报工程变更合同金额的基础上，经过审核，核减金额690万元，接近申报变更金额的21.8%。
8、结语
工程变更管理是建设管理中的重点和难点，涉及到工程质量、进度、投资等多方面，而且工程变更贯穿建设阶段的全过程，如果能事先加强对工程变更的管理，制订详细的办法进行预控；在实施过程参 考 文 献
公路变更管理办法范文2
目前国内建设项目工程总承包主要有两种模式：设计施工总承包；设计采购施工总承包。应用相对广泛的是设计施工总承包模式，采用该模式，一般来说，建设周期比较长（大型的高速公路建设项目周期一般为4年）、资金投入大且比较集中（大型的高速公路建设投入资金几十亿、甚至上百亿）、对承包人的资质要求比较高（工程施工总承包资质和工程设计、勘察资质）。采用这种模式，业主在初步设计图纸以及设计概算批复后，对项目进行公开招标，选定一家具备设计施工资质（或者是联合体）的承包商提供项目的勘察设计、施工到竣工验收移交的全过程服务。承包人负责本项目的设计和施工，同时对施工现场安全质量、工程进度、成本控制负责。设计和施工单位双方都是以完成工程项目建设为共同目标，双方是一个荣誉共同体。设计单位在初步设计批复后介入，可以充分发挥设计单位的优势，结合工程的现场实际情况，合理的优化设计方案。
2设计施工总承包优缺点分析
2．1设计施工总承包优势分析
（1）设计施工总承包这一模式的最大优势在于可以保证整体施工项目投资额度控制在一定的范围之内。由于设计施工总承包项目采用的是总价包干的模式，项目的设计和施工整体外包给总承包人负责，这就保证了业主能够将资金控制在一定的范围之内，而不会出现在施工过程中存在超出批复设计概算的问题。不仅如此，也正是由于这种包干的模式，使得在进行建筑材料购买的过程中总承包能够对自身施工能力以及项目建筑要求进行充分的了解，能够有效把握建筑材料购买的质量、和数量，进而有效防止出现建筑材料浪费、积压以及不合格现象的出现。同时，如果能够在设计和施工的过程中进一步控制支出、加快设计、建筑材料购买以及施工等不同环节的交叉，还能有效缩短施工时间，进而提高项目收益、降低项目成本。（2）设计施工总承包这一模式还具有责任界定清晰、明确的优势。在传统的项目建筑模式，项目的勘察方、设计方和施工方大多来自不同的单位。这就使得项目在出现问题时容易出现相互推诿的现象。设计施工总承包将前期项目勘察、项目设计、建材采购以及施工等工作采取统一管理的方式，一旦在施工中出现问题均由总承包方负责而无需业主具体寻找问题是出现在勘察、设计还是施工中。这就有效避免了勘察方、设计方以及施工方之间出现责任不清或相互推诿的问题出现。（3）设计施工总承包模式的另一优势在于能够有效缓解设计与施工之间脱节的问题。在传统的项目施工工作中，往往存在着项目的设计和施工存在脱节的问题，即设计方所提供的方案施工方难以执行或存在较大难度。而通过采取设计施工总承包模式，使得设计工作和项目的施工成为一个整体。这就要求设计工作需要通过充分考虑实际施工难度以及业主要求而进行项目的设计工作，进而保证工程进度、降低施工难度、提高施工质量。
2．2设计施工总承包存在的问题
（1）设计施工总承包模式存在着招标控制价把握难度大的问题。这种总承包模式在对小型工程进行招标控制价估算时较为容易把握。但涉及到施工工程量较大的项目，尤其是涉及到高速公路这种项目时，往往由于工程量大、所涉及技术种类较多、工期要求紧张等问题而使得在进行招标控制价的把握时难度较大。不仅如此，在面对工程量较大的项目时往往也会面临着天气、地质、物价波动等多方面因素的影响而使得项目施工的潜在风险较高、这在一定程度上也影响了招标控制价的估算。（2）设计施工总承包模式还存在着施工合法性的风险。根据《公路建设市场管理办法》的有关规定，只有施工设计图得到批准之后才能开展相应的施工工作。由于传统的项目设计和施工分属两家不同单位，也就容易保证施工是在设计图得到批准之后进行的。但在总承包这一模式中，设计和施工工作均属于总承包所负责。这就容易出现在完成项目的设计还未取得批准时出于减少工期的考量而直接开始施工工作，这也就增加了施工合法性的风险。（3）设计施工总承包这一模式对总承包方的资质要求较高虽然在一定程度上提高了行业的准入门槛，但由于我国现阶段具备设计施工总承包资质的企业比较少，高速公路项目采用的是施工和设计组成联合体的形式进行投标的模式，施工企业的实力较强，往往处在主导地位，而设计单位实力相对较弱，处在相对弱势的地位。
3总承包模式下的合同管理
高速公路的设计施工总承包模式下的合同管理工作一般包括计量支付、进度管控、工程变更等工作内容的管理。因此，合同管理工作需主要围绕上述几点工作制定出相应的细则以及程序，进而加强合同管理工作的规范化以及程序化、降低因合同管理问题而出现纠纷的可能性，进而保证高速公路设计和施工工作的质量和进度。
