固定资产投资交流发言材料范例6篇

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固定资产投资交流发言材料

固定资产投资交流发言材料范文1

安排布置二季度工作。刚才,这次会议的主要任务是总结分析一季度经济形势和重点项目建设情况。8家单位作了大会发言,还有8家单位作了书面交流。这次会议还安排了一些重点企业参会,目的让企业更加了解当前的经济形势。希望大家对会议内容要认真学习消化,把各项工作做得更好。下面,讲两点意见。

一、关于一季度经济形势基本估价

一季度经济继续坚持了平稳较快增长态势,全市上下的共同努力下。实现了首季开门红的目标和要求。

增速全部快于上年。三大需求快速增长。固定资产投资同比增长69.8%比上年同期快34.8个百分点。社会消费品零售总额增长21.2%比上年同期快2.4个百分点。外贸进出口总额增长65.5%比上年同期快26.4个百分点。三次产业快速增长。依照新口径规上工业实现增加值21.5亿元,一是主要指标快速增长。全市主要经济指标坚持两位数以上增长。增长38.8%游客接待量增长40.9%也比去年同期快4个百分点;旅游总收入38.3亿元,增长41.4%规模以上农产品加工企业实现营销收入9.5亿元,增长33.8%预计,一季度全市生产总值同比增长12%以上。

同比增长50.4%增速比上年同期提高18.1个百分点;其中地方财政收入增长48.9%比去年同期快12.5个百分点;主体税种全面增长,二是运行质量继续向好。财政收入完成15.7亿元。增值税、企业所得税分别增长70%以上。去年我市财政收入增幅位居全省第一,高基数的基础上实现了今年的快速增长,而且税种结构比较合理、主体税种增长较快,确实很不容易。1-2月份,全市工业经济效益综合指数216.4同比提高38.4个百分点;实现利税增长54%比去年同期提高7.5个百分点。一季度,城镇居民人均可支配收入增长17.1%农民人均现金收入增长25.4%均为近年来比较高的增速。

占年计划的25.6%同比增长58.8%省“861行动计划项目完成投资35.72亿元。百村千幢古民居维护利用工程、百佳摄影点、绿色质量提升行动等重点项目全面推进。新安江延伸段综合开发、屯光大道、齐云大道提升改造工程、高铁新区、徽州文化艺术长廊等乡村重点建设项目步伐加快,中心城区完成投资31.8亿元,同比增长53.6%超时序进度5个百分点。全市新签内资项目158个,三是项目建设势头强劲。全市完成“十大工程”重点项目投资95.6亿元。其中亿元以上项目42个,同比增加20个;位内资110亿元,增长40.8%

完成固定资产投资28.7亿元,四是园区建设全面提速。全市园区新增开发面积2.32平方公里。同比增长56%占年计划的27.3%实现工业总产值72.3亿元,增长130%依照新口径新增规上工业企业52户,完成年计划的92.9%招商项目到位资金24.6亿元,增长240%超时序进度12.9个百分点。市经济开发区完成工业总产值6.3亿元,增长80%完成固定资产投资7.5亿元,增长63%

五是区县发展速度加快。全市有5个区县的财政收入增速接近或超过60%7个区县固定资产投资增速均超过60%其中3个区县增速超过80%6个区县规上工业增加值增速超越40%其中有3个区县超过50%3个区县外贸进出口总额增速超越100%县域经济发展的均衡性、协调性进一步增强。

还要看清经济运行的隐忧和亟待破解的难题。肯定成果的同时。

重点项目建设中的问题。从项目来源看,第一。今年“十大工程”258个计划新开工的项目,目前开工率为62%还有98个没有开工,其中3月份计划开工的62个新建项目,有24个未按期开工。从要素供给看,由于土地和资金等要素制约,影响了一批重点项目的启动和推进。市发改委二月份对全市56个亿元以上重大项目调研发现,受土地审批影响而未能开工的项目达到28个。这里要说一下,当前有些项目是争取土地,但也确有一些项目拿了指标没有动工。因此,已经拿到土地指标的项目必需加快进度,同时,对一些需要调整的项目,要尽快调整,加大工作量和投资量,确保完成全年固定资产投资任务。从投资结构看,去年我市房地产投资已占到投资总额的27%目前房地产市场形势不容乐观,继续坚持固定资产投资的继续快速增长压力很大。

房地产市场中的问题。一季度,第二。虽然全市房地产开发投资增速达到67%但增幅较上年同期回落50.3个百分点,商品房屋建筑销售面积和商品房屋销售额增幅同比分别回落41.1个和73.5个百分点。一季度,全市新增房地产贷款4.48亿元,占全部新增贷款的21.5%占比较去年末下降了19.7个百分点。一方面,显现了贯彻国家宏观调控政策方面的效果,另一方面,也预示了房地产业对经济增长的拉动力将明显减弱。3月29日,国家银监会的中国银行业监督管理委员会2010年报》强调,2011年将严厉查处房地产开发贷款中的违法违规行为,严格实行动态、差别化管理的个人住房贷款政策,限制各种名目的炒房和投机性购房。随着“新国八条”加息和一系列调控组合拳的出台,市今年房地产市场形势非常严峻。

融资困难的问题。一季度,第三。市内金融机构新增贷款21.34亿元,比年初增长7.4%但与上年同期相比,新增贷款减少4.19亿元,增速下降4.5个百分点。从环比看,今年123月当月全市新增贷款额分别为9.22亿元、6.91亿元、5.21亿元,2月份环比下降25%3月份环比下降了24.6%新增贷款在逐月减少。今年国家货币政策已由“适度宽松”转为“稳健”信贷投放是既控总量、又调节奏,3月18日再次上调存款准备金率,4月6日又将存贷款基准利率上调0.25个百分点,这必将对我市信贷总量的提升发生一定的影响。同时,国家加大对地方融资平台公司清理整顿和规范管理力度,也增加了地方政府的融资难度,市政府性投资项目融资难度将进一步加大。

物价继续上涨问题。一季度,第四。全市居民消费价格比上年同期上涨3.5%涨幅同比扩大0.4个百分点,尤其是食品类价格快速上涨,给城乡居民特别是低收入群体的生活带来不小的影响。一季度,市化肥、种子、柴油等农资价格同比分别上涨10%25%和5.9%既影响了农民生产的积极性,也压缩了农民增收的空间。近日,国家再次上调了汽、柴油价格。原材料、劳动力等生产要素本钱的上升,也直接影响企业的生产经营。年内CPI可能还会上升,通胀的压力在进一步加大。

一季度全市经济运行情况总体良好,总体来说。但面临的困难和问题也不少,外部环境不稳定、不确定因素仍然较多,希望大家一定要保持清醒的头脑,既要坚定信心,又不盲目乐观,克难而进,顺势而上,大力推动经济继续快速健康发展。

二、关于二季度的主要工作

总的要求是实现时间过半、任务过半。要抓住两个多月的时间,二季度是非常关键的一个季度。坚持经济增长较高增速的同时,着力提高经济运行的质量,促进经济又好又快发展。

(一)全力扩大有效投入。围绕上半年完成全社会固定资产投资275亿元的目标。加上梅雨季节即将来临,项目建设有效工期减少,给二季度项目建设带来一定的难度,各地、各有关部门对此要引起高度重视。要围绕595个“十大工程”重点项目和273个省“861行动计划重点项目,突出抓好项目服务、项目调度和项目督查,依照续建项目100%复工、新上项目80%开工的目标要求,确保新开工70个项目,市“十大工程”省“861分别完成投资187亿元和75亿元以上。二要强力推进招商引资。招商引资工作对而言不只难度很大,而且要求很高。当前各区县都把招商引资工作放在重中之重的位置,但也存在项目履约率不高、产业类项目比较少,以及地产类和半地产类的项目比较多等问题。要始终不渝地把工业强市作为一个重点,积极推进产业类项目特别是工业项目招商;地产招商这块要突出品牌招商,招大商、招好商,防止上一些打着其他名目行房地产开发之实的项目。明天,市将组团参与皖台经贸文化交流活动,各地、各有关部门要加大项目的对接力度,力争取得明显的效果。要本着实事求是原则,围绕省下达的央企合作、知名民企项目任务,以新兴产业、重大项目和名牌品牌为重点,抓紧谋划、推介一批高质量项目与央企、知名民企对接。7月份,广东省将组织经贸代表团来我省开展经贸合作活动,各地、各有关部门要按照省里的要求,做好项目谋划、企业摸排和客商对接工作。高铁新区、徽文化艺术长廊要加大招商引资的力度,争取一些大项目、好项目能够落地。三要加大项目争取力度。全国“两会”确定今年拟安排中央预算内投资3826亿元,重点用于支持中西部地区的自主创新、节能减排和生态环保、保证性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施等方面建设。要充分利用我市的优势资源,充分发挥各区县、各部门、各企业的积极性,靠点多、面广、项目多来加大对上衔接、对上争取的力度。当前,要突出抓好机场4D级改造和新安江综合治理等项目的资金争取工作,力争全年争取中央投资达到5亿元。新安江流域生态弥补机制试点和国家服务业综合改革试点的资金已经到位,现在关键是要对照试点要求,编报一批好的项目,确保项目和资金能够对路、得到支持。要落实省“861行动计划暨铁路建设工作电视电话会议精神,全力推进重大项目争取工作,力争皖赣铁路扩能、黄杭高铁年内开工建设,力争月潭水库、百村千幢等重大项目获批立项。

