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工程量变更管理办法范文1
赣县审计局在开展固定资产投资审计过程中，将效益审计与真实性审计相融合，实行事前、事中、事后全程监督，实施对工程预算、变更和竣工结算全过程审计。2014年度完成工程预、结算审计1 385项，审定工程预、结算造价12.08亿元，审减6 685万元。
一、预算审核，关注建设投资资金效益。按照《赣县政府投资项目工程预、结算审计管理办法》，政府审计部门对政府投资建设项目事前介入，实施预算审计。审计部门在核定工程预算造价的同时，注重关注是否存在项目设计和预算功能多余、规模不当、标准过高、重复安排等浪费现象。针对发现不同的情况向业主单位和县政府提出改进意见和建议，避免了设计预算环节的损失浪费。如有二个报送的普通挡土墙项目，报审预算按商品混凝土浇筑处理，审计人员在对现场查看后认为属于标准过高、投资浪费，向业主单位提出使用普通浆砌意见，减少浪费数十万元;在对一大型土石方开挖预算审核时，发现该项目预算时土石方比例使用预估值，及时向县政府提出了土石方项目实行土石方比例实勘定值的建议，使该单项土石方开挖项目避免可能造成的损失近900万元，为此县政府就规范土石方工程项目预算出台了专项规定。
二、事中参与，严格工程量变更监管。根据《关于进一步规范政府投资项目招标投标活动和加强项目建设管理若干事项的通知》要求，项目建设过程中审计机关参与相关职能监管部门对工程量变更的监管审核工作，防止业主单位对工程造价的随意增加。
三、结算审计，核实工程竣工结算造价。工程结算审计实践表明，施工单位的结算普遍存在高估冒算，通过结算审计节约建设资金、提高投资效益，保证工程竣工结算造价的合法性、合规性。一是审查项目结算资料完整性，包括工程结算书、施工合同、施工图和竣工图、设计变更及签证资料、招投标资料等，对存在违反招投标规定的工程项目先行提交监察部门处理;二是现场勘查核对施工工程量，核对工程结算书计算工程量与实际施工工程量是否相符;三是核实工程结算，审查定额套用、费用计取和相关计算是否正确，审核整体结算造价与中标价的偏差和原因，是否存在人为超概算、超预算的行为。（作者单位：赣县审计局）
工程量变更管理办法范文2
1工程设计的影响设计阶段是建筑工程造价成本控制的关键与重点。工程设计对工程造价的影响可达75%以上。当前，各设计单位相同专业设计人员素质参差不齐，加之管理及用人制度的诸多矛盾的影响，针对每一个工程项目，在设计人员安排上不可能择优组合，这直接影响建设工程的质量、造价、工期。由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价。
2招投标的影响招投标时，设备的选型、类别等存在的不明确，如果在招标答疑中没有解决，会导致合同留有许多活口，不便于以后的造价控制。同时招标过程中标的计算错误、施工单位选择不合理，都会影响设备安装工程造价。
3施工单位的影响在工程预算、分阶段结算或工程竣工结算时，施工单位往往从自身角度考虑，故意曲解定额工程量计算规则及定额子目的套价，对定额中的活口，更是加以充分利用，低类高套，增加安装工程造价。安装工程未计价材料的价格，目前是实行市场价。在进入计价表之前，必须经建设单位的价格认定。
4设计变更的影响建设单位在施工过程中修改既定设计，增加建设内容，提高标准。使得施工过程中设计变更增多，未及时妥善的处理设计变更费和签证费，会直接影响设备安装工程造价。
建筑设备安装工程造价控制措施
通过对建筑设备安装工程造价控制各影响因素分析，可以看出造成建筑设备安装工程造价失控的主要原因在于设计和实施过程中影响因素较大。因此，加强建筑设备安装工程造价的控制与管理，实施动态跟踪控制，将工程造价始终控制在预算范围之内。具体如下：
1设计阶段的控制在满足使用功能的前提下，应用价值工程进行设计方案的比选和优化，合理化工程设计。在工程功能不变的情况下降低工程造价，并依据经济和综合效益指标科学的选择设计方案。实行限额设计，各专业在保证达到使用功能要求的前提下，按各专业分配的投资限额进行设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。限额设计要以尊重科学、实事求是、精心设计和保证设计科学性的实际内容为原则进行。合理选择标准、设计规范，有利于降低投资、缩短工期。