3．1计量支付管理工作
本项目合同为固定总价合同，按照总价包干、工程量清单计量的原则实施工程进度支付，工程量清单由“勘察设计”和“施工”价格清单划分第100章～第1200章组成，其已经包括了承包人依法应支付的规费和税金。除专用条款允许对合同总价进行调整的情况以外，实际完成的工程数量超过（低于）工程量清单数量所增（减）的费用均不予调整，合同总价一律不做调整。因而需注意以下几方面事项：（1）在计量支付管理工作中首先要把握计算、支付工作需要按照所签订合同的有关条款进行的原则。（2）还需要把握签订合同之前要事先对工程量清单中所列的各类支付项目进行了解的原则。通过对各类支付细目进行了解以保证工程量清单的完整性。（3）还需要把握在计量工程量之前需要由监理工程师进行检验并批准通过的原则以确保工程计量的合法性。（4）还需要把握制定并健全各类台账的原则以防止出现工程量重复计算或漏计的问题。具体的计量支付管理工作流程：（1）首先各分项工程（工序）完工，自检合格符合验收条件；（2）由承包人提出验收申请，监理工程师会同承包人共同验收；（3）承包人准备计量资料：监表及相应的检表及记录单（4）验收合格后，承包人提出计量申请或总监办发出计量支付通知；（5）监理工程师批复（6）承包人填写工程计量计算；（7）总监办审查计量资料：各种监表、检验表及记录表是否齐全；计量数据无误。（8）监理工程师签认中间计量计算单；（9）发包人审核无误后，按照合同所约定的期限向承包人完成付款工作。
3．2工程设计变更管理工作
高速公路项目的施工建设工作较为复杂。这就使得在实际的项目施工工作中极容易出现受各类原因和因素，而出现工程设计变更。工程设计变更实行分级审批制，根据变更的分类分级审批，不经审批的设计变更不得实施。属于工程抢险等紧急工程设计变更，可先进行紧急抢险处理，同时按照规定程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。设计变更建议可由项目勘察设计、施工和监理等单位向指挥部以书面形式提出，同时说明变更理由。发包人也可直接提出设计变更的建议。工程设计变更必须符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，必须坚持高度负责的精神与严谨的科学态度，本着有利于保证质量、加快进度、降低造价、节约用地、安全生产和保护环境的原则进行变更。为了应对在项目施工工作中出现的工程设计变更增加的费用导致超过原合同总价，本项目合同中约定合同的费用已经包含了发包人为变更所承担的总承包风险费，除了发生中国交通运输部《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005第5号）、广西壮族自治区交通运输厅《关于印发广西公路工程设计变更管理办法》（交基建发［2010］88号）文件规定的重大设计变更之外以及在工程竣工验收之前发现的初步设计阶段如难以预见的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、采空区、有毒气体等重大地质变化，其损失与处治的变更增加超过500万的部分，所增加的费用可再由发包人额外支付。
3．3计划工程进度管理工作
工程进度管理是保证工程按时、高质完成的重要基础。由于本项目实施“区市共建”模式，项目主线途经“两市三县”，“两市”即贺州市、桂林市，“三县”即钟山、平乐、昭平县，项目每月底上报月度投资报表供政府部门审核，这就要求承包人在制定计划进度时需要明确施工计划的审查工作、工程进度的管理工作。施工计划的审查工作需要承包人通过对工期、施工能力以及项目要求进行评估之后在合同中对具体的施工进度完成时间以及完成流程进行明确的规定。在工程进度管理工作中首先需要制定专门的工程进度管控人员对项目施工情况进行监督，以达到实时了解工程进度的目的。此外，还需要建立包括业主、监理、承包人在内的进度协调小组以协调在施工过程中出现的可能影响施工进度的问题。
4结语
我国的高速公路设计施工总承包模式起步较晚，但从长远看，设计施工总承包模式在建设领域是一种发展的趋势，工程项目业主在项目实施阶段选择设计施工总承包将对该模式的应用发展起到较好的推动作用。参建各方必须积极行动，明确分工、落实责任、转变观念、相互尊重、热情服务、主动沟通、加大人力物力投入，不断完善各项管理制度，加强计划管理和节点考核考评，从而实现设计、施工资源的合理利用，显著提高工程管理水平、设计水平、质量水平和科技创新能力。
作者:林谢敏 单位:广西新恒通高速公路有限公司
参考文献
［1］交通运输部．公路工程设计施工总承包管理办法征求意见稿［Z］．
［2］高飞．108国道改建工程设计施工总承包项目管理的研究［J］．北京：北京工业大学，2012．
