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固定资产投资项目审批流程范文1
为进一步提升统计基础工作和统计数据质量，全面准确地掌握我区固定资产投资进度及运行情况，确保全年目标任务的完成，现就加强固定资产投资统计质量管理工作提出如下意见：
一、落实统计质量管理责任。坚持“部门联动、分线负责、合力推进”，建立发改部门统筹抓、统计部门具体抓、项目主管部门专项抓、业主单位落实抓的责任体系，确保固定资产投资项目不遗不漏、应统尽统。区发改局、统计局负责牵头固定资产投资质量管理的组织实施，分析投资完成进度。同时按照行业分工，区农林局、经信局、商务局、住建局、重点办、工业园区（重点区块）管委会分别负责抓好农业投资、工业投资、商贸投资、房地产投资、重点工程投资及园区项目投资的统计协调与质量管理工作。各相关部门、各镇（乡）街道主要领导要亲自抓，落实项目投资统计分管领导，加强进度预测分析，加强与项目单位的联系，及时解决投资统计工作中的矛盾和问题，做到项目投资进度与统计进度同步。
二、夯实统计入库基础工作。适应统计制度的变化，按照从源头起报的工作要求，严格规范固定资产投资统计基层报表操作流程，把握各个主要环节，防止前期工作的被动。区统计局要加强业务培训和工作指导，各镇（乡）街道、项目主管部门要督促项目业主单位健全内部统计网络，配备具有从业资格的统计人员，建立并填报统计台账，齐全各项基础资料，保证源头数据准确无误。按照属地统计原则，各项目主管部门要指导、帮助业主单位认真执行新增投资项目统计报告制度，改进和完善投资统计办法，加强与上级部门的沟通与衔接，理顺投资统计关系，做到在鄞投资项目纳入当地统计范围。
三、健全统计信息联动互通机制。注重投资信息交流，加强部门间的沟通和联系，构建良性互动的工作机制。区发改局、经信局、规划分局、国土分局、环保局、住建局要将项目审批（核准、备案）和规划、用地、环评、施工许可等批复文件及时抄送给区统计局，区财政局政府采购办要将相关固定资产购置信息及时告知区统计局，便于统计部门全面准确掌握固定资产投资项目的基本情况。各镇（乡）街道、项目主管部门要对各自管辖范围内投资项目开展清查和统计报表布置工作，及时报送项目资料，并与统计部门加强项目立项前准备、立项后实施情况的对接。区统计局要对收集到的项目信息进行核实和跟踪，将符合统计制度规定的项目全面准确纳入固定资产投资项目库。
四、建立固定资产投资统计专项工作小组。区统计工作联席会议下设固定资产投资统计专项工作小组，区发改、统计、住建、经信、商务、农林等部门主要负责人为小组成员，同时结合固定资产投资“月公示、季点评、年考核”，小组不定期召开会议，主要通报固定资产投资完成情况、重大项目实施进度以及协调解决项目建设和统计工作中的问题。各地各部门要加强固定资产投资规模、结构及变化趋势的排摸与监测，编制分月进度计划，汇总投资项目进度信息，并将固定资产投资月度进度分析在每月18日前报送专项工作小组办公室。
固定资产投资项目审批流程范文2
第二条全市年综合能源消费总量（含增加消费量）1000吨标准煤或年用电250万千瓦时（新增变压器500kva）以上的固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）必须进行节能评估和审查。对全市年综合能源消费总量（含增加消费量）1000吨标准煤或年用电250万千瓦时（新增变压器500kva）以下的固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）合理用能情况由各县（市、区）、开发区及有关主管部门自行确定管理办法。
第三条项目节能评估应委托有法定资质的能源利用监测机构（或有资质的其他审核机构）进行，并出具评估意见。
第四条市经贸委是全市节能行政主管部门，负责全市固定资产投资项目节能评估的审核和监督管理工作，市发展改革委、市建管局及相关部门按照各自职能负责相关领域工作。各县（市、区）经贸部门负责本地区相关工作。
第五条固定资产投资项目应符合国家相关法律法规、规划和产业政策，符合建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》的节能要求。项目节能评估报告应当包括以下内容：
（一）能耗指标：分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序（工艺）单耗等；
（二）单位产品能耗和主要工序（工艺）能耗指标与国际国内对比分析，设计指标应达到同行业国内先进水平，有条件的重点产品应达到国际先进水平；
（三）主要工艺流程采取的节能新工艺、新技术，主要工艺设备的能效指标；
（四）主要耗能设备和换热设备的热效率和热力指标；
（五）余热、余压和放散可燃气体的回收利用；
（六）炉窑、热力管网系统的保温；
（七）能源计量仪表的配备和设置；