2招投标阶段的控制招投标过程中要本着公平、公开、公正、诚实信用原则进行。在众多投标单位之间选择质量可靠、报价合理、信誉好的施工单位。采用工程量清单计价方式进行招投标，克服传统定额的缺陷、合理分担风险。在签订承发包合同时，尽量任务分担要明确、合同少留活口。
3施工阶段的控制工程量的计量要符合合同规定，根据施工图纸、工程量变更、设计变更等按照工程量计算规则进行计算。加强现场签证的控制和管理，避免错签、多签、重签现象。及时处理工程索赔工作，避免产生更大的经济损失。施工阶段的造价控制要实行动态跟踪控制，实际与计划出现偏差时及时查找原因，进行处理并跟踪检查处理结果是否妥当。
4造价管理人员的控制无论是建设单位的造价人员，还是施工单位的造价人员，根据工程造价咨询单位管理办法和造价工程师注册管理办法等法规，使工程造价管理逐渐走向法制化，不断提高造价管理人员的从业道德水平、专业技术从业水平，加强工作责任心，为设备安装工程造价有效控制与管理打下坚实的基础。
工程量变更管理办法范文3
(以下简称甲方)
装饰装修企业：
(以下简称乙方)
根据《中华人民共和国合同法》、中华人民共和国建设部令《住宅室内装饰装修管理办法》及有关规定，经甲乙双方协商一致，签订本合同。
一、装饰施工项目
1、装饰工程地点：
。
2、房屋结构：
。
3、装饰施工内容及要求：[详见附表1-1、1-2：家庭居室装饰装修工程施工项目确认表(一)、(二);附表2：家庭居室装饰装修工程设计图纸，一式二份，甲乙双方各一份，并双方各一份，并双方确认]。
4、 工程承包方式：双方商定采取下列第
种承包方式：
(1) 乙方包工、包料(详见附表第5：装修企业提供装饰装修材料明细表);
(2) 乙方包、部分包料，甲方提供部分材料(详见附表4：装修人提供装饰装修材料明细表);
(3) 乙方包工、甲方包料，即清包工(详见附表4：装修人提供装饰装修材料明细表)。
二、工程期限
工程期限
天，开工日期： 年 月 日，竣工日期： 年 月 日。
出现以下情形经发包方人确认，工程相应顺延：
(1) 工程量变化和设计变更;
(2) 不可抗力;
(3) 发包人同意顺延的其他情况。
如因项目变更经双方协商，工程相应调整。
三、工程造价及付款方式
1、工程总造价：(大写)：
(小写)
元，
其中含：设计费
元，管理费
元，税金
元(详见附表3：家庭居室装饰装修工程报价单)。
2、付款方式：合同约定的开工日期前三日，甲方支付工程总价款的40%，计
元，其余价款根据施工进度计划分期支付;
(1)木工进场前，支付总价款40%，计
元;
(2)油漆工进场前，支付总价款17%，计
元;
(3)余款3%
元，工程验收合格后一次付清。
包清工工程，开工前工程款一次付清。
凡因工程量变化、设计方案等原因调整工程造价的，应在工程验收合格后按工程决算结清。
双方款项往来，均就出具发票或正式收据。
四、材料、设备的供应
1、甲方提供的材料、设备见附表4：
本工程甲方负责采购供应的材料、设备，应符合国家规定的质量标准、环保标准，否则由此引发发产品质量问题和其他问题、乙方不承担责任。甲方负责供应的材料应按施工进度计划及供应到现场，经乙方验收签字，并由乙方负责保管。由于保管不当造成损失的，由乙方负责赔偿。
2、乙方采购的材料、设备见附表5：
工程量变更管理办法范文4
一、从方案选择和设计阶段的工程造价控制入手，强化工程审计的价格控制作用。基建工程项目投资额大、工程内容复杂、工期长、工程费用的产生从方案选择和设计阶段就已经产生了，审计部门对于施工中的现场签证审计，监督工作做的较多，审计监督工作也多是在施工阶段才介入，其重点也是对施工工程中直接费用的控制，忽视了对方案选择和设计阶段的工程造价控制。从大量的工作经验和专家们的研究结果表明，方案选择和工程设计费用虽然还占不到工程全费用的1%，但对工程造价的影响达到了75%以上；由此可见，方案选择和设计阶段工程造价控制的重要性，因此我们应该克服重施工、轻方案和设计选择的观念，必须将方案选择和设计作为工程造价控制的重点，从一开始就实现工程造价的有效控制。
方案及设计的选择将决定工程建设的标准、项目位置、工艺水平、设备选择，直接关系到工程造价的高低，也影响到施工阶段工程造价的确定和控制。因此，必须坚决执行工程项目方案和初步设计招标制度，通过对设计方案的优化选择，使工程造价得到有效控制。审计人员必须从实际出发，与基建规划、计划等部门人员一起认真分析工程项目的资金情况和投资规模，科学、合理地布置工程项目的使用功能，使基建规模与设计标准充分优化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程项目超标准、超规模，把技术与施工规模与经济设计和概算有机结合起来确定工程概算的合理性和准确性，为工程造价的控制打好基础。
