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系统变更管理办法范文1
关键词：地铁工程施工承包合同控制投资
Abstract: Metro engineering construction the employer and the contractor in the performance of the contract and completion of settlement construction in the process, contract disputes and other issues emerge in endlessly, how to ensure that projects meet deadlines established schedule, quality, safety, investment objectives, maximize the protection of the legitimate interests of all parties to control government investment on both sides is an urgent need to solve the problem.
Key words: the subway project construction contract management
Investment control
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
城市轨道交通是城市建设史上最大的公益性基础设施，对城市的全局和发展模式将产生深远的影响。为了建设生态城市，应把摊大饼式的城市发展模式改变为伸开的手掌形模式，而手掌状城市发展的骨架就是城市轨道交通。城市轨道交通的建设可以带动城市沿轨道交通廓道的发展，促进城市繁荣，形成郊区卫星城和多个副部中心，从而缓解城市中心人口密集、住房紧张、绿化面积小、空气污染严重等城市通病。
轨道交通项目在我国许多城市陆续开展,施工合同管理作为工程建设管理的重要分支,与工程建设、项目管理等交织在一起,在建设管理机构中所占的权重越来越大。为此,各轨道交通管理公司均成立了专门的合同管理部门,逐步完善施工合同管理，有效控制工程造价。
一、目前施工合同履行过程中存在的问题有以下几点：
1. 合同内容不够严谨
合同文字不严谨。不严谨就是不准确，容易发生岐义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。
2. 合同条款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常见漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话，只讲正面的，不讲反面的，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。
3. 制度建设不健全，职责划分不明确。由于地铁施工涉及多家单位，多个部门，由于职责权限划分不明确，导致工期延误、工程变更索赔增加。
4. 合同执行过程中忽视工程变更管理
在地铁施工过程中，地下未知因素影响大，发生的工程变更是非常多。由于过程控制不严谨，导致变更后超概算现象普遍。
5. 业主未加强重要材料、设备价格的控制
材料价格占施工总造价的60%-80%，由于业主对重要材料设备未加强指导价控制，导致施工成本增加。
二、针对以上问题，施工合同管理应做好以下几方面：
1. 严格合同条款，降低法律风险。
在实际执行过程中因合同条款约定不明确发生的经济纠纷越来越多，影响了竣工结算，同时也为业主方的管理带来了众多困扰。设置完善、严谨的合同条款是预防和防范法律风险、保障合同顺利履约的前提。地铁施工合同中应严格约定工程量计算规则、合同价款及调整范围，工程量的确认，变更范围和不可抗力范围，降低投资风险。合同通用条款中各方职责范围划分要清晰，防止施工中因职责权限划分不清引起的经济索赔。