（八）工业锅炉的热电联产等其他单列节能工程；
（九）供、变电系统的能效指标和节电措施，泵类、风机和空气压缩机等通用机械设备的能效指标；
（十）工业用水的数量和有关用水量指标，节约用水的新技术和工业废水的回收利用情况；
（十一）生产、管理部门和公共附属建筑结构保温隔热水平（外墙、屋顶、地板传热系数和门窗密封指标、级别）和单位面积能耗指数水平；
（十二）生产部门、管理部门和公共附属建筑的采暖、空调、照明和生活用热水、燃料的实物能耗和综合能耗总量；
（十三）节能建筑设备与产品的采用；
（十四）资源综合利用及其它能耗和节能措施等。
第六条固定资产投资项目节能审核内容：确定项目用能总量及用能品种是否合理，项目能耗指标是否达到国内（国际）先进水平，项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范、标准，主要工艺流程是否采用节能新技术，单项节能项目（如热电联产、集中供热）和建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准，有无选用已公布淘汰的机电产品以及国家产业政策限制内的产业序列和规模容量或行业已公布限制（或停止）的旧工艺，对节能措施等进行综合评价。
第七条节能评估机构应在10个工作日内完成评估报告，并上报市节能主管部门审核。
第八条节能评估审核部门对节能评估符合规定要求的项目，应于5个工作日内出具审核意见，项目审批、核准、登记、备案部门给予办理相关手续。
第九条评估报告节能篇（章）不符合规定要求或未按规定进行节能评估的项目，审批部门不予办理申报、备案、核准、批复立项手续，建设单位不得建设。
第十条项目建设过程中，市节能主管部门负责组织对项目节能标准和规范执行情况监督检查。对未按节能标准和规范建设的项目，限期改正；情节严重的，依法追究有关单位的法律责任。
第十一条项目建成后，应将项目节能措施完成情况作为主体工程竣工验收的重要内容纳入验收程序。达不到节能标准的，限期整改。
第十二条经批准的项目，其节能方案发生变更时，项目单位应向节能审核部门重新报批变更修改后的节能方案。
第十三条节能评估机构应公平、公正地开展评估工作，凡参与某项目节能篇（章）编制工作的咨询机构不得作为该项目节能的评估机构。
第十四条节能评估机构不按时出具或出具虚假评估报告的，责令其改正；情节严重的，依法取消其评估资格。
固定资产投资项目审批流程范文3
文章编号：1005-913X（2015）11-0192-03
随着宏观经济步入“新常态”，作为中国重要老工业基地的东北地区经济增速在2014年开始出现大幅回落，甚至以“断崖式下滑”形容情势之紧迫。当前在出口不振、消费放缓的背景下，稳投资对于东北经济来说至关重要，这不仅可以阻止东北经济的持续惯性下滑，更可以为经济提质增效和调结构转方式赢取时间、奠定基础。近期，国家已经出台了《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，其中重点加大了对东北固定资产投资的支持力度。下一步，如何谋划好固定资产投资工作，从而进一步释放投资活力，实现投资结构的调整优化以及效率的提升，对于东北地区经济的长远发展和转型升级可谓至关重要。
一、东北固定资产投资“新常态”下凸显新难题
在拉动东北经济增长的“三驾马车”中，投资可谓一直发挥着不可替代的“定海神针”作用。以2013年为例，辽吉黑三省投资率分别达到62.6%、69.6%和65.6%，分别高出全国14.8个、21.8个和17.8个百分点，充分显示出东北地区投资拉动型经济增长的基本特征。但近年来，随着宏观经济运行进入“三期叠加”阶段，经济发展速度由高速增长转向中高速增长，支撑东北经济增长的固定资产投资动力开始出现不足。
（一）投资增速持续下滑
自2003年国家实施东北老工业基地振兴战略以来，东北地区依托投资拉动战略，有效推进了基础设施建设，逐步形成了配套较为完善、运转较为高效的基础设施体系，为促进经济实现赶超发展打下了坚实的基础。但是，近年来随着东北地区经济总量的不断扩大，固定资产投资却呈现出了后劲不足的态势，尤其是随着国内经济增速下行、结构调整步伐加快，东北地区的固定资产投资增速下滑更是愈加明显。
上表数据显示，2003年以来在国家政策红利支持下，东北固定资产投资增速由2003年的20.4%迅速提升至2006年的39.8%，且比同期全国平均水平高出15.9个百分点。之后投资增速又经历了四年的稳定期，增幅均保持在30%以上的较高水平。进入2011年，东北地区固定资产投资开始呈现下滑趋势，增速较上年下降6.3个百分点，其中辽宁降幅达13个百分点，但整体增速仍高出全国2.7个百分点。2012年以来，随着国家宏观经济转型升级、淘汰落后产能步伐加快，东北固有的经济结构及体制机制矛盾开始加速暴露，表现在固定资产投资方面就是增速直线下滑，且降幅明显快于全国，2013年和2014年东北固定资产投资增速分别低于全国1.2个和5.7个百分点。
