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化工变更管理范文1
关键词：合同管理 工程变更 变更程序
中图分类号：F715.4文献标识码： A
1工程概述
清水河大花水水电站位于乌江清水河中游云贵高原向四川盆地过渡的山区地带，是一座以发电为主，兼顾防洪及其它效益的综合水利枢纽，水电站总装机200MW，静态总投资15亿元。工程规模为大（2）型，主要水工建筑物级别为2级。工程由碾压混凝土双曲拱坝+左岸重力坝、泄洪建筑物、引水隧洞、发电厂房建筑物组成。坝底厚25.0m，坝顶宽7.00m，最大坝高134.50m，坝高在同类型坝体中处于世界前列。引水隧洞全长为5338.805m。
2工程变更
2.1工程变更的理解
根据大花水水电站工程变更实施和管理实践，只有施工阶段的条件或标准与招标阶段相比发生实质性“变化”，且该“变化”客观上引起施工组织和进度计划发生根本性变动，并影响其合同价格，工程变更方可成立。
2.2工程变更的范围
根据大花水水电站施工合同约定，监理人可以根据工程的需要指示承包人进行以下各种类型的变更。没有监理人的指示，承包人不得擅自变更。
a、增加或减少合同中任何一项工作内容；
b、增加或减少合同中任何项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比；
c、取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施）；
d、改变合同中任何一项工作的标准或性质；
e、改变建筑物的型式、基线、标高、位置或尺寸；
f、改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序；
g、追加为完成工程所需的任何额外工作。
2.3工程变更基本分类
2.3.1设计变更
设计变更主要是指由设计人工程设计（更改）通知书或补充设计文件，对原设计图或文件进行修改或补充，并最终以监理人的《工程变更通知单》形式变更指令。按照涉及的具体内容及重要程度，设计变更分类如下：
重大设计变更，指涉及工程规模、特性、标准、枢纽总体布置、主要设备选型等改变的变更。如大坝右岸断层处理工程变更。
重要设计变更，指涉及单位工程的布置、调整、建筑物结构形式等改变的变更。如增设6#施工支洞工程变更。
一般设计变更，指涉及分部分项工程细部结构及局部布置的改变、施工详图的局部修改以及施工中一般设计问题处理等引起的变更。如中孔弧门启闭机室边墙结构调整工程变更。
2.3.2施工组织设计变更
施工组织设计变更是指因受自然条件、施工环境或施工条件改变等非承包人原因影响，导致既定施工组织设计无法实施或者不能安全地实施，承包人向监理人提出改变施工组织设计的过程，经监理人和发包人批准后实施。拱坝EL.755~EL.788混凝土汽车入仓属于典型的施工组织设计变更范围。
2.3.3进度计划变更
进度计划变更是指因政策变化、流域规划、技术因素或经营战略抑或工程项目实际进展发生非承包人原因的延误，必须调整合同进度计划，改变施工顺序或时间安排。如引水隧洞坝后进口段工程施工调整。
2.3.4施工条件变更
施工条件变更是指因发包人未能按施工合同文件约定提供必须的施工条件以及不可抗力导致工程无法按预定条件实施。如施工图纸未能按合同约定提供及统供主材供应不足或供应不正常等。
2.3.5新增工程项目
新增工程项目是指发包人为完善工程项目功能、方便运行管理及工程使用或者考虑工程安全及防洪度汛等，增加招标文件未要求的或者《工程量清单》中未列的工程项目或工作。
3工程变更程序
3.1工程变更的基本程序
根据大花水水电站工程变更实施与管理的实际情况，工程变更的提出分为：
（1）发包人、设计人、监理人单独或共同提出的工程变更；
（2）承包人提出的工程变更。
无论是何方提出的工程变更建议或要求，均以《工程变更建议书》的形式向监理人提出，监理人研究以后，以《工程变更通知单》的形式发出变更指令，详细说明工程变更内容、工程量，并附有关的文件和图纸，并确定合同双方认可的工程变更价格，作为合同价格调整的依据。
3.2工程变更的审批原则
监理人对工程变更的通知、要求或建议的审查，遵循以下原则：
（1）技术可行，经济合理，安全可靠；
（2）不降低工程的设计标准（因设计修改而降低标准除外），不影响工程完建后的运行和管理；
（3）是否是承包人原因而引起；
（4）在合同中是否属于总价承包项目；
（5）是否引起施工组织和进度计划发生实质性变动，并影响合同价格；
（6）有利于工程施工；
（7）费用及工期是经济合理的，不至于引起合同价格的大幅度增加和合同工期的大幅度延长；
（8）尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于导致控制性节点目标的推迟；
（9）如对合同工期及合同价格有较大影响，但受客观条件制约不得不变更时，监理人做出分析和评价，供发包人决策；
（10）必须在施工合同条款的约束下进行，任何工程变更不能使合同失效。
4变更单价或合价确定
大花水水电站变更单价或合价确定时，维持承包人投标报价的竞争性水平。施工合同约定，变更需要调整合同价格时，按以下原则确定其单价或合价：
《工程量清单》中有适用于变更工作项目的单价时，应采用该项目的单价；
《工程量清单》中无适用于变更工作的项目时，则可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，由监理人与承包人协商确定变更后的单价或合价；
《工程量清单》中无类似项目的单价或合价可供参考，则应由监理人与发包人和承包人协商确定新的单价或合价。
4.1参考确定变更单价或合价
当《工程量清单》中已有适用于或类似于变更项目单价或合价时，原则上参照或参考该单价或合价。
一是直接套用，直接参照《工程量清单》中工程项目的单价或合价。如“坝前接地网石渣回填覆盖”与大坝土建工程合同文件《工程量清单》中“重力坝后回填石渣”工程项目施工方法相似，其变更单价的确定直接参照该工程项目单价。
二是间接套用，根据《工程量清单》中有关工程项目的单价，通过换算后采用。如引水隧洞“拱部空腔回填灌浆”变更单价根据引水隧洞土建工程合同文件《工程量清单》中“回填灌浆”单价换算确定。“回填灌浆”单价为5203.52元/100m2，其水泥耗量为5.23t，则“拱部空腔回填灌浆”单价为994.94元/t。
三是部分套用，根据《工程量清单》中投标报价组成，取其价格的一部分。如引水隧洞“衬砌混凝土（C25，二级配）”变更单价，即是部分套用引水隧洞土建工程合同文件《工程量清单》中“衬砌混凝土（C20，二级配）”价格，采取混凝土半成品材料预算价格替换，其余保持不变。
4.2新编或协商确定变更单价或合价
新编或协商确定变更单价或合价是基于施工合同中没有或者有但不适用的情况而采取的一种方法，这是合同文件中无相应计价依据时的常见做法，通常分为三种：