2. 加强制度建设，严格把好过程关。
合同履约管理要做到过程规范化，必须以完善、健全的管理制度为基础。城市轨道交通建设业主方为满足实际管理需求，相应的制定了《合同管理办法》、《合同管理实施细则》、《计量支付管理办法》、《工程变更管理办法》、《造价管理办法》等规章制度。通过设置合理、清晰的管理流程，保障在合同履约管理的每个环节都有据可依。通过明确各部门、各单位的职责权限，使各部门、各单位在合同履约管理过程中相互协调配合，有效控制工程造价。制度建设是一个逐步完善的过程，对于不符合实际工作的条款摒弃，对于权责不明的应逐步修订完善，以进一步规范过程管理，有效降低存在的各种风险。
3. 严格计量支付程序
在合同履行过程中，根据《计量支付管理办法》、《工程变更管理办法》严格按程序计量支付。首先轨道公司合约部按照合同及清单计价规则审核施工单位送审施工图工程量，将施工单位、监理单位、业主单位三方共同确认的施工图工程量作为计量支付控制工程量。施工中由监理单位负责对当期计量的工程进度、质量和实际完成的工程量进行审核，业主现场代表复核。对不满足合同约定支付条件的计量支付不予通过，从源头严把支付关。轨道公司合约部审核价格，并建立计量支付台帐，对照合同支付条款实时监控支付进度。
4. 合理审批工程变更价款
合同变更是索赔的重要依据，因此对合同变更的处理要迅速、全面、系统。合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。由于地铁施工的周期长、难度大、不确定因素多，施工中发生的工程变更价款在竣工结算中所占比例比较大。合理审核工程变更价款是控制造价节约投资的重点。
严格审核施工单位虚假上报的变更内容，比如，为了赶工期，需改变施工方案，或者采取超常规的施工方法，有时需要增加投资，趁增加投资之际高估冒算，有时不需要、不应当增加投资，但趁改变施工方案之际高估冒算。 变更单价严格按合同条款执行，出现新工艺时，应及时测算、编制补充定额，确保综合单价的真实性。
5.实行业主定价、业主控价
设备材料是施工过程中资金投放量最大的部分，在合同制定过程中，应将重要材料设备分别按甲供材料、甲控材料、业主定价材料分类。对于甲控材料业主单位在搜集多方信息价的基础上合理制定材料单价，防止施工单位因无价可依，恶意抬高材料价。由甲供的材料业主应按合同管理办法严格选用供应商。
地铁项目投资规模大，建设资金多由政府投资，因此加强施工合同管理成为有效控制投资的重要手段。
参考文献：
[1] 张帆 谢前波.浅论地铁工程建设施工综合成本控制[J].中国新技术新产品,2013（3）
系统变更管理办法范文2
在五公司大力推行“三大管理”和“五项控制”中，预算合同部作为公司效益的，××*深感责任重大。担任部长后，她重新编制责任成本、计量、变更索赔、劳务结算管理细则，对管理办法及细则的内容进行严格把关，反复研究后再上总经理部办公会讨论下发。为理顺项目经理部成网本管理程序，使成本与收入的关系更加紧密地联系在一起，保证对数据的统计分析相对同期、统一和更具可比性，××*带领大家对各种管理表格进行修改，可操作性更强。
由于部门人员频繁变动，使原工作分配出现不适合需要的情况，为此，当时担任副部长的她与部长协商，对本部门人员进行重新分工，并对内业资料进行重新整合，使部门人员做到分工明确，责任到人。
工程预算，是一项政策性、技术性很强的工作。多年来，她一丝不苟，精益求精，是大家公认的“预算专家”。她参与修订下发了《五公司责任预算管理办法》，本办法对成本预算和费用预算实际情况进行了调整，使责任预算编制更具合理性。