（二）投资结构性矛盾突出
近年来东北地区固定资产投资的结构性矛盾较为突出。具体表现在：一方面，投资的外延性扩张特征明显。从2011年-2013年东北地区城镇以上固定资产投资结构看，新建扩建项目投资比重分别达到59.6%、79.6%和81.6%，与之相比技术改造方面的投资明显偏少，显示出固定资产投资整体技术水平不高。另外，从能够体现出技术进步意义的设备以及工器具装置购置投资方面看，2011年-2013年东北地区城镇以上固定资产投资中该项支出所占比重分别仅为24.2%、24.7%、22.8%，而建筑安装工程投资比重则分别高达67.6%、64.1%和65.1%。另一方面，有利于提升东北未来经济发展潜力的大型投资项目偏少。对于当前东北地区整体的产业结构特点和经济发展所处的成长阶段，大项目仍是带动经济社会发展的强大引擎，是促进产业转型升级、推进先进制造业、高新技术产业以及现代服务业发展的重要依托和基础。
单从数据上看，2008年以来东北地区城镇固定资产投资完成额中，投资额在500万元至1亿元区间的比重一直较大，平均占比在30%以上，而投资额在10亿元以上的大型项目平均占比都在20%以下，且这一比重自2010年还呈现出逐年下滑的趋势。
（三）投资效率不断走低
投资效率是固定资产投资成效的重要反映，通常用增量资本产出率（ICOR）指标予以衡量，具体定义为当年的资本增量与当年地区生产总值增量的比值。通过这一指标可以计算出一个单位产出增长所需的投资量。研究中如果使用ΔK和ΔY分别表示资本存量的增量和总产出的增量，那么计算ICOR的公式就可以表示为ΔK/ΔY。这一公式的弊端是将总产出的增量都归结于投资的贡献，另外就是忽视了投资对总产出的贡献所存在的时滞问题，但从实际运用中发现，这一指标不仅计算方便且较为直观，更重要的是实践中发现比较符合经济运行的实际。该指标为逆指标，即ICOR值越大，表明投资效率越低，相反ICOR值越小，则投资效率越高。值得注意的是，在计算投资和产出增量时需剔除价格因素影响，其中，固定资产投资和地区生产总值均折算成以2002年为基期的实际价格。根据ICOR公式计算的东北地区投资效率数据见表2，趋势图见图3。
从上表及图中我们可以看出，2003年国家东北振兴战略实施以来至2007年国际金融危机初现端倪，东北地区的投资效率较为稳定，ICOR均值在3.55左右，与全国平均水平大体相当。进入2008年，随着金融危机波及范围蔓延全球，导致国内投资效率较上年同期明显下降，ICOR值同比提高1.46，但危机对东北地区投资效率的影响存在滞后效应，2008年东北ICOR值较上年还下降了0.2。之后，随着国家四万亿刺激政策的推出，东北地区与全国的ICOR值又都快速走高。随后的2010年和2011年，东北地区和全国的投资效率又迅速回升，与危机前水平基本相当。但自2012年以后，东北地区投资效率迅速下滑，ICOR值陡然走高，且与全国的差距逐年拉大，2012年-2014年东北地区ICOR值分别10.2、16.7和21.9，分别高出全国0.7、5.8和8.1。
二、支持东北经济振兴发展的固定资产投资策略
目前东北经济正处在动力转换和转型升级的关键时期，经济增速的下滑使得原有的体制机制性矛盾以及结构性矛盾叠加效应更加明显，最好的解决途径就是用发展解决发展中的问题。对于目前来说就是要稳定经济增长和社会预期，进一步发挥好固定资产投资的“稳定器”作用。未来一段时间里，东北地区的固定资产投资应更多地在“精准发力”方面下功夫，不仅要实现总量的稳步增长，更要在结构和效率方面布局谋篇。
（一）以扩大投资总量为基础，实现经济平稳增长
2015年以来，东北地区的经济下滑态势仍然持续，从上半年数据看，东三省的经济增速均在全国排名靠后，稳增长的压力愈加突出。在外需疲弱、消费难以短期大幅提振的情况下，投资对于稳增长的意义重大。应该说，保持投资总量的适度增长，不仅是由当前宏观经济形势所决定的，更是东北地区所处的地理环境、产业结构特点以及经济所处的发展阶段所决定的，未来一段时间，固定资产投资无疑是调结构、促改革，实现东北老工业基地转型升级的有力支撑。接下来，东北地区应在抓好项目落地基础上，深入做好协调和推进工作。一是围绕国家经济转型升级和“一带一路”发展战略，统筹谋划一批事关全局、利与长远的投资项目，尤其是要抢抓国家新一轮东北振兴与国内产业承接转移重大机遇，立足东北产业基础和资源优势，强化市场研判和技术论证，选准切入点和突破口。同时，在项目布局方面，要注重统筹协调，既突出东北三省各自的区位特色，又能够实现优势互补，从而避免区域内的同质化竞争。二是简化项目审批程序，提高审批效率，通过协调工商、土地、环保、规划、金融等部门加强信息共享，形成支持重点项目发展的联动机制。同时，做好项目可行性研究报告和市场分析报告，争取立一项实现一项，确保项目做实。三是深入推进银企对接，一方面，政府部门通过对重点项目和企业的贷款需求进行梳理、论证、筛选、分类，将符合条件的项目及时向银行推介；另一方面，金融监管部门应充分发挥好窗口指导作用，通过定期召开银企座谈会、项目推介会，以及利用再贷款、再贴现等货币政策工具引导金融机构对符合国家产业政策、发展前景好的项目增加信贷投入。