一是以合同价格投标报价单价组成为基础，按照与该单价水平相一致的原则确定新的单价或合价。该方法的特点是操作简单、水平合理且有合同依据。例如，引水发电系统“新增6#施工支洞”即是参照引水发电系统土建工程合同文件《工程量清单》中类似工程项目的单价组成编制变更单价的。
二是以概预算方法为基础重新编制变更单价，采用现行的概预算定额及编制规定，以综合单价的形式，参照投标报价的编制原则编制变更单价。
三是协商确定变更单价或合价，监理人与承包人和发包人进行协商，以施工成本为基础，考虑合理利润确定双方均能接受的变更单价或合价。
5工程变更管理的意义
5.1工程变更管理是合同管理的深化
工程变更为承包人摆脱合同价格偏低困境，扩大自身利润提供有利机会，也为发包人和监理人进行合同管理带来难度。因此，严格按照工程变更程序和原则进行审核，确保合理性；对承包人的投标报价进行深入的分析和评估；加强对工程总造价的控制；并注意由此引起的其他索赔和反索赔的可能性。
5.2工程变更管理是投资控制的重要环节
根据大花水水电站工程变更的实施和管理经验，由于重视工程变更管理，不仅有效地控制了工程变更的数量与规模，避免了不合理的工程变更；而且降低了工程造价，节约了工程投资。
5.3工程变更管理促进工程的顺利实施
鉴于工程变更管理是施工阶段合同管理的重要内容，工程变更常伴随着合同价格的调整，是合同双方利益的焦点。因此，合理确定并及时处理工程变更，既减少不必要的合同纠纷，保证施工合同的顺利实施，又有利于发包人对工程造价的控制。
化工变更管理范文2
关键词：绿化工程 施工管理 质量控制
一、城市绿化工程的特征
1、城市绿化工程具有综合性
绿化工程是城市园林中最为重要的组成部分，园林绿化工程是在园林设计图的指导下进行的，工程的设计、施工需要与整个园林项目的整体向配合，如：地形、水景观、道路布置、园林建筑等。需要具备一定的全局观念，这样才能保证整个园林总体设计效果的实现。而园林绿化从设计到施工需要多种学科的支持，如：植物学、生态学、美学、施工组织、施工管理等，因此园林绿化工程是一项综合性较强的工程项目。
2、绿化工程的管理期长
绿化工程中除了施工环节外，还需要在施工中和竣工后对整个项目进行长时间的维护和养护，这是因为施工的对象中包含了大量的活体植物，是具有持续生长形式的特殊施工材料，因此需要养护管理。而且这个养护工作是一项长时间的工作，主要是为了保持绿化工程的整体面貌、植物活性等，具体的工作就是对施工后的植物进行修剪、浇水施肥、预防病虫害等。因此，园林绿化工程的建成不等于工程结束，而是意味这工程后期养护段落的开始。
3、工程需要营造一定的艺术效果
绿化工程实际上可以看做是一种园林景观，其设计和施工的目的就是要体现出一种园林景观的特殊审美效果。即在空间中营造某种意境，使人感到自然所带来的美感，或绿树成荫、或百花争艳、或荷塘月色、或精密安逸，因此绿化施工中需要施工人员具有一定的艺术品位，即在施工中除了严格按照设计进行施工外，还应当根据技术和工作经验来突出绿化的艺术效果，从各个方面提高绿化的美学效果。
4、园林绿化工程具有分散性
绿化工程往往是某个园林景观的组成部分，其根据不同的需要会出现在园林的各个角落，因此工程具有一定的分散性，尤其是大规模的园林景观，其中的绿化工程可能会遍布整个场地内，且难于集中施工。因此，绿化工程的分散性往往给施工的管理带来监督的困难。
二、提高绿化施工管理和质量控制的措施
1、施工阶段的管理和质量控制
首先，园林绿化工程应当严格其工艺质量的控制，同时利用技术标准加强管理。在工程项目施工前应当设计和编制施工工艺的标准，并以此规范各个作业工种的作业活动和各个工序的操作规程、作业规范等，并以将工作顺序、质量要求等进行系统化，首先为施工制定较高的规范和要求，并以此进行管理和质量控制，实现工程的标准化。
其次，对各个施工工序进行质量监控和管理。对施工工序的管理和控制是对具体施工流程的细致化监控，其中包括了关系到质量的多种因素，如：人员、材料、设备、工艺等环节，对这些因素的管理和控制时间上就以做到了较为细致的施工管理和质量控制。因此，在现场应当对施工工序的质量进行及时的检查，一旦出现不符合标准的情况就应当及时的进行纠正和总结，分析其产生的原因，并采取措施进行改进。具体可以这样操作：1）施工中由技术人员和专职的质量监控人员进行现场指导和监督，即将每个施工工序的要点落实到每个施工人员身上，规范各个工序的操作；2）各个工序的负责人员应当和质检人员一起针对每个工序进行必要的技术交底，以提高工艺质量；3）工序负责人员应当对和检查人员一同随时检查施工的过程和操作工艺；4）施工中监理人员应当进行巡查和检查，必要时应对重点工序进行站旁监督，以此保证每个工序的规范化进行，以此提高工程的整体质量。
最后，在施工阶段应当以施工质量控制为主线，配合以完整的是个管理规范，以此将施工管理和质量控制有机的结合起来。
2、严格控制工程中的变更和复核
工程施工中会因为各种客观原因出现设计的变更、工艺的变更、甚至是合同的变更，这些变更将对工程量、施工技术、施工条件等产生影响，变更的具体内容更包括了施工的各个作业环节，如：增加或者减少工程定额中的工程量；增加或者省略某些施工内容；更改工程的形式、质量要求、性质等；更改工程原有设计的基线、标高、尺寸、图样等；施工结束后增加后续工作；改变施工的顺序、时限等等。这些项目的变更都会直接影响到工程的施工管理和质量控制，因此在施工中应做好前期的准备工作尽量减少施工的变更。如必须做出变更时需要进行多方面的会审，将设计、施工、业主三方面的意见汇总起来，形成最佳的变更方案，这样才能保证变更后不出现质量下降，并对变更进行审核。在变更方案实施过程中，应当进行全面的监控，以保证施工达到更改后的质量标准。
3、施工中的养护管理
园林绿化工程是整个园林建设和景观效果实现的基础，而前面提到的绿化工程的一个突出的特性就是在施工中需要对整个工程进行养护，即保持绿化植物的生命特征，以体现绿化工程的效果。因此在施工中应当对养护工作进行认真的管理和质量控制才能达到全面提高绿化工程质量的目的。
首先，应做好养护工作的前期准，即做好整个工程项目的养护工作预算，将资金、设备、人员、材料等准备充足，并且针对使用的植物的特性制定完整的养护手册，让参与养护的人员熟知这些植物的生长特性，病虫害预防等知识。
其次，将这个养护工作的重点放在保证植物成活率的工作中，一切的技术准备和工作实施都应当将保证成活、保证绿化效果作为工作的目标。因此，应当注重每个施工环节，在植物材料的准备中，尽量保证移栽植物的水分平衡，在起挖、运输、在此栽种的过程中尽量保持树木的根系完整，并采取适当的措施保证其生命活力。在移栽完成后，应按照养护规范进行浇水施肥、病虫害防治，保证其生命活力的恢复。而且在实践中还应当根据植物和工程要求，综合考量植物的移栽和养护时间表，以此保证绿化工程中的植物有一定的恢复时间，如出现问题可以及时调整。
4、施工的组织管理