二、从招投标阶段的工程造价控制，强化审计对工程队伍的资质保证作用和招投标的规范作用。建设项目施工队伍选择推行招投标制度是建筑产品市场化的重要表现，通过实行工程项目的招投标程序，使工程价格进行充分市场竞争，更加符合价值规律，同时也实现了控制工程造价的目的。因此，为了更好地控制工程造价，审计人员应重点做好以下几个方面的工作：
首先，应审查建设项目招标的规范性。严格审查招标文件，确保招标文件的准确性和完整性，对工程招投标的施工范围、工程标的编制、评标原则、评标办法和标准进行严格、清楚、明确的规定，避免因表述不清楚而造成在今后施工过程中的工程或项目变更，使工程造价难以控制的情况。审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施。
其次，应严格审查投标单位资质及对工程项目的综合履行能力。施工单位的资质能力和信用是工程得以顺利进行的关键和基础。在对施工单位进行资质预审时，应着重考察施工单位的资质、信誉、业绩、合同履行能力。防止施工单位出让资质，由无资质的包工头“挂靠”该单位来进行投标，出现一级单位招标、包工头进场施工的现象，从而给今后的施工安全造成隐患。为确保工程项目保质、安全、按时完成，积极有效地控制好工程造价创造有利条件。
三、加强基建项目事中审计监督，确保工程施工阶段造价控制与质量保证作用。施工阶段是工程产品的形成阶段，也是基本建设投资集中和工程量出现变更最多的阶段，审计人员应根据工程施工过程中的实际情况从以下几个方面对工程造价进行控制：
(一)强化合同管理，严格合同执行。审计人员应熟悉和了解施工合同协议书、投标书、施工图纸和招标文件的规定，对合同签订的程序、规范性、合法性进行审核；严格按合同的内容对招标范围内完成工程量进行审计；检查合同是否全面得以贯彻执行。
(二)实时参与过程监督，严格控制设计变更和签证。审计人员应深入施工现场，监督到位，做好与基建等相关部门人员的沟通，关注施工管理的每一个环节，在施工现场掌握工程量变化的第一手资料，对工程设计变更进行监督。健全工程设计变更审批制度，防止施工方通过变更设计增加工程量，提高设计标准，提高工程造价。完善隐蔽工程现场签证手续，特别是在基础等隐蔽工程施工中，审计人员应该深入现场，对隐蔽工程量进行审核，签证和验收，确保对工程建设过程中的工程变更进行监督、审核，做到工程变更必须从工程实际施工出发，工程量变更程序合理、合法，保证对工程造价进行主动、有效的控制。
四、强化审计，完善基建项目竣工结算阶段造价的控制作用。工程竣工后，建筑标的物已经建设完成，相关的建设费用已经发生，工程造价的确定主要依赖于工程建设过程中的相关设计、竣工资料和工程合同。审计人员在这一阶段主要应做好以下工作：
首先，严格审查施工过程中形成的现场签证资料。核实相关资料的真实性、准确性和有效性；对于现场签证，特别是工程变更资料签证，应审查相关变更资料的准确性和真实性，是否有设计、施工、监理、甲方现场管理人员签证，并报相关领导部门批准，有效防止巧立名目，伪造签证现象的发生。对于施工过程中确实发生的工程变更签证，审计人员应认真复核对比原设计图纸和合同等资料，落实变更项目的数量、尺寸等情况，并结合以往深入施工现场所掌握的原始资料，逐项核对审查工程量是否存在多算、重算、错算，避免在工程量变更审核中只算增加工程量，不算减少工程量。
其次，严格按合同约定和国家相关规定，确定工程量变更计算方法，做好综合竣工决算的确认工作。对于变更工程量，合同中有约定的，按合同执行；合同中无约定的，狠抓相关国家规定和定额进行计价，对于因业主方原因造成的工程变更，现有定额无法满足的条件，应遵循市场化，实事求是、公平合理的原则，确定合理的取费标准，以保证工程竣工决算顺利进行，工程造价得到有效控制。
工程量变更管理办法范文5
