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铁路变更设计管理办法范文1
中图分类号：F530.3 文献标识码：A 文章编号：
1铁路项目变更设计和梳理概算的重要性
铁路项目基本上都采用施工总价承包合同，合同总价一般由投标实体工程量清单章节小计与总承包风险包干费构成，按以往铁路项目建设的惯例，总承包风险费可以全部计价。近几年来，由于国家审计的介入，对总价承包合同有了新的解释：即所有总承包风险费必须以实体工程、甲供材料调差等有资料支持的方式结算，铁路项目施工总价承包合同实际上执行的是设计概算总额为上限的单价合同。因此，在设计概算控制的前提下，要想取得好的经营效果，除加强内控制度与监督外，还要求熟悉、掌握铁道部相关政策法规和常规做法，真正理解掌握施工总价承包合同的相关规定，重视项目变更设计与梳理概算工作，增加合同外收入。
2变更设计的依据和原因及分类
2.1变更设计的依据
设计变更的目的就是为了减小施工难度、缩短工期、化解风险、创造效益、降低成本，避免质量事故的发生，追求项目利润的最大化。
2.2变更设计的原因及分类
变更设计共分为以下5种原因：
①完善设计的变更，是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化；
②工程质量事故的变更，是指按《铁路建设工程质量事故处理规定》(铁建设〔2003〕48号)界定的工程质量事故引起的变更设计；
③标准的变更，是指铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计；
④不可预见的变更，是指不可抗力、不可预见的外部因素等引起的变更设计；（地质条件的变化在此条中已包含）
3变更设计方面的做法和体会
3.1施工前期的认识和准备及过程中的控制
根据铁路项目的特点，在施工前应建章立制，成立专门的变更设计管理小组，编制《变更设计管理办法》，具体做法为：
3.1.1进场以后，立即加强与业主、设计代表及监理的有效沟通，为日后的方案优化、变更设计的运作提供通畅的沟通平台；
3.1.2明确项目经理为变更设计第一责任人，成立以项目经理为组长，项目总工、项目总经为副组长，各职能部门负责人为成员的变更设计管理小组。并指派责任部门具体负责变更设计工作，保持人员的稳定性，因工作需要确需发生人员调动的，对工作接任者留有书面交接材料，保证变更设计工作的连续性与衔接。
3.1.3建立健全完善的变更设计制度体系，编制制定《变更设计管理办法》，明确变更设计工作的组织机构、工作职责、工作内容、工作程序、资料准备、文件编写、奖罚政策等。负责变更设计的人员必须要有高度的责任心、工作的积极性。
3.1.4加强成本核算，做好标后预算及变更策划工作
新项目进场后，首当其冲的工作应该是进行成本测算，找到盈亏点，并针对严重亏损的项目、影响节点工期的项目进行变更策划，组织相关人员进行实地了解、充分论证，制定切实可行的变更方案。
3.1.5由于这几年国家加大铁路投资，铁路设计院任务比较饱满，设计图纸很难做到十分完善，项目组织进场后一定要立即派人和设计院进行紧密沟通，联系设计院出图的同时要仔细核对图纸、分析每一道工序，清理工程量，争取把变更、工程量差、地质变化等问题解决在出图前。
3.1.6坚持变更风险评估制度
对一些影响施工生产、经营效果的重大变更，变更设计管理小组要召开专题会议，明确变更思路及操作方法。
3.1.7正确对待减量变更
在施工过程中，尽量不要做减量变更。在操作减量变更的同时要充分理解铁路合同管理规则，避免因操作不当导致利润流失。
3.1.8正确对待工期提前
鉴于铁路工期只能提前不能推后的现状，需谨慎对待业主的赶工承诺，不能盲目加大投入，所有增加的投入须做好原始记录，尽可能找监理签字确认，以便日后梳理概算时用到。
3.2铁路项目设计变更的基本原则
铁路变更设计必须遵循以下几个基本条件：①调查研究、充分论证、确保设计变更的可实施性；②确保工程质量和设计的使用功能，保障施工进度和安全；③各部门通力合作、正确、及时的处理好设计变更，提高项目盈利空间，保障工程施工进度。
在保证工程质量、安全、进度及其使用功能的前提下，铁路项目变更设计的原则一般为：
3.2.1积极争取操作成Ⅰ类变更