（二）以改善投资结构为重点，实现经济跨越发展
在保持投资总量稳定增长的前提下，重点要将投资重心向结构调整方面转变。一是严控新增投资投向落后产能。对于新增的投资，要严格把好准入关，对不符合国家产业政策，以及涉及高污染、高能耗的项目一律不予审批建设。同时提高环境准入门槛，对新增项目要实行严格的节能节耗的评估审查，并实施环境影响评估，对不符合节能标准的项目不予审批。二是侧重发展战略性新兴产业。加大战略性新兴产业投资对于东北地区实现产业结构调整和经济方式转变具有十分重要的意义。在东北新一轮振兴举措的实施上，要明确将投资重点投向高端装备制造业、现代服务业、生物产业、节能环保产业、新能源、新材料、新能源汽车以及新一代信息技术等领域。着力构建东北产业协调发展规划，突出区位优势和特点，明晰各自发展方向，避免投资的盲目性和产业的同质化，防止出现新一轮的产能过剩与资源浪费。三是重视技术改造投资。加强以节能减排降耗为内容的技术改造投资，采用税费减免、财政贴息等方式引导支持企业加大对信息网络、工艺流程改善、产品质量提高、产品结构优化、节能节水、安全生产、自主品牌升级等在内的技术改造项目的投入，促进集约发展、绿色发展、循环发展。四是加大基础设施投资。完善的基础设施是发挥区域产业优势和成本优势的先导，是经济实现转型升级的基础。一方面要继续增加城市管网电网建设和改造、城镇通信设施建设、污水垃圾处理、棚户区改造、教育基础能力建设、城镇公共服务设施建设等方面的投入；另一方面要实现区域间均衡发展，着重加大对落后地区道路交通等方面的基础设施投入，降低商品和生产要素的流动成本，改善落后地区的投资环境。
固定资产投资项目审批流程范文4
结合当前工作需要，的会员“juan89815”为你整理了这篇关于审计调查发现问题的整改落实情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
按照《红河州优化营商环境领导小组办公室关于进一步抓实审计发现问题整改落实的通知》要求，2020年12月17日召开的云南省审计厅对红河州2020年“放管服”改革情况专项审计调查报告指出问题整改交办会议安排部署，我委及时成立审计指出问题整改领导小组，制定整改方案，对照问题清单主动认领问题，并一一逐项整改落实，现将自检自查整改情况报告如下：
一、中介服务管理规范方面
我委印发公布《红河州州级非投资项目审批事项中介服务清单》、《红河州州级投资项目审批中介服务事项清单》红发改办〔2018〕4号）、《红河州州级涉及安全的强制性评估事项实施清单》（红发改办〔2018〕9号）、《红河州行政审批中介服务事项目录汇总清单121项》（红发改办〔2019〕1号），规范了中介服务事项，并在我委的受理意见通知书中告知项目单位，政府投资项目5万元至100万元的中介服务事项，进入中介超市选择。2019年我委使用政府资金采购的中介服务在100万元以上，按政府采购招投标程序办理；2020年使用政府资金采购100万元以下的中介服务项目为“营商环境评估”，中介超市中无此专业服务，我委按政府采购竞争性磋商方式采购。
此问题我委已整改落实到位，今后使用政府资金采购的中介服务100万元以下的进入“红河州中介超市”采购，并继续告知有关项目单位使用政府资金采购的中介服务100万元以下的进入中介超市采购。
二、“双随机”监管落实方面
2020年10月，按照省发展改革委《关于进一步加强全省发展改革系统“双随机、一公开”监管工作的通知》、州市场监管局转发《云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》精神，我委高度重视，精心组织开展2020年“双随机、一公开”工作，及时制定《红河州发展和改革委员会“双随机、一公开”工作制度（试行）》，印发了《红河州发展改革委2020年度“双随机、一公开”抽查工作方案》，严格按照相关要求完成联合双随机和部门双随机抽查具体工作方案的制定、编制“一单两库”并录入国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—云南），从11月26日开始，严格按照流程随机抽取执法人员和检查对象，对由我委牵头州市场监管局开展的对工程咨询单位的联合行政检查和部门自行开展的对固定资产投资项目节能评估和审查意见落实情况监督检查、对审批核准的投资项目招标方案进行综合指导协调进行了现场检查、书面检查和网络核查，2020年12月30日将抽查结果录入国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—云南）、“信用中国（云南红河）”网站和红河州人民政府门户网站进行公示，切实做到权力在阳光下运行，接受社会监督。