摘要： 构皮滩电站位于乌江干流中游贵州省余庆县境内是乌江干流11个梯级电站的第七级，总装机容量3000MW年均发电量为96.82亿kw・h，是乌江干流规划装机容量最大的水电站和“西电东送”的标志性工程。自开工建设以来，构皮滩电站建设公司严格执行招投标制度，提高工程投资的社会效益和经济效益，创造了工程建设“一年五投”的佳绩。截止2011年6月底构皮滩电站累计完成投资133.76亿元，其中枢纽工程建安累计完成投资82.08亿元；枢纽工程建安单位千瓦造价低于2800元，比“十五”期间国内同等工程所批复概算建安单位千瓦造价5062元低44.68%，在国内外水电工程造价中处于领先水平。本文以创新招投标模式，提高工程招投标管理水平为中心，从分标与工程实际相结合、优选参建单位、严格控制工程造价及加强招标过程管控，从四方面对施工招投标阶段水利水电工程造价的控制进行了探讨，供同行参考。
关键词：构皮滩电站 水利水电工程创新招投标模式招投标造价控制
Abstract: the goupitan power station is located in wujiang river in guizhou in the middle reaches of the county territory wujiang river is main yuqing 11 of cascade hydropower stations in the first seven levels, with an average annual total installed capacity of 3000 MW capacity for 9.682 billion kw ・ h, wujiang river is main the largest hydropower station planning the installed capacity and the power transmission from west to east send "of the symbol of engineering. Since the construction, goupitan power station construction companies strictly enforce the public bidding system, improve the project investment of social benefits and economic benefits, created the engineering construction "one year five shots" MEDALS. By the end of June 2011 the goupitan power station has been finished investment of RMB 13.376 billion, and hub project has been finished the fabrication investment of RMB 8.208 billion yuan; Hub project fabrication units kw cost less than 2800 yuan, "15" than during the same project budget official reply in the fabrication units kw cost 5062 yuan low 44.68%, both at home and abroad in hydropower project cost in a leading level. Based on the bidding mode innovation, improve the management level of project bidding for the centre, from the case and engineering practice, the construction units concerned optimization and strict control of the project construction cost and strengthen the bidding process control from the four aspects of water conservancy construction bidding phase of hydropower project cost control, the paper discusses the reference for the colleague.