通过与业主、设计院加强沟通，力争将费用较大的项目按Ⅰ类变更申报，但是，Ⅰ类变更需要铁道部的审批，它在很大程度上取决于业主对此的认定标准，以及初步设计核批单位对业主解释的认同，风险较大，但利润极高。
3.2.2对无利可图或严重亏损的项目做取消或减量变更。
3.2.3提前操作有利润的Ⅱ类变更
根据成本核算的盈利项目，施工时要提前操作有利润的Ⅱ类增量变更设计，但要注意适当控制额度，主要是考虑到Ⅱ类变更费用占风险费用。
3.2.4多操作费用减少、利润大同时又能降低施工难度或加快施工进度的变更。
3.2.5变更时要结合总体施工组织设计计划安排，关键线路上的工程项目变更要不影响总工期为前提，对需要加大投入确保工期或施工成本严重超合同价的工程项目坚决进行变更，尽早完善变更手续，其它项目尽量不要变更，以免影响总工期，造成后期要加大投入抢工期。
3.3变更设计方面的工作技巧
3.3.1变更设计沟通的一般程序
先以工作联系单的形式向设计代表反映图纸的差错漏或现场地质与设计不符等问题，并通知业主、设计院和监理单位到现场核查，在业主、设计院、监理相关人员核实后，由业主组织召开变更会议，形成四方会议纪要。
依据纪要精神准备申报资料，并通过与设计院专册工程师的联系与沟通，完成工程量与变更费用的跟踪；业主同意变更设计后会以变更通知单形式确认变更费用（Ⅰ类变更设计报铁道部鉴定中心审批）。
3.3.2Ⅰ类变更设计费用申报时，考虑到铁道部的核减，应尽量将变更费用做大。
根据铁路Ⅰ类变更的申报程序和经验，Ⅰ类变更设计院上报费用（非施工单位上报）至少要达到350万元以上，才有可能成功，否则很有可能被划为Ⅱ类变更。
3.3.3注意加强与业主、设计代表及现场监理的沟通，并及时取得签字确认，完善变更设计手续。
对于设计缺陷引起的变更，如施工图量差、设计原因造成的废气工程，地质类变更、过渡工程方案变化类变更、以及业主原因引起的变更，注意与业主工程部、设计院现场专业工程师密切联系，尤其是隐蔽工程需及时取得第一手音像资料与签证。
3.3.4归集的变更理由应尽量向Ⅰ类变更原则靠拢，且要与国家政策相符
Ⅰ类变更设计的理由尽量从铁道部及业主的文件要求、标准提高，铁道部建设方案调整，地方政府要求等方面的找原因，不要找设计缺陷，更不能提自身原因，要尽量不提工期原因（会影响赶工措施费用的申报），还要与国家政策相符。
4梳理概算方面的体会
除了搞好设计变更工作外，还要在施工过程中，加强梳理概算的日常工作，定期对施工中发生的设计标准提高、地方性收费、施工方案的调整、甲供材料的调差、甲控及当地地材的涨价、工费上涨以及施工图量差等进行清理，并取得监理签认，加强各项资料管理，为后期梳理概算做好准备。
梳理概算一般需要收集以下资料：
1、工程变更的会议纪要、图纸及工程数量确认资料，变更工程数量必须经监理、设计院专业负责人及业主专业工程师签字确认，属于风险包干费外的变更原因主要有：标准提高、新增工程、建设规模及方案变化、建设单位及地方要求等；
2、及时将业主、设计单位在施工现场的口头指令转化为书面指令；
3、国家及铁道部政策性调价文件，如材料及工费调差等；
4、征地拆迁的协议、发票及付款凭证；
5、材料的供货合同及发票，主要指铁道部价差系数补贴以外的特殊材料，如地材、支座、伸缩缝、防水材料等；
6、地方性收费的有关文件及付款凭证，如公路占规费，河道占用费、运杂费等；
铁路变更设计管理办法范文2
关键词：铁路工程，技术措施，造价管理
中图分类号：TU723文献标识码： A
0 前言
铁路建设项目的决策阶段和设计阶段基本决定建设项目的投资额，但投资使用发生在施工阶段。目前铁路建设项目的造价管理，由于设计变更、施工组织设计方案的不合理性，以及工程造价管理不严而导致铁路建设项目施工阶段造价管理效率不高的现象屡见不鲜，因而有效解决铁路建设项目施工阶段的投资控制具有重要意义。
1、铁路建设项目施工阶段造价管理的内容
1.1施工单位的招投标。
施工单位要通过招投标来选拔，施工招标价格应严格控制在批复的总概算内，在此基础上，施工单位投标报价应尽量考虑全面，综合考虑若中标后施工中有可能遇到的各种问题，选择最为有利的报价方案。
1.2实施性施工组织设计的编制。