20*年，在××*的指导下，五公司共下发武英高速公路、宁德公路、福厦铁路、深圳地铁等9个项目的责任预算。她经常在部门召开的大小会上说：“责任预算的编制，涉及到五公司和经理部双方利益，必须符合现场实际，不偏不倚，公正进行编制。”她是这样说的，更是这样做的。每编一个责任预算前，她都要与工程部、技术中心、物机部人员一起，深入现场了解实际情况，查看工程特点，了解地形地貌等因素对工程成本带来的影响，与经理部人员一起核算施工图纸工程量，不放过任何一个影响成本的细节。同时还敦促经理部与公司工程部、技术中心人员，认真确定施工方案，核实措施工程量，确定机械设备的使用方案，周转料的购买或租赁、周转方案，力求真实合理的反映工程成本和收入，使经理部与公司的利益都得到保证。每一个责任预算编制好后，她还与经理部共同核对多次，并针对经理部提出的每一个问题进行认真解答，说明费用形成的过程和原因，最后达成一致，务实和细心的作风得到经理部和五公司领导的肯定和认可。
她在安排好自己工作的同时，积极要求部门人员定期收集整理项目部责任成本执行情况报表、资金使用情况报表、经济活动分析，掌握各经理部的经济动态，对出现的偏差或亏损及时进行原因分析，从合同范本的制定，到合同评审再到合同盖章每一个环节都严格把关，与经理部一起制定纠偏措施，堵住了效益流失的漏洞，尽最大可能将不合理的亏损因素消灭在萌芽状态。
20*年她主持修订下发了《五公司计量管理办法》，该计量管理办法从总则、计量工作职责、计量工作管理（含外协队伍结算管理）、计量资料的管理及以奖罚办法五个方面做了更为具体的阐述，对新形势下项目经理部计量及外协队伍结算管理工作更具有指导性和可操作性。
为确保20*年年度计量工作的完成，她根据各经理部的实际产值完成情况审核下发了20*年年度及四季度验工计划，采用给经理部下达硬指标的方法，促使经理部领导和工经人员重视验工计价工作，采取措施，主动与业主沟通办理好已完未计量及变更索赔签认工作，以完成年度计量计划。经过努力，20*年39个项目（其中收尾项目20个，在建项目19个），完成年度验工239973.14万元。每季度她都要求将当期验工与产值进行比较，对差距较大的单位进行原因分析，并与经理部沟通制定相应措施，必要时亲自或派人协助进行验工计价工作，自己先后去随岳、岑兴、武英等工点督促验工计价工作，帮助整理验工计价需要的各种质保资料、排除影响计量的因素，减少因计量工作跟不上而增大生产资金压力的情况，较好地配合了项目的施工生产。
变更索赔方面的能手
在建筑微利的新形式下，为满足五公司开源增效的需要。20*年，××*先后两次主持修订下发了《五公司变更索赔管理及奖励办法》，对变更索赔的实施细则进行了修改，使之更具操作性，并为激励参与变更索赔工作人员的积极性制定了适度的奖励办法。
20*年，在她的日志上，写满了变更索赔的酸甜苦辣，××*既要参与资料的修改，又要和与业主进行谈判，有时为了一份资料的修改、一个变更理由的推敲，常常是觉也睡不好，饭也吃不好，反反复复想，反反复复改，全年有近3个月的时间泡在工地上。在她和部门人员的共同努力下，20*年共完成变更索赔2.16亿元（其中在建工程为1.6亿元，收尾项目为5623万元）；已上报变更索赔资料业主尚未确认的有3.6亿元(其中在建工程为2.3亿元，收尾工程为1.36亿元)。
为更好地了解项目的变更索赔进展情况，她要求部门人员定期收集整理各经理部变更索赔进展情况及动态，使部门的变更索赔指导性工作有了前瞻性、及时性，改变了部门原来的被动指导现状，促进了变更索赔和收尾清算项目的快速进展。
无私奉献的表率
在预算合同部，劳务合同评审工作是一个非常繁杂的工作，有时候一份合同要与经理部来回沟通达一个星期之多，在××*和部门人员的共同努力下，20*年度共评审劳务合同近250份，尤其她还亲自评审其中复杂、疑难合同70余份，从而有效地防止了劳务合同条款约定的漏洞，阻止了劳务发包单价随意偏高的情况，使项目的劳务发包、劳务成本始终处于可控状态。
从预算合同部副部长到预算合同部部长，虽然角色发生了变化，但是勇于争先、无私奉献的精神却一直是××*遵循的工作原则。上任伊始，她便面临着很大的工作压力：项目多、任务重、人员不足等等，但这并没有使她退缩，倔强而韧性的她选择了迎难而上。白天，她竭尽全力解决各工点上报的难题，晚上还时常加班加点，从无怨言。一年多来，她先后赴杭千、深圳湾、随岳、福厦、瑞赣、新广站、沈阳、北京、武广二标、岑兴、武英等工点检查指导工作，协助办理变更索赔、验工计量工作，配合项目审计，一年365天，她有250天以上的时间都奔波在项目之间，她的工作态度和工作成绩得到了大家的一致认可和赞扬。