Key words: the goupitan power plant water conservancy and hydropower engineering innovation bidding mode bidding cost control
引言
构皮滩电站工程由大坝、泄洪消能建筑物、电站厂房、渗控工程、通航建筑物等组成。具有规模巨大，条件复杂，施工困难，不可控因素多，概算随时有可能被突破等投资风险。 从资金层面看，该工程是建国以来贵州省最大的单体建设项目，也是中国华电集团公司最大的水电站建设项目，如何通过对工程建设招投标环节进行管控，从而节约投资，降低工程造价，不突破国家概算。本文结合参加构皮滩电站建设近十年的工程管理和招投标的工作经验，总结管理过程中的得失和体会，对工程造价控制方面积累了一些经验，现就施工招投标阶段工程造价控制方面积累了一些经验，为水电工程建设提供现场经验和参考。
1 分标与工程实际相结合，控制工程造价
分标是指按一定的规划方式，将整个项目任务和工作分解为若干个包（或标段），其目的是便于项目承包。对于业主来说，正确的分标和合同策划能够促进合同之间相互协调，减少组织矛盾和争执，圆满地发行各个合同，保证项目整体目标的顺利实现。
针对以往水电站的分标主要是按工程概算项目划分进行分标，忽视工程项目的特性 ，结果施工干扰增大，工程造价提高的历史经验教训。电站建设公司多次召集专家评估小组专家进行现场调查研究，分析工程地貌、交通、运输、物资来源、施工作业内容、工程进度等情况，确定了分标的原则和思路。制定了“招标目的清楚、界限明确、方便实施作业、便于管理、标的适宜和合理利用资金”的基本原则。解决以往分标不合理造成标段间施工相互干扰、工程进度滞后、各项资源重复投入造成工程造价攀升的难题。在实际分标工作中确立了工作思路：
1.1标段作业要相对独立
充分考虑各主要项目的布置、进度和施工程序，各标段项目之间的工作内容和施工场地尽量做到相对独立。
1.2要因地制宜分标，减少管理成本
鉴于构皮滩地形陡峻狭窄，施工道路和施工场地布置困难的实际情况，施工分标数量不宜过多。标段划分应以总进度关键线路上的、技术难度较大的主要工程项目为核心，并将与核心项目施工进度关系密切，施工干扰较大的其他工程项目并入同一标段，以减少施工干扰，便于施工管理各相互协调。
1.3提高现场设备设施的使用效率
充分考虑构皮滩工区资源（场地、道路、水电、辅助设施等）利用的相对均匀性和施工连续性，使施工设备和其他辅助设施得到充分利用，降低工程造价。
基于上述原则和思路，构皮滩电站建设公司把主体建安工程分为10个标段，从工程建设的实施和进度情况看，为实现工程提前发电和降低工程造价起到基础性的作用。如：根据构皮滩工程特点，在左、右岸分别设立混凝土拌和生产系统、砂石加工生产系统和生产供水系统，使得各标段在满足工程建设的前提下辅助设施资源得到充分利用，减少工程建设中重复建设，降低工程成本。仅此一项，使该标段降低工程造价1000万元以上。
2 依据工程实际，合理选择招标方式，优选参建单位
2.1制定管理办法
在招标工作中严格遵循《招标投标法》提出的“公平、公正、公开”和“资格预审”的原则，在严格执行华电集团公司、乌江公司相关文件规定的基础上，通过在实际工作中的模索和总结，制定了《构皮滩水电站招投标管理办法》，形成了一整套能满足水电建设工作要求的招投标管理方式。
2.2优选承包商
多渠道了解信息，掌握国内水电建设先进施工企业的成本控制能力、经济实力和市场资质等级等情况。例如：在拱坝工程招标中确定招标对象不仅要具备单体工程造价较低，而且要在近10年承建过140M及以上混凝土拱坝的经历施工队伍，由此保证市场在全国优选单位造价低施工水平高和经验丰富的承包商。
