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乡镇事业单位年度总结范文1
一、时限性难限制
（一）年审的时限性被忽视
《实施细则》第六十五条规定事业单位应当于每年1月1日至3月31日，向登记管理机关报送上一年度执行条例和本细则情况的年度报告。而实际操作虽然做了大量的工作却并不能如愿以偿。一是少数单位年审意识不强，缺乏工作主动性，在登记管理机关的一再督促下仍不能做到按时保质报送年审材料。二是时间安排欠科学，元月份正忙于上年度工作总结，更忙于春节前的准备。三是组织工作难以到位。
（二）年审的时间被延误
有变更内容的先变更再年审，变更的时间影响到年审时间。《实施细则》第四十五条规定事业单位的登记事项需要变更的，应当自出现变更登记的情况之日起30个工作日内，向登记管理机关提出申请。而总有部分单位怕麻烦一拖再拖，认为变不变更照样能开展工作。有的变更事业单位经常是到年审时与年审一同办理。
二、真实性难体现
事业单位法人的年审工作是由事业单位和登记管理机关按自查填报审查做出结论这一程序共同完成的。在经过对事业单位报送的有关年审材料审查后，发现年度报告书有些内容真实性难体现，造成资料准确性不够，主要体现在开办资金和法定代表人这两方面。
开办资金是举办单位授予事业单位自主使用、管理处置的全部财产，是事业单位法人开展活动的物质基础，也是单位得以设立的重要条件之一，但因种种原因造成开办资金与实有资金不相一致，从而让真实的财务报表中的数字去了真实性。
一是乡镇事业实行的是双重管理（既乡政府和举办单位共同管理），单位财务没有独立，资金的多少是由举办单位出具的证明，而政府是否给其投入？投入多少？举办单位并不是十分清楚，所以造成资金的随意性很大。
二是部分事业单位与其主管部门实行的是统一管理，财、物、事权都没有独立，政事没有分开，各项资金很容易造成重复登记，年审时财务收支情况填写也迫使他们做假，推算加估计。登记管理机关在这一方面的审查显得那样的苍白无力。
三是固定资产作为开办资金的重要组成部分，它管理得好坏直接影响到实有资金的多少。有部分事业单位的固定资产疏于管理。一方面体现在不按照规定擅自处理固定资产，比如有的单位电脑被盗了，空调坏了等原因又重新购买了这些固定资产，而账面上只增不减，经过多年的积累，这样的数值会象滚雪球一样越滚越大，造成无序的虚增；另一方面体现在现行的事业单位会计制度上，各单位的日常活动必然引起固定资产的损耗，而现行的事业单位会计制度并没有象企业会计制度那样，提取“累计折旧”以抵减固定资产原值，致使事业单位固定资产的账面价值与实有价值不一致。
事业单位法定代表人是按法定程序产生，代表事业单位对外开展活动，行使民事权国、履行民事义务的人。在现实工作中，事业单位法定代表人的变动十分频繁。通过年审工作，发现有些关于法定代表人出现的不能妥善解决的棘手问题：一方面表现在原法定代表人因为调动、退休等原因不能继续担任法定代表人，而新的法定代表人又未任命，造成法定代表人的“空位”。另一方面表现在乡镇事业单位人员变动频繁，混岗现象时有发生，造成法定代表人的“错位”。从而造成资料的不真实、不准确。
三、协作性难控制
（一）与举办单位的协作
由于每年的年审时间紧、任务重，我们在工作中努力营造突出重点，部门齐抓共管的工作氛围。而有的举办单位认为自己的职责仅仅就是在《年度报告书》上加盖一个公章，至于填写的表格是否属实、规范，提供的材料够不够准确、完整，没有真正的把好关。
（二）与有关部门的协作
在实际工作中，对事业单位登记管理是是一个动态的、持续的系统工程。需要有关部门的密切配合和大力支持，虽然在20__年7月，中央编办等十五个部委就《事业单位法人证书》的使用问题联合下发了文件（中编办发[20__]17号），明确规定了《证书》作用。但在有关部门的业务审批中，并未明确要求出示《证书》，致使《证书》发挥不出应有的效用；多数事业单位把证书领回后使用的机会很少，也造成“有证无证一个样”的现状。
四、实效性难实现
按照规定，对逾期未办理年审或年审不合格的事业单位，可以停办其一切机构编制事宜，收缴其法人证书、印章，撤销其机构，冻结其银行帐户等。然而，大部分事业单位承担着社会服务等公益职能，是社会生活正常运转中不可缺少的一环。处罚执行起来是何等的困难，并不是一个事业单位登记管理局说到就能做到的。也正是因为有部分事业单位清楚这些实效性难以实现，才造成我们一系列工作的被动。
针对以上难题，这里提几点建议：