园林绿施工中涉及的内容复杂，也具有其独特的施工特征。在施工中应当注重对各个施工关键环节的协调和调动，一旦施工管理和组织出现了问题将影响整个工程的施工进度和质量保证。因此在施工中应当做好施工的组织和管理，即利用合理的管理制度和施工组织计划落实每个管理人员的职责和管理范围，以此形成一个全面而层次分明的管理架构，即所有的事项都由专人来负责，并且有人来监督，以此到达每个施工环节的协调和统一。
三、提高绿化施工管理水平
1、规范施工标准
施工管理中要提高管理水平首先要有管理的制度和标准可以依循，因此应当按照园林绿化的实际需求制订相应的施工质量标准，并实施达标化的是个管理，以此提高施工质量控制目的性。并在施工过程中严格的将质量标准列入到承包合同中，尤其对与绿化工程紧密结合的成活率等具有明显行业性特征的标准明确化，做到检查质量有据可依。
2、提高管理队伍的素质
园林绿化施工时一项综合了施工、植物养护的项目，因此其管理人员除了具备相应的工程技术知识外，还应当具备园林绿化和养护的专业知识。如果没有相关的技术基础当然很难在施工中控制好质量。因此，在施工中应当由项目负责人结合工程的实际情况挑选相应的技术监督人员和施工人员，以此为基础组成一个施工管理的骨干队伍，并配合是管理制度的完善，达到事半功倍的效果。这样才能在开展施工活动中做到准确的把握质量控制要点，提高质量监控的效率。
3、优化管理组织结构
在项目管理中，应当从组织结构入手，以骨干力量为基础，尽量缩减管理机构的人数，做到精兵化。对园林施工而言，应当按照项目的需求建立起临时性的现场管理组织机构，针对绿化工程的规模较小的情况，完全可以利用现场管理人员来完成对各种工程事务的管理，这样做有助于提高管理的针对性，解决问题时可以很快的完成调查和改进过程，缩短了逐级审核的时间，解决方案也更加的具有可操作性。
4、提高现场管理的力度
重视施工现场的管理，保证工程质量。施工现场管理直接影响施工工艺的完成质量，是施工质控的的基础。对于园林绿化施工而言，要实现预期的施工质量标准就必须全面控制好施工的全过程。通过全面治理质量管理可以使各分部施工环节在质量控制上保持应有的重视，从而提高施工工艺的质量。工程施工由相关工序组成，重点控制工序质量对保证绿化质量具有重要作用。因此，在进行施工过程中，不同工序的现场管理负责人应该对工序进行严格的检查，只有各道工序均已符合相关质量要求，整个绿化工程的质量才能得到有效保证。
5、加强监督机制完善
完善监督机制，引人第三方监管，对大型的工程实行绿化施工监理制。引人第三方监督机制能够有效控制项目完成的质量。第三方监理制度要求由有经验的园林工程师组成园林监理团队对绿化工程项目的投资、实施过程、施工进度和质量实施有效的控制和监督。对于绿化施工而言，不仅仅需要施工单位严格依照设计图纸进行施工，在特殊情况还需要施工单位灵活应变。监理公司进行监理工作时，要对环境和情况进行深入分析，提出准确的意见和建议。
化工变更管理范文3
【摘要】园林工程的造价控制管理，涉及面广、环节多，相应的外部环境还不成熟，要做好这项工作应从规范行业做起，在政府有关部门的支持下加强管理，科学引导，使广大园林工作者充分认识到园林工程造价控制管理的重要意义。
【关键词】园林工程；造价控制；投资决策；设计阶段；艺术性
1. 前言
园林绿化工程造价是指为建设一项园林绿化工程， 在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的园林绿化建设工程价格。园林绿化工程造价是项目决策的工具， 是制定园林绿化投资计划和控制投资的有效工具，也是落实园林绿化建设资金的依据，同时也是评价园林投资效果的重要指标。园林绿化工程造价管理包括两方面内容，一是园林绿化建设工程投资费用管理， 一是园林绿化工程价格管理。下面，我们就对当前园林绿化工程造价存在的问题进行了分析，并就如何控制园林绿化工程造价谈几点看法。
2. 投资决策多由行政拍板缺乏科学性经济性
由于园林绿化工程多属市政公益工程， 大多由政府投资建设， 其实施的好坏会对园区功能和日常生活产生深刻的影响。但由于部分地方的长官意识作崇，在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、多方案比选了，而是由一些领导拍板定案，靠人脉关系取胜，一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。在这种情况下，要做好工程造价的控制就十分困难。
3. 讲求艺术性与投资金额控制的矛盾
因园林绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，实用性弱于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号， 设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，只考虑作品的标新立异、方案的奢华和惟美，无暇顾及经济技术问题， 最终造成园林绿化项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
4. 精通造价的人员奇缺导致园林绿化工程造价不合理
相对其他城市公共基础设施建设， 城市园林绿化建设投资金额相对较少， 有限的市场份额使得设计队伍建设进退两难， 设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化。园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉， 同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响， 园林工程在具体专业分工上又不够细化， 专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。在具体造价实施中， 园林绿林项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小， 致使有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。
5. 设计前期调查工作不到位导致造价控制难度加大
其一， 城市园林绿化工程多为城市配套工程或在地质条件较为恶劣的山峦、崖壁、滩涂、滨水区等进行建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。
其二，园林绿化工程不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响园林绿化设计的正确定位，使设计主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
6. 搞好园林绿化造价控制的措施
6.1要多角度地科学决策，推行招投标机制，形成投资最高限额。