2.3创新关键小项目的招标形式
在构皮滩电站工程前期，由于设计工作量大，设计周期往往难以满足工程的需要，造成许多工程项目设计深度不够，在实施过程中只能边设计、边施工、边修改。对这些投资不大，工期又异常紧张的项目，为节省招投标费用，决定在构皮滩工地已进场作业的承包商中，采取邀请招标方式，并坚持以技术措施可靠合理低价中标的原则来确定或选择中标单位。如水垫塘新增施工支洞工程，它主要是为满足水垫塘开挖、混凝土浇筑施工进度的需要。如果按常规进行招投标，需要人员十多人，办公费用10万元左右，时间两个半月；而采用此种“临增小项目就地招标”方法，不但满足国家法律法规和企业相关规章制度，节省了招标工作时间；而且可在已进场的承包商选取队伍，节省大量的施工设备、人员进退场费，价格水平还有一定降低，使得工程成本得到有效的控制，开工至今节余在230万元以上。
3 细化招标条件，严格控制工程造价，有效降低投资风险
3.1有效挖掘投标商先进定额水平
鉴于科技进步和目前的市场竞争因素，许多投标商的定额管理实际水平不断提高，消耗低于国家标准，在承包定额和实际定额之间存在着一定的差额。为了挖掘定额管理上的潜力，让投标商以更先进定额来投标，从而节省工程造价。构皮滩电站建设公司在招标过程中均不事先规定使用何种编制办法和定额编制投标报价，让投标商根据企业自己实际的定额管理水平来制定编制原则，这样做既能体现市场竞争因素、也反映投标商的企业定额管理的真实水平。例如在构皮滩电站烂泥沟人工砂石加工系统的招标过程中就明确由投标人自带设计方案，整个系统的建安费用采用总价包干的形式，砂石料单价由投标人竞争报价；招标工作结束后，对中标单位的砂石料单价逐一进行分析对照，发现价格比国家水电定额下浮了20%左右，降低了工程造价2500万元。
3.2确立了工程主材由业主统一供给的原则
这一招标原则要求所有施工承包单位在建的主体工程和主要的施工辅助工程都必须统一使用由构皮滩建设公司组织采购的主材，包括水泥、钢材、油料、炸药等等， 这一举措体现了公司大批量采购的议价能力，充分利用了公司的资源渠道和管理能力， 较好的规避了市场价格波动带来的风险，减少了企业资金占用，有效降低了工程造价。
3.3设计条件的约定
鉴于设计阶段深度，为避免合同实施过程的索赔，在招标文件中明确招标阶段设计提供参数、地质条件不作为今后索赔依据和报量依据。
3.4对主要材料消耗量的约定
为降低业主所提供主要材料供应量与施工实际消耗量之差所带来的风险，一方面制定了主要材料核销管理办法来控制各标段主要材料的需求量，另一方面在招标文件中对主要材料的消耗量（定额规定以外的）进行约定，如在招标文件中对钢筋制安中的架立筋、加工损耗等明确在报价中，这样在工程的实施过程中就较好地规避了消耗量带来的风险。
4 加强招标过程管理，层层把关，综合控制投资
4.1招标文件的编写
一个高质量的招标文件对标底、投标报价的合理性至关重要，目前招标文件较常采用的承包合同方式有固定总价合同和固定单价合同。采用固定总价合同时，承包商要承担工程量变更及涨价的双重风险，因此在编制报价时要适当提高利润、风险及预备费率，报价一般较高；采用固定单价合同时，承包人只需承担单价风险而不需承担工程量变更风险，因此投标报价一般较低。同时 《评标办法》也是对招投标价格有较大的影响，目前采用的评标办法一般为综合评估法和最低投标价法，有时评标办法中还设置了招标控制价。评标办法在一定程度上引导投标人，以使自己的报价如何在评标中获得高分。招标文件是整个招标过程中遵循的基础性文件，是投标和评标的基础，招标文件是联系沟通招标人和投标的桥梁；完整严谨的招标文件，是决定招标成败的关键。为此，我们在起草招标文件时必须注意以下几点：