一是要加强对《条例》和《实施细则》及有关政策的宣传和培训工作。针对不少事业单位的部门领导、法定代表人及具体经办人对事业单位登记管理的有关政策法规不熟悉，对工作程序不清楚，对不按政策法规办事的后果不重视等情况，我们必须进一步加大相关政策的宣传和培训工作力度。只有从思想上认识上来了，重视起来了，各项工作才会有积极主动性，才能从根本上解决工作中存在的一系列问题。
二是要加强与
乡镇事业单位年度总结范文2
一、基本要求和原则
*年是我省机构编制管理奖励制度规范化实施的第一年。*年度的考评奖励工作，要体现“从严管理、激励先进、鼓励创新”的总体要求，通过考评，进一步营造严格机构编制管理的氛围，促进机构编制管理能力和水平的提高，同时，也为机构编制管理奖励制度逐步规范化、制度化奠定基础。
*年度考评工作的基本原则是：
1、公开、公平、公正的原则：考评工作全过程实行阳光操作，做到政策公开，过程公开，结果公开，提高考评工作的公信力。
2、分级管理的原则：市级考评由省编办组织实施。县级考评，由省编办组织，各市根据考核内容、标准对所辖县（市、区）进行考评，省编办综合平衡。
3、定性与定量相结合的原则：市级考评主要采取综合考评的办法，以定性考评为主；县级考评采取定量与定性相结合的办法，侧重于定量考评，考评指标尽量硬化，以减少人为因素，避免攀比。
4、突出重点的原则。重点奖励机构编制管理、控制较好的市、县（市），不搞平均分配，体现鼓励先进的政策导向。
二、考评内容及标准
（一）县级考评内容及标准。对县（61个县、市，15个县改区，下同）考评采取百分制的办法。设置县、乡机构编制管理、机构编制管理制度建设及改革创新、财政供给人数控制三项指标。三项指标分别占50%、20%、30%，每项指标内设若干考评项目，总指标和考评项目均规定基准分值，根据各县考评得分情况确定奖励等次，基准分以下不予奖励。县、乡编制使用情况，以*年3月各县上报的“党政机关编制和在职人员情况调查表”的统计数据为准。
1、县、乡机构编制管理：分值50分，基准分30分。
县本级机构编制管理，分值20分。主要考核4项内容：
县本级行政编制和政法专项编制使用情况，总分8分。行政编制、政法专项编制不超，定为基准分4分（各2分）。行政编制、政法专项编制空1－10名，加1分，11－20名加2分，最多加4分。
按行政编制10%核定的后勤服务单列编制使用情况，总分4分。后勤服务单列编不超，定为基准分2分，空编1－5名，加1分，6－10名加2分，最多加2分。
有无违规擅自设立机构和自定编情况，总分4分。2004年以来没有擅自设立机构和编制定为基准分2分。2003年以来没有擅自设立机构和编制，加1分，2002年以来没有擅自设立机构和编制，加2分。
县直财供事业单位机构、编制控制情况，总分4分。截止到*年底，县直财供事业单位机构编制实现零增长的，定为基准分2分，实现负增长加1分，负增长率达5%以上加2分。
乡镇编制管理：分值30分，基准分10分。截止到*年12月底，乡镇行政编制总数空编10%，乡镇财供事编总数不超，定为基准分10分。基准分以上每空编1－10名加1分，11－20名加2分，最多加20分。
2、机构编制管理制度建设及改革创新：分值20分，基准分9分。主要考评6项内容：机构编制管理制度建设情况（总分6分，基准分3分）；督查制度建立及督查工作开展情况（总分3分，基准分1分）；完成省、市编办部署的工作任务情况（总分3分，基准分1分）；事业单位法人登记工作开展情况（总分3分，基准分2分）；管理体制与制度改革创新探索情况（总分3分，基准分1分）；县编办机关建设情况（总分2分，基准分1分）。
自2004年以来，建立并实行了机构编制管理证（卡）制度；“信息平台”已经建立并按规定及时进行数据更新；督查工作制度建立、“12310”举报电话开通并能对“12310”举报事项及违反机构编制管理规定举报能认真查处；及时完成省、市编办布置的工作任务，并按时报送工作报告（包括工作总结、统计、信息平台、工作简报，下同）；事业单位法人登记率和年检率达到95%；在机构编制管理制度建设、行政管理体制改革、事业单位改革等方面能积极开展调查研究并向省、市编办报送调查报告；县编办工作机构基本健全，班子及团队团结、务实、精干，工作推动有力度，机关管理制度较健全、机构编制管理档案齐全，定为基准分9分。
自2002年以来建立了机构编制管理证（卡）制度并坚持执行；“信息平台”运转正常数据更新及时；督查制度建立并定期组织督查，对“12310”举报事件及违反机构编制管理规定举报查处到位；及时完成省、市编办布置的工作任务，上报工作报告质量较高；事业单位法人登记率和年检率达到96－98%，机构编制管理制度化建设、行政管理体制改革、事业单位改革等方面积极探索并取得初步成效且向省、市编办报送了有一定质量的工作报告；县编办组织建设落实，工作推动力度较大，机关效能建设成效较明显，编办管理制度、财务制度健全，档案管理较规范的，考评得分10－15分。