［3］蒋有学．设计施工总承包的风险识别和防范措施［J］．中国市政工程，2011（3）：50－51，88．
［4］冯文刚．设计施工总承包在我国高速公路建设中的应用初探［J］．交通科技，2010（1）：106－108．
［5］吴亦舟，潭月．高速公路项目设计施工总承包模式下的设计管理［J］．中外公路，2012（1）：288－291．
公路变更管理办法范文3
关键词：费用监理监理工程师控制
中图分类号：U44文献标识码：A文章编号：1672-3791(2012)02(c)-0000-00
1985年交通部颁发《公路工程质量监理暂行办法》，标志着我国的公路工程监理制度正式起步，历经二十几年的发展，公路工程监理从单纯的质量监理发展成为涵盖“质量、进度、费用、安全、环保监理”、资料管理、信息管理和协调工作的全面施工监理制度，众多监理企业积极参与，成千上万的监理人员努力工作，为祖国的公路工程建设事业做出了重要贡献，同时推动了公路工程施工监理制度逐步向全面化、系统化、规范化发展。从单一质量监理到全面施工监理是监理工作认识上的重要进步，近二十几年工程监理实践经验证明：全面施工监理制度有利于监督业主、承包人全面履行施工合同，保证双方的合法权益，有利于不断提高我国的建设管理水平。在全面施工监理制度中，费用监理是一项重要内容，在工程实施工过程中，费用是业主和承包人关注的焦点，也是最容易引起双方争议的。俗话说，“买卖两条心”，因工程变更金额、新增项目单价、计量工程量、索赔费用、合同条款理解不一致等导致承发包双方产生分歧的例子不胜枚举，甚至因费用纠纷通过谈判得不到解决而诉诸仲裁或诉讼。基于此，当双方因费用出现分歧时，作为独立的第三方，监理的作用就显的非常重要。在费用监理工作中，监理要贯彻“秉公办事”的原则，以合同管理为基础，以事实为依据，维护业主的合法权益，不损害承包人的合法权益，这样有利于解决分歧，化解矛盾，推进工程建设。笔者从事多年的费用监理工作，就如何做好工程施工阶段费用监理工作总结了几点经验。
一、熟悉施工合同文件。公路工程施工合同文件的组成内容比较多，包括合同协议书、中标通知书、投标文件、专用合同条款、通用合同条款、标价的工程量清单等众多文件，虽然约定了各组成文件的优先支配地位，但经常出现因某些关于材料、质量、进度、价格的条款叙述不详或不明确，在工程施工过程中，承发包双方发生纠纷的现象。施工合同文件对承发包双方的权利、义务、责任进行了明确，是监理工程师对工程项目实施监理的主要依据。监理工程师进场后，要先熟悉合同文件，对于一些约定不明或含糊不清的合同条款，要尽早与业主和承包人进行沟通，进行明确。比如：南京南站综合枢纽快速环线项目双龙街立交工程招标文件材料调差专用条款规定：对水泥、柴油、碎石、钢材进行调价，调价办法参照“材料价格调整管理办法”执行的原则处理（发包人依据江苏省交通厅《江苏省交通建设工程材料调差及价格风险控制指导意见》（苏交质〔2008〕38号）文为基础制定的材差调整管理办法为准）。工程开工后，双龙街立交工程四个标段的承包人对此提出了异议，因为《指导意见》中规定可以调价的材料还包括沥青、中粗砂、生石灰，而招标文件中这三种材料是不调差前后不一致。为此，监理工程师及时与业主沟通，向业主建议：
应该执行《指导意见》的基本规定，将沥青、中粗砂、生石灰纳入调差材料范围。业主考虑到施工期材料价格波动大、工期可能延长，采纳了监理工程师的意见，下发了《南京南站综合枢纽快速环线工程材料价差调整管理办法》，材料调差范围与《指导意见》规定的相一致，承包人对此比较满意，监理工程师的费用监理工作也开了个好头。
二、掌握好预付款的支付。公路工程的预付款主要有两种：开工预付款和材料预付款。开工预付款也称为动员预付款，是一项业主提供给承包人用作开办费的提前付款[1]，付款的比例一般为中标价的10%（不含暂列金额）。《公路工程国内招标文件范本》中规定了开工预付款的支付条件：〈1〉提交了履约担保，〈2〉签订了合同协议书，〈3〉提交了开工预付款担保。完成了上述内容后，承包人即可上报开工预付款支付申请表，监理工程师在审批申请表时，一定要注意合同的规模和范围，并结合工程的实际情况，若工程受外部条件限制只能先施工一部分，或者合同包含分期修建的工程，就应该分期支付预付款，以少占用业主资金。材料预付款是业主先支付给承包人一定比例的材料、设备预付款，以供购进将用于和安装在永久工程中的各种材料、设备之用。支付材料预付款时，监理工程师必须认真审核承包人所附的票据，如费用凭证、发票复印件，核算上报的金额是否与票据相符，避免承包人超报材料预付款，多占用资金。支付预付款时，合同计量监理工程师要积极与其他专业监理工程师沟通，商量，掌握实际情况，尽量做到不多付、不少付、不早付。