此问题已整改落实到位，今后将长期坚持开展“双随机、一公开”的监管工作。
三、开办企业、工程建设审批改革方面（一枚印章管审批效果不明显）
2020年9月省政府办公厅发至省直部门、州市人民政府的行政审批制度改革实施方案征求意见稿载明，下一步省直部门将采取人权、事权集中至部门“行政审批处”进行审批模式；州（市）拟在政务服务管理局下加挂行政审批局牌子，将相关部门的部分行政审批权责及人员划转至行政审批局，统一审批相关工程建设项目事项。2019年机构改革后，我委已参照省发展改革委处室设置模式成立了行政审批科（加挂牌子于政策法规科），按照此次整改要求，我委对行政许可事项流转环节进行了优化，印发了《红河州发展和改革委员会关于进一步明确行政许可审查审批业务职责流程及相关工作的通知》，从2020年12月25日起，将全部四项行政许可事项由行政审批科采取“窗口式”集中受理、统一办理、统一出件的方式进行审批，实现了行政许可向一个内设科室集中。
此问题已整改落实到位，今后将长期坚持。
红河州发展和改革委员会
固定资产投资项目审批流程范文5
根据市委二届八次全会和锁市长在市二届人大三次会议上所作的《政府工作报告》精神，结合分管联系的工作，下面，我就今年要突出抓好的有关工作讲几点意见。
一、以项目为抓手，做好固定资产投资工作
固定资产投资是拉动经济增长的重要因素，固定资产投资离不开项目的支撑，项目为我们解决钱投在何处、钱从何处来的问题，而项目管理工作包括项目前期工作（编制项目建议书、可行性研究报告）、上报审批、项目启动、项目实施、项目控制和项目收尾竣工等一整套工作流程。根据我市今年投资任务重、要求高的特点，必须以做好项目工作为突破口、着力点，重点做好以下几项工作：
（一）按照“五个一批”的总体要求开展工作。在项目管理中，要按照“竣工一批、在建一批、开工一批、争取一批、储备一批”的要求开展工作。通过“五个一批”的循环，形成项目建设链条，环环相扣，既要实现今年固定资产投资新增100亿元的目标，又为今后的又好又快发展奠定基础。
（二）切实做好项目前期工作。项目前期工作是项目管理工作的基础。在项目的筛选上，要选择符合中央、省的政策导向、符合市场需求、符合实际的项目，在此基础上，要加大项目前期经费的投入，明确完成前期工作的时限，确保项目的成熟度高。
（三）加大部门之间、条块之间的密切配合力度。在项目前期工作中，各项目有关县（区）、市发改、环保、国土、林业、水利、建设、文化、财政等部门要加大沟通、协调、支持的力度，解放思想、转变观念，优化工作程序，提高工作效率，用最短的时限完成相关工作。
（四）加大对上的争取力度。中央、省安排的基建投资总量是有限的（会上，已把《2010年中央基建投资安排意见》印发给大家）。在中央制定的投资总额中，能够占多大的份额，就需要千方百计地去争、去抢，我们争抢得多了，其他地方的就少了；其他地方争抢得多了，我们得到的就会少了。因此，要多次数、多方位、多层次、多领域地跑、跑北京，争取更多的项目。
二、以增收增支为重点，抓好财税工作
经市委、市政府研究，今年全市地方财政一般预算支出比去年增长44.3%，达到100亿元。实现这一目标，就必须有100亿元以上的财力保障。为此，一是必须确保全市地方财政一般预算收入增长30%以上、达到13亿元以上；二是争取上级财政转移性补助87亿元以上，在2009年的基础上增加28亿元以上，增幅达到47%以上，其中：固定性和体制性转移支付13亿元，一般性转移支付16亿元以上，专项转移支付58亿元以上。当前，要重点抓好以下工作：
（一）突出抓好财源建设。以壮大县域经济、做大财政“蛋糕”为目标，坚持因地制宜、项目带动、择优扶持原则，努力培植新兴财源，着力优化财源结构，不断壮大地方财政实力。要坚持长短结合的原则，既要抓好吹糠见米的烤烟等短平快的产业，又要抓好生产周期长、受益期限长、关联度大的核桃、澳洲坚果等产业。要着力推进“工业兴市”战略，积极支持“112”工程建设，切实提升财政增收能力。要进一步做好农业综合开发项目的申报和实施工作。
（二）强化税收收入征管。紧紧抓住全市经济企稳向好、部分重点产业和骨干企业效益回升、固定资产投资快速增长以及一批重大项目建成投产等有利时机，严格依法治税，强化收入征管，切实做到应收尽收。强化对重点税源、重点行业和重点企业的监控，进一步整顿和规范税收秩序，认真清理和规范各项税收政策，突出抓好“增收、清欠、堵漏”工作，坚决杜绝税收征管中的“跑、冒、滴、漏”现象，在确保完成总收入目标前提下，努力争取地方一般预算收入实现增收超收。
（三）规范非税收入管理。非税收入是财政收入的重要组成部分。今年，在严格执行收支“两条线”，不断规范行政事业性收费、政府基金、罚没收入等政府非税收入管理的基础上，要进一步加强对国有资产及其经营收益的管理，努力实现国有资产监督管理全覆盖。