实施性施工组织设计是指导拟建工程项目进行施工准备、组织施工、指导施工活动、保证拟建工程项目正常进行的重要技术经济文件，是对拟建工程项目在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面所做出的全面科学合理的安排。施工组织设计应针对现场发生的实际情况，及时采取有效措施，提出优化方案，通过现场方案的优化以更好地控制投资。
2、铁路建设项目施工阶段造价管理存在的问题
2.1铁路建设项目施工阶段工程造价控制不够
铁路建设项目施工阶段应严格按设计图纸和设计标准组织施工，优化合理可行的施工组织方案，尽可能减少施工干扰和人力、物力的浪费，防止工程造价突破概算。但是，铁路建设项目“三超”现象时有发生，施工阶段造价管理效率不高，主要有以下几方面原因：
2.1.1铁路建设项目在施工阶段的设计变更发生频繁，其中设计部门前期工作不到位、设计文件不规范是最主要的原因，造成工程造价的调整幅度以及频率大。
2.1.2铁路建设工程的中小型项目较多，工程项目现场情况相对复杂，中小型施工单位的施工力量薄弱、施工手段落后，施工阶段的投资控制能力相对低下。
2.1.3铁路工程点多线长，施工干扰较大，协调工作量大，施工组织设计往往落实不到位，致使工期拖延，造成人力、物力的损失，工程造价控制难度较大。
2.1.4铁路工程施工涉及各单位、各工种的配合和地方政府的配合，许多配合单位存在漫天要价的现象，使工程造价增高。
2.2铁路建设项目施工过程中偏离预算成本管理
铁路建设项目一般都会有一个预算管理目标，建设费用都包含在预算费用控制管理当中。在现实的施工过程中，项目施工部门常常会因为赶工期而忽视预算成本管理，出现超支的现象，而且施工企业对工期成本重视不够，造成工程成本的额外增加。
3、完善铁路建设项目施工阶段造价管理的措施
3.1加强以工程量清单计价为基础的合同管理，完善铁路建设项目施工造价管理
3.1.1建立与工程量清单报价相配套的施工合同示范文本。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是施工企业进行投标报价和进行公平竞争的基础。结合招标文件和工程量清单的特点，根据有关法律、法规，参照FIDIC合同文本，重新修订施工合同示范文本中的相关条款很有必要。对铁路建设工程施工合同示范文本中涉及价格的部分，应将工程量清单报价的相关条款列入其中，将铁路建设工程管理与控制的内容融入施工合同之中。
3.1.2推行工程量清单招标方式，必然会出现低价竞标的局面，要依法建立履约保证金制度，防止投标企业低价中标后逃标或在施工中以各种借口要求变更承包合同、试图提高合同造价，保证合同的履行。
3.1.3建立一套工程合同争议的解决机制。需要积极吸取国际承包市场上通行的工程索赔办法，尽快掌握索赔的具体操作方法，并结合实际建立一套可行的机制。
3.2采取有效技术措施，严格控制项目造价
3.2.1做好施工组织设计的审查，优化施工方案。一般来讲，审核施工组织设计主要是对施工方案进行审批，而施工方案的审批通常采用定性和定量的方法，除了满足质量、工期两大指标外，还要对影响工程造价的各个因素进行详细的分析，对多个技术方案进行筛选，并进行技术经济比较，使质量、工期及造价三项指标有机地结合在一起，从而控制工程造价。
3.2.2应在工程施工中把好质量关，控制和降低工程的质量成本。如果在施工过程中做好施工前准备，加强过程控制，严格监控施工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，防止不合格品的出现，从而抓好工程质量，将不必要的损失控制在最低限度，对控制好工程造价十分有利。
3.3规范变更管理的流程，提高造价管理的合理性
设计变更按铁道部铁建设〔2005〕146号文颁布的《铁路建设项目变更设计管理办法》实行，其增减费用应按原批准概算的原则、计费标准、定额记取。设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位四方协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师签发手续，下发到有关部门付诸实施。