系统变更管理办法范文3
【内容摘要】政府投资工程项目具有投资额大、工期要求紧、质量要求高等特点，投资控制一旦失控，就会给国家造成重大损失。笔者结合多年政府投资建设工程投资的控制经验，浅析如何提高政府投资建设工程项目投资控制水平。
中图分类号：TU74 文献标识码： A
如何提高政府投资管理水平，从而节约投资，实现政府投资经济效益最大化是所有政府投资建设工程管理的重要目标。然而，目前政府投资业主往往是党政机关单位或政府投资建设代建单位，要么没有专业技术人才，要么虽有专业人才，由于没有充分认识到政府投资控制的重要性，未将政府投资工作落到实处，致使工程项目投资投资居高不下，投资效益低下，造成国有资金的浪费或流失，无法实现投资效益最大化。为此，政府投资业主或代建单位不断强化和完善投资投资控制势在必行。
一、政府投资工程项目投资管理与控制中存在的主要问题
1.没有形成一套完善的投资管理体制。
政府投资建设工程项目，投资管理涉及发改、财政、住建、业主等单位和部门多，往往各单位和部门都仅站在自己的角度考虑问题，各自的责、权、利不明确，没有形成完善的投资管理体系。
2.忽视项目管理的系统性
政府投资项目管理从可研、立项、设计、招投标、实施、竣工验收各个阶段对投资的影响是相互关联的，一般说来，前一个阶段的工作都会影响后一阶段工作，而各个阶段又涉及不同的部门和人员，因此，各阶段的工作都会不同程度影响项目投资。
3.投资管理人为干扰因素多
投资额的大小不仅受政府有关领导的影响，还受各管理部门的影响。如：在立项阶段，建设规模和投资的确定，往往受领导的人为因素影响；在设计阶段，受领导的影响，人为增大建筑面积、提高质量标准；在实施阶段，由于领导的干预，任意改变使用功能或要求改变装饰装修标准，对已招标或已实施的工程内容进行调整或返工等，从而导致工程费用的增加。
4.忽视 “质量投资”与“工期投资” 的管理和控制
长期以来，我国习惯于强调工程质量，而对工程投入关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的投入，使经济效益不理想。政府投资工程项目都有其特定的工期要求，如果一味的强调缩短工期，往往会引起投资的增加。
5.项目管理相关人员经济观念和责任意识不强
由于政府投资项目管理的部门和人员较多，投入又是国家的钱，好象超支和节约跟自己没多大关系，如：设计的为了脱责，设计过于保守；实施过程，业主单位为了自身的需要，随意变更、返工。
二、政府投资建设工程的投资控制原则
政府投资项目投资控制原则是政府各部门投资管理的基础和核心。在投资管理过程中，必须遵循以下的基本原则。
1.立项以适用为原则
政府投资建设工程项目，投资实施以后，多大的作用，是否有必要，建在哪里？都应从适用角度出发，如果建成的建筑物或构筑物是无用的废品，就会造成重大的浪费。
2.实施规模以满足要求为原则
规模并非越大越好，不能为了满足某个单位单方面的要求，人为扩大规模，也不能为某个领导的政绩，人为做大规模。
3.投资最低化原则
投资项目投资控制的目的需要通过投资管理的各种手段降低项目实施投资，在满足使用要求的前提下，按照可能性和合理性的原则，达到可能实现最低的目标投入要求。
4.全面投资控制原则
全面投资管理就是政府各管理部门、管理人员和管理过程的全面管理。只有各级政府管理部门相互配合，全面参与投资控制管理，才能使政府投资投入自始至终置于有效的控制之下。
5.动态控制原则
政府投资项目会受国家有关政府和环境的影响，总投资不是一成不变的，应根据实际情况调整投资，应强调项目的过程控制，采取动态控制，方能达到节约投资的目的。
6.投资目标管理原则