（四）立足项目争取资金。在积极争取各系统、各条块专项资金的同时，各级财政部门要密切关注国家和省发行地方债券的有关动态，做深、做精一批项目，加大申报衔接力度，务求在地方债券转贷上取得重大突破，以缓解当前我市筹措配套资金和落实项目资本金的压力。同时，加大年终结算财力照顾和困难补助的争取力度，最大限度地争取省财政对我市的支持。
（五）调整优化支出结构。在市本级财政预算中要合理减少市级对项目的配套资金，优先保障项目前期费、部门对上争取项目、对外招商引资等工作经费。要加大基本建设投入，优先保障扩大内需中央投资项目建设。大力支持科技创新和节能减排，进一步加大“三农”支持力度，切实保障教育科技、社会保障、医疗卫生、文化旅游、创业带动就业等民生支出。要坚持集中财力办大事的原则，加大资金的整合力度。要加快组建矿业、水务、城投、旅游等国有投资公司，推进财政资金的资本化运作，不断放大财政资金的投资效应。
三、锁定目标任务，全面加快以二级公路和农村公路建设为主的交通基础设施建设进度
（一）强势推进二级公路建设。要按照省委、省政府全面加快政府还贷二级公路建设、确保2011年6月30日前全面完工的要求和部署，围绕2010年一季度全面完成南伞至班幸二级公路建设；2010年上半年全面完成至习谦二级公路建设；其余路段2010年底前完成路基工程、2011年3月份前全面完工的目标，采取正排工序、倒逼进度的办法，分解落实阶段性目标，做到工程进度细化到日、工作责任落实到人、施工重点落实到（合同）段、组织管理规范到（全）线，全面推行密集型、“白+黑”、“5+2”的施工模式，加班加点抢抓进度。同时，正确处理好建设进度与工程质量、施工安全的关系，加强对监理单位和施工队伍的监督管理，加大施工企业的安全教育，进一步做好春节前农民工工资支付工作，安排好施工人员春节期间的生产生活，确保施工队伍稳定和工程建设不停工。
（二）扎实推进农村公路示范工程建设。围绕乡（镇）公路通畅率达90%、建制村公路通达率达98%的农村公路示范工程建设目标任务，进一步加快“两通工程”建设，确保全面完成1400公里通达工程、262公里通畅工程续建设任务，着力打造27条（段）、909公里农村公路示范精品工程。同时，切实抓好项目前期工作，进一步加大与上级主管部门的汇报衔接力度，争取2010年安排我市500公里的通畅工程、1500公里的通达工程建设计划。在这项工作中，各县（区）、各有关部门要加大经验总结、推广和对外宣传、对上汇报的力度。
（三）认真编制“十二五”交通运输规划。全面启动“十二五”交通运输规划编制工作，超前规划一批重大交通基础设施建设项目，重点加快推进沧源民用机场建设、—（临翔）—口岸高速公路、至沧源二级公路、（勐佑）至永德（永康）二级公路等一批重大项目前期工作，争取列入国家、省有关建设规划。
此外，还要继续推进农村公路管理养护体制改革，大力发展农村客运。当前，要切实抓好今年的春运工作，要科学安排运力，强化监督检查，全面落实安全措施，整顿规范市场秩序，及时协调、妥善处理各种春运突发事件，确保圆满完成全市2010年春运任务。
四、加强国土资源管理工作，着力提升资源保障能力
（一）抓紧落实各项建设项目用地，保障建设项目落地。今年，随着全市固定资产投资力度不断加大，建设用地需求将进一步增加。保障建设项目顺利落地是各级政府和国土资源部门的一项重要任务，要加强领导，统筹协调好各有关部门，主动争取省上支持。对近期实施的项目，国土资源部门要主动衔接、积极服务，统筹安排好建设项目用地的报批工作，保障建设项目用地尽快得到审批；对逐步确定的项目，各级政府要抓好项目前期工作，统筹协调好项目的选址、规划、立项审批、资金筹措、施工设计等前期工作，形成各有关部门协调联系、紧密配合、攻坚克难的工作机制，以新的工作方式、新的发展理念，确保建设项目的顺利实施。同时，国土资源部门要提前介入、跟踪服务，预测和掌握各项建设用地的需求总量，超前做好项目用地报批和供地工作，在用地安排上，要优先安排和保障重点建设项目用地需求，合理安排好省下达我市的建设项目用地指标。要认真研究建设用地年度计划指标管理制度，进一步加强与省国土资源厅的联系协调，争取省对更多的支持，充分使用省级机动指标，保障建设项目用地指标的需求。
（二）加快推进耕地占补平衡项目的实施，保障建设项目用地先补后占。经初步测算，我市8条（段）二级公路、“治污”工程、水库、电站、市政建设、旅游开发等近期建设项目占有耕地将不低于1万亩，逐步推进的项目还不可避免地继续占用耕地，当前全市可以使用的耕地占补平衡指标已基本用尽，严重制约了建设项目用地的上报审批工作。各县（区）人民政府和国土资源部门要加大工作力度，对已实施的占补平衡项目，尽快完成验收工作；对已立项的占补平衡项目，要全面落实项目建设资金，尽快开工建设；要认真筛选和论证，储备好一批占补平衡项目，及时开展前期工作，抓紧立项和实施，力求做到建设项目占用耕地实现先补后占，保障建设项目用地的尽快审批。