(二)加快发展工业经济。一要坚持快速发展势头。要尽快出台《加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》抓紧把战略性引导资金用起来。力争上半年完成工业技改投资30亿元以上。要尽快兑付2010年度第二批工业优势产业发展资金,提高我市工业企业加快发展的积极性、主动性。要以40户骨干企业为重点,突出抓好370户规上企业的跟踪分析、协调调度工作,加大对220户营销收入超500万元企业的扶持力度,切实协助企业解决生产经营中的问题,力争上半年新增规上企业超80户,确保上半年规上工业增加值增长30%以上。二要推进园区扩规提质。要全力抓好194个“园区经济提速增效工程”项目建设,力争全市9大园区上半年新增开发面积5平方公里,完成投资60亿元,进一步改善硬件条件,增强开发区的招商吸引力和产业承载力。要以17个投资亿元以上工业项目为重点,推进机械工业集团与屯溪高压阀门厂、海螺集团与歙县水泥厂等一批合作项目开工投产,力争上半年园区实现工业总产值150亿元,税收收入6.5亿元。要突出抓好园区工业招商,创新招商方式,力争上半年全市新签工业招商项目170个。三要切实抓好融资工作。一季度市本级和区县银企对接会都已举办,二季度就是要抓好银企对接效果的跟踪落实,同时办好市经济开发区的银企对接会,确保上半年银企对接许诺贷款兑现率达到50%以上,全市新增贷款突破50亿元。要加大金融创新力度,挂牌成立休宁大地村镇银行,加快中国银行休宁县支行的成立步伐,力争上半年新成立2家小额贷款公司、3家融资性担保公司。总理最近在浙江省考察时指出,要“提高直接融资比重,加强对实体经济的支持。各地各有关部门对有一定工作基础、已改制拟上市企业要加大支持力度,协助这些企业在条件幼稚的情况下开展直接融资来加快企业发展。这里我再强调一下,一定要切实规范政府融资平台公司经营管理,进一步增强融资功能,提高风险防范能力,确保不留后遗症。对于那些股份制的担保机构和村镇银行、小额贷款公司,也要高度重视,加强管理,积极协调解决经营发展中的问题,促进企业的稳健经营和持续发展。四要着力抓好节能减排。节能减排是一票否决”考核指标。省政府与市政府、市政府与区县政府都签订了今年的减排目标责任书。一季度全市工业用电量增长很快,工业加速发展,值得高兴,同时也给节能减排带来了很大的压力。今年省政府将对各市实施分类考核,指标体系将有所调整,但节能减排和民生工程的要求不会变,甚至节能减排的要求会更高。因此,各地各部门一定要高度重视这项工作,必需确保完成今年的节能减排任务。当前,还要结合新安江流域综合治理,进一步加快污水管网的建设、生产生活污水的处置,切实做好减排工作。

(三)加快推进旅游和服务业发展。一是要大力开拓旅游市场。现在已进入旅游旺季。要持续强化“三进”营销,不时提升市场人气,促进旅游继续升温。现在旅游市场还是不错的宾馆酒店、饭店餐馆和旅游景点的人还是比较多的必需注意服务质量的提高,不能在旅游旺季出现影响旅游形象的问题。要继续开展好“千辆大巴、万辆自驾游”活动,精心组织实施旅游包机、旅游专列系列活动。扎实开展赴台湾旅游宣传促销活动,积极谋划到香港、新加坡、马来西亚等旅游直航包机,争取早日开通韩国-定期航班,进一步拓展境外旅游市场。二是要强力推进旅游信息化建设。继续做好“智慧旅游乡村”申报工作,力争成为全国首批“智慧旅游乡村”试点。要扎实推进“智慧”精品旅游信息化工程,做大做强旅游商务电子交易平台,确保“五一”前,第一批27家4星级以上饭店、21家4A以上旅游景区、60家骨干旅行社、19家旅游商品生产企业、上档次的农家乐进入平台上网交易。借此机会再强调两件事:一是政府系统的信息化建设。今年要把政府的信息化建设包括政务公开、信息服务和办公自动化系统建起来,做好,争取联网到乡镇一级。目前信息中心和电信部门已经有了一个方案,希望各地、各部门要积极予以配合支持。二是市已经被列入全省“无线乡村”试点工作。这也可以说是智慧”一个重要组成局部,也希望各地、各部门高度重视、大力支持。三是要全面启动国家服务业综合改革试点。这项工作还要做专门部署。挂牌以来我做了大量的工作,专门机构已经成立了引导资金也到位了现在当务之急就是要根据试点方案,细化分解任务,明确落实责任,确保试点工作全面启动、有序推进。

固定资产投资交流发言材料范文2

这次全市加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议非常重要,主要任务是深入传达学习贯彻全省加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议精神,总结交流全市县域经济发展经验,安排部署下一步工作,动员全市上下迅速行动起来,深入贯彻落实科学发展观,促进经济发展方式转变,努力实现全市县域经济赶超发展、提速进位、争创一流的目标。市委、市政府对这次会议十分重视,市委常委会作了专题研究部署。刚才,张市长传达了全省会议精神;等一下,各县(区)和金巢经济开发区将就加快县域经济发展进行发言,张市长还要就有关工作作具体部署,希望大家按照会议精神,认真抓好贯彻落实,同心同德、同舟共济,全力推进县域经济发展,为实现富民强市目标而不懈努力。下面,我先讲三点意见。

一、统一思想认识,进一步增强加快县域经济发展的责任感和使命感

全省加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议,是在全省上下大力推进鄱阳湖生态经济区建设的关键时刻,召开的一次十分重要的会议,是省委、省政府加快江西科学发展、进位赶超、绿色崛起步伐的重大举措和战略部署。在我的记忆中,专门召开全省性的促进县域经济发展会议,而且规格之高、规模之大、时间之长,都是空前的。这充分体现了省委、省政府对县域经济发展的高度重视,充分表明了省委、省政府加快县域经济发展的坚强决心。会议以加快转变经济发展方式、促进县域经济发展为主题,抓住了江西加快发展的主要矛盾,切中了我省科学发展的要害,充分反映了省委、省政府对江西崛起跨越规律认识的深化。特别是苏书记和吴省长的重要讲话,精辟地分析了我省县域经济发展的阶段性特征,深刻地阐述了壮大县域经济与推动全省进位赶超和加快转变经济发展方式的辩证关系,科学地总结了加快县域经济发展的基本经验,进一步明确了县域经济发展的奋斗目标,对促进全省县域经济超常规发展作了具体部署,具有很强的思想性、创新性、针对性和操作性,对于指导我省县域经济的发展,实现我省科学发展、进位赶超、绿色崛起具有十分重大而深远的意义。市委、市政府要求,全市上下一定要以高度的政治敏锐性,深刻领会省委、省政府的战略意图,把思想和行动迅速统一到省委、省政府关于加快转变经济发展方式,促进县域经济发展的决策部署上来,以更大的力度,更新的理念,更实的举措,推动我市县域经济快速发展。

把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,要充分认识市情,进一步增强加快县域经济发展的使命感。大家知道,我市是一个撤销地区建制而设立的城市,长期以来,作为传统的农业地区参与国家产业分工和生产力布局,过去发展的基础和资源全部在县(市),地本级主要是行使政治领导和经济规划、调控的权力。2000年撤地设市后,市本级经济从无到有。近几年来,随着市中心城区发展功能的增强,市本级经济快速发展,2000-2009年市本级财政收入年均递增15.2%,特别是实施赶超发展战略以来,年均递增达18.9%,中心城区的辐射带动功能也逐步增强。但就总体而言,我市经济发展的基本格局,仍然是县域推动型。据统计,去年我市11个县(区)经济总量占全市的81.8%,财政总收入占全市的78.5%,地方财政收入占全市的80.1%,规模以上工业企业85%在县(区)。这表明,县域经济不仅是市域经济的重要组成部分,更是我市赶超发展、提速进位的潜力所在。我们要充分认识到,加快县域经济发展对我们这样一个后发城市具有特别重要的意义,一定要积极响应省委、省政府的号召,全力以赴推动县域经济超常规发展。