项目建设要经过可研、立项、设计、概算、预算、评审、招标、签订合同等程序，可研定立项投资。采取限额设计，根据可研报告立项，概算不超立项投资额，预算不超概算。
7.责、权、利相结合的原则
政府应建立对各管理部门和人员进行考核的奖惩机制，使降低投入与各部门管理人员切身利益直接挂钩，增强降低投资的意识，使投资控制人人从自我做起，从而达到提高投入经济效益的目标。
三、投资管理与控制的有效途径
1.建立责、权、利相结合的投资管理模式
因政府投资建设工程涉及的管理部门和管理人员多，为使其充分有效地履行职责，需要有一定的物质奖励去刺激。要在层层抓落实逐级负责的基础上，形成一个完整的责、权、利相结合的项目投资管理体系。以便调动各管理部门和管理人员的积极性和主动性，促使相关管理人员共同为项目的投资管理献计献策。
2.建立完善的管理系统
目前的政府投资管理模式，主要有建设单位负责项目管理、专门的政府投资建设管理单位负责管理、城投集团（融资企业）负责建设管理，涉及的政府单位有财政、发改、住建、规划等部门。因此，必须建立一个项目的各相关单位联动管理系统，明确各单位的责、权、利，建立考核机制，对造成的重大损失的单位和个人要予以处罚，对节约投资的单位和个人予以奖励。
3.完善工程建设程序
工程建设的各个阶段，必须严格按建设程序办理，避免少数领导说了算，减少人为因素对建设投资的影响。
4.向 “质量投资”与“工期投资”要效益
产品质量并非是越高越好，超过了合理水平，属于质量过剩或浪费。不能盲目地要求质量达到“天府杯”奖或“鲁班奖”目标。因此，应采用科学合理、先进适用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程投资。
政府投资项目必须正确确定工期，让项目尽早投入使用，发挥效益投资。但并非越短越好，而是需要通过对工期的合理调整达到最佳工期投资，把工期投资控制在最低点。
5.提高项目管理相关人员经济观念和责任意识
参与项目管理的相们人员，首先要统一思想认识，从政府投资管理部门到一线项目管理人员，都要进行经济教育，灌输经济意识和责任意识，把“一切为了效益”的意识深深地印在每个管理人员的脑海里。
6.完善投资控制管理办法
为规范管理，节约投资，政府相关部门要制定有针对性的项目投资管理办法，如：项目质量投资管理办法、工期投资管理办法、项目招投标管理办法、预算评审管理办法、财政跟踪审计管理办法、材料及设备使用控制办法等。这些管理办法应是责任到人的、切实可行的、具有较强操作性的办法。使项目的投资控制有法可依，有章可循，有据可查。
四、政府投资项目各阶段投资控制的有效控制
政府投资项目的投资控制贯穿于工程项目管理活动的全过程和各个方面，从这其中的每个阶段和环节都离不开投入投资管理和控制工作。
1 .项目可研与立项阶段的投资控制
在项目实施前，必须对项目建设的必要性进行充分的论证，分析建成后产生的经济效益的大小，对环境的影响，本着投资最低的原则，正确选择建设地点、确定投资规模、确定所用建设材料的经济性等，邀请有关专家对可研报告开展评审工作。
发改部门要严格把关，根据可行性研究和概算（有资质的咨询机构编写并经审查）经额的大小，严格控制投资规模和投资额。对在实施过程中，超过立项金额规定范围项目，要经政府有关领导和部门批准后，重新立项，并对相关人员追查原因，属失职的，要追查有关人的责任。
2.勘察设计阶段的投资控制
对勘察设计单位的选择，尽量采取方案竞赛等形式选择有实力的勘察设计单位。邀请专家对方案设计进行评审，施工图设计必须遵从限额设计要求，选择工程材料遵从经济、适用、耐久原则，尽量就地取材，经过对比后，尽量采用“新材料、新工艺、新技术、新设备”。施工图必须严格按建设程序，进行施工图审查（包括业主、预算单位）、消防审查，避免在施工阶段作较大的变更或返工，从而增大投资。
3.预算（财政评审）与招投标阶段的投资控制