长期以来一直坚持执行机构编制证（卡）制度、乡镇已实行“实名制”管理制度；“信息平台”运转正常并能在日常管理中发挥作用，督查制度建立并能开展经常性的督查工作，违反机构编制管理规定事件查处到位；能按时、按质、按量完成省、市编办布置的工作任务，提交的工作报告质量高；事业单位法人登记率和年检率达到98%以上；在机构编制管理制度化建设、行政管理体制、事业单位改革等方面积极开拓创新，取得较显著的成效，做法和经验被市以上编制部门推介；县编办组织建设落实、机关效能建设成效显著，各项工作制度、管理制度健全，档案管理规范，考评得分16－20分。
3、财政供给人数控制：分值30分，基准分20分，主要考评各县*年在职财政供给人数控制情况。
*年在职财政供给人数不超编，新增财政供给人员报省人事厅、省编办、省财政厅审批，财政供给人员比上年增长率不高于县级平均增长率的县，得基准分20分，财政供给人员增长率比全省县级平均水平低1个百分点加1分，累计加分10分不再加分。
（二）市级考评内容及标准。对市一级采取综合考评的办法，主要考评三项内容：市本级（不含县改区，下同）机构编制管理情况（含市辖区），对县（市、区）工作指导督查情况，机构编制管理制度建设及改革创新情况等。根据各市工作开展情况，同时考虑各市市辖区财政管理方式不同的因素，分别考评为一等、二等两个等次。
第一等：严格执行机构编制管理政策规定和规章制度，在机构、编制管理上切实做到了“撤一建一”、“只减不增”，并严格履行报批手续，自年以来，市本级党政群机关行政编制和财政供给事业编制实现了负增长，政法专项编制控制在省下达数以内并有一定节余，没有违规擅设机构、擅自提高机构规格、擅自增加领导职数。工作推动力度大，对县（市、区）工作指导督查及时到位，能按规定、高标准地完成省编办布置的工作任务。督查制度建立并能开展经常性的督查工作，对“12310”举报和违规违纪事项督查到位。机构编制管理规章制度健全，市本级以及所辖县（市、区）机构编制台帐清晰、准确，档案管理规范。改革创新意识较强，在机构编制管理制度化建设、行政管理体制改革、事业单位改革等方面积极开拓创新，取得较显著的成效。业务培训工作开展正常，成效明显。市编办内部管理制度健全，班子凝聚力较强，团队务实精干，机关效能建设成效较显著。
第二等：综合考评中未能达到第一等的。评为第二等。
三、奖等设置
（一）县级奖励等级设置：基准分30分之上给予奖励。设一、二、三等奖。在每一等奖内，根据考评得分，分设3个级次。
（二）市级奖等设置：设一、二等奖。市级考评中达到第一、第二等次的，分别评为一等奖、二等奖。鉴于有些市仍有管理乡镇的任务，并且市辖区以及所带乡镇机构编制管理工作开展情况较好，考评中此类市如被评为二等奖，可按照一等奖给予奖励。
四、考评工作的组织安排与要求
1、制定政策。制定《*年度机构编制管理奖励资金考评工作意见》，听取各市意见，经省编办与省财政厅领导审签后，下发各市、县。做到政策公开。
2、组织考评。考评工作由省编办市县处牵头，省编办各处室负责同志、各市编办专职主任共同参与。具体操作程序为：对市级考评，由省编办各处室负责人根据各市工作开展情况进行综合考评，提出考评意见；对县级考评分两个层次进行：一是由省编办相关处室根据本意见制定的“县级机构编制管理考评内容及评分标准”（表-1），对达到基准分以上的县进行考评打分。二是由省编办组织各市对所辖县（市、区）机构编制管理制度建设和改革创新情况进行按表-2的考评内容及评分标准进行考评打分。市级考评意见和县级考评得分汇总后由市县处会同省编办各处室进行综合平衡，提出奖励单位名单及奖励等次初步意见，与省财政厅通气后，经编办办公会研究确定，做到过程公开。
3、兑现奖励。奖励意见经省编办、省财政厅领导审签后以省编办、省财政厅下文通知各市，做到结果公开。
乡镇事业单位年度总结范文3
关键词：内部控制；事业单位；财务预算
1概述
对事业单位进行财务预算管理具有非常重要的意义，不仅是事业单位实现年度工作计划的基本保障，也是事业单位制定财政计划的主要依据，更是事业单位财务管理工作的重要内容。因此，事业单位必须要建立起科学、完善的财务预算管理体系，确保财务预算能够按照计划顺利实施。正因为事业单位财务预算管理具有如此重要的作用，我国各界学者积极的对财务预算管理进行研究，并取得了一定的成效，本文以内部控制为背景探讨了事业单位财务预算管理存在的问题，并以此为基础提出了优化事业单位财务预算管理的措施。