三、做好隐蔽工程的计量工作。笔者2007年在苏州吴江市南北快速干线公路工程施工监理项目上任合同计量监理工程师。南北快速干线工程位于江南水网地区，且填方较高，土质差，有大量隐蔽工程，有清淤、水泥搅拌桩、管桩等多种形式。这类隐蔽工程，由于施工不便，加上工期较紧，给承包人虚报工程量带来了可乘之机。为做好这些隐蔽工程的计量工作，笔者与其他专业工程师集思广益，编制了隐蔽工程费用计量办法，加强计量管理。〈1〉河塘清淤：清淤前，由业主、设计代表、监理和项目部技术负责人一同进行河塘调查，确定河塘清淤范围和宽度，由承包人绘制清淤平面草图。淤顶淤底测量，测量员和现场监理员一起参加，测量员读数，现场监理员检查测点的位置，皮尺的读数，测量完成后，及时汇总数据；清淤过程中，现场监理员旁站，发现有超清超挖的现象，立即制止并采取监理措施。清淤结束后，督促承包人及时绘制横断面图，计算出清淤和回填的工程量，专业监理工程师进行审核确认。〈2〉水泥搅拌桩和管桩：先由承包人绘制出布桩图，标出搅拌桩或管桩施工的长度和宽度，对暂时不能施工的桩，在图中标示，专业监理工程师在布桩图上签字确认。桩施工前，每个段落至少选五个点（段落中心点和四个角点）进行“试桩”，确定合理的桩长，避免承包人“随意加深”和“以短充长”的情况发生。在桩基施工过程中，全过程旁站，每施工一根桩，就在布桩图上进行标示，按实记录数量。隐蔽工程计量一直是费用监理的工作难点，各专业监理工程师紧密配合，科学测量和重视资料相结合，现场监理和严格抽查相结合，能起到较好的效果。
四、加强对工程变更的管理。“中标靠低价，赚钱靠变更”有一段时间成为公路建设系统内部的一句流行语，可见工程变更对于承包人的重要性。在施工过程中，工程变更是不可避免的，这其中既有施工图设计与工程的实际情况不吻合的原因，也有社会环境及经济发展需求变化的原因，前者是最常见的。大部分工程变更都会导致工程建设费用增加，作为投资方，业主方不希望工程变更过多，而作为承包人，工程变更可能意味者用单价高的材料代替单价低的材料，用技术难度低的方案代替技术难度高的方案，自然会增加利润。工程变更不可避免，但为降低投资，应尽量减少，尤其要说服业主不要临时增加功能，提高标准。对于承包人因利益驱动提出的工程变更，监理工程师要严格审核[2]。笔者2006年在无锡市一个一级公路项目上，某标段施工一道4m×3m的箱涵，箱涵基底处理设计图纸上是回填40cm碎石，项目部提出基底土质差，承载力不足，需用水泥搅拌桩处理，提出了工程变更。专业工程师到现场查看后，做了承载力试验，试验数据表明承载力达不到设计要求，但差值不大，就向业主提出加深碎石换填深度的建议，业主委托设计代表进行验算，验算后将碎石回填深度改为1.0m。按照清单价格计算，项目部提出的水泥搅拌桩处理方案比换填碎石方案多32万元，监理工程师处理此类工程变更，不可不慎。
五、加强索赔控制。审核索赔是监理工程师的重要职责，加强对索赔的控制是公路工程施工阶段投资控制的重要手段。一些大型或施工条件复杂工程，如高速公路、干线公路、市区道路，由于工期长、技术复杂，或者管线多、不可预见因素多、外部干扰因素多，常发生费用索赔。针对索赔，监理工程师必须以完全独立的身份，站在客观公正的立场上审查索赔的正当性、时效性、完备性，妥善处理承发包双方的争议。发生索赔事件，必然会影响工程进度和增加费用，监理工程师要加强施工现场管理工作，做好协调工作，创造有利条件，并根据工程实际情况督促承包人及时调整阶段进度计划，尽量避免或减少索赔事件的发生。索赔事件发生后，监理工程师要注意资料的收集和积累，并争取到所涉及的当事方的代表签字，做到处理索赔时有据可依。审核索赔时，一定要坚持合同规定的索赔程序，注意索赔提出的时效，核对索赔报告中列出的人、料、机的数量，检查费用计算方法，剔除承包人索赔要求中的不合理部分，做到公正合理、实事求是。
《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2006）规定：监理工程师在计量和支付时应符合合同规定，并做到客观、公正、准确、及时。计量与支付的项目与数量应不漏、不重、不超，这是对费用监理的基本要求。公路工程造价高、施工期长、计量细目繁多，每个项目的费用监理工作都各有特点，难度各异。从监理员、专业监理工程师、总监理工程师要明确各自职责，相互之间密切配合，科学公正、坚持原则，才能做好费用监理工作，才能做好施工阶段的投资控制。
参考文献
公路变更管理办法范文4
关键词:边坡治理 动态设计法 信忽施工法 变更设计 管理
重庆是座山城，工程建设中有大里的边坡需要治理。重庆市建委对边坡工程历来都十分重视，对勘察、设计、施工图审查、监理、施工以及招投标等工作，先后出台了一系列政策和法规，从执行情况看，反映良好，对提高边坡工程质f起到了关键性作用。