工程预算必须是有资质、有实力的造价咨询部门编写，发现在的图纸问题，由业主或设计回复解决，避免由于设计不当和预算造成的错、漏等问题导致在施工过程中的变更，以及不平衡报价引起投资额的增加。财政评审要结合定额，当地材料市场价格，对预算建模进行复核，杜绝计算量差，评出的招标控制价，尽量合理，不得人为的降低或提高控制价。对预算和评审单位也要建立考核机制，做到责、权、利相结合。
招标标书要认真研究，尽量将各种风险合理的转移为施工单位，招标清单描述要尽量的准确，避免在实施过程在引起歧议。
4.施工准备及实施阶段的投资控制
系统变更管理办法范文4
国有资产产权登记管理办法第一条 为了做好国有资产产权登记管理工作，根据国务院《关于加强国有资产管理工作的通知》的要求，制定本办法。
第二条 国有资产产权登记是指国有资产管理部门代表国家对应属国家所有的资产组织产权登记，取得所有权凭证和确认占有、使用单位国有资产经营权的法律行为。
第三条 凡是占有、使用国有资产的企业和实行企业管理的事业单位(以下统称企业单位)，都必须按照本办法的规定，向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。
第四条 国有资产产权登记管理工作由国家国有资产管理局和地方各级国有资产管理部门组织实施。
各级国有资产管理部门负责本级企业单位所占有、使用的国有资产产权登记工作。
国有资产管理部门可以委托其它机关办理产权登记手续。
尚未设立国有资产管理机构的地方，由财政部门办理产权登记手续。
第五条 各级国有资产管理部门应将本级企业单位所占有、使用的国有资产产权登记情况定期报告上级国有资产管理部门，并抄送同级财政部门。
第六条 国家国有资产管理局负责统一制定国有资产产权登记表(表式附后)。产权登记表一式两份，其正本作为国家对资产拥有所有权的法律凭证，其副本作为企业单位占有、使用国有资产的法律凭证。
第七条 占有、使用国有资产的企业单位在填报产权登记表时，应附送资金平衡表等有关报表。
第八条 国有资产产权登记表，应结合企业单位财务决算中国家基金增减变动的情况，每年填报一次。国有资产管理部门发现填报内容与实际情况不符的，有权要求登记的企业单位予以更正或重新进行登记。
第九条 国有资产产权登记的主要内容为：
(一)单位名称;
(二)住所;
(三)法定代表人;
(四)经济性质;
(五)主管单位;
(六)资产总额;
(七)注册资金总额，国有资金所占比重;
(八)实有资金总额，国有资金占实有资金的比重。
第十条 企业单位的名称、住所、经济性质发生变更以及增设或撤销分支机构时，应向国有资产管理部门办理变更登记手续。
第十一条 企业单位分立、合并、迁移、被撤销，应在主管部门或审批机关批准后三十日内，向国有资产管理部门申请办理产权变动登记，并按国家规定对其国有资产进行清查，做出价值评估，登记造册，办好交接手续，妥善处理，防止国有资产被侵占、哄抢或变相瓜分。
第十二条 各级国有资产管理部门应妥善保管国有资产产权登记表，并建立产权登记档案和国有资产登记统计制度，了解并掌握国有资产的存量和变动状况。
第十三条 企业单位不按本规定执行的，财政部门、企业主管部门或财政部门认定的财务管理部门不予开具资金信用证明;工商行政管理机关不予办理企业登记;国有资产管理部门有权建议主管部门对企业单位的法定代表人给予行政处分。
第十四条 建设单位、行政事业单位、党派社团中的国有资产，以及属于国家所有的土地、森林、矿藏等自然资源的产权登记管理办法，由国家国有资产管理局会同有关部门另行制定。
第十五条 对境外国有资产，应根据我国法律、法规，结合所在国家或地区的法律法令，办理确定所有权归属的法律手续，并进行产权登记。具体管理办法由国家国有资产管理局会同有关部门另行制定。
第十六条 军队和武警系统的国有资产产权登记管理办法，由中国总后勤部和武警部队后勤部门自行制定，并送国家国有资产管理局备案。
系统变更管理办法范文5
关键词：久悬账户；问题；思考
一、事情由来