把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,要充分认识优势,进一步坚定加快县域经济发展的信心。近几年来,我们大力实施赶超发展战略和项目带动战略,全市经济社会呈现出政通人和、心齐气顺、风清劲足、进位赶超的大好局面和良好氛围。去年我市GDP、规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资等主要指标的增幅在全省排位都前移了5-6位,有6项指标增幅居全省第一位;今年以来,我市继续保持了赶超发展的良好态势。一季度,全市生产总值增长16.6%、增幅居全省第三位。1-4月,财政总收入增长53.5%,地方财政收入增长52.2%,增幅均居全省第二位;固定资产投资增长32.4%,增幅居全省第二位;规模以上工业增加值增长25.7%,增幅居全省第五位。1-5月财政收入增幅都在50%以上。在发展速度不断加快的同时,我们的总量也在不断扩大,比如财政总收入在前两年超过景德镇、鹰潭的基础上,去年又超过萍乡,地方财政收入超过新余。与此同时,的对外形象不断提升。今年,我市被命名为“江西省园林城市”;在去年荣获“2009浙商投资潜力城市”称号的基础上,又荣获“2010年度苏商投资中国首选城市”、“最具投资环境城市”荣誉大奖,是全省唯一获此殊荣的城市。在继去年9个全省性现场会在我市召开后,今年又有全省选派乡镇干部到村任职工作现场会、全省推进新型城镇化和城市建设工作现场会等5个全省性现场会先后在我市召开。尤其让我们倍感振奋的是,今年苏书记、吴省长、王宪魁副书记、凌成兴常务副省长和洪礼和、熊盛文副省长等省领导先后多次对我市工作作出重要批示,予以充分肯定,特别是苏书记在一个星期内先后两次对我市工作作出重要批示,4月18日,苏书记在省林业厅介绍工作的材料上批示:多位省级领导下基层调研后讲,市工作干得实、变化大。看来,金杯银杯不如干部群众的口碑。4月25日,又在我市上报的一季度工作情况汇报上批示:真是令人高兴。吴省长在香港招商期间专门出席我市重大项目推介会,对的工作成效、发展态势、投资环境给予了充分肯定,使参会的全体同志和客商备受鼓舞。现在讲到,全省上下都是一片称赞,感到的发展速度之快、城乡面貌变化之大是不可想像的,给了我们很多的鼓励和鞭策。这几年随着整体形象的提升,全省在我们这里召开的现场会多了,省四套班子的领导来的多了,省厅局的领导来的多了,外市外地来考察工作的多了,许多投资商也慕名而来,正在成为一片投资的热土,整个发展充满了生机和活力。这些成绩的取得,得益于省委、省政府的正确领导,得益于市四套班子和全市广大干部群众的共同努力和通力协作,更得益于县域经济的快速发展。近几年来,我们始终坚持把做大做强县域经济作为重中之重,紧抓不放、常抓不懈,全市县域经济步入了提速进位的快车道,呈现出四个明显特点:一是经济总量不断扩张,发展速度明显加快。2006年以来,我市各县(区)生产总值、财政总收入等主要经济指标的增速不断加快,总量不断扩张,在全省排位不断前移。从生产总值看,有6个县(区)绝对值排位实现前移,前移最多的县上升了5位。从财政总收入看,全市11个县(区)财政总收入全部实现了三年翻一番,有6个县实现了两年翻一番;有10个县(区)排位实现前移,前移最多的县上升19位。从地方财政收入看,11个县(区)排位普遍前移了10位以上,其中前移最多的县上升19位,有两个县实现三年翻两番。二是项目建设快速推进,发展后劲明显增强。近三年,全市11个县(区)共引进5000万元以上工业项目630多个,其中亿元以上项目260多个;实施城市建设项目1015个,开工750多个。三是工业经济快速壮大,产业特色明显提升。县(区)规模以上工业增加值全面实现了三年翻番;所有园区实现主营业务收入三年翻一番,其中金巢经济开发区去年主营业务收入首次突破百亿元大关;金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶瓷等省级特色产业基地逐步发展壮大。四是城乡面貌大为改观,投资环境和人居环境明显改善。各县(区)加大城镇建设投入力度,普遍实施了“十个一”工程,快速拉开了县城框架,不断完善了城市功能;实施了新农村建设点2000多个,改善了农村生产生活条件,改变了农村面貌,城乡一体化进程不断加快。我们一定要因势利导,扬优成势,进一步坚定信心,抢抓机遇,推动县域经济更好更快地发展。

把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,要充分认识差距,进一步增强加快县域经济发展的紧迫感。纵向比,我市县域经济有发展、有变化、有进步,已经成为推进赶超发展的重要支撑力量;但横向比,无论从整体水平、经济规模,还是从发展总量、发展质量、人均水平来看,都还存在很大差距,加快我市县域经济发展仍然任重道远。去年,我市人口占全省的比重为8.8%,而GDP只占全省的6.6%,这是不协调的,各县(区)财政总收入只占全省县级财政总收入的7%;GDP总量除临川排在全省第6位、东乡排在第41位外,其他9个县的GDP都排在全省50位以后,还有3个县排在90位以后;财政总收入在全省排名最高的临川排27位、东乡28位,其余县均排在50位以后,还有2个县排在90位以后;全省财政总收入过10亿元的县有14个,宜春就有两个,一个丰城,一个樟树,我市没有一个;全省主营业务收入过100亿元的县(区)工业园区有10个,我市也没有一个。这些充分说明,我们基础差、底子薄,经济总量小,人均水平低,主要矛盾是发展、发展、再发展。冰冻三尺,非一日之寒,发展有一个过程,这个过程我们要尽快缩短。为此,我们要切实增强紧迫感、危机感,始终保持较快的发展速度。没有比别人快的速度,超常规发展、跨越式发展只会成为一句空话,差距只会越来越大。加快发展速度、扩张经济总量是当前我市最重要、最紧迫的任务,市本级要加快发展速度,县域经济同样要加快发展速度。今天这个会议规模很大,各县(区)党政班子成员、人大常委会主任、政协主席以及乡镇党委书记,市委各部门、市直各单位副县级以上领导都参加了,之所以要召开这个高规格、大规模的会议,是因为县域经济非常重要,希望通过这个会议,进一步统一大家的思想,进一步营造加快县域经济发展的浓厚氛围,进一步形成全市上下加快推进县域经济发展的强大合力。

二、牢牢把握重点,全力加快县域经济发展步伐

思路决定出路,方法决定成败。省委苏书记深刻指出:一个地方只要思路对,敢作为,善作为,就一定能够充分利用各种有利条件,克服各类不利因素,在短时间内实现超常规发展。我们一定要全面领会苏书记的这一科学论断,进一步完善县域经济发展思路,坚持把壮大县域经济作为赶超发展的重要突破口和加快经济发展方式转变的重要着力点,按照“赶超发展、提速进位、争创一流”的目标要求,进一步解放思想,开拓创新,真抓实干,奋发有为,全力推动县域经济大发展、大突破、大跨越。今后三年内,全市所有县(区)要确保财政收入翻一番,力争经济总量翻一番;所有县(区)要实现在全省位次前移,力争有2个县(区)进入“全省10强县市”行列。具体工作中,要始终牢牢把握“项目带动、产业支撑、工业强县、统筹城乡”四个重点。

一要始终坚持项目带动,不断夯实县域经济发展基础。回顾这几年我市发展历程,可以得出一个基本结论,我们之所以能有今天赶超发展的大好局面、良好势头,最根本的是大力实施了项目带动战略,快速推进了一批大项目、好项目。正是基于这样的基本事实,我们反复强调,大项目大发展,小项目小发展,无项目不发展。这次全省会议又指出,全力以赴推进项目建设,保持固定资产投资快速增长,是各级干部领导经济工作的一个基本思路和重要原则,任何时候任何情况下不能有丝毫的动摇。为此,我们一定要把项目带动贯穿于加快县域经济发展的全过程,紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,始终按照“四重、三向”的要求,持之以恒抓项目,坚定不移抓固定资产投资。要在持续性和有效性两个方面下工夫,在一个较长时期内,千方百计实现固定资产投资增长不低于40%,力争超过50%。要从实际出发,突出抓好“五个一批”项目,即:争取一批重大基础设施项目,改善经济发展环境,提高发展的保障能力;引进一批重大工业项目,加大工业投入,增强经济发展后劲;新建一批重点城建项目,拉开城市框架,完善城市功能,提升城市品位;改造一批具有市场优势的产业项目,推动资源向优势企业集聚、向优势产业集中;培育一批科技型、劳动密集型和农副产品加工型项目,鼓励和推动全民创业,进一步壮大民营经济。