（三）坚守耕地保护红线，确保中低产田改造、“兴地睦边”任务落实。严格执行耕地保护目标责任制，认真落实耕地保护责任目标考核办法，加强基本农田保护，确保基本农田面积不减少，用途不改变。积极争取国家和省级支持，认真做好2010年土地整治（中低产田地改造）项目、“兴地睦边”农田整治重大工程项目的申报和实施工作，今年，市国土资源局申报“兴地睦边”农田整治重大工程项目总规模20万亩，其中，沧源县5万亩，耿马县8万亩，镇康县7万亩。目前，可行性研究编制单位已全面进场进行测量，要加快工作进度，可行性研究报告必须于2月26日前报市国土资源局，3月1日前上报省国土资源厅审查。同时，根据《省国土资源厅关于抓紧开展2010年土地整治项目可行性研究工作的通知》（云国土资耕〔2010〕13号）精神，下达我市中低产田地改造项目建设规模3.36万亩，各有关县（区）要加快推进前期工作，尽快启动项目建设。
（四）进一步推进新一轮土地利用总体规划编制工作。各县（区）人民政府要进一步加强领导，认真抓好新一轮土地利用总体规划工作，提高规划的科学性和可操作性，为我市的长远发展提供支撑和保障。目前，我市土地利用总体规划修编工作形成的阶段性成果已通过省国土资源厅组织的专家审查，并于2月4日提交省国土资源厅审查备案，要争取尽快通过备案，保障重点建设项目的用地。在通过省级备案的基础上，要落实好规划成果、图件编制和数据库建设，全面完成新一轮土地利用总体规划编制工作。
（五）全面完成第二次（轮）土地调查和矿产资源规划编制工作。认真开展一般建制镇城镇地籍调查工作，切实做好基本农田上图与规划修编工作的有机衔接和统一，确保按时完成第二次（轮）土地调查任务。要加大与省级主管部门的汇报衔接力度，尽快完成我市第二轮矿产资源规划的审批工作，并做好规划的组织实施。
（六）进一步推进矿产资源整合。要加快市矿业权交易中心、三江矿业有限责任公司的组建工作，进一步规范矿产资源的勘查、开发和管理，加快推进全市矿产资源整合，实现资源优化配置，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。要进一步强化基础工作，切实抓好矿业权核查成果的验收工作，深入开展矿产资源利用现状调查，启动并实施好重大地质找矿项目。要切实做好矿产资源有偿使用费和矿产资源补偿费征收入库工作，确保全面完成收缴任务。
（七）切实加强地质灾害防治工作。要进一步健全和落实地质灾害巡查、速报、监测和预警预报体系，切实减少地质灾害损失，确保广大人民群众的生命财产安全。要积极申报和组织实施好地质灾害防治项目和矿山地质环境恢复治理项目，加大重点地质灾害点的治理工作力度。要抓好建设用地地质灾害危险性评估，认真落实矿山地质环境恢复保证金收取工作。
（八）规范用地，保障全市经济平稳较快发展。今年，国土资源部将实施卫片执法检查第一次覆盖全国，而且将第一次依照监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》实施问责。各级各部门要高度重视，切实加强对土地管理法律法规的学习宣传，依法规范用地行为，杜绝违法批地、用地、供地的行为发生，避免因违法用地而造成的损失，保障项目用地合法合规，保障被征地对象的合法权益。
五、多渠道筹措资金，确保资金供给
固定资产投资要达214亿元，须资金有力保障。我们的投资，一部分项目是上级安排的专项资金，很大一部分项目建设资金还需自筹。因此，要采取银行贷资、直接融资、上级投资、招商引资、利用民资、盘活国资、财政注资等七资并举的方略。这里重点讲几个方面。
（一）各金融机构要积极争取上级行的支持力度，加大信贷投放力度，全年新增贷款要达到50亿元以上。要抓住国家继续实施适度宽松的货币政策，全省新增涉农贷款500亿元、新增中小企业贷款不低于600亿元的机遇，坚持“区别对待、有保有控”原则，深入研究金融支持经济发展方式转变和经济结构调整的切入点，继续增加对全市重大投资项目的信贷投入，拉动投资较快增长；以“扩大农村消费、促进农民增收”为重点，继续加大对“三农”的信贷投入；突出对新兴产业、中小企业的信贷支持，促进实体经济发展；加大对助学、就业、消费的信贷支持，努力缓解民生问题。严控对高耗能、高排放和产能过剩行业的贷款，充分发挥信贷政策“资源配置”功能。各金融机构要发扬成绩，再接再厉。此外，要进一步加强与国家开发银行省分行的合作，加大小额贷款公司试点工作力度，探索农村金融产品创新和服务创新方式，进一步夯实金融支持经济发展的基础。
（二）直接融资上，要继续推进债券融资、股权融资工作，进一步盘活国有资产，创建更多的融资平台，把资产证券化。
（三）在市级的财政支出上，要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，主要集中在项目前期费用、资本金、奖励资金、贴息资金等方面的支出。