2016年6月15日，江苏省泰兴市某企业持三证合一营业执照到人民银行，申请核发基本账户开户许可证，全国人民银行账户管理系统提示该单位已经开立基本账户。该企业负责人大惑，明明是刚刚注册的新设企业，怎么会有已开基本户的说法？遂去该市行政审批中心工商窗口咨询，工商局答复称该企业名称2008年确实曾经被注册使用过，但那家公司已于2013年注销。现新设的这家企业在工商注册系统中的名称唯一，营业执照真实有效。客户再次向人行提出开户申请。人行与工商部门核实相关情况后查明：同名原企业营业执照确已注销，但是基本存款账户并未注销，从而影响现同名注册企业新开立基本存款账户。
二、处理经过
通过查询工商部门和人行账户管理系统得知，原企业基本存款账户开设在该市农村商业银行，状态为久悬。且银行会计主管告知，该企业早已注销，负责人也早已死亡，找不着与企业相关的联系人可以来银行办理销户手续。人民银行为帮助解决该问题，登录了全国企业信用信息公示系统，查询打印了已注销企业信息，作为其撤销基本账户的依据，并登报声明相应开户许可证作废。但人民银行在办理撤销基本户时，发现该企业存在久悬账户，并且企业不能提供账户系统查询密码，也不具备密码重置的条件和可能。最终因系统限制和查询困难，该重名注册企业采取重新注册另一名称才得以成功开户。
三、值得关注的问题
该案例反映了企业工商营业执照注销而其人民币银行结算账户（以下简称银行账户）未撤销，影响同名注册企业新开立银行账户的现象，给银行账户的日常管理提出了一些值得关注的问题：
（一）新设企业与注销企业重名且原名称企业未销户，新设企业无法开户，如本案中申请开户的存款人即“躺着中枪”。如果企业因此受到损失银行，银行会面临一定的风险。
（二）在被久悬的账户中，既有因企业改制、重组、倒闭、更名、迁址等形成的“遗留账户”，也有因银行网点撤并、迁址，企业嫌账户转移手续麻烦而产生的“问题账户”，更多是由于存款人随意开设，又疏于管理或自身账户使用不规范等“多头账户”。绝大多数久悬账户无资金或少量资金，若存款人无主动销户意识，而银行又不能擅自主动销户，客观上久悬账户“久悬不决”，日积月累，越积越多，将占据银行大量的系统资源、管理资源。
（三）现行账户管理系统不能一次性完整提示久悬账户个数、开户行等信息，销完一个久悬账户，进行开立和变更时，系统又提示仍存在另一个久悬户，给存款人带来诸多不便。若存款人有异地久悬账户，则更是烦不胜烦。
四、几点思考
久悬账户不仅占用了银行的账号分配、系统运行、维护等方面的网络资源，增加了银行账户管理成本，也降低了支付结算的服务效率。
久悬账户“生生不息”且“久悬不决”的主要原因不外乎两个方面：一是按照现行《人民币银行结算账户管理办法》等账户制度规定，核准类账户开立、变更、撤销实行行政许可制，其他账户开立、变更、撤销实行备案制，对主动注销久悬银行账户无相应的操作规定和刚性约束，为规避法律纠纷或招致诉讼，无论是人民银行还是存款人开户银行，均无法主动撤销久悬银行账户。二是繁琐的手续和偏高的成本，部分注销企业账户无资金或只有少量资金，因开户许可证遗失，不愿花钱跑腿刊登遗失公告主动撤销银行账户。
针对存款人不愿、开户行以及人民银行不能主动撤销久悬银行账户，进而影响同名注册企业无法开立银行账户问题，如何从制度层面、操作层面等规范注销企业久悬银行账户管理？笔者建议：
（一）以制度为核心、以行政许可为手段，强制撤销注销企业银行账户。建议由由人民银行、商业银行共同就久悬账户的信息采集、账户撤销及账户余额处理等方面进行具体规范，达成共识，制订久悬账户管理办法，为具体操作提供制度依据。主要包括：一是明确管理对象为企业工商营业执照依法注销而其未主动撤销的银行账户；二是明确职责分工，遵照“属地管理”原则，由当地人民银行负责核准类账户的注销，银行机构负责备案类账户的撤销；三是由存款人开户银行登录全国企业信用信息系统，定期采集企业工商营业执照注销信息，汇总报送人民银行，作为撤销账户的依据，通过媒体集中公告拟撤销账户信息，对公告期内无人主张权利的长期不动户进行集中清理；四是规定备案类账户撤销和核准类账户注销的手续、办理期限、通知形式、信息反馈等；五是明确账户余额处理、所有权归属等规定。
系统变更管理办法范文6
[关键词] 大型企业；ERP；运维管理平台