二要始终坚持产业支撑,不断增强县域经济发展活力。县域经济的快速发展,必须建立在强大的产业支撑之上。缺乏产业支撑,县域经济就如同无源之水、无本之木,加快发展就会成为一句空话。全省许多县域经济发展快的县(区)经验表明:一个地方要想发展得好、发展得快,必须有自己的主导产业、特色产业。这就启示我们,发展县域经济,一定要坚持“有所为有所不为”的原则,根据各自的区位条件、资源禀赋、发展基础和发展条件,发挥优势,扬长避短,整合资源,大力发展具有比较优势的主导产业和特色产业,努力做到兴一个产业、活一方经济、富一方百姓。目前,我市初步形成了纺织服装、医药、食品、化工建材、机械制造、有色金属加工等6大优势产业,金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶瓷和南丰蜜桔、广昌白莲、临川西瓜、崇仁麻鸡、资溪旅游等也都具有一定的特色。但这些产业规模还不大,产业链还不长,支撑力还不强,没有成为真正意义上的支柱产业,我们要围绕这些产业加强招商引资,加大政策支持,不断做大做强,延长产业链,培育产业群,打造成支撑工业经济发展的脊梁。各县(区)要按照分工协作、错位发展的原则,重点围绕1—2个优势产业,加强产业招商,加快产业聚集,加速产业链的形成,把特色做优、做大、做强,不断壮大块状经济,使县域经济特色更加鲜明、产业支撑力更强。

三要始终坚持工业强县,不断壮大县域经济总量。近年来,在推进赶超发展的过程中,我们更加清醒地看到,的落后在工业,差距在工业,希望和潜力也在工业。市本级如此,县区经济更是如此。因此,加快推进新型工业化,是实现我市县域经济快速发展的重要途径和关键环节。苏书记强调:全省除少数县因保护风景名胜和生态环境的需要、不宜发展工业外,其它地方都要始终坚持以工业化为核心不动摇,以工业的超常规发展促进县域经济超常规发展。全市各级要认真实施好市委、市政府《关于建设现代工业新城的意见》,坚持精力向工业集中,资源向工业汇集,政策向工业倾斜,不断增强工业经济实力,加快壮大县域经济总量,以工业的超常规发展带动县域经济的提速进位。工业园区是县域经济发展的重要平台,是县域经济发展最强大的发动机,我们一定要坚持决战园区不动摇,全力加快园区发展,使工业园区成为县域经济发展的最强极。要大力提升园区承载力,这是园区建设、工业发展的一个重要方面,要扎实推进园区基础设施建设,完善园区功能,提升园区档次,千方百计解决好园区用地紧张、项目等地的问题。尤其要更加珍惜和用好园区的土地资源,集约、节约利用园区土地,切实增强园区的项目承载能力。一方面,要解决土地指标的问题,形成土地等项目,而不能项目等土地。项目等土地,很多项目就会走掉。一个项目定下来,土地还要等几个月甚至半年,这个项目就不一定能落地。另一方面,要加快推进园区的水、电、路等基础设施建设,完善园区的功能。项目签定后,没有完善的基础设施,建设、生产、经营就不可能正常运转。所以园区建设要着力破解土地、基础设施建设等难题,不断增强承载能力。关于项目用地问题,我想再强调两点:第一,我们要集约、节约用地,千方百计提高投资密度,亩均投资额至少要在100万元以上。对那些圈而不建、投资额大大低于合同约定的企业和项目,要采取断然措施,坚决予以清理。第二,要多种途径、多种渠道积极向上争取土地指标,着力包装一批大项目,争取挤进省里重大项目的盘子。省里土地指标有30%的机动数,只要我们有大项目、好项目,就可以争取机动指标。必须指出,这些机动指标,有的地方争得多,有的地方争得少,有的地方没有争到。这几年的实践表明,能否争取更多的用地指标,某种程度上要靠运作,靠主动有效的工作,很重要的一点就是包装好大项目向上申报,然后一个环节一个环节去跟踪问效、锲而不舍、抓住不放。要大力培育龙头骨干企业,鼓励和支持现有企业通过技术改造、靠大联强、资产重组、合作共建等方式,提升产业层次,扩大企业规模,着力培植一批主营业务收入过10亿元、税收过5000万元的“小巨人”企业。要大力扩张园区经济总量,充分利用园区的聚集功能,推进产业集聚和产业集群,做大园区规模和总量。今后三年,全市工业园区实现主营业务收入要超1000亿元;着力打造一批主营业务收入过100亿元的工业园区,其中金巢经济开发区要力争达到300亿元,临川(抚北)、东乡、崇仁3个园区要力争达到200亿元,南城、金溪、黎川都要确保达到100亿元以上。这是对我们县工业园区的目标要求,大家要按照这些目标要求去做好规划、引好项目、抓好落实。

四要始终坚持统筹城乡,不断丰富县域经济发展内涵。县域经济处于宏观经济与微观经济的结合部,是城市经济与农村经济的联结点,处于“城尾乡头”的位置,统筹城乡发展的主战场在县(区)。各地要切实增强系统观念、统筹意识,在做大做强县本级经济的同时,大力发展乡村集体经济,以县城的发展带动乡村的发展,以乡村的发展支撑县域的发展,努力实现富县、富乡、富村、富民。要牢固树立“大产业、大文化、大绿化、大水面、大空间”的理念,加快新型城镇化进程。这是一个高起点、高标准、高水平建设经营城市的理念。大产业,就是一个城市的发展和繁荣要有产业支撑。现代经济是城市经济,城市经济要有支柱产业,否则就是空壳。要大力发展包括工业、三产在内的城市经济,以产业发展引领城市发展。大文化,就是要把临川文化元素融入城市建设,体现文化内涵,使人一走进就感受到才子之乡、文化之邦的浓厚氛围。大绿化,就是要把森林引入城市,变园林为森林,保持一流的空气和水质,营造良好的人居环境,使我们在城里有在郊外的感觉。大水面,就是在城市中要有更多的人工湖、人工河,打造更多的水体、水系、亲水平台,以水体现灵气,以水经营城市,以水提升品位,以水改善人居。大空间,就是在城市建设中不能密密麻麻建房子,还要有广场、公园、绿地等老百姓休闲的空间。就县城而言,就是要始终坚持“五大”理念,集中力量做大做强做美县城,增强吸引力、承载力和辐射力,吸引更多的农村剩余劳动力进城务工经商,吸引更多的外商进城投资兴业。要在高起点规划、建设、管理好县城的同时,着力抓好乡镇集镇的规划、建设、管理,尤其要加大乡镇集镇环境整治力度,提升城镇建设对外形象,切实加快城镇化进程。要切实加强“三农”工作,大力增强农业综合生产能力,大力提高农业产业化水平,大力发展劳务经济,大力推进新农村建设,加快改变农村面貌,加速城乡一体化进程。

我想,抓工作就是要善于抓重点,抓主要矛盾,牵住牛鼻子,只有这样,才能见成效。实践证明,项目带动、产业支撑、工业强县、统筹城乡这四个方面就是县域经济发展的重点,这四个重点相辅相成、缺一不可,只有紧紧抓住这四个重点,开拓进取,奋发有为,县域经济才能快速发展。

三、强化保障措施,为加快县域经济发展创造良好条件

加快县域经济发展,是一个复杂的系统工程,涉及面广,工作量大。各级各部门必须高度重视,加强领导,强化措施,为县域经济的发展创造良好的条件,营造宽松的环境,提供有力的保障。