2事业单位财务预算管理主要问题
2.1未构建完善的信息化预算编制体系
随着我国进入到信息化社会，事业单位财务预算管理中也引用了信息化技术，然而现阶段没有制定相关的法律条文对信息化财务管理平台进行有效管控，从而导致信息化技术没有深入到财务预算管理中，仅仅应用在制作电子表格等表层工作上，相关部门之间也没有建立良好的沟通桥梁，给财务数据共享造成较大障碍[1]。另外，财务系统管理功能方面也存在欠缺，仅仅进行了年度预算管理，没有对月度以及季度财务预算进行管理，在项目预算功能方面，只是对数量以及资金方面进行管理，没有将财务数据与资金预算结合起来，导致信息化财务预算管理体系没有发挥出应有的价值。
2.2未制定健全的预算管理监督制度
现阶段，我国财务预算管理人员没有充分认识到自身工作的重要性，对预算申报工作不上心、不认真，从而使得预算申报的资金数额和实际情况产生较大的出入，不利于对财务预算进行综合评估，也不能够为事业单位制定未来财务计划提供真实的数据支持，在使用信息化管理平台进行财务预算管理工作时，由于未制定健全的财务预算管理监督制度以及考核体系，财务资金的流动情况不清晰，没有完善的预算审核以及执行标准[2]。
2.3预算管控与更改的信息化流程不严谨
国家财政部门对事业单位的财政拨款方面具有明确的规定，要求事业单位严格遵守专项拨款资金的使用方向和范围，事业单位以及个人不得私自变更专项资金用途，当出现确实需要变更的资金项目，必须要严格按照变更流程进行。但是，现阶段绝大多数事业单位没有认真落实财务预算管理工作，制定的财务预算与实际情况相差较大，对预算使用阶段出现的误差没有立即改正，仅仅在计算机系统中将错误的数值进行更改，降低了财务预算管控的力度。
3内部控制背景下加强事业单位财务预算管理的策略
3.1制定全面的信息化战略规划
事业单位在进行财务预算信息化平台设计与实施时，制定全面的信息化战略规划是建设工作的重中之重，能够为事业单位完善财务预算管理方案指明方向。对事业单位财务预算管理本质含义进行分析，可以看出事业单位的战略规划主要从局部业务到部门业务，最后到整体业务的集合，这样的步骤是事业单位财务预算管理的基本规律，在制定财务信息管理战略规划前，必须要对信息进行深入了解，这样才能制定出符合现代社会需求的事业单位财务预算信息化管理平台[3]。在制定长久的财务预算信息化管理平台时，必须要结合事业单位10年以内的战略规划，将其作为工作的重点和基础，从而制定出合理的年度财务预算。在制定事业单位年度财务预算时，必须对原有的预算管理模式进行改变，采用动态管理的方式设定年度财务预算，根据资金的实际流动情况，及时的更改与完善下一阶段的财务预算，牢牢掌握不同时期下的财务预算最新信息，并对其中的数据进行分析和总结，并获得有价值的结论，促进事业单位财务预算管理体系的进一步完善[4]。
3.2制定完善的预算管理信息化
调整制度事业单位在进行财务预算管理实践时，当财务预算管理与实际的流动资金差别较大，同时无法满足当下的预算管理标准时，需要利用财务预算管理软件对问题进行分析，寻找出错误的地方，在条件允许的前提下，可以对事业单位财务预算管理平台进行深层次的开发，也可以将自身的特殊要求下达给软件开发企业，让其进行量身定做，使得信息化预算管理平台能够更好的服务于事业单位，推动事业单位财务预算综合管理水平的提升。
3.3构建财务预算管理信息化平台，实现数据共享功能
不同类型的事业单位对财务预算信息化管理平台的要求的各不相同，必须要结合各自的特点建立符合要求的信息化管理平台，并实现各个信息化管理平台之间的数据共享，确保每个部门都可以观看到其它部门的财务数据，同时要对部分部门提供有用的财务与非财务信息，进而促进事业单位财务预算信息化管理平台的不断发展[5]。信息化财务预算管理平台的构建是事业单位进行财务预算管理改革的重要方向，事业单位财务管理体系必须要将国家政策与现代网络技术相互结合，构建出符合事业单位需求的财务预算管理系统。
4结论
在本文当中笔者结合自己的实际工作经验对事业单位财务预算管理存在的问题与加强策略进行了研究与分析，希望能对我国事业单位能够有所启发，从而提升我国事业单位财务预算管理水平。
参考文献
[1]代玲玲.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[J].财会学习,2018(23):67+69.