园林绿化工程设计通过公开、公平的招投标竞争，能促进设计单位自觉按设计要求提交实用、安全、经济的设计方案。在评标过程中，引入价值工程分析方法，按各评价指标的重要程度分配权重，可选择出最优设计方案，有利于工程投资的控制。同时，应积极推行限额设计。限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制设计，在保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资额进行设计，以使总投资不被突破。在推行限额设计中，依靠技术创新控制工程造价是最有效的手段，提高初步设计概算的精确度， 使之成为设计阶段控制造价的依据，是对投资估算的第一次细化；设计人员和工程经济人员要密切配合， 应用价值工程原理， 做好多方案的技术经济比较，力争用最低的成本，实现工程项目的必要功能。
6.2对园林绿化设计方案进行公开评审、论证、公示以控制造价。
设计信息后，建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对收到的设计方案进行评审，通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。
6.3加强设计变更管理，实行限额动态控制。
在园林工程建设中设计变更是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，修改图纸即可，若在施工中进行变更，必将造成投资方重大的损失。该情况园林绿化工程建设中表现尤为突出，例如投资方为了达到立竿见影的建设效果或者施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而采取更改设计的办法（增加综合报价较高的苗木的种植密度、加大苗木规格、更改苗木品种等），使工程的整个投资造价飚升。倘若进行限额设计，实行限额动态控制，在方案及施工图经济合理的前提下，人为要求进行设计变更的行为将大大减少。
6.4加强园林绿化工程实施阶段的造价管理。
在园林绿化工程项目的实施阶段，工程预、结算审核方面的控制及管理可分为三个阶段：招标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段。在招投标管理阶段中，招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定。项目实施阶段，必须要按照合同办事，树立法律意识，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效地控制工程造价。提供的工程量清单，要按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情况，尽是预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按实际施工实做实计。
6.5控制材料用量，合理确定材料价格。
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的， 材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道， 而且材料品种价格繁多，造价管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
6.6严把变更关，将园林绿化工程预算控制在概算内。
在园林绿化施工中引起变更的原因很多， 如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等， 这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更， 尤其是涉及到费用增减的设计变更， 必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
6.7严格现场签证管理，掌握工程造价变化。
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
6.8加强结算管理，严格把好审核关。
在工程竣工决算时，审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制， 对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用； 凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求， 对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算， 在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时， 造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
7. 结语
园林工程设计阶段的造价控制管理，涉及面广、环节多，相应的外部环境还不成熟， 要做好这项工作应从规范行业做起，在政府有关部门的支持下加强管理，科学引导，使广大园林工作者充分认识到设计阶段造价控制管理的重要意义。
参考文献
化工变更管理范文4
1.投资决策多由行政拍板缺乏科学性经济性
由于园林绿化工程多属市政公益工程，大多由政府投资建设，其实施的好坏会对园区功能和日常生活产生深刻的影响。但由于部分地方的长官意识作崇，在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、多方案比选了，而是由一些领导拍板定案，靠人脉关系取胜，一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。在这种情况下，要做好工程造价的控制就十分困难。
2.讲求艺术性与投资金额控制的矛盾
因园林绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，实用性弱于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，只考虑作品的标新立异、方案的奢华和惟美，无暇顾及经济技术问题，最终造成园林绿化项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
3.精通造价的人员奇缺导致园林绿化工程造价不合理
相对其他城市公共基础设施建设，城市园林绿化建设投资金额相对较少，有限的市场份额使得设计队伍建设进退两难，设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化。园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。在具体造价实施中，园林绿林项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。