一要努力营造宽松的发展环境。这次全省会议强调,要进一步为县域经济发展松绑放权,按照“能减就减,能放都放”的原则,在不违背国家政策规定的前提下,凡是能够下放给县(区)的经济和社会管理权限全部下放到县(区),凡是县(区)能做的事情全部交给县(区),让各县(区)有更大的空间创造性地开展工作。我们要坚决响应省委、省政府的号召,以减少管理层次、降低行政成本、提高管理效率为宗旨,为加快县域经济发展创造良好的外部环境。市直各部门各单位要面向基层,进一步增强服务意识,简化办事程序,提高行政效率,对来自县(区)的项目优先审批、加快审批,坚决杜绝“中梗阻”现象发生。执法执罚单位要坚持从严治政,切实规范收费罚款行为,决不能下达罚款指标。中央、省驻抚单位要坚持重心下移,以促进地方经济社会发展为己任,切实提高服务水平。我深深感到,这几年中央、省驻抚单位的工作总体上是很不错的,在正确处理条条块块关系、服务地方经济发展方面,绝大多数单位做得很好,受到地方的欢迎,得到地方干部群众的称赞,为地方的赶超发展立下了汗马功劳,做出了重要贡献。这几年赶超发展能有这么好的势头,中央、省驻抚单位功不可没,应该感谢大家。但是我们的发展在加速,对中央、省驻抚单位的要求也在不断提高。地方的发展与我们各个部门的发展是融为一体、相互促进的,地方发展了,我们的各个部门就有发展,地方没有发展,各个部门同样寸步难行。所以,我们在这个地方工作,就要以加快地方发展为己任,进一步增强服务地方发展的意识,加大支持力度,做一个人民欢迎、不舍得你走的好领导。同时,要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动,切实减轻县乡干部负担,让他们集中精力干事创业。我们每一个部门都要换位思考,下面的工作不容易、难度很大,在市里工作的同志要关心、理解和支持县(区)工作。各个部门都要不断改进工作作风,优化为县(区)服务的环境。有些审批能放下去都要放下去,要淡化权力、强化服务,加快办事节奏,提高办事效率。每一个部门都是环境,这个部门的服务工作做好了,就为我们的发展营造了好的环境,如果没有做好,就成了障碍。所以每个部门都要融入到发展的大环境中去想事情、办实事、作决策,一切都要有利于赶超发展,一切都要有利于服务基层。纪委监察等有关部门要铁心硬手,保持高压态势,严肃查处破坏环境的人和事,不断优化发展环境。

二要大力弘扬真抓实干的作风。县乡一级是工作的一线、落实的一线,直接面对具体问题,直接面对广大群众,干部的事业心、责任感、真抓实干的作风、操作落实的本领显得尤其重要。广大基层干部要始终做到对工作有热情、对事业有激情、对群众有感情,以一个地方的发展变化和广大群众的口碑,来体现自己的人生价值。要有争创一流的斗志,不于平庸,不满足于现状,开拓进取,敢于同强的比、跟快的赛、与勇的争、向高的攀,积极创优争先。最近,省政府通报了去年工作的目标考评结果,我市东乡的工业、金溪的社会建设、黎川的固定资产投资、南丰的农业产业化受到省里表彰。这很不容易,因此我们在全市进行了通报表扬,还有不少市直部门和单位也在全省获了奖,这些争创一流的榜样标兵都应当鼓励和表扬。我们就是要大力表扬先进,使各地各部门的工作不仅要在全市有位置有影响,而且要在全省有位置有影响。只有全市各县(区)、各部门的各项工作都争创一流、争先进位,才能不断提升的整体水平。要有雷厉风行的作风,对定下的事,立说立行,快结快办,狠抓落实,不达目标不收兵。要有操作落实的本领,善于准确把握上级精神,找准与实际工作的结合点,注重原则性与灵活性的统一,大力提升执行力、操作力和破解难题的能力。

固定资产投资交流发言材料范文3

良好,但不容忽视严峻的一面,做好经济工作要把握和处理好几个带有全局和战略意义

的关系,同时要抓住重点,加大实施宏观调控政策的力度。

「关键词经济形势经济环境实施宏观调控改革和发展

2000年是全面完成国民经济和社会发展“九五”计划的最后一年,是改革、发展、

稳定的关键一年,是世纪交替之年。这一年经济工作做得如何,对全局影响重大。最近

中央召开了经济工作会议,进一步明确了形势,提出了奋斗目标,部署了2000年经济工

作的主要任务,需要我们认真把握,狠抓落实,继续奋发努力,促进国民经济持续快速

健康发展,为新世纪的经济腾飞创造良好的开端。

一、当前经济形势的总体判断

(一)当前经济形势总体上是好的

1999年以来,在中央采取扩大内需的一系列政策措施的作用下,国民经济继续保持

较快增长的态势,头9个月国内生产总值增长7.4%.1~10月,工业增加值增长9.1%,增

长速度比较平稳;农业收成稳定,粮食总产量大体接近上年的水平;固定资产投资增长

平缓,全国国有及其他经济类型固定资产投资(不含城乡集体和个体投资)增长7%,其

中基本建设投资增长6.6%,更新改造投资增长下降0.9%,房地产投资增长17.4%;随着

居民收入增加和消费领域的扩大,10月份社会消费品零售总额增长8.2%,增幅比上月提

高1.6个百分点;外贸出口出现回升态势,9月份出口增长20.2%,10月份出口增长23.8%.

财政收入增长较快,1~10月比去年同期增长19.4%,增收1300多亿元,财政收入占国

内生产总值的比重进一步提高。金融形势比较平稳,到10月末,M1、M2分别增长15.1%、

14.5%,人民币汇率保持稳定,国家外汇储备已超过1500亿美元。城乡居民收入稳步增

加,生活水平继续提高,10月末城乡居民储蓄存款余额达59270亿元,同比增长13.4%.

从前三个季度的经济运行情况来看,经济形势总体上是好的,预计全年经济增长可望达

到7%甚至略高一些。这样的增长速度在世界上也是相当高的。

值得注意的是,当前经济形势出现了一些好转迹象:(1)工业经济效益水平提高。

1~9月工业企业经济效益综合指数比去年同期提高7个百分点,其中成本费用利润率

提高1个百分点,总资产社会经济发展贡献率提高0.2个百分点,产品销售率提高0.8

个百分点,资产负债率下降1.7个百分点。1~9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额

1200多亿元,比去年同期增长71%,其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润

480多亿元,比去年同期增长1.5倍。(2)外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家

的经济复苏、需求增加,我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快

;同时国家加大了出口退税力度,有力地促进了出口的增长。从7月份开始,出口增长

开始回升。7月、8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预

计全年出口增长可达5%左右。(3)物价下降出现减缓的迹象。8月份,受季节性因素

和肉禽价格进一步回升的影响,全国居民消费价格总水平比上月上涨1%,比去年同月下

降1.7%;商品零售价格总水平比上月上涨0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地

区调整学杂费、房租、水电费价格以及部分食品价格上涨,全国居民消费价格总水平比

上月上涨2%,比去年同月下降0.8%;商品零售价格总水平比上月上涨0.7%,比去年同月

下降2.8%.10月份居民消费价格比去年同月下降0.6%,商品零售价格下降2.6%,降幅均

比上月缩小0.2个百分点。此外,随着工业生产稳步增长,工业品市场回暖,工业品价

格降势也在趋缓。7月、8月、9月,工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%,工

业品原材料购进价格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.