[2]王海霞.新形势下加强行政事业单位财务内控管理的必要性与对策[J].中国乡镇企业会计,2018(06):248-249.
乡镇事业单位年度总结范文4
当然，在管理措施到位合理，各项工作得到了有条不紊推进，使基层畜牧兽医管理体制理顺推进的同时，也存在一些问题，如何克服这些问题，才能更好地让乡镇畜牧兽医站发挥最大的积极效应，这需要做到以下几个方面。
做好职工队伍的建设。要把职工职业道德建设和责任意识教育放在首位，采取个人自学与业务部门轮训的办法，加快技术人员知识更新。同时，加大对疑难技术解决的力度，将职工素质教育作为一项长期的教育工程来抓。
落实制度的建立。必须明确乡镇畜牧兽医站是国家在基层的畜牧兽医公益性事业单位的性质，其基本职能是向农民提供动物防疫、畜种改良、技术推广等方面的服务。必须建立健全职工岗位目标责任考核制、定期工作汇报交账制、定期学习培训制等相关制度。同时，采取事前和事后的监督、领导监督与职工互相监督相结合的办法，以确保制度有效地贯彻执行。
严格人事的管理。实行基层站站长选拔制度，采用公推直选和届期任命制，建立站长奖励基金，把好评定技术职称关，在干部任用上建立城乡合理流动机制。按照事业单位聘任制管理办法，对擅自离岗和工作不负责的职工进行相应处罚。严格专业技术人员（工作人员）年度工作考评制度。狠抓专业技术职务评聘，对现任职务实行待聘制。对于工作考评，应建立由主管局、乡镇政府、农民群众三重考评办法，考评结果与工资、职称晋升挂钩。
乡镇事业单位年度总结范文5
一、会议的基本情况
*月*日，全市人事编制工作会议在__饭店召开，首先由人事局长__*就全市的人事人才工作了讲话，紧接着市编办主任__*全面回顾总结了过去一年的工作，并对今年全市的机构编制工作做了部署，并表彰了20__年度人事编制工作考核先进单位，我区的机构编制管理工作考核获得了全市第一的名次，最后副市长__同志做了重要讲话，讲话肯定了过去一年人事编制工作取得的成绩，同时客观的分析了目前存在的问题，针对问题就今年的人事编制工作提出了要求。
二、__市长讲话的主要内容
（一）肯定了成绩，指出了问题。
1、机构改革不断深化。围绕转变职能，提高效能，积极探索行政管理体制改革和事业单位清理规范和分类改革的新路子，进一步扩大了事业单位改革试点，社会救助，畜牧兽医，住房公积金、道路运输管理等系统的体制改革进展顺利。深入推进事业单位人事制度改革，加大事业单位新进人员公开招聘工作的力度，不断深化职称制度改革，进一步增强了用人的活力。
2、机构编制管理水平提高。严格执行中央、省、市关于加强机构编制管理的法规和文件精神，建立健全了机关事业单位进人控编审核审批、编制实名制管理和工资统发审批制度，加强统一管理，严格审批程序，从制度上彻底堵死了超编进人、逆向流动、违规拨付工资的漏洞，有效的遏制了机关事业单位人员不断增长的态势。过去一年。__市长指出，过去一年全市人事编制工作取得了显著的成绩，这是市委、市政府统揽全局，正确领导的结果，是各级党委、政府和各部门、各单位高度重视、大力支持的结果。[！]
3、人事编制工作中存在的困难和问题是：首先是人才队伍的结构不尽合理，总量不足，素质偏低，结构失衡，分布不均，全市各类人才只占人口总数的2.2%，高层次、高技能的专业技术人才紧缺，基层人才严重不足，事业单位管理人员和后勤服务人员比重过大，知识更新缓慢，很难适应新形势、新任务的要求；其次人员编制管理仍需加强。机关事业单位人员超编、政事不分、混编混岗的问题还比较突出，加大了公务员制度推行的难度。机构编制条条干预现象尚未杜绝，控编形式仍然十分严峻。第三，就业形势总体趋紧，各类待业人数急剧增长，就业容量非常有限，就业矛盾显得更为突出。这些问题和困难，各级各部门要认真研究，强化措施，在今后的工作中努力加以解决。
（二）突出重点、强化措施，确保全面完成今年人事编制工作的各项任务。