目前边坡工程普遍采用“动态设计法、信息施工法，在(建筑边坡工程技术规范)中以强制性条文的方式执行，与一般建设工程的工作程序有很大的区别。其中设计的主要依据—地质结论、岩土物理力学参数都需要在施工监测和试验中加以验证、调整，其显著特点是:由于地质环境复杂性，工程勘察、边坡试验提供的设计参数不可能全面准确地反映工程地质实际情况，只能在工程实施过程中来加以验证、调整，从而修正治理方案。不可避免地产生勘察、设计、施工组织和工艺变更。这要求参建各方密切配合，才能有效地保证边坡工程的质t、进度和安全。实践证明，它是最切合边坡工程实际的勘察设计、施工方法。然而在实施过程中，我们发现无论是建设部还是重庆市目前都没有针对‘，动态设计法、信息施工法，的明确规定。一旦出现变更情况，各级建设主管部门监督管理依据不充分，责任不清，而勘察、设计、监理、施工单位也无章可循。
一方面，在日常工作中我们有时会遇到业主、勘察、设计与施工单位各方为质里事故资任相互推语的问题。多数情况下，变更设计是由于地质环境变化造成的，非勘察设计的资任。变更设计后一般要突破原概算，产生包括工程投资、勘察、设计、审查等费用由谁支付，以及支付的程序等问题。因此需相关配套的政策法规来规范各方的责任，协调参建各方责、权、利，是重庆市建委鱼待解决的问题之一。
另一方面，虽然重庆市绝大多数勘察设计单位都积极配合施工，解决施工中遇到的问题，但经常是变更勘察设计文件交付业主后，业主不知道这些变更需要哪一级审查，特别是边坡工程，变更设计较频繁，如果无论大小都交与建委审查，既不合适也不必要;一律由原施工图审查单位审查，对于涉及安全、规划等问题的重大变更，原施工图审查单位审查似乎也不合适。因此应结合重庆市边坡工程的特点，制定“边坡工程变更设计管理办法明确边坡工程治理过程中变更设计的种类、审批程序。作者根据多年的工作经争，对如何加强边坡工程施工过程中的变更设计管理，规范、协调各参建单位的行为，确保边坡工程质f}提出一点浅见，希望能起到抛砖引玉的作用。
目前国内有关工程变更设计方面有系统文件的，有铁道部的《铁路基本建设变更设计管理办法)，交通部的(公路工程设计变更管理办法)等，地方有常州市建设局的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》。前两个文件有明显的行业特点，专业性强，不能完全适应重庆市的建筑边坡工程行业管理。常州市建设局的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》与重庆市的边坡工程变更设计管理具有可比性。建设部的(建设工程勘察设计管理条例》(2000.9.25)第28条，(建设工程监理规范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1条对原则性的问题作了相关规定，应当作为f庆市编制有关文件的依据;(江苏省建设工程勘察设计管理办法》(2000.3.31)第28条和第30条可以作为参考。
重庆市的边坡工程变更设计管理办法应当涵盖以下内容:
(1)勘察设计、施工变更分类:一般分为重大变更、较大变更和一般变更。
(2)审批权限:明确各类变更的审批权限。建议对于涉及规划、方案、投资和控制性结构有重大影响的变更，属于重大变更，应由业主报原审批部门审批;对较大变更，建议由原施工图审变单位审查并报建委备案后实施;一般变更由建设单位负资组织审查后实施。
(3)变更的工作程序:问题的提出—确认—勘察设计变更—报批(报审)—变更实施。一般根据施工反馈的信息，由施工单位、业主或试验单位提出问题(变更原因)、总监理工程师组织专业监理工程师审查同惫后交业主，由业主委托变更单位完成变更设计。变更设计原则上由原工程勘察、设计单位完成，经原工程设计单位书面同惫，建设单位也可以委托其他具有相应资质的工程勘察设计单位出具变更文件。出具变更文件的单位对修改的设计文件承担相应资任。变更设计文件送交业主，业主根据变更的类型，组织有关部门对变更设计文件进行审查，根据审变惫见修改变更设计，施工单位实施变更。常州市的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》值得很好借鉴。
(4)变更的资任:应执行(建设工程勘察设计管理条例》(2000.9.25)第28条的有关规定。勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质t要求的以及由于勘察设计方案原因造成的变更，应当由原勘察、设计单位进行补充、修改，费用应有原勘察设计单位负资，造成工程质问题的，按国家有关规定赔偿经济损失;如果是施工单位没有按照有关施工规范、设计要求的规定造成的变更，应由施工单位承担;监理单位违反(建设工程监理规范》(6850319-20002001.5.1)造成的变更，由监理单位承担;除以上原因，由于地质、环境、规划等原因或业主要求的变更应由业主负资。