确认原设计不能保证工程质量要求，属于设计遗漏或与现场不符而无法施工，属非改不可的设计，一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后所产生的效益与现场变更可能会引起施工单位的索赔等产生的损失加以比较，权衡轻重后再做出决定；工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超出概算时，更要慎重考虑；设计变更应简要说明变更产生的背景，包括变更产生的提议单位、主要参与人员和时间等；设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当，以及设计者考虑需提高或降低标准，设计漏项、设计失误或其他原因；建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在施工之前提出。在施工试车或验收过程中，只要不影响生产，一般不再接受变更要求。
总之，设计变更应严格按照申请、处理、审批通过和施工这一过程执行，保证先审批后施工;而且通过该项变更处理结果，可以直接进行验工计价，保证变更金额的准确性。
3.4加强铁路建设项目施工单位内部的成本管理
铁路建设项目施工企业要增强法律意识、大局意识和国家主人翁意识，对承建的项目，要信守合同的承诺，尊重自身形象，对企业和国家负责，努力完成合同赋予的义务与权利。根据自身的条件，建立适应铁路项目建设的责任成本管理组织体制，理顺统一协调、分级管理、逐级负责、检查监督到位的组织渠道，有条件的实行扁平化的管理方式。形成铁路项目责任成本管理体系，明确责任主体、责任范围、责任目标、奖罚措施等管理办法和标准。制定适应铁路工程项目成本风险控制运作的基本方法，在施工前期，运用风险管理理论，对项目的经济风险做出评估，结合本企业的管理水平，合理编制本企业的施工成本，指导项目建设全过程的经济管理。完善科学的责任成本管理控制与核算程序，运用现代管理的理念和科学手段，遵循成本控制、成本预测，编制成本计划、成本核算、成本分析与考核及成果使用的基本作业流程，编制既适应上述管理机制又简捷高效的核算程序，以随时发现并对症下药地纠正发生在各个环节上的问题。
4、结语
铁路工程造价管理是一项政策性和技术性非常强的工作，其关键在于建设施工阶段的工程造价的有效管理。因此，应认真研究当前铁路建设管理的新形势、新情况和新任务，进一步加强管理，改进铁路建设项目施工阶段造价管理的方式和方法，使有限的资源得到合理利用，为铁路建设做出新的、更大的贡献。
参考文献：
[1] 赵作成, 柴艳萍. 浅谈工程量清单计价管理[J]. 山西建筑, 2009,(28)
铁路变更设计管理办法范文3
关键词：施工图招投标；清理概算；重点工作
中图分类号：TU723 文献标识码：A
随着国家对建筑行业法规制度的不断完善，工程建设中投资控制和管理越来越规范。铁道部撤销后成立中国铁路总公司，铁路的基本建设等职责也由铁路公司归口负责管理，在今后铁路工程清理概算中行通过索赔实现收入的利润最大化的途径对于施工企业而言将更加困难，这就要求施工企业在今后清理概算中采取新的策略。
由于初步设计阶段施工招标的方式中，设计单位的设计周期短，设计方案也没有进行充分比较，加之设计单位任务大、供图时间紧张，因此施工图设计与初步设计相比可能变化较大，从而引起较大的施工图量差及变更，致使概算清理阶段费用超出初设批复情况较多。本人结合自己从事的实际工作，谈谈对铁路项目概算清理的理解及体会。
为保证施工图招标的施工项目取得良好经济效益，需要施工单位不仅要在施工阶段严格控制成本及费用支出，还需在投标前和清理概算阶段做好以下工作：
认真做好标前评估工作：
标前评估是防范项目风险, 为投标提供决策依据，提高经营开发运作水平，获得高质量的中标项目而做的工作。投标工作一开始，即成立经济标评估小组，依据招标文件要求，按照业务分工对招标文件和手机的各种资料信息进行认真研究，对当前市场价格进行分析，讨论施工组织方案，明确投标报价策略，组织各方面专家进行评审。一是分析招标文件中的报价编制依据。对采用的编制办法、取费标准、适用定额等基础编制资料进行说明及评估，重点对其中的特殊要求进行分析评价。二是核对工程数量。投标小组按图纸、现场调查情况，计算出工程数量。评估小组将该工程量与招标工程量清单的数量对比，分析出数量差异及其对报价的影响。三是分析报价资料：概算的编制是否与招标文件规定的办法、取费标准、定额等相一致。概算的基础资料与投标调查资料是否吻合。概算的编制与技术设计方案是否相符；概算中与经验价相差较大的项目，应进行详细分析，找出原因结合施工现场调查，分析本项目存在的各种施工风险及需额外投入，如：施工技术风险、拆迁风险、地方政策风险、地质风险等，并就避免这些风险进行预测，最后形成经济标评估报告，建立经济问题库，为后期调概提供索赔项目和依据。