1、深化人事编制各项改革，加快推进体制机制创新。各级各部门特别是人事编制部门要积极退进各项改革，着力解决体制机制对经济社会发展的制约，不断提高人事编制工作水平。一要进一步深化行政管理体制改革。要以转变职能、强化服务、改进管理、提高效能为目的，强化政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的职能，积极稳妥地推进文化、司法、森林公安、社会保障、医疗卫生、城市综合执法、粮食执法检查等事关民生和社会稳定大局领域的改革，优化行政管理运行环境，为构建社会主义和谐社会提供体制保障。二要继续推进乡镇机构改革。要结合农村综合改革，坚持以经济建设为中心，在科学界定乡镇政府职能、明确县乡事权划分、推进乡镇职能转变、精减机构设置、妥善安置富余人员、减轻财政负担、建立乡镇新型行政管理体制和运行机制上下功夫。要加强乡镇机构编制管理，坚决守住“乡镇机构编制、实有人员只减不增”和“确保社会稳定”这两条底线，绝不能出任何问题。三要扎实推进事业单位机构编制清理规范和分类改革。各县区、各部门要根据事业单位机构设置和编制配备、职责运行、财务收支情况，继续做好清理规范工作，按照“职责消失弱化的撤销、职责相近的合并、具备社会化运作条件的转制改企”的思
路，做好相关单位机构编制、人员、资产调整合“九定”完善工作。需要强调的是，未完成清理规范前，全市暂停审批新成立各类事业单位，暂停审核增加事业单位编制。2、切实做好大中专毕业生就业和干部安置工作，促进社会和谐稳定。人事编制部门要积极发挥职能作用，勇于创新，积极作为，不断探索毕业生就业的新路子，确保今年毕业生就业率相对稳定和就业人数稳定增长。今后全市所有机关事业单位自然减员腾出的岗位，全部用于大中专毕业生择优录用。
3、严格机构编制约束，依法规范机构编制管理工作。一要严格机构编制审核审批。各级机构编制部门在机构设置和编制管理中，必须按照“严格控制总量、盘活现有存量、整合调优结构、实行动态管理”的要求，严格落实“三个一”审批制度。机构编制部门审批的机构编制、部门职能、领导职数等，具有法定效力，一旦定下来，就必须严格执行，其他任何部门不得以任何方式就机构编制问题做作出规定。在中央行政管理体制改革总体方案和省上机构编制管理办法出台前，原则上一律暂停审核审批各类机构编制事项。对中央和省上有明确规定的，也要坚持机构设置调整“撤一建一”，不得突破现有机构限额；新增职能一般不新增机构，尽量由职能相近机构承担；新设机构一般不新增编制，尽量从职能弱化单位调整划转;新增编制一般不新进人员，尽量从超编单位中选调。各县区、各部门不得突破已核定的行政、事业编制总额，行政编制、事业编制不得>，！党政机关。二要严把机关事业单位进人关口。机关进人必须实行“凡进必考”制度，事业单位进人必须严格执行《庆阳市事业单位公开招聘工作人员实施办法》。要坚决禁止从企业向自收自支或差补事业单位、差补向全额事业单位、全额事业单位相行政机关逆向调动工作人员。要坚持编制审核在先、编制管理从严从紧的原则，前移机构编制管理关口，严把机构设置关、编制下达使用和人员入口关。各级机关事业单位进人，必须按照先到编制部门办理进人控编卡，在编制计划范围内按程序办理，坚决杜绝随意增加编制和超编进人、无卡进人、逆向流动。对违反规定进入的人员，编制、人事、财政部门不得审批工资、核拨经费，公安部门不得办理户口迁移，社保部门不得办理统筹保险。要认真落实编制实名制管理制度，确保机构设置与审批情况一致，实有人员与编制一一对应，逐步实现以编管人，年内要全面完成各级各类机关事业单位编制实名制管理登记工作，对无正当理由不能按时限完成的，要停止工资统发审核审批。三要切实加强监督检查工作。要认真贯彻《机构编制监督检查工作暂行规定》，按照中央编办提出的“五个不准”的要求，切实加大监督检查力度。对于违反机构编制纪律的县区和部门，要进行通报批评，追究有关领导和人员的责任，违规问题没有纠正之前，要停止审批机构人员编制。从今年起，市委、市政府将把机构编制管理纳入对县区的目标管理考核体系，实行严格的领导责任追究制度和离任审计制度。
三、深入学习贯彻全市人事编制工作会议精神
全市人事编制工作会议的召开，为编制部门在新的一年的工作指明了方向，我办将以党的十七大精神和科学发展观为统领，深入学习贯彻会议精神，紧紧围绕区委、区政府和市编委办确立的中心工作任务，严格执行机构编制法规政策，主要做好以下工作：
（一）抓好“三个突破”，推动机构编制部门自身建设
1、在学习贯彻机构编制政策法规上求突破。今年要继续加大学习、宣传和贯彻《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》、中办、国办《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《庆阳市机构编制管理办法》以及区委、区政府《关于全面加强机构编制和人员管理工作的意见》等法规文件精神的力度，尤其是各级领导干部要充分认识到机构编制管理工作的重要性，要积极带头学习，努力营造加强机构编制管理、严肃机构编制纪律的良好氛围。不断推进机构编制管理工作的科学化、规范化和法制化。