4.设计前期调查工作不到位导致造价控制难度加大
其一，城市园林绿化工程多为城市配套工程或在地质条件较为恶劣的山峦、崖壁、滩涂、滨水区等进行建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。
其二，园林绿化工程不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响园林绿化设计的正确定位，使设计主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
5.搞好园林绿化造价控制的措施
5.1要多角度地科学决策，推行招投标机制，形成投资最高限额
园林绿化工程设计通过公开、公平的招投标竞争，能促进设计单位自觉按设计要求提交实用、安全、经济的设计方案。在评标过程中，引入价值工程分析方法，按各评价指标的重要程度分配权重，可选择出最优设计方案，有利于工程投资的控制。同时，应积极推行限额设计。限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制设计，在保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资额进行设计，以使总投资不被突破。在推行限额设计中，依靠技术创新控制工程造价是最有效的手段，提高初步设计概算的精确度，使之成为设计阶段控制造价的依据，是对投资估算的第一次细化;设计人员和工程经济人员要密切配合，应用价值工程原理，做好多方案的技术经济比较，力争用最低的成本，实现工程项目的必要功能。
5.2对园林绿化设计方案进行公开评审、论证、公示以控制造价
设计信息后，建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对收到的设计方案进行评审，通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。
5.3加强设计变更管理，实行限额动态控制
在园林工程建设中设计变更是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，修改图纸即可，若在施工中进行变更，必将造成投资方重大的损失。该情况园林绿化工程建设中表现尤为突出，例如投资方为了达到立竿见影的建设效果或者施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而采取更改设计的办法(增加综合报价较高的苗木的种植密度、加大苗木规格、更改苗木品种等)，使工程的整个投资造价飚升。倘若进行限额设计，实行限额动态控制，在方案及施工图经济合理的前提下，人为要求进行设计变更的行为将大大减少。
5.4加强园林绿化工程实施阶段的造价管理
在园林绿化工程项目的实施阶段，工程预、结算审核方面的控制及管理可分为三个阶段：招标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段。在招投标管理阶段中，招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定。项目实施阶段，必须要按照合同办事，树立法律意识，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效地控制工程造价。提供的工程量清单，要按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情况，尽是预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按实际施工实做实计。
5.5控制材料用量，合理确定材料价格
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，造价管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
5.6严把变更关，将园林绿化工程预算控制在概算内
在园林绿化施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
5.7严格现场签证管理，掌握工程造价变化
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
5.8加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
化工变更管理范文5
【关键词】园林绿化；工程；造价控制
前言
园林绿化工程是城市建设和环境建设的一个重要组成部分,是完善城市环境的重要措施之一。政府在城市景观建设和园林绿化建设方面的投资逐年增多，园林工程的内容也在不断地扩充创新，朝着多层次、多样化的方向发展，其规模在日益扩大。园林绿化工程建设也是国家的基本建设项目之一,园林绿化工程造价的有效控制要以合理确定为基础,有效控制为核心,它是贯穿于园林工程全过程的控制。在园林方案设计阶段、园林工程施工阶段,把园林工程造价控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证管理目标的实现,以求合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制园林工程造价,应从园林施工组织、施工技术、经济、施工合同与信息管理等多方面采取措施,其中,技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。
1 园林绿化工程造价管理现状
目前，园林绿化工程造价大都是定额计价和清单计价相结合的结算方式，清单计价招标，结算时清单与定额计价相结合的办法。传统的定额计价是我国园林绿化工程使用的计价方法，事实证明这种计价依据已经无法很好地反映市场真实行情。现在推行的清单计价仍存在清单特征不明确、表述不详细等，也不能全面反映工程真实造价。
1.1 园林绿化工程在朝着多样性、复合性发展，其一般包括：绿化、水景、亭台、楼阁、假山、景观照明、给排水等等。在社会不断发展进步的背景下，园林绿化施工方法和技术也在发展进步，新工艺和新材料在以迅猛的速度更新换代，在物化劳动翻天覆地变化的同时，绿化工程中所使用的工程预算定额却保持不变，于是“市场活、价格死”的局面形成，从而使得工程造价无法反映工程的实际价值。
1.2 我们现在所使用的工程预算定额由国家有关主管职能部门统一编制。它反映的是社会平均发展水平，而不能代表社会先进水平。定额中所选用的施工手段消耗部分是集中统一的，而在实际当中，各个时期、各个企业之间的施工手段和方法是大相径庭的。在市场经济条件下，各个企业的先进技术、施工方法、管理措施和组织等因素本应是在竞争机制下的，而定额计价法束缚并僵化了这些活跃因素，限制了企业自身发展。