二、仔细核对施工图量差：
初步设计投招标项目一般实行总价承包，合同签订之后可以根据合同约定条款调整合同价格。清理概算的原则是以施工合同为依据，以批复的施工图预算为准绳，这个原则贯穿于清理概算的全过程。这就要求施工单位必须弄清施工图数量与中标数量以及现场实际数量的差异，哪些由风险包干费解决，哪些是新增工程的数量应在清理概算阶段解决。在处理施工图量差时批复单位一般的原则是：正量差在5%（-3%）内的按合同执行不予调整，也就是合同约定的包干费处理，偏差部分由施工承包方承担，不尽合理。负量差由于施工图数量小于中标数量，根据项目批复原则，原则上要予以扣回核减，只能是按图纸数量进行验工计价。当施工图量差引起的费用变化远大于总风险包干费用时，施工单位可能面临巨额亏损，不利于保证铁路工程建设质量。这就要求施工承包方拿到图之后详细核对施工图数量，认真研究建设方案、建设标准、建设规模，将工程技术和工程经济有效结合，经过论证并进行优化，做好三量对比工作，根据实际情况，在符合铁路公司相关政策的前提下，积极与业主、设计单位沟通，力争形成由于优化设计施工方案减少正量差差值，减小所占包干费比例，为差价等留有足够空间。如还有正量差的话，努力促成新增工程变更设计。对负量差也要通过优化方案及隐蔽工程和不可预见因素促成负量差接近合同清单数量。
三、施工中促成Ⅰ类变更
在初步设计招标的项目建设过程中，发生工程变更是不可避免的，会对工程投资和进度产生一定的影响，但如果变更索赔操作不当，不但得不到索赔，反而会增加成本。根据铁建设【2012】《铁路建设项目变更设计管理办法》的规定，在建项目属于责任事故、问题引起的二类变更设计增加的费用， 有责任方承担；非责任事故、问题的二类变更设计费用增减在300万元以内的纳入风险包干费，在300万元及以上据实调整合同。需要注意的是，施工图设计与审核过程中对设计文件进行的不涉及建设规模、主要技术标准、重大方案的修改以及本专业或编制单元施工图预算未超出初步设计的概算的或总概算为超出初步设计批复概算的修改属于施工图优化调整，不属于变更设计。这就要求施工单位在施工图设计过程中和一类变更设计过程中都要充分调查现场，将现场实际情况和一切不利因素或可变因素努力放到施工图中；对引起本专业或编制单元施工图预算超出初步设计概算的，或总概算超出初步设计批复概算的力争促成一类变更。
四、及时清理政策性调差
政策性调差是设计单位根据业主的委托依据国家及铁道部、设计文件和承包合同，对建设过程中因所用物资设备价格涨跌等因素进行的概算调整。根据铁建设【2012】216号文件规定，原物资分类调整为甲供物资设备和自采物资设备，取消甲控物资设备划分；甲供物资设备分部管和建设单位采购两类。
甲供物资的调差要注意的要点一是实际交货地点发生变化的费用，二是铺架基地卸车费用，三是规格型号发生变化物资设备差价，四是一类变更和新增工程的材料价差。
铁建设【2010】163号文确定的甲控物资设备归纳为自购料范畴，自购料调差按照铁道部经济规划化研究院的《铁路工程建设主要材料价格信息》按季度与施工图预算编制期概算价之差计算材料价差，这就要求施工单位在验工计价过程中采取一定策略进行对甲验工，避免或减少大宗当期所用自购材料出现负价差。
油料差价、电、运价差价鉴定中心严格按照国家相关政策和施工图预算编制期与施工期差价处理。需要注意的是由于施工过程中受征地拆迁或控制工期等各方因素的制约，制梁和铺架方式在一些工程项目中与铁道部批复的铺架方式发生变化，由此造成引起变更的差价也要计算。
五、努力增加新增工程
在施工建设过程中，由于地方政府和建设单位签订合同或施工过程中由于原施工图设计漏项等原因引起的工程应作为新增工程纳入清理概算。为提高经营水平，有效控制工程成本，减少工程实施过程中不确定因素和潜在风险，在新增工程设计过程当中施工单位可以受业主、设计、地方委托，配合上述单位做好前期现场调查等工作，将不利因素、价格因素等充分向建设单位、设计单位反映，形成在新增工程出图前消化不利因素。