2、在机构编制管理手段现代化上求突破。一是进一步完善机构编制电子台帐，实现人员编制实名制信息化，建立完善“在编人员基本信息库”和“非在编人员基本信息库”，实现办公手段和信息传输、使用现代化。二是逐步推行事业单位登记、年检网上办公。
3、在调查研究上求突破。今年将对机构体制改革中遇到的重点、难点问题进行深入研究，加大调研力度。在工作思路、工作举措、工作方式方法上求得突破。一是通过公务员登记和编制实名制管理，全面掌握行政机关人员结构状况，把解决超编问题提上重要议事日程，采取得力措施，力争在人员分流上有所突破。二是对事业单位运行状况进行调研。在事业单位分类改革，跨行业、跨区域综合设置事业单位上求突破。三是对机构编制管理与监督工作进行调研，在加强机构编制管理与监督，遏制超编进人、超职数配备领导干部、超编制供给经费上求突破。通过调研，提出切合实际的意见和建议，为区委、区政府和区编委当好参谋和助手。
（二）、推进“三项改革”，健全行政和事业单位管理体制及运行机制
1、继续推进行政管理体制改革。根据省、市、区的安排，按照“转变职能、权责一致、优化服务、改进管理、提高效能”的要求。在做好前期准备工作的基础上，积极稳妥的做好文化、司法、森林公安、社保障、医疗卫生等行业管理体制改革工作，按期完成改革任务。
2、继续深化乡镇机构改革。按照省市的
要求，配合农村综合改革，继续深化乡镇机构改革。一是重点抓好乡镇政府职能转变，全面实行政企、政事、政社、政资“四个分开”。要通过规范乡镇政府职能定位，明晰基层事业单位职责任务，转换运行机制，界定区乡两级事权，进一步促进乡镇政府职能转变，提高社会管理和公共服务水平。二是建立健全相关配套措施，坚守乡镇机构编制和实有人员只减不增和维护社会稳定两条底线。3、逐步推进事业单位清理规范与改革。今年要规范事业单位分类、整合及“九定”方案的完善，在推进经营性事业单位逐步转企的基础上，重点是抓好教育事业单位的管理体制改革。按照科学配置优化中小学教师资源，合理调整学校布局，实现城市和农村教育资源统筹发展与共享的改革思路，积极稳妥地开展我区教育事业管理体制改革。一是认真清理摸底。清理区直和乡镇中小学校机构、编制和在职人员存量，摸清实际运行中存在的主要问题和社会经济发展对中小学校机构编制的需求。二是在清理的基础上，选择部分学校进行试点。三是着力整合乡镇中小学校教育资源，加强边远地区学校的师资力量，逐步推进学校布局调整工作。四是健全中小学教职工编制动态调整机制，为全区城市和农村教育提供人力保障
（三）、创新“三大体制”，切实加强机构编制管理工作。
1、创新事业单位管理体制。随着改革的深入推进，事业单位的功能和格局发生了重大变化，必须以改革创新的思路实施对事业单位的管理。一是切实搞活事业单位用人机制。事业单位进人在有空编的前提下，应首先考虑从超编的机关事业单位人员中选调，其次是由组织人事部门按照事业单位“公开招考聘用”的有关规定统一组织进行，保证选人用人公平公正、公开透明。二是推进事业单位登记管理工作，落实事业单位走向市场、走向社会的通行证和身份证。坚持登记条件，做到依法登记、变更和注销。严格材料审核，提高登记和年检的质量。加大监督力度，规范事业单位的行为，切实改变“重审批、轻监督”现象，促进事业单位健康发展。
乡镇事业单位年度总结范文6
关键词：采购预算；事业单位；改革
引言
行政事业单位以其行政任务和本单位事业的发展计划为依托而制定的，经过既定的程序审核通过的年度政府采购计划称为政府采购预算。对于行政事业单位而言，政府采购预算是其中很重要的不可取代的一个部分。所以说，全面实施政府采购制度，改善我们目前的预算会计制度，早日实现法制化和规范化的政府采购预算是当务之急。
一、政府采购概述
（一）政府采购的概念和意义
所谓政府采购，指的是每一级的国家机关、有组织的团体以及事业单位的一种行为。这种行为是上述这些机构在财政性资金的支撑下采购工程、货物和服务，它们所采购的这些物品都在依照法律制定的采购目录里面或者是在采购的限额标准之上，不可超出这个范围。
政府采购工作与国家财政支出的效率和稳定有紧密关系。它在很多方面都造成了很深刻的意义，例如政府采购工作可以促进社会资源的合理配置，从而有效促进社会的经济增加，同时它还对资金使用的效率有提高的作用。
（二）政府采购的程序
1.编制和批准部门采购预算。2.填报采购计划、落实采购资金。3.采购方式审批及预算评审。4.采购选择。5.采购招投标