1.3 现行工程造价计价模式与市场竞争机制不符。招投标过程中，编制标底和工程报价用的是一套图纸和一套预算定额，这就使得投标竞争的范围很小，报价竞争纯属比较预算的高低，而将能够充分展示企业新技术和管理水平的竞争因素排除在外。
1.4 清单计价时对清单特征不明确，工作内容不完整，使得施工单位在施工过程中存在偷工减料，增加现场签证等现象。
2 园林绿化工程造价控制存在的问题
2.1 设计方案漠视工程造价,过多追求景观效果
园林设计具有较强的艺术性,而有关园林工程建设的强制性规范较少,因此很容易受到行政干预。而设计单位为了能顺利通过设计方案,往往投建设单位所好,只考虑方案的标新立异、奢华和惟美,很少考虑经济技术问题。为追求立竿见影的效果,在绿化苗木中大量使用大规格苗木,增加苗木种植密度,并过多采用珍稀名贵植物等造成项目的投资成本增加。工程总造价的增加使得设计费用、监理费用、项目管理单位管理费等也大为提高,既满足了建设单位的要求,又增加了各相关单位的利润,于是设计单位盲目扩大工程规模及造价的现象屡屡发生,导致了在设计阶段设计概算就大大提高。
2.2 工程变更随意性大,变更次数多
园林绿化工程建设的风险性较小,施工过程中受行政领导干预的现象比较普遍,导致工程变更次数增加,使得工程造价无法控制。
园林工程建设是一项正在演化、发展中的复合性的学科,包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明、游乐设施、消防安保等较多建设项目。但相对于建筑等其他城市基础设施工程建设,园林工程建设资金相对较少,有限的市场份额使得设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多的精力去细化设计,于是设计屡屡出现“漏”、“补”的现象。施工单位为了赚取最大的利润,报价时抓住图纸不细致、清单特征工作内容不明确等漏洞,以较低的价格中标,然后在施工中提出大的变更,最终造成项目的投资成本不断递增。
2.3 造价管理人才缺乏,难以实施全过程控制管理
目前,我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才,园林绿化专业造价人员相对来说更少，对工程的造价控制管理了解甚少,只肤浅的停留在预、决算的审核上。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分,它应始终贯穿于工程建设的全过程,即在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段。由于造价人才的不足,目前我国造价管理往往集中在招标阶段―――重视低价中标。而在设计阶段、施工阶段及竣工阶段缺乏有效的造价控制,还没有进行全过程的造价控制管理。假如在某一阶段技术不是最优,导致施工过程中变更较大等,工程造价就会大大增加,不能真正达到控制工程造价的目的。
2.4 监理制度不完善,工程量无法控制
目前我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范,监理工作还不够规范。同时由于园林绿化专业监理人员的严重不足,园林绿化工程往往由土建或其它专业监理代替,专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只侧重于附属工程质量的监理，而对绿化部分只要求苗木的成活率,对其他主要内容模棱两可,再对工程造价的监管控制更是心有余而力不足。且园林绿化工程由于建设单位而引起的变更较多,也导致监理主观上不想深入现场认真核对工程量及苗木景观的具体指标,也不对工程造价影响较大的分部分项工程进行复核,使工程造价严重失实。
2.5各地区施工验收规范不统一，施工单位的管理水平有差距，在投标报价上就有出入。中标单位的施工素质管理水平也影响了园林绿化工程的整体效果；建设单位又为了达到预期效果而不断进行变更。
3 控制工程造价的措施
3.1 实行工程项目管理制度，选择优秀的项目管理单位 进行项目全过程管理
一般来说，园林绿化工程多为政府工程，政府建设行政管理部门中专业人员较为单一，实际操作经验少，选择优秀的工程项目管理单位进行管理，让项目管理单位选择适合的专业人员参与到园林绿化工程建设管理中，减少工程设计变更，合理进行工程现场签证，对控制工程造价是很关键的第一步。
3.2 实行设计招标,优选设计方案
园林绿化工程设计招标的引入,将竞争机制推进到工程项目的最前沿。优秀的园林设计方案,不仅可使人赏心悦目,也体现了合理的经济性。通过招标,选择优秀设计方案和设计单位,可确保设计的先进性和经济性。
3.3 实行限额设计,控制设计造价
园林绿化工程具有一定的艺术性特征,表现方式呈现多元化,衡量标准尺度不一,这造成了材料的选择使用和工艺要求的自由空间变化较大。建议推行限额设计,即把施工图设计预算控制在总概算内,将投资额和工程量分解到各个专业,再分解到各个单位工程和各个分部分项工程中,从而实现对投资限额的控制与管理。同时,也可实现对设计标准、工程数量与概算指标等多方面的有效控制。
3.4 招标阶段的造价控制
园林绿化工程和其他建筑工程相同,其工程造价的计价也具有多次性特点。施工招标阶段的造价控制,上承设计阶段,下启施工阶段,是工程预期“合理价格”的关键性阶段。
3.4.1 编制适合园林绿化工程的招标文件
招标文件作为招投标过程甚至工程项目实施过程中的纲领性文件,是整个工程项目造价控制的关键。招标文件应具有前瞻性和不变性。前瞻性,即预计在今后可能发生变化的工程量部位着重加以限制说明,容易引起工程量变化的工作,应明确量变更幅度的允许调整范围,如园林绿化工程中的土方、堆坡造型等;不变性,即在确定工程造价及相关费用时,应尽量减少暂定金额分项。招标控制价的编制要由专业相对应、经验丰富的单位和人员进行编制，在编制过程中编标人员要可能全面掌握苗木市场行情、设计意图，少用暂定金额、暂估价、独立费等，对设计图纸涉及的施工内容在编制清单时要对清单特征加以详细描述，对特殊专业如室外景观照明、弱电监控、游乐设施、消防安保抗震等要分开计价招标。招标文件中对施工单位资质等规定不得有排外因素，要让更多的符合要求的施工单位参与竞争。
3.4.2 招标前进行资格预审
在符合工程项目要求资质的范围内,对施工单位进行优选,重点考察投标施工单位的资信、实力和业绩和项目经理的资信、业绩，建立施工单位、监理单位的诚信档案；对符合初审条件的施工单位进行实地考察；改变单因素单评标为多因素评标，对围标、串标也能起到一定的遏止作用。
3.5 施工阶段的造价控制
施工阶段属于资金大量投入阶段。园林绿化工程的特点强调自然性、艺术性,如果不确定因素较多,则会产生投资失控,将远远超过预期的目标成本。
3.5.1 施工合同是控制工程造价的目标性文件