虽然铁路总公司推行铁路建设项目实行施工图投招标，并实行总价承包方式，但铁道部对施工图投招标项目清理概算的办法仍会依托现行规定，因此，只有在国家政策许可范围内，以批复的施工图预算为依据，以执行合同为目的，把握重点、条理清晰，施工图投招标项目亦可达到良好的索赔目标。
六、用足预备费和降造费：
由于地方原因增加的投资项目及其他工程，地方要求增加或增大投资的项目一般经业主、设计、监理、施工四方签订纪要后就可以实施，在概算清理阶段经第三方审计后可以据实上报。需要注意的是由于第三方审价机构人员对工程项目实施了解的不尽详实，必要情况下施工单位应做好释疑、跟踪工作。
铁路变更设计管理办法范文4
关键词：轨道交通；施工；造价管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一、工程实施阶段的造价控制要点
城市轨道交通工程具有投资大、工期长和不可控因素多的特点，其工程造价的控制是一个系统、复杂的过程，要从项目规划，方案比选、设计，招投标，施工过程中的造价监控等阶段加强造价控制。项目的实施，是造价控制和管理的重要阶段，实施阶段的造价管理重点是对施工单位的管理。施工单位的造价管理合理与否直接决定项目建设的投资、质量和工期。为管理和控制工程造价，需要抓好以下几方面的工作：
1.严格执行招投标制，择优选择施工队伍
在工程实施前，一定要严格执行国家颁布的招投标法，择优选择施工单位。政府相关监督部门及建设单位应采取有效措施，坚决杜绝在招投标过程中的各种违规行为，；如发现问题，必须严肃查处处理。评标专家要认真审查施工单位投标人编制的经优化的网络图施工组织及相关措施项目是否符合工程特点，投标人的报价是否符合市场水平认真做好施工队伍工程筹划设计方案的论证工作，投标人的资质、资金等能否满足施工的要求。通过招标，对各投标人的施工方案从技术上、经济上进行分析对比，从中选出最符合要求的施工单位。
2.健全设计变更审批制度、严格控制设计变更
当实际施工过程中发生原设计不能实施或者满足工程要求需要变更时，施工单位必须阐述不能实施的原因，以书面形式向建设单位报告情况，建设单位根据设计意见对工程数量及投资增减原因分析，最后由设计单位出具正式的设计变更。如变更后投资突破总概算，必须报经原审批部门审查同意，进行概算调整。
建设单位在施工前做好设计预算和工程量清单的审查工作，严格控制设计变更。工程建设过程中因各种客观原因所发生的设计变更，建设单位必须规范变更手续，明确设计变更的原因、种类、责任的认定和费用处理原则；施工单位应按照合法的变更手续进行申报。
3.完善隐蔽工程现场签证手续
隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。在验收过程中，一定要以设计图纸为依据，进行实际测量、检验、确认，例如:基础钢筋的尺寸大小、间距的多少；基槽的宽度、深度；垫层的厚度等，这些重要的数据都是建设单位最终结算的依据，一旦工程被隐蔽之后，倘若没有进行及时的验收，在没有数据记录的情况下，会对今后的工程造价审核工作造成不利的影响。因此，做好隐蔽验收是进行工程结算的前提，我们应当建立包括文字资料、音像资料在内的建设项目隐蔽工程资料库，对隐蔽工程及其变更情况进行现场拍照录像，及时跟踪记录。虽然有些工程在事后可以进行破坏性检查，但如果能在事中做好这些工作就能避免以达到降低工程成本、提高投资效益的目的。
4.认真贯彻执行工程建设监理制度
对工程施工和设备监造进行监理，是督促施工方和设备供应商按合同办事，并是对建设工程实行“三控制、三管理和一协调”目标控制的有效方式。要认真选择监理单位，建立行之有效的监理制度。特别是负责造价管理的监理人员一定要提高责任心，现场监理人员要做到“旁站监理，跟踪检查”，及时发现和纠正施工中发生的问题，实现“责任到人”的制度，现场监理对各自签证量真实性负责。对工程监理中的失职行为要严肃查处。
5.严格执行项目结算程序
项目结算应以建设单位和施工方签订的《施工合同》、施工图纸、设计变更等为主要依据进行项目结算。在项目结算前期，建设单位从支付起扣点开始，在项目结算时按规定逐月从结算金额中开始扣回备料款，直至将备料款全部扣完为止。在项目结算时建设管理单位尚应扣留施工方5%的质保金，直至保修期满，再将质保金返还施工单位。