（1）在招标机构将委托接受之后，需要编制招标文件，这个文件要以采购人提供给招标机构的资料为依据，经由专家论证完后，交到政府采购管理办公室，将其招标文件进行备案，如果采购办在接到招标文件后的七个工作日后没有提出意见，这时招标公告就可以由招标人进行了。（2）若存在下述两种情况则需要招标采购单位在采购信息的媒体上将招标公告出去。一是采购是经过公开招标的方式；二是采购是非公开招标方式的达到了公开招标限额但经批准采购的。（3）招投标程序必须符合《中华人民共和国招投标法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，开标应按招标文件规定的时间、地点和程序公开进行，在财政、监察、审计等行政监督。（4）采用竞争性谈判、询价、单一来源方式采购的，自采购活动结束后5日内，向采购办备案谈判纪要、询价纪要及中标通知书等资料。
6.采购合同签订。7.采购合同履行。8.采购合同验收。9.采购决算评审工程项目完工后，施工单位应按合同规定编制工程决算书，报财政投资评审部门进行评审或竣工决算审计。10.采购项目备案及拨款。11.采购档案管理。
二、政府采购的重要环节政府采购预算
（一）政府采购预算的概念
采购资金从哪里来、采购项目的具体情况例如型号、数量等都是政府采购的内容。政府采购预算包含于行政单位的财务预算之内。
（二）政府采购预算的重要性
前期的预算如果准确，那么对政府采购的有效性而言是十分有帮助的。因此，政府采购预算是一个对于政府采购来说重中之重的环节。
1.政府采购工作离不开政府采购预算做坚实的基础。2.政府采购经由政府采购预算而变得透明、公开。3.政府采购预算有利于政府采购活动健康有序地进行。4.有利于实现财政收支平衡。
三、政府采购预算管理存在的问题
秉着深入理解政府采购预算的想法，我在X县财政局进行了为期两个月的实习。该财政局建于1940年1月。目前，下设23个乡镇财政所，有乡镇财政助理员93人。全局干部职工54人。其中：局长1名，副局长2名，纪检组长1名，总会计师1名。在长达2个月的实习过程中，我对该财政局的政府采购预算管理有了较为详细的了解。
该单位设有预算办公室、采购办公室等相关科室。在进行采购前预算办公室会对采购项目进行预算编制，但是由于某些原因却也存在着一些较为显著的错误方式。具体表现为：单位财政预算管理过程中，缺乏对制度的认识，目的不明；预算编制不够准确、细化，编制不规范；采购的计划性不强，采购过程缺乏有效的监督；采购预算的编制有时会与其执行相分离。
从我所在的该财政局来看，可以推断出行政事业单位现存的关于采购预算管理的一些问题：1.对政府采购预算的重要性认识不到位。2.对于编制政府采购预算，现阶段还很粗糙，不细致、不够准确。造成上述原因不可避免的是还没有引起一些单位领导对政府采购预算的重视度。3.对政府采购项目的具体要求含糊不清，随意性大，存在指定品牌现象。4.没有形成健全的对政府采购预算的监管机制。
四、对存在的政府采购预算管理相关问题的思考
长城不是一天建成的，而对于在政府采购预算管理中存在的问题也是持续存在的，将这些问题解决掉将会很大程度的促进政府采购的顺利进行。不少专家学者也对其有其独特的见解，现将其归纳如下：1.在单位中积极培训有关政府采购预算的相关员工，是他们的业务能力增强，并且通过培训学习逐渐在单位中形成一种政府采购预算具有很重要作用的意识。2.在执行政府采购预算制度时，务必严格以保证能够准确预算。3.对采购项目的具体要求明确清楚。4.坚强相关的监督与审计力度。
总结
政府采购预算在政府采购具有不可或缺的地位，发挥着十分重要的作用在某一预算年度内，它集中反映的是每一级政府在其政府采购这一方面的支出计划，并不仅限于此，政府采购预算还很好的反映出事业行政单位资金收入多少，支出多少，具有什么样的规模，同时它还体现出了该单位业务的活动范围以及这项业务主打的方向。通过本文的论述，在社会经济活动中一定要加强事业行政单位政府采购预算管理，这样不仅有效完成行政任务，对事业计划的进行作出保障，同时还使财政预算按既定方向执行下去，更有效的利用资金，很大程度上为腐败筑上一道无形的围墙，使其无处遁形，从而能促进经济的健康发展。所以我们应该加大对政府采购预算的管理与监督，促进经济发展。（作者单位：山西财经大学）
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