施工合同是开展整个施工阶段工作的基本依据,是双方明确各自“责”、“权”、“利”关系并受法律保护的文件。园林绿化工程在合同中,除了对涉及工程成本的工程总价、材料供应、签证变更管理、工程价款支付和竣工结算有明确约定外,还应进行工程量确认。例如要根据工程量清单和设计图纸中规定的数量、冠径、地径、高度、胸径等苗木指标、苗木的嫁接方式、苗木的直顺度等进行工程计量确认。
3.5.2 现场签证是施工阶段影响造价的关键
现场签证工程在造价理论上被称为工程变更,属于现场经济技术签证。是合同外变化施工内容的文字记录与调整结算款的依据,施工阶段造价控制的重点,也是影响工程造价的关键因素。由于园林绿化工程现场签证是不可避免的,因此正确地处理好现场签证是至关重要的。①明确现场签证特点。现场签证存在一些不稳定及不可预见性因素,因此在园林施工过程中明确现场签证特点,对于整个施工过程具有一定的优势。只要把握好现场签证的概念及意义,可避免不合理签证的发生,达到控制造价的目的。②把握现场签证的准确性。例如在园林绿化工程中,现场签证需要涉及到土方工程。要根据土质、土方运输距离、选用工程车辆、所需的价格的不同,在签证单中明确注明土质类型及各类型土方所占比例,明确运距、车型。③把握现场签证的方案的经济性。例如土方工程中河塘清淤，有挖机挖汽车运、泥浆泵清淤等多种不同的施工方案，现场签证时要根据现场情况采取更较经济的施工方案。
3.6 竣工结算阶段的造价控制
园林绿化工程竣工结算是指施工单位按照合同要求,完成规定的全部工作内容,并验收合格,向甲方进行最终工程价款结算,是整个工程造价控制的最后重要环节,也是工程造价真实反映的环节。如何把握好该环节,必须做好以下四方面工作。
3.6.1 核实结算内容应符合招标文件及合同条款。园林绿化工程一般采用合同价款包干加上设计变更和现场签证的费用。这要求必须区分合同内的工作内容及属于增加项目内容。不应在合同内随意增加内容。
3.6.2 核实变更签证单。变更签证是否正确,是施工阶段的重要工作。另外,只有手续完备的签证单方可进行结算。
3.6.3 工程内容及工程量计算的审核。在当前园林绿化工程合同模式下,首先确定合同中的内容是否已完成,再核实合同中额外增加的部分。园林绿化工程的绿化是核实的重点,如所报树木种类、直径、蓬径是否与实际相符合;所报绿篱密度是否真实等。
3.6.4 审核套用定额与取费。清单计价部分要审核工程计量数据和实际是否一致，清单内容是否按要求全部完成；定额计价的部分要对直接套用定额子目的核查有无错套、高套;对换算子目应加强验算复合。对于合同外增加部分的取费标准主要是审核其是否符合合同要求。
4 结语
园林工程造价控制是一个复杂而繁琐的系统工程。园林工程项目的建设与开发是基于最小的无效消耗,追求最大有效生产量的经营活动。有效的控制园林工程造价,应将建设前期投资决策和设计阶段的造价作为控制重点。尤其应抓住设计关键阶段,以取得事半功倍的效果。只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算,最终才能提高投资效益,取得理想的效果。
参考文献
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[2]邢育红.试论园林工程造价控制管理[J].中山大学学报论丛，2002.
[3]洪晖.浅议设计阶段对园林工程造价的有效控制[J].广东园林，2006.
化工变更管理范文6
关键词：园林工程；造价控制；存在问题；控制措施
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
引言
园林工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于园林工程全过程的控制。在园林方案设计阶段、园林工程施工阶段,把园林工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
一、园林工程成本管理的作用
成本管理在工程项目建设的过程中具有举足轻重的地位和影响。对园林工程的造价控制的作用主要体现在以下几点：
（1）可以有效管理控制园林工程的成本支出。园林工程本身就具有周期比较长、投资金额较大、涉及的专业领域较为宽泛等的特点，所以在实际施工过程中对园林工程的造价进行合理评估与控制的意义重大。对园林工程的造价成本进行合理评估和控制，可以避免一些非建设性的资金投入，有效利用资金，各项资源也得到优化配置，相应地提高经济效益。
（2）可以有效协调园林工程建设各方的利益，达到互利共赢。合理规划园林项目的成本控制机制，通过采用多目标的评价方式，来加强成本控制的力度。在多目标评价体系中，居于中心地位的依然是城市，园林工程的建设宗旨就是能更好地为城市建设服务，通过对园林的合理规划和建设不断地改善着城市的环境，为人们创建出更美好的生活景观，最终实现追生态效益、社会效益、经济效益的和谐统一。所以这就使得园林工程的成本规划目标不仅是获得经济效益，还要协调各种利益关系，实现和谐共荣的局面。
二、园林工程造价控制存在的问题
1、 方案设计忽视工程造价
园林绿化工程的相关强制性规范和条文较少，因此很多时候会通过行政手段来干预。设计单位为能使设计方案顺利通过，进行园林设计尤其是一些艺术性较强的园林设计时为了中标，往往急功近利，以达到景观效果为首要目的，注重设计方案的标新立异和外表美观，将经济技术放到次要位置。比如为尽快达到设计效果，种植绿化苗木时大规模地采用大型苗木、珍贵保护植物并增大苗木种植密度，这会使绿化工程造价大大增加，同时设计费用也会随着工程总投资的增加而增加，这样不但满足了建设单位的需要还能增加设计利润，一举两得，因此市场上设计单位盲目扩大工程规模、抬高造价的情况屡见不鲜，致使造价在设计阶段就被提高。
2、讲求艺术性与投资金额控制的矛盾
因园林绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，实用性弱于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号， 设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，只考虑作品的标新立异、方案的奢华和惟美，无暇顾及经济技术问题， 最终造成园林绿化项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
3、工程变更随意性大, 变更次数多
园林绿化工程建设的风险性较小, 施工过程中受行政领导干预的现象比较普遍, 导致工程变更次数增加,使得工程造价无法控制。园林工程建设是一项正在演化、发展中的复合性的学科, 包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明等较多建设项目。施工单位为了赚取最大的利润,报价时抓住图纸不细致的漏洞, 以较低的价格中标, 然后在施工中提出大的变更, 最终造成项目的投资成本不断递增。
4、造价控制难度大