(二)经济环境日趋严峻的一面不容忽视

以上三种迹象表明,经济增长出现一些好转的迹象,但还没有形成好转的趋势,目

前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境

是逐步好转还是比较严峻?还有待观察。

从国际经济环境来看,美国经济可望保持一定的增长,但由于美国股市出现一定的

泡沫成分,美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势,不排除出现股市动荡、外资抽逃、

消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏,但由于日本内需市

场容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP

占世界GDP的40%,美、日经济走向如何,对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳

步增长,但由于欧元的实施,欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地

区的经济开始复苏,即使这些国家和地区的经济出现好转,对我外贸出口和利用外资也

将形成一种竞争关系。综合以上一些情况,2000年世界经济增长存在许多不确定因素,

即使经济增长快于1999年,对促进我国经济发展的有利因素也不是很多,相反,对我国

经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看,2000年我国外需压力还是很大,外贸顺

差有可能进一步减少,利用外资也有可能会下降,外贸外资的减少,需要通过进一步扩

大内需来弥补。

从国内经济环境来看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲

软,大多数工农业产品生产过剩,农民收入增长缓慢,居民消费意愿不强,民间投资不

振,银行贷款行为趋于谨慎,资金供应趋紧,企业生产经营困难增加,社会就业压力加

大,等等。当前经济问题,集中到一点,就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年

9月份为止,全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长,居民消费价格指数连续18

个月负增长,生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义,

一国消费品价格连续两年负增长,就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。

造成通货紧缩的原因,从短期因素看,是有效需求不足;从中长期因素看,多年来的重

报告总结工作计划

工作总结个人总结述职报告实习报告

实践报告工作汇报辞职报告调研报告党政报告

演讲致辞公众演讲竞聘演讲

就职演说安全生产爱国演讲英语演讲开幕闭幕庆典致辞

贺电慰问领导讲话

党政相关入党申请入团申请

转正申请思想汇报党性分析事迹材料申报材料行风建设

公文范例

主持词

求职应聘个人简历英语简历自我鉴定自我介绍

自荐信求职信会议发言婚丧嫁娶祝福祝贺广播稿

心得体会经验交流公务员法政治学习读后感

学习心得创业计划

征文范文应用文论文格式英语作文

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实施宏观调控政策的力度

实施宏观调控政策的力度

更新时间:2007-8-1621:03:58

复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩,实际上是短期的有效需求不足与中长期

的结构不合理因素交织并发,从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经

济增长下滑的周期最长,从1992年算起,至今已长达7年,目前下滑的趋势仍在发展。

特别是这两年实施积极的财政政策,对拉动经济增长发挥了重要作用,但仍未从根本上

遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。

二、2000年经济工作需要把握好的几个关系

2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观,综合各方面的情况分析,预计这年经

济增长的社会经济发展贡献率提高0.2个百分点,产品销售率提高0.8个百分点,资产

负债率下降1.7个百分点。1~9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额1200多亿元,比

去年同期增长71%,其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润480多亿元,比

去年同期增长1.5倍。(2)外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家的经济复苏、需

求增加,我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快;同时国家加大

了出口退税力度,有力地促进了出口的增长。从7月份开始,出口增长开始回升。7月、

8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预计全年出口增长可

达5%左右。(3)物价下降出现减缓的迹象。8月份,受季节性因素和肉禽价格进一步

回升的影响,全国居民消费价格总水平比上月上涨1%,比去年同月下降1.7%;商品零售

价格总水平比上月上涨0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地区调整学杂费、房

租、水电费价格以及部分食品价格上涨,全国居民消费价格总水平比上月上涨2%,比去

年同月下降0.8%;商品零售价格总水平比上月上涨0.7%,比去年同月下降2.8%.10月份

居民消费价格比去年同月下降0.6%,商品零售价格下降2.6%,降幅均比上月缩小0.2个

百分点。此外,随着工业生产稳步增长,工业品市场回暖,工业品价格降势也在趋缓。

7月、8月、9月,工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%,工业品原材料购进价

格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.(二)经济环境日趋严峻的一面不容忽视

以上三种迹象表明,经济增长出现一些好转的迹象,但还没有形成好转的趋势,目

前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境

是逐步好转还是比较严峻?还有待观察。

从国际经济环境来看,美国经济可望保持一定的增长,但由于美国股市出现一定的

泡沫成分,美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势,不排除出现股市动荡、外资抽逃、

消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏,但由于日本内需市

场容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP

占世界GDP的40%,美、日经济走向如何,对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳

步增长,但由于欧元的实施,欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地

区的经济开始复苏,即使这些国家和地区的经济出现好转,对我外贸出口和利用外资也

将形成一种竞争关系。综合以上一些情况,2000年世界经济增长存在许多不确定因素,

即使经济增长快于1999年,对促进我国经济发展的有利因素也不是很多,相反,对我国

经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看,2000年我国外需压力还是很大,外贸顺

差有可能进一步减少,利用外资也有可能会下降,外贸外资的减少,需要通过进一步扩

大内需来弥补。

从国内经济环境来看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲

软,大多数工农业产品生产过剩,农民收入增长缓慢,居民消费意愿不强,民间投资不

振,银行贷款行为趋于谨慎,资金供应趋紧,企业生产经营困难增加,社会就业压力加

大,等等。当前经济问题,集中到一点,就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年

9月份为止,全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长,居民消费价格指数连续18

个月负增长,生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义,

一国消费品价格连续两年负增长,就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。

造成通货紧缩的原因,从短期因素看,是有效需求不足;从中长期因素看,多年来的重

复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩,实际上是短期的有效需求不足与中长期

的结构不合理因素交织并发,从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经

济增长下滑的周期最长,从1992年算起,至今已长达7年,目前下滑的趋势仍在发展。

特别是这两年实施积极的财政政策,对拉动经济增长发挥了重要作用,但仍未从根本上

遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。

二、2000年经济工作需要把握好的几个关系2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观,综合各方面的情况分析,预计这年经

济增长的社会经济发展预期目标为7%左右,继续保持较快的增长,但仍然要付出艰巨的

努力。对此,2000年经济工作需要着重把握和处理好几个带有全局和战略意义的关系。

(一)既要坚持扩大内需,又要加大结构调整和科技进步的力度

扩大内需的核心是促进经济增长,扩大经济总量。但是,由于目前我国的经济增长

越来越受到结构不合理因素的制约,如果不调整结构,经济增长就不可能上去。调整结

构,不能是短期的、局部性的调整,而必须是中长期的、战略性的调整;不仅要调整产

业结构、产品结构和企业组织结构,而且要调整地区结构,加快西部大开发,这是关系

经济长远发展的重大举措。结构调整要取得成效,必须以技术创新为动力,不能再走低

水平建设的老路。应在技术进步的基础上,坚决淘汰落后的、重复的生产能力,发展高

新技术产业和有发展前景的行业和企业,对传统产业进行较大规模的技术改造和固定资

产更新,不断提高经济增长的质量和效益。处理好扩大内需和结构调整的关系,实际上

是处理好经济总量与结构的关系,二者是不矛盾的。扩大内需的一个重要拉动力,就是

扩大投资需求。这两年实施积极财政政策的一个重要特点,就是以国债投资为主导,重

点投向基础设施等国民经济的薄弱环节和领域,不断调整和优化经济结构。扩大内需是

为了促进发展,增加经济总量,但同时也是调整结构的过程,是科技进步的过程。我们

要以技术创新为动力,在扩大内需、促进发展的同时不断调整结构,在结构调整的基础

上求得更好的发展。

(二)既要坚持政府投入,又要努力扩大社会投资和居民消费

坚持政府投入,是在当前经济不太景气、社会投资和居民消费未完全启动以前的必

然选择。但是,政府投入数量是有限的,要受制于国家财力的制约,而近几年国家财政

状况总体上比较困难,这两年实施积极的财政政策,国家增加发行2100亿元国债,专项

用于基础设施等项建设。政府的这笔投入,与全社会固定资产投资规模相比,数量要少

得多。启动经济增长的真正动力,要靠社会投资和居民消费的正常回升,不能只靠政府

投入来支撑经济增长,否则国家财政难以承受,经济增长也不能持久。所以,政府投入

的着力点,是要努力引导和扩大社会投资和居民消费,使政府投入起到“四两拨千斤”

的作用。具体来说,就是要充分发挥财政资金的贴息、参股、合资、补贴、担保等方式,

带动更多的社会投资。例如:1999年下半年国家增发600亿元国债,其中150亿元用于

企业技改项目的贴息和补充相应的资本金,以此带动银行贷款1500多亿元,使社会投资

规模迅速扩大。与此同时,2000年要继续落实已经出台的增加城镇中低收入居民收入的

政策,要通过实施农村税费制度改革、完善粮食流通体制改革等措施,努力增加农民收

入,并结合出台一系列鼓励消费的政策,努力扩大城乡居民消费。

(3)既要积极推进改革和发展,又要高度重视保持社会稳定

2000年要扩大内需、调整结构和实现科技进步,立足点是要保持经济又快又好的发

展。解决当前中国经济所有问题的关键,是要坚持发展。发展是硬道理,这一点是不能

动摇的。但是,要取得又快又好的发展,必须以改革为动力。2000年各项改革已处于攻

坚阶段。特别是国有企业改革,是改革的重中之重,将使大多数国有大中型企业实现三

年改革脱困和基本建立现代企业制度的目标。只有国有企业搞好了,效益上来了,才能

为发展提供坚实的基础。加快改革和发展,使社会稳定问题显得更加重要。改革和发展,

最终是为广大人民群众谋取利益的,因而是有利于社会稳定的。但在改革和发展的进程

中,因结构调整、企业改革、机构改革的深化,使下岗、失业现象增加;因社会环境的

不断变化,竞争加剧,一些人的习俗、观念适应不了环境变化的需要;等等,如果处理

不慎,极易引发社会不安定因素。社会不稳定,改革和发展将一事无成。一个稳定的社

会环境,是顺利推进改革和发展的基本保障。因此,要正确处理改革、发展、稳定的关

系,使三者相互协调和统一。

三、抓住重点,加大实施宏观调控政策的力度

2000年经济工作任务涉及方方面面,非常艰巨而又重要。但基本着眼点是扩大内需、

促进经济增长,并在贯彻党的十五届四中全会精神的基础社会经济发展上,以国有企业

改革为中心全面推进各项改革,同时注意保持社会稳定。从这个基点出发,2000年经济

工作要重点抓好以下几个方面:

(一)继续加大实施积极财政政策的力度

连续两年实施积极的财政政策,其拉动经济增长的效果是显著的。由于2000年有效

需求不足和通货紧缩趋势尚未有效遏制的矛盾仍很突出,在社会投资和居民消费未完全

启动以前,为了保持经济的较快增长,必须坚持实施行之有效的积极财政政策,并加大

其力度。现在银行资金充裕、存贷差达1.2万亿元,生产能力充足、近1/3的生产潜力

未能发挥出来,劳动力丰富,面对钱多、物多、人多的因素,应是加快发展的好时机。

如果不采取有效的政策措施,这些资源就会白白浪费掉。实践证明,财政政策对资源利

用具有见效快、导向作用大、宏观配置合理的特点,通过财政向商业银行发行长期国债,

动用部分社会储蓄资金,将相对过剩的人、财、物资源利用起来,有利于促进社会生产

力的发展。

2000年继续实施更加积极的财政政策,仍以扩大财政支出为主要形式,双管齐下,

通过发行长期国债进一步扩大投资和继续落实增加居民收入的政策来扩大消费支出;同

时要运用好税收政策,包括实行必要的减免税政策,通过适当减少财政收入的形式,进

一步刺激投资、消费和出口。这样,中央财政赤字和债务规模将进一步扩大。有人担心,

会不会引发财政风险?据初步测算,1998年,我国中央财政赤字(按国际通行口径,包

括为弥补债务利息支出而形成的赤字,下同)和债务余额占当年国内生产总值的比重分

别为2.15%和9.9%;1999年约为2.80%和12.0%;预计2000年中央财政赤字占GDP的比

重与上年大体持平,仍控制在3%的警戒线以内,债务余额占GDP的比重约为14.0%,仍

明显低于60%的警戒线。我国发行国债尚有一定的空间。积极财政政策是否有风险,关

键在于能否管好用好国债资金。只要国债资金能够发挥好的效益,促进经济较快的发展,

就能够为偿还债务创造有利条件,不会引发财政风险,也不会给后人留下债务包袱。近

一两年,财政税收每年增收超过1000亿元,其中就包含了积极财政政策带来的增收效应,

国债投入已经出现良性循环的效果。

(二)进一步发挥货币政策的作用

在当前经济偏冷的情况下,要采取相应扩张的宏观调控政策,使社会资金得以充分

利用。如果仅仅财政政策是扩张的,而没有货币政策的相应配合,就难以充分调动社会

资金来支持经济发展,进而会减弱整个宏观调控的效果。例如:将国债资金投入具有一

定经济效益的基础设施建设,以及采取贴息方式投入企业的技术改造等,都需要大量的

银行贷款与之相配套,如果银行配套贷款跟不上,就会影响整个国债投入的效果。因此,

必须进一步发挥货币政策的作用。一是要保证国债资金配套贷款的及时投入;二是要满

足企业流动资金贷款的需要;三是要支持广大中小企业的发展;四是要适当降低存款准

备金率,促进商业银行扩大贷款,同时对有困难但需要扶持的中小金融机构,给予再贷

款支持;五是要大力开展住房、教育、汽车以及大件耐用消费品等方面的消费信贷业务

;六是要发展资本市场,积极开拓直接融资渠道。总之,要保持货币供应量的必要增长。

只要积极财政政策不出现风险,实行相应的货币政策也不会有风险。金融业要正确处理

支持经济增长与防范金融风险的关系,在改善金融服务的同时,要继续深化金融改革,

健全银行内控机制和银行监管机制,完善金融法制。

(三)大力推进国有企业的改革和发展

党的十五大和十五届一中全会提出,用三年左右的时间,通过改革、改组、改造和

加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,使大多数国有大中型骨干企业初步

建立现代企业制度。2000年是实现这一目标的最后一年,是搞好国有企业改革和发展的

关键。党的十五届四中全会决定指出:“推进国有企业改革和发展,首先要尽最大努力

实现这一目标。要从不同行业和地区的实际情况出发,根据不平衡发展的客观进程,着

力抓好重点行业、重点企业和老工业基地,把解决当前的突出问题与长远发展结合起来,

为国有企业跨世纪发展创造条件。”