公路变更管理办法范文5
[关键词]设计变更的定义；分类；处理程序；影响
中图分类号：U491文献标识码：A文章编号：2306-1499-（2014）11-0063-01
设计变更(Design Alteration)是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。即工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，进面提高设计能力都具有十分重要的意义。
1.设计变更的原因
1.1修改工艺技术，包括设备的改变；
1.2增减工程内容；
1.3改变使用功能；
1.4设计错误、遗漏；
1.5提高合理化建议；
1.6施工中产生错误；
1.7使用的材料品种的改变；
1.8工程地质勘察资料不准确而引起的修改，如基础加深。
2.设计变更的分类及审批权限
2.1公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更
有下列情形之一的属于重大设计变更：
(1)连续长度10公里以上的路线方案调整的；
(2)特大桥的数量或结构型式发生变化的；
(3)特长隧道的数量或通风方案发生变化的；
(4)互通式立交的数量发生变化的；
(5)收费方式及站点位置、规模发生变化的；
(6)超过初步设计批准概算的。
2.2各类设计变更的审批权限
(1)公路工程重大、较大设计变更实行审批制。
公路工程重大、较大设计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照本办法规定的程序进行审批。未经审查批准的设计变更不得实施。
对较大设计变更和重大设计变更建议，项目法人经审查论证确认后，向省级交通主管部门提出公路工程设计变更的申请，并提交以下材料：
1设计变更申请书。包括拟变更设计的公路工程名称、公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容、变更的主要理由等；
2对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证情况；
3省级交通主管部门要求提交的其他相关材料。
省级交通主管部门自受理申请之日起15日内作出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。
重大及较大设计变更文件经项目法人审查确认后报省级交通主管部门审查。其中，重大设计变更文件由省级交通主管部门审查后报交通部批准；较大设计变更文件由省级交通主管部门批准，并报交通部备案。若设计变更与可行性研究报告批复内容不一致，应征得原可行性研究报告批复部门的同意。
(2)项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应当加强对公路工程设计变更实施的管理。一般设计变更文件项目法人应当在15日内完成审查确认工作。
(3)任何单位或者个人不得违以上办法规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。
经批准的设计变更一般不得再次变更。
3.设计变更申报审批程序
3.1提出设计变更,根据实际情况，变更的提出有可能是建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一个单位，有些则是上述几个单位都会提出。提出设计变更的建议应当采取书面形式，并应当注明变更理由。设计审查单位、主管部门也可以提出设计完善意见和设计变更建议。
3.2监理单位审查 (限施工单位提出的设计变更)。
3.3原设计单位完成方案设计或征求原设计单位意见 (限委托其他设计单位编制设计变更文件)。根据现场实际情况与原设计的对比预估出设计变更增减的金额，以便于控制工程的造价
3.4方案论证及比选；必要时，建设单位可以组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证。
3.5省交通主管部门审批或审查后上报交通部。
一般设计变更的审查也应遵循上述 (一)至 (四)的程序。
4.变更单价的确定
根据公路工程施工招标文件的有关规定，变更工程应根据其完成的数量及相应的单价来办理结算。其中，变更工程的单价原则，其一是确定优先原则，其二是公平合理原则。
除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照如下约定处理：
4.1如果取消某项工作，则该项工作的总价额不予支付。
4.2已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。