二、加强工程造价管理的措施与建议
城轨建设发展至今，全国各大中城市在轨道交通建设和运营中均积累了十分丰富的经验，城轨建设理念在不断创新和拓展。特别是《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》【2003】81号)文件的颁布，对项目的建设规划和条件提出了新的要求。
总结在城轨工程设计、施工、运营中的问题和经验，我们应坚持以人为本，以安全、节约、环保为指导，以充分发挥投资效益为根本，以做好造价管理为宗旨的原则。现对施工阶段的造价管理提出以下措施和建议：
1.建立专业的城轨造价管理体系
随着各大中城市陆续开建城轨项目，且投资费用高，在基建中所占的投资比例也越来越大，因此，建立专业的城轨造价管理体系为大势所趋。比如，重庆市从2001年第一条轨道线路开建，至今已经形成了较为完善的城市轨道交通专业计价体系。
2.补充、修改和完善城轨有关造价计价标准、依据等体系文件的编制工作
为有效进行城轨造价管理工作，提高投资效益，为提供科学决策依据和实施过程中对各阶段投资进行有效管理，应修改、进一步完善《重庆市轨道交通工程预算定额2011》等行业水平指导标准，健全有关城轨建设的计价标准、依据文件。
3.加强城轨造价的动态管理工作
随着城轨建设的不断发展，新工艺、新材料和新设备不断出现，有关造价管理的相关文件也在不断修改和完善，其政策性和时效性非常强，因此城轨建设造价管理是一个动态管理的过程，我们更加需要加强城轨有关计价标准和依据的动态管理工作。
4.加强城轨造价管理的调研工作
城轨建设具有多种管理模式，各种管理模式对工程造价的影响应分别进行调研。另应对建设单位管理费、运营筹备费、工程保险费等费用、计费基数和费率进行调研，以规范和统一其计价标准。
5.规范城轨设计、施工、监理等招投标过程
招投标也是进行造价管理的重要一环，应针对城轨特点，有针对性的编制和颁布有关设计、施工、监理等招投标相关管理文件或法律、法规性文件。
6.加强城轨施工过程中细节规范和管理工作
城轨施工过程中各种细节问题对投资的影响、控制和管理更为复杂化和多元化，所以，应针对城轨工程与市政工程的不同特点，并借鉴铁路系统较为成熟的经验，编制和颁布有关《城轨变更设计管理办法》、《城轨投资控制和管理办法》、《城轨结算、竣工决算管理办法》等。
7.全面提高城轨造价管理水平
投资控制和造价管理是以国家工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性、实践性和时效性都很强的综合性学科。因此，造价管理者除应对本专业知识有深入的了解和理解外，尚应对项目设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等作全面的了解,并应有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。
为充分发挥城轨项目投资效益，造价管理工作就显得十分重要，必须全方位提高其管理水平。造价管理是一项极其复杂的工作，不仅仅是靠理论，而更多的则是靠来自于造价管理者自身的素质和实践经验，尤其是在我国城轨建设迅速而有序发展的今天，从国家利益、国家经济核算及发展等方面，都充分证明造价管理是工程建设管理工作中最重要的环节之一。作为工程造价工作者，对工程管理的好坏直接影响项目竣工后的经营效果，而对于建设管理者来说，则是取得一项合格的建设产品，最大限度地降低建设资金的投入，使投资更大的发挥其整体效益的有效手段。
三、结束语
在造价多种管理模式并存的今天，创新造价管理模式是一个全新的课题，同时向我们提出了严峻的挑战，因为其涉及到政府、业主、设计、施工、监理等各利益相关方。在轨道交通施工阶段的造价控制过程中，做好计量支付和工程商洽、设计变更管理等工作是至关重要的，需要调动参建各方的造价管理人员的积极性和主动性，制定严格的控制制度，进行全方位控制和动态管理。
参考文献
[1]贺巧云.城市轨道交通建设项目的投资控制和造价管理[J].中国建设信息2007（13）
李玉周基于成本视角
[32]毛军平 政府投资项目工程造价管理问题研究 苏州大学，2008年