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 045
[中图分类号] TP315 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）13- 0087- 02
0 引 言
大型企业在ERP系统成功上线后，为保证系统安全高效的运行，企业需要制定ERP系统运维管理办法，对ERP系统的主数据、用户权限、系统变更等进行有效管理。面对庞大而分散的用户群，采用纸质单据的原始管理方式，一张运维单据经过层层审批，到了运维组往往需要很长的时间，不仅影响工作效率，而且造成资源浪费。按照管理需求，建立一套行之有效的运维管理的信息平台，通过系统固化管理流程，提高运维管理的效率。
1 软件的选型
软件选型要结合企业所应用的ERP系统，最佳的选择方案是ERP系统能完成运维管理所需要的功能，这样不需要增加软硬件平台就能完成。但目前流行的ERP系统大都不具备这个功能，需要采用第三方软件或通过自开发来实现，采用哪种方式取决于企业的投资和技术能力，同时在选择应用平台或开发平台时，不要追求技术先进性，要在以实用为前提，满足需求为目标的原则下进行。
1.1 选择采购第三方软件平台
（1）选择B/S架构的软件系统，方便用户使用及系统更新和部署。
（2）软件要支持各种版本的浏览器，尽量不要采用使用了Web控件的系统，避免对浏览器版本的过度依赖。
（3）如果企业有能力进行二次开发，尽量选择能提供源码的系统，这样便于后期功能扩展。
（4）做好采购平台的知识转移工作，保证企业自身的运维人员能够解决各类的系统问题。
1.2 企业自行开发
（1）选择B/S系统架构，应用.NET或JAVA等流行开发语言进行开发。
（2）选择最简单实用的技术，尽量不要使用控件，避免过度依赖某一版本的浏览器。
（3）可以借鉴开源项目的源码进行二次开发，这样可以加快开发进度，节省开发费用。
（4）要对自开发的系统进行全面的测试，包括功能及系统性能。
（5）尽量保证开发队伍的稳定，对于平台的运维及功能扩展提供必要的人员保障。
2 总体架构
系统总体架构如图1所示。
3 功能设计
3.1 运维表单管理
系统能够灵活地创建ERP系统运维所需的各类表单，包括《ERP系统变更申请单》《ERP系统权限变更申请单》《ERP系统新增用户申请单》《ERP系统注销用户申请单》《ERP系统用户账号解锁申请单》《ERP系统角色变更申请单》《ERP系统主数据变更申请单》等，同时表单信息要进行结构化管理，直接与ERP系统进行集成。
3.2 组织架构管理
系统能够灵活分层级地进行企业组织架构管理，并与ERP系统的组织架构进行对照，同时还要增加ERP系统模块的信息管理，便于表单的提报、审批过程中的权限控制及运维人员按单位、按模块进行工作的自动分配。
3.3 审批流管理
系统能够灵活地进行审批流程的创建、审批、驳回、废弃、修改、删除、流程级别定义等功能，满足企业按不同的授权级别进行运维单据的有效管控。
3.4 数字签名管理
系统能够安全地进行用户数字签名管理，保证审批是经过合法授权的，并可以将数字签名信息进行显示和打印。
3.5 用户权限控制
系统要按用户的角色分配不同的权限，控制用户在合法授权范围进行运维管理。
3.6 待办管理
系统要按用户进行待办事项管理，通过邮件或短信息通知用户及时处理待办事项，提高运维的效率。
3.7 系统集成
系统要与ERP系统进行集成，通过接口技术，实现运维平台审批过的运维申请直接传送给ERP系统，ERP系统管理员在ERP系统中，只要进行简单的操作，就能完成相关的运维工作。
4 结 语
ERP系统运维质量，将直接影响ERP系统的使用效果，对于大型企业来说，ERP系统覆盖了企业生产经营管理的重要业务领域，是企业的核心系统，在建立了完善的运维管理体系后，一套适用的运维管理平台，将是ERP运维体系得以高效运做的重要保障，使ERP系统在企业生存和发展中发挥更好的作用。
主要参考文献