4.3已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目的，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理工程师按合同约定商定或确定变更工作的单价。
4.4已标价工程量清单中无适用于或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理按合同约定商定或确定变更工作的单价。
4.5如果本工程的变更指示是因为承包人过错，承包人违反合同或承包人的责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。
5.设计变更对工程的影响
5.1对工程投资的影响。在实际施工时，地质条件往往较原来的设计会有很大的出入，会遇到一些设计和投标时未考虑到的各种问题，所以，相应的要发生一些工程的设计变更问题。这样就会对工期的前期预算投资带来影响。
5.2对施工成本和效益的影响。在实际的施工中，业主希望在确保工程质量、进度的前提下，工程投资不过量增加。施工单位则希望工程投资符合实际，同类工程量的增加，可是施工单位资源完成的产值更多，投入产出比增大，效率提高而成本降低，进而增加效益。业内的一句话很形象地概括了上述的事实： “中标靠低价，盈利靠变更”。
5.3对工程进度的影响。在现实公路施工中那些为解决工程质量、技术等问题所发生的变更，往往会增大工程量。对处于关键线路上的工序进行变更，如果采取的管理手段及措施相对的滞后，就会严重地影响是施工的进度。再则，施工工程中，对于重大的工程变更会牵涉到许多的技术和相关的审批程序，甚至有的还需要进行专家论证，这些都势必会影响到工程的整体进度。
6.结束语
在时代飞速发展的今天，各种新材料，新工艺，新技术也在日新月异的发展。由于每一个公路工程项目都因为自身的使用功能、地理位置而导致了自身的唯一性，而设计变更又是不可避免的，因此设计变更的控制及管理就显现的尤为重要。在施工期间发生了设计变更，已建工程还可能被拆除，势必造成变更损失。因此要尽可能将设计变更控制在现场施工前，认真仔细的做好图纸会审及现场勘查等工作，对影响工程造价的重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证，使工程项目的投资得到有效控制。
参考文献:
[1]公路工程设计变更管理办法.北京：交通部，2005.
[2] 四川省重点公路工程设计变更管理实施细则.成都：交通厅，2006
公路变更管理办法范文6
关键词：高速公路 工程施工控制管理
中图分类号： X734 文献标识码： A
一、什么是高速公路工程施工管理
高速公路工程施工管理的含义有狭义和广义两种。广义的施工管理是指工程从施工准备、建筑安装到交工验收的全部施工过程的全面管理,其中包括计划管理、技术管理、质量管理等等。狭义的施工管理是指施工过程中生产作业方面的管理。本文只从狭义的角度谈施工管理。
二、我国高速公路施工管理存在的问题
1.公路工程项目施工难度大,建设工期短。我国高速公路建设任务非常繁重,涉及单位多,地质、地形条件复杂,设计变更相多,施工中出现各种事先不可预见的情况也很多,使得工程建设管理难度加大,投资控制与管理的问题愈显突出。
2.公路工程项目设计变更多,为施工带来不稳定因素。由于公路工程设计变更的复杂性和不可预见性,给公路工程设计变更的管理带来了一定困难。目前,公路工程建设过程中仍然存在与可持续科学发展观,与工程造价控制目标,与公路工程设计变更管理办法不协调的现象,特别是一般设计变更尤为突出。原工程设计在很多地方存在不完善或不尽合理之处,随着工程建设的逐步深入,迫切需要变更原设计,使之符合技术标准和质量要求。无论在初步设计、技术设计或施工图设计的哪一个阶段发生设计变更都会给工程建设和费用控制带来损失与困难。
三、高速公路工程施工质量控制的要点
（一）建立并完善施工管理方法
（1）建立和完善组织机构
所有施工中的管理人员、技术人员等施工人员都会影响到工程的质量。因此，要选择优秀的施工人员，并健全施工组织机构，才能切实控制施工时的质量。同时要做好质量管理，一定要完善施工质量保证体系。各类人员一定要严格履行岗位的责任制及各种其他的管理制度。形成全面覆盖工程各环节的施工质量监管体系，全方位监督控制施工的质量。
（2）大力加强质量管理
1、充分发挥项目领导职能作用
首先要明确制定质量目标，保证全体工程施工人员能贯彻执行。并明确主要的分部分项工程、关键与特殊的工序、主要的现场管理工作等各项工作的控制要点及质量目标；还要制定具体的措施保证目标顺利地实现；对工程方针目标的管理进行定期诊断和综合性评估。同时要协调并管理材料质量检验及安全生产施工等各项工作；要经常分析、核算及评价各目标项目和质量要素的相关费用，尽可能降低质量损失费用。