城市园林绿化工程多为城市配套工程或在地质条件较为恶劣的山峦、崖壁、滩涂、滨水区等进行建设,其城市地下管网、水文地质、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本,前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。园林绿化工程不仅具有感官休憩功能,更重要的是体现一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息,所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行详实地调查研究。如果前期调查不够深入,也会影响园林绿化设计的正确定位,使设计主题偏离,导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
5、造价管理人才缺乏, 难以实施全过程控制管理
目前, 我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才, 对工程的造价控制管理了解甚少, 只肤浅的停留在预、决算的审核上。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分, 它应始终贯穿于工程建设的全过程, 即在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段。由于造价人才的不足, 目前我国造价管理往往集中在招标阶段，重视低价中标。而在设计阶段、施工阶段及竣工阶段缺乏有效的造价控制, 还没有进行全过程的造价控制管理。
6、监理制度不完善, 工程量无法控制
目前我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范, 监理工作还不够规范。同时由于园林监理人员的严重不足, 园林绿化工程往往由土建监理代替, 专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只侧重于工程质量的监理, 对监理的其他内容不甚清楚, 再对工程造价的监管控制更是心有余而力不足。且园林绿化工程由于建设单位而引起的变更较多, 也导致监理主观上不想深入现场认真核对工程量, 也不对工程造价影响较大的工程进行复核, 使工程造价严重失实。
三、园林工程造价控制措施分析
1、实行方案招投标和限额设计
将招投标实施办法引入园林绿化工程设计，能够增强设计人员的风险意识、提高其设计质量和经济核算精准度，以最终实现设计优化的目的。具体来说，在设计的招标过程中，要进行方案设计和施工图设计的招投标，这样设计的每个阶段便都可以通过竞争机制来实现设计的优化。实施过程中评审人员要对设计方案进行公开评审、论证并公示，通过技术标、商务标和方案效果的评比，最终选取的中标方案应能保证经济合理的同时还能满足使用功能要求和景观效果，并以较少的投资带来最优化的经济和社会效益。所谓的限额设计指的是依照已审核批准的设计任务书和投资估算书，在保证使用功能的条件下对初步设计和批准后的初步设计概算进行控制以指导施工图设计。设计方案的审核不仅要求其满足一定的艺术观赏性，还要求其与设计任务书和投资限额要求相符。
2、园林景观工程的设计阶段
招标引入之后，竞争也会更加的激烈，一个优秀的设计方案便能使工程具有更强的竞争力，并且能够使人赏心悦目，若是有一个富有创意并且有合理性的建议就更加的完美了。所以通过工程的招标就能够选择一些设计优秀的方案和单位，进行对比。尽管园林工程要具有一定的艺术性特征，表现的形式也多种多样，但是衡量标准并不是一样的，这就造成了无论是在材料的选择上，还是在设计工艺上，都有一定的自由空间。同时要实现对设计标准、慨率指标，还有就是工程的数量进行控制和管理。
3、加强变更过程的管理
在园林工程建设中变更是不可避免的, 其表现形式主要为设计变更及施工变更, 合理地处理工程变更是园林绿化工程造价控制的主要方面。在施工过程中由于项目建设条件改变或施工实际需要而变更的, 必须经过深入的调查研究并充分论证, 本着对工程技术、工期和造价 3大控制相结合的原则, 由建设单位、设计单位、监理单位及施工单位协商, 经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明, 按程序报批。但变更后的总造价原则上应控制在投资计划的范围之内, 不得随意提高档次或扩大工程范围、增加工程内容, 如增加综合报价较高的苗木种植密度、加大苗木规格或更改苗木品种等, 导致整个工程造价升高的现象发生。
4、施工阶段造价控制
园林施工项目包括施工准备、施工规划、项目施工、项目验收、绿化养护和竣工验收等一系列内容。因此,在施工阶段,在保证施工质量的前提下,控制工程造价,取得投资效益,就要充分利用资源与信息,形成时空上的特定秩序和流程,减少无效劳动和浪费,加强对工程建设的管理和监督职能,从而达到控制项目建设造价的目的。有效控制工程变更和现场签证,不随意修改已获批准的施工图设计,不随意增加项目,不随意更改设计标准,严格按程序操作,避免造成投资失控的严重后果。加强工程质量管理和工程进度管理。施工组织不合理,不仅影响项目的进度和质量,而且影响项目资金的使用。严格审核工程施工图预算,根据施工设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。择优确定专业分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价,深入现场,收集和掌握施工有关资料。
5、要推行造价师参与工程全过程的造价管理体系
有效的进行园林绿化工程造价控制的关键在于造价管理人才的培养。鼓励造价管理人员参加国家造价工程师执业资格考试, 对通过国家注册造价师职业资格考试的人员进行重用, 参与园林绿化工程从立项至竣工全过程的造价控制管理。随时掌握并控制工程造价的合理变化, 重点对工程项目的设计方案经济比较及概算编制,施工图审核及预算编制, 招投标及合同签定, 施工过程造价确定及控制, 竣工决算等方面的造价控制。
6、制定和完善相关规范, 完善监理制度
园林绿化工程监理工程师素质包括其业务素质和政治素质。对业务素质而言, 很多监理人员由于不是园林专业出身, 园林监理业务水平较低, 对工程本身了解少, 经验不足, 无法核实应核的工程量和控制非正常的变更, 因而使投资失去控制。因此提高监理工程师的综合素质十分必要。
结束语
随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，对园林景观的要求也越来越高，同时园林景观工程的造价也越来越高。园林工程的造价控制与管理，需要通过科学合理的具体措施，在不影响工程质量和进度的前提下，有效地控制园林工程的造价，才能确保园林工程的经济效益。
参考文献
[1]刘春桃．谈园林工程建设项目的成本控制［J］．黑龙江科技信息，2011（8）.