4.1.1工程量清单中的项目计量与支付要界定清楚，一律以有效工程量为计价依据，尽量少留或不留活口。
4.1.2施工中可能增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过一定幅度后该项单价的下调幅度，明确分级指导原则进行调价（比如基础处理灌水泥砂浆量的单价，灌注量小，单价就高些；量大就要下调单价，要灵活掌握分级价差）。
4.1.3工程量清单中的关键工期项目，应约定一个确定的支付工期节点，并设定拖延工期具体的经济惩罚办法，如扣减工程结算款制约承包人拖延工期。
4.1.4市场价格差异较大的主要材料，可由业主采购并供应。在招标文件中必须明确提供材料价格、供应地点和应由承包人承担的供应价格以外的其他费用。还应对业主统供材料在工程结算中的支付作出规定，避免统供材料场外、场内转移现象的发生，杜绝统供物资管理方面的漏洞，增加鼓励承包人在确保工程质量和工期的前提下采取措施节约成本，降低工程造价的条款。
4.1.5对变更的处理应有明确的原则，尤其是涉及工程造价的变更，要在补充条款中提出明确的、可操作的、合理的变更处理方法。一般按照中标单位投标文件和合同文件的基础价格原则，来对新增（变更）单价进行确认。
4.1.6施工措施、施工方法和施工工艺方面，不要过多限制投标人，充分体现承包商的自主性。投标人报价时要综合考虑招标文件规定的完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要将质量、进度、工艺和管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现投标人的综合实力。
工程量变更管理办法范文6
【关键词】行政事业单位 固定资产 合同 投资
一、行政事业单位固定资产投资的特点
行政事业单位的固定资产投资往往涉及很多方面，通常包含建筑、安装等大型工程，比起其他投资方面，对管理水平的要求更高，对其进行分析可以总结出以下四方面的特点。
（一）投资规模大 一般来说，行政事业单位固定资产投资规模都非常大，成本是普通企业承担不起的，例如中石油投资建设一个油田，是需要上百亿投资金额的。所以，这些大规模投资项目都是非常关键的，对行政事业单位有着重要的影响，从而对投资过程的管理提出了很高的要求。
（二）工期时间长 因为投资的规模较大，所以完成的工期也相对较长。而且投资过程涉及方面很多，需要政府机构层层审批；涉及单位也是很多，需要在其中进行协调、沟通，消耗的时间较长。
（三）差异性 固定资产的投资具有差异性，在设计和施工方面，每一次投资的条件都不可能相同，这些差异性也给投资项目的管理和协调工作增加了一定的难度。
（四）风险性高 投资项目是具有风险的，设计方案和计划都是在前期进行预测的，在实施过程中会遇到很多变化，这些因素都会使投资项目的一些环节受到影响，甚至投资目标不能实现，造成巨额经济损失。
二、内部管理控制
行政事业单位固定资产投资过程中有效的内部管理控制是十分重要的，从以下五个阶段进行详细分析。
（一）投资前阶段 这一阶段是制定投资决策和投资计划的阶段，要对投资项目的可行性进行反复论证，对项目的内容进行实地考察，制定详细的投资计划，提交投资报告并获得审批后，办理相关的手续，做好各项准备工作。
（二）招标阶段 在招标阶段首先应该有专业人员要制定出规范的标书，并在规范的市场进行。