2、在施工管理时要加强质检手段
一是制定施工质量管理办法及施工奖惩措施。开工之前，应根据规定制订路基开挖、填筑等不同的技术方案，明确各工程的工序及各技术指标的检测方法和允许误差。开工之后，要做好技术交底，任务及责任落实到人。二是对建筑材料及建筑设备的质量要进行严格地控制，筛选负责任的采保人员，对其进行培训，以增强其质量鉴定的能力；利用网络掌握质量、供货能力等方面的信息，与国家认证的、有一定资金和技术保证的供货厂家合作，选择质优的，具有良好社会信誉的品牌，以便控制材料的质量，并适当降低材料的购买成本。三是要加强施工过程中的控制与检测。如在填筑路基时，在现场应派专人负责检测填料的质量及填筑的质量。
（二）施工阶段的质量控制
1、制定和落实设计变更制度
(1)施工过程中，设计变更是无法避免的实际问题，它会为施工带来许多不稳定的因素，这就要一线现场负责人根据实际情况及上级要求或者是工程需要向业主方以书面形式提出设计变更意向；(2)工地总工程师牵头联系设计单位进行设计变更；(3)变更费用等由甲方负责与设计单位交涉商定、项目管理公司有义务和责任尽全力配合，尽可能通过专业沟通为甲方节省资金，降低设计变更费用；(4)项目管理公司的总工程师负责审看图纸，并对总包单位进行技术交底，总包单位负责将变更的图纸分门别类分发给施工队伍．并监督按要求进行施工。
2、施工管理人员的作用
(1)施工管理人员要提前了解每一道施工工序及现场的具体情况，以及会出现的施工难题。对施工进程中出现和查出的问题坚持“三不放过”：即事故原因未查清不放过；事故责任人和相关人员没有受到惩戒和教育不放过；没有防范措施不放过。在施工过程中不仅要抓大环节的质量，还要在“细节”上做文章，工艺要“考究”，工程的每一部分都要像“工艺品”一样精雕细刻，这样在给老百姓带来放心路的同时，还能让他们有美的享受。
(2)对隐蔽工程进行重点检查，隐蔽工程如清淤、抛石、挤密桩、粉喷桩等施工质量与数量，一经完成便很难核实，为此，应采取以下管理措施：a．在开工之前，制定对上级监管部门下文规定对隐蔽工程进行质量抽查的内容：b．加强过程检查，在施工过程中要求准确无误地作好施工记录，随时准备上级监管部门的检查。
(3)充分发挥中间交工检查的质量控制作用，中间交工检查变验收工作是事后一次性检查，验收为对施工过程检查，有利于在工程建设中及时发现和消除工程质量隐患。对于在检测交工验收中发现的问题和提出的意见，要引起足够重视，使工程质量的一些隐患及时消灭在施工过程中。
(4)实行严格的全方位的质量目标考核管理。通过严格的目标考核管理，为工程质量的全面提高，工程进度的整体推进注入强大的生命力。
（三）检测阶段的质量控制
(1)通过检测才能更好的保证工程的施工质量
在高速公路的施工中，要随时进行高速公路施工的质量检测。质量检测的目的是根据检测某产品或某项目施工质量后的结果来评定工程质量是否满足要求，它也可以判断相关的技术标准是否满足规定。要在高速公路的施工中经常进行检测，能有效的调控高速公路工程的施工质量，并且可以科学地评价高速公路工程的质量。另外通过科学有效的试验检测，能促进新工艺及新技术的持续发展和应用。及时检验新材料及新工艺，检测其有效性及可行性，并把检验结果应用到实际施工中，可以有效的提高施工的质量。
(2)完善质检机构和工程质量管理制度
近些年我国陆续制定了一批管理制度及暂行规定，这些规定积极推动了我国公路建设的发展。但随着当今社会的发展，高速公路的职能也发生了很大的变化。现行的法规及制度已经无法适应公路建设飞速发展的新需要，所以还要进一步完善公路法规制度。要努力完善公路工程的质量保证体系，切实增强施工质量意识。
（四）验收阶段的质量控制
决定高速公路最后的施工质量的阶段是道路的验收阶段。在此阶段中要强化施工质量的检验，才能更好的控制高速公路工程施工的质量。所以，在验收阶段时，仍要求不断加强工程检测的力度。高速公路工程中，既要严格控制施工现场的质量，还要特别重视工程中的每个分项工程的质量检验工作，并定时进行验收总结，及时返修或处理不合格的施工工程项目。每一项工程验收时，都要严格按照要求进行检验，这样才能保证并提高工程施工的质量。
结语：
总之，高速公路施工项目的施工质量是项目施工建设管理过程中的重要环节。而除了构建合理、科学、行之有效的管理体制方案，还要务必加大监管力度，并组织贯彻措施的有效执行，从而在实际施工运作中，才能不断积累更多实践经验，构建出一套确实可行的质量管理保证体系，于此同时，又促进提高了高速公路工程施工项目的质量管理水平，使之高速公路施工项目质量有所保障。
参考文献：
[1]廖永发.关于高速公路工程施工质量管理与控制[J].科技资讯，2007，(09).