要推进金融生态环境建设，以建立综合信用制度为切入点，加强征信体系建设，改善社会信用环境，严厉打击涉及金融领域的各类违法犯罪活动和逃废金融债务行为，为金融业发展创造一个安全有序的信用环境。要加强金融政策的正面宣传，合理引导社会预期，为经济健康发展和金融业稳健运行营造宽松有利的社会舆论环境。
六、加强经济形势研判和经济运行分析
（一）增强应对经济形势变化的能力。把保持经济社会平稳较快发展放在工作首位，继续坚持和完善宏观经济形势分析制度，更加关注国际经济金融发展的趋势，更加关注国家宏观调控政策的走势，更加关注典型地区、敏感行业指标的变化情况，不断改进经济运行分析方法，及时发现经济运行中的苗头性、趋向性问题，采取行之有效、趋利避害的应对之策，确保全市经济平稳运行，并实现可持续的发展。
（二）提高统计调查水平。健全国民经济核算制度，突出抓好国民经济核算工作。坚持项目属地管理和有投必统、应统尽统的原则，切实抓好固定资产投资、能源、服务业、工业、建筑业等重点领域和行业的统计调查，不断健全反映全市经济社会协调发展的指标体系。要加大统计监测力度，深化对经济社会总量、结构、效益、速度的监测，及时提供监测预警报告；要加强专题分析研究，围绕全市经济社会发展关键领域，积极开展统计分析研究；要规范统计信息，进一步完善统计信息制度，不断丰富统计信息产品，努力满足社会各界对统计信息的需求。要探索对城镇和农村各类登记注册类型的企业、事业、行政单位及个体户实施的计划总投资50万元以下的建设项目，实行打捆统计的办法。此外，要按照国家和省关于开展第六次全国人口普查工作的统一要求和部署，科学制定普查实施方案，切实抓好机构、人员、经费“三落实”，认真完成人口普查的各阶段工作。
（三）深化重点领域改革。紧紧围绕消除制约科学发展、和谐发展的体制机制障碍的目标，继续推进重点领域改革。完成好新一轮政府机构改革各项工作，深入推进云县扩权强县试点改革。全面深化医药卫生体制改革。继续深化国企改革。通过政府引导和市场化运作，鼓励和支持企业采取并购、联合、重组等形式，进行以优化资源配置为重点的行业整合。加快投融资体制改革，继续推进公司债券发行工作，加快三江矿业公司、水务投资公司组建步伐。推进资源性产品价格和环保收费改革，积极稳妥地继续深化石油、电、水等资源性产品价格改革，全面完成县（区）城市供排水价格改革工作。继续深化农村各项改革。推进和完善华侨农场体制改革、农垦改革、集体林权制度配套改革、征地制度改革。
固定资产投资项目审批流程范文6
考虑到中介服务时间占据了项目审批时间的70%，柯桥区采取了在媒体上公告方式，选择优质中介服务机构入驻，打破了一贯的垄断，并成立了管理这些机构的中介机构管理服务中心。统一服务标准，并对不合格的中介服务机构进行相应处理。目前，已有来自全国各地的12类、83家中介机构入驻，其中设立窗口20家、挂牌63家。
如今，企业投资项目高效审批工作已取得阶段性成果。到2013年底止，完成工业项目节能审查40个，牵头组织工业地块会审11宗。在抓好试点项目的同时，柯桥区经信局也很重视对高效审批项目的后续跟进。
复合型人才受企业青睐
在1月18日举行的“2014年绍兴市柯桥区新春公益性人才智力交流会”上，柯桥区270多家企业推出4200余个岗位。和往年企业渴求技能性人才有所不同的是，今年企业对既懂技术又懂管理的复合型人才需求比较高。
记者在此次交流会上看到，不少纺织企业，有的从原来的来料加工厂转型为生产销售于一体的品牌企业，有的从原先的外贸销售转向国内市场，并利用网络渠道，打造企业品牌。企业转型升级，对人才的要求也相应提升。以往的单证员，现在演变为既懂销售又懂网络的营销人员。
柯桥区人力资源市场管理办公室负责人俞锡锋介绍，随着柯桥区企业转型、结构调整步伐的加快，营销类、技术类、管理类人才成为“香饽饽”。这三类人员的招聘需求量依次位居整场交流会的前三名。
一方面企业对高素质人才的渴求，另一方面人才对企业也提出了相应的要求。毕业于江西师范大学的朱伟聪在向多家企业投递简历后，信心满满地告诉记者，对于应聘结果他并不担心，他把应聘目标放在了中小企业。朱伟聪认为，作为没有工作经验的大学毕业生，进入一家发展势头好的中小企业，和企业共同成长，更能实现自身价值。除了实现自身价值外，朱伟聪也坦言，在中小企业，自己更有话语权，能和老板对话的机会会多点。
“销售方式、管理模式都在改变，既懂技术又懂管理的复合型人才对于企业来说是个宝。”当天，特地赶到招聘会现场的绍兴县绿轩纺织品有限公司总经理张乾告诉记者，为了留住人才，公司通过“分红”等多种形式分享成果。
据悉，本次交流会共吸引了3500余名求职者踊跃应聘，双方共达成初步意向1000余人。
中国无缝环保壁布专委会在柯桥区成立
1月19日上午，中国无缝环保壁布专业委员会正式在柯桥区成立，这意味着中国无缝环保墙布的行业标准将由绍兴柯桥企业来制定。
近几年，无缝环保墙布产业在绍兴受到了极大的关注，一些资深型柯桥中国轻纺城商户都纷纷斥巨资投资该行业。中国装建材协会一负责人告诉记者，全国160家左右无缝壁布生产厂家绍兴一地就占了近2/3。