在招标过程中，要求竞标单位充分核实投资项目的工程量，对有不同意见的要提交书面报告，控制浮动的工程量范围，降低由于工程量不准确引起的资金风险。
在经过分析后对于工程量增加的项目，在标书中标注，超过清单规定的工程量，中标价要相应下调，通过这些有效控制，防止因为工程量的变化导致后期投资额的增加。
对于标书中造价和费用的规定要严格制定，避免规则含糊不清，减少暂定事项。
（三）签订合同阶段 合同是非常关键的，在签订合同时，行政事业单位要着重对合同进行审核，其中的重点和容易遗漏的部分可从下四个方面进行探讨。
1.严格审查合同中未确定金额的工程量 对于在合同中未确定金额的工程量部分，一般是施工过程中以施工方提出的价格进行审核后拨付，所以在签订合同时，行政事业单位要对未确定金额的工程量仔细审查，防止施工方抬高预算的事情发生，减少出现较大的资金风险。
2.严格审查工程单价 内部管理控制人员应该对合同中的工程量进行分析，进行市场调研，将工程单价与同等条件的地区进行比对，防止工程单价不实引起的资金损失。
3.控制预算 内部管理控制人员在签订合同时要将所有的工程款进行计算，对已经批复的每一笔单项工程预算金额相加，计算结果是否在总的预算之内，避免在竣工时决算金额超过预算金额的情况。
4.谨慎对待合同价款变更 在合同中应该明确可以变更和不可以变更的工程内容，同时注明变更是否会引起价款变更。内部管理控制人员要谨慎对待这些可变更的内容，防止在施工过程中变更引起预算增加。
（四）施工阶段 在进入施工阶段后，内部管理控制人员要对施工方的进展进行密切关注，仔细研究设计是否与实际相符。在遇到工程量变更的情况，要仔细核查，防止盲目追加预算，并不断比较预算与实际的投资金额情况，为决算工作提前做好准备。
（五）验收和决算阶段 在工程竣工时，内部管理控制人员要对工程质量进行严格检查，对每一个环节都要检查到，对于关键部分应该采取联合验收的办法。
在进行决算前，内部管理控制人员首先要核对工程量，防止出现虚量的现象，其次对工程单价进行核算，已经在合同中说明的单价，按照合同规定计算，对于临时增加的费用，要格外注意，通过在施工过程中的记录和资料，进行核实后进行计算。
内部管理控制人员在核算完毕后，对施工方的总体成绩进行评价，最后予以决算。
三、财务管理控制
在行政事业单位对投资项目进行内部管理控制人的同时，要加强财务方面的控制，重点可分以下几方面进行探讨。
（一）协同内部管理控制人员工作 财务部门在工作中认真工作的同时要和内部管理控制人员进行配合，对建设过程中内部管理控制人员发现的问题要及时核实，共同将管理工作做好。
（二）参与标书编制与合同的签订 在行政事业单位编制标书的过程中，财务部门应该进行参与，对各项报价提出合理建议，使标书制定得更规范、更合理。
在合同签订阶段，财务部门要对合同中的价款进行核实，合同条款是否与标书一致，合同最终的预算是否与投资当初的预算一致等，这些工作需要财务部门仔细地进行核对。
（三）监督资金的支付 财务部门应该严格按照会计制度的相关规定，对投资项目按单项进行核算，并与内部管理控制人员及时沟通，按照工程的进度，按期拨付工程款。
（四）建立工程台账 财务部门应该建立工程台账，对每一项工程的进展情况进行详细记录，确保按合同如期完工的同时，完成资金拨付，避免工程项目与资金脱节的现象。
（五）参与验收和结算 在内部管理控制人员对工程进行验收的同时，财务部门也应该将所有材料进行汇总，做好决算的准备工作，在进行仔细核对后，严格按照合同规定进行决算，之后制作出竣工财务报告。
四、总结