2000年要重点做好以下一些工作:(1)推进社会经济发展工业结构调整。继续压

缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业的过剩生产能力,坚决淘汰那些

技术落后、资源浪费、产品质量低劣和污染严重的企业。不断优化工业结构,缓解重复

建设压力,增强企业活力。(2)加大技术改造力度。继续拨出一部分国债资金用于企

业技术改造的贴息贷款。对于技术改造所需先进设备的进口,国家可适当提供外汇、免

税等优惠政策。对国家鼓励的高新技术产业、新兴行业等项目的国产设备投资,实行按

40%的比例抵免企业所得税。(3)实行债权转股权。对一些有特别困难、但有一定发

展前景的国有企业,实行债权转股权。逐步解决企业资本金不足、资产负债率高的问题,

同时盘活银行的不良资产。(4)拓宽直接融资渠道。完善股票发行、上市制度,使更

多的经济效益较好、符合条件的国有企业上市,增加企业的资本金。选择一批信誉好、

发展潜力大的国有控股上市公司,配售部分国有股来筹集资金。一些资信好、实力雄厚

的特大型企业或企业集团,可在境内外发行企业债券,进行滚动发展。(5)实施规范

化的公司制改革。除少数关系国计民生的企业实行国有独资有限公司外,积极发展具有

多元投资主体的股份有限责任公司,健全公司法人治理结构,处理好“老三会”(党委

会、工会、职代会)和“新三会”(股东会、董事会、监事会)的关系,加强企业领导

班子建设,强化内部管理,实行企业会计外派制度,完善企业在经营、用人、分配等方

面的约束机制和激励机制。(四)建立健全社会保障体系

这是加快国有企业改革、保持社会稳定的重要条件。要继续做好国有企业下岗职工

再就业和基本生活保障工作。但是,成立再就业服务中心,按“三家抬”(财政、企业、

社会负担)的办法来保障下岗职工基本生活费,只是一种过渡性措施。要从根本上解决

国有企业人员多等方面的问题,最终要靠建立健全全国统一的、覆盖所有企事业及行政

机关单位职工的、由政府承担并强制执行的社会保障制度。我国原有的社会保障制度,

是实行由政府通过企事业单位从当期收入中偿付各项社会保障费用的现收现付制,近期

社会保障改革的方向是由现收现付制转向通过个人帐户实现的基金积累制,即职工在领

取工资后向社会保障基金缴付社会保障缴款,这笔缴款连同企业缴付的部分社会保障缴

款都进入职工的个人帐户,以后就从职工的个人帐户中支付他们的社会保障开支。实行

基金积累制,对新参加工作的职工来说是没有问题的,他们有足够的工作时间在个人帐

户中积累足够的养老金。成问题的是,已退休的职工和在实施个人帐户制度以前较早参

加工作的在职职工(统称老职工),由于在过去的工作年限里没有直接为自己积累养老

金、医疗保障基金、住房基金等,而是通过预先扣除把保障费用转化为政府收入并凝固

在国有资产中。转入基金积累制以后,老职工新建的个人帐户中的资金很少,已退休职

工的个人帐户则完全是空的。因此,在实施从现收现付制向基金积累制转轨时,政府应

对老职工过去对养老金基金的贡献作出补偿,这就需要由政府出面来筹集和建立社会保

障基金,这是建立健全社会保障体系的重要条件。要扩大社会保障覆盖范围,对所有不

同经济成分的企业和职工依法收缴社会保险费,提高收缴率,筹集社会保障基金;同时

也要考虑,在推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组过程中,对国有股权变现

所得,中小企业的拍卖、租赁所得,国有房地产的出售、租赁所得,以及财政预算支出

的安排,要按照一定比例划入社会保障基金。条件成熟时要着手建立统一的社会保障制

度。

(五)加强科技与经济的结合

科技进步是加快结构调整和促进经济增长的主要驱动力,要加强科技与经济的结合,

使企业成为技术创新的主体,充分发挥科学技术是第一生产力的作用。但是,目前我国

最薄弱的环节,不是科技水平低,而是科技成果转化为生产力的环节滞后,这与现行科

技体制和生产体制密切相关。现行科技力量主要集中在科研院所,与生产相脱节。企业

的科技力量非常薄弱,许多优秀科技人才都集中在科研院所。这种体制,大大阻碍了将

科技成果转化为生产力的进程,使先进的科学技术无法得到及时的应用和推广。为此,

要深入进行科技体制和生产体制的改革,将应用科技的基本力量从原来的科研院所下放

到企业中去,使企业成为应用科技研究的载体和主要力量。这也是当今发达国家的通行

做法。科技力量与企业合二为一,既可以使科研经费得到保障,使科技人员有了用武之

地,又可以使企业生产有技术创新力量的支撑,增强企业的竞争力。2000年要基本完成

科研机构管理体制的改革工作,使应用科研机构转制为企业,或纳入企业的科研体系中

去。对于高校中的应用科技力量,也要逐步分离出来,按照科研机构改革的方向进行运

作。

此外,要加强知识产权的立法和执法力度,保护技术创新者的利益。尽快制定反垄

断法和严格执行反不正当竞争法,规范技术市场及其他市场,维护多种所有制经济平等

竞争的市场秩序。建立鼓励技术投入的税收制度。政府除了加大基础研究投入和对市场

前景好的共用性产业技术的研究开发提供资助外,应制定鼓励企业进行技术投入的政策。

如:对技术转让收入、设备投资等扣减所得税;改进现行的增值税制度,明确企业研究

开发、科技人才工资等支出划入无形资产的办法,等等。倡导推广以保护知识产权为核

固定资产投资交流发言材料范文4

一、统一思想,认清形势,充分认识节能降耗的极端重要性和紧迫性

节约资源是我国的基本国策,建立节约型社会是我国的战略目标,“十一五”国民经济发展规划纲要第一次明确了节能降耗指标。节能降耗的根本目的是改变粗放型经济增长方式,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,逐步构建节约型的产业结构和消费结构,实现经济、社会、环境的全面协调和可持续发展。随着工业经济总量的不断增长,能源的需求量也将逐渐增加,能源缺口将逐渐加大,能源的瓶颈制约将日益加剧。同时,由于粗放型经济增长,资源利用效率低,浪费严重,节约潜力巨大。加强节能降耗工作,是转变经济增长方式的重要任务,是缓解能源约束矛盾的必然选择,是从源头上减轻环境污染的有效途径,也是提高经济竞争力的重要举措。

根据国务院、省政府关于加强节能降耗工作的文件和会议精神要求,市委、市政府高度重视节能降耗工作,把节能降耗工作作为认真落实科学发展观,发展循环经济,建设节约型社会的一项重要工作。去年以来,先后出台了节能、节电、促进循环经济建设等一系列政策措施,并把节能降耗作为约束性指标列入市“十一五”规划之中。在今年年初的市人代会《政府工作报告》中,又把节能降耗工作列为今年工作的一项重要任务。在市综合杯考核中,加大了节能降耗目标的考核分值。在7月初国家、省分别公布了2005年和2006年上半年能耗指标完成情况后,黄萌市长专门作了重要批示。最近,市政府第43次常务会议又专题研究了节能降耗工作措施。通过全市上下的共同努力,今年上半年,全市万元工业增加值综合能耗同比下降5.6%,万元GDP电耗下降了2.7%。我市工业能耗占全社会能耗总量超过五分之四,工业领域的节能降耗为促进全社会节能降耗发挥了重要作用,也是加强节能降耗工作的重点。与此同时,我们更要清醒地看到,我市节能降耗形势依然十分严峻。一方面,随着我市经济社会快速发展和人民群众生活水平的提高,能源的消费量越来越大;另一方面,我市能耗处于高位,而国家和省对“十一五”期间的能耗指标又提出了新的要求。可以说,我们正面临着双重压力,任务十分艰巨。

各县区、各有关部门和广大企业务必要引起极端高度重视,充分认识加强节能降耗工作对于我市全力实施“率先崛起”战略,全面建设“平安湖州”,打造先进制造业基地,调整优化经济结构,转变经济增长方式,促进经济社会全面协调可持续发展的十分重要的现实意义和战略意义。要切实增强责任感和紧迫感,立足当前,着眼长远,统筹安排,艰苦奋斗,打好节能降耗攻坚战。

(一)节能降耗是经济社会发展的一项长期战略任务。

能源是国民经济和社会发展的重要战略资源,也是制约经济社会发展的资源因素。从某种意义上说,GDP能耗综合体现了该地区的产业结构、技术水平和管理水平,同时也集中体现了该地区的可持续发展能力。作为一个国家和地区核心竞争力的集中反映,提高能源利用效率、降低能耗,不仅仅是单纯的能源问题、经济问题,而是综合体现一个地区产业结构是否优化升级、经济增长方式是否转变、能否实现全面协调可持续发展的问题,更是经济安全、生态环境保护和社会稳定问题,归根到底是实现科学发展,构建和谐社会的重大的全局性、战略性问题。

我国人均拥有的能源资源量远低于世界平均水平,而我省人均拥有量更少,但能源消费总量很大。全省矿产资源仅占全国平均数的1/20,一次能源95%以上靠省外调入,煤炭自给率不到3%,电力供求矛盾也较为突出。从近期看,全省能源产出不可能有大的改观,而能源消费量增长的势头却十分强劲。国内能源资源以及全球资源的有限性,决定了能源需求不可能得到无限满足,能源价格、运输以及安全保障存在许多不确定风险,成为全省经济社会发展中面临的重大问题和主要瓶颈之一。全省能源约束的问题将长期存在,而且矛盾会越来越突出。我市的能源绝大部分依靠市外,2005年全社会综合能耗763万吨标准煤,96.5%以上靠市外调入。特别是近年来,能源供应紧张,价格不断上涨,对全市的经济效益提升、公共服务和社会安定带来很大压力。因此,必须从全局和战略的高度,把节能降耗工作摆在十分重要的、更加突出的位置,把节能降耗作为转变经济增长方式的主攻方向,衡量结构优化的重要标志,检验落实科学发展观的评价标准,大力推动全社会节能降耗特别是工业领域节能降耗,切实提高能源综合利用效率。

(二)节能降耗是经济社会发展的一项紧迫任务。

从全国来看,去年全国能源消费增长首次低于经济增长,但今年上半年的宏观经济数据则再次向我们敲响了警钟:全国能源消耗增长仍然快于经济增长,单位国内生产总值能耗不降反升。与能源消费增长相适应,全国发电量增长12%,原煤产量增长12.8%,原油、成品油进口增长幅度均为16%左右。从我市现状看,“十五”期间,全市经济总量快速扩大,GDP年均增长13.7%,但电力、煤炭消耗几乎翻了一番。近两年,通过着力加强节约资源能源,推进能源综合利用,特别是整治落后生产能力,拆除水泥机立窑和粘土砖瓦窑,发展热电联产,拆除工业小锅炉,推广余热发电,积极采用节能新技术、新工艺、新设备,能耗强度大幅度下降。到2005年底,全市万元GDP综合能耗下降到1.18吨标准煤,万元GDP电耗下降到1422千瓦时,万元工业增加值能耗下降到2.29吨标准煤。纵向比,取得了一定成绩,但横向比,差距很大。在全省十一个市中,我市GDP能耗和工业增加值能耗列第十位,GDP电耗列第九位。

从直观分析,我市降低能耗的空间大,有很大潜力;但从实际分析,并不轻松,而是十分紧迫而艰巨。一方面,因为一个地区能耗高低,从根本上取决于产业结构,而产业结构的调整需要漫长的时间,很难在短期内取得效果。从工业产业看,今年上半年,全市纺织业、非金属矿物制品业和电力、热力生产供应三大行业工业增加值占规模以上工业的34.62%,而能耗占规模以上工业总能耗的73.89%。从三次产业看,目前全市二、三产业的增长速度存在着一定的差距,要在“十一五”期间通过实现第三产业占GDP比重每年提高1个百分点,从而实现节能的目标任务,还存在着许多不确定因素。从县区看,长兴县在全市单位产值能耗最高,安吉县、吴兴区最低,今年上半年,长兴县工业增加值能耗下降最少,而吴兴区、安吉县下降最多。另一方面,当前我市正处于工业化加快发展阶段,根据国际经验,这一阶段重化工业有加快发展的趋势,重工业的比重仍将继续提高,从而拉动工业能耗的攀升。明年,全市又有三个水泥项目建成投产,要完成节能降耗目标,不能盲目乐观。另外,从国家、省下达给我市“十一五”期间的节能指标看,仍维持继续下降20%的总体目标,这给我市节能降耗工作带来新的压力。面对新形势新任务,我市节能降耗的工作十分紧迫。必须采取强有力的措施,只争朝夕,艰苦奋斗,抓紧抓实,努力完成“十一五”节能降耗目标任务。

二、明确目标,突出重点,切实抓好节能降耗的各项工作

推进节能降耗工作,要坚定不移地走科学发展之路,真正做到在加快发展的同时,更加注重优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染,更加注重速度和结构、质量、效益的统一,更加注重以人为本和全面协调可持续发展,努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

“十一五”期间,全市节能降耗工作的总体要求是:以科学发展观为指导,落实节约资源基本国策,坚持开发与节约并重、节约优先的原则,以提高能源利用效率为核心,以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本,以科技创新、依法节能为保障,通过创新机制,强化宣传,完善政策,加强管理,厉行节约,实现经济增长方式的根本转变,努力形成政府推动、企业为主和公众共同参与的格局,切实把全市节能降耗工作提高到一个新水平。

总体目标是:到2010年,全市万元生产总值能耗强度(以2000年可比价计算)比2005年下降20%,年均下降4.4%;全市第一产业、第三产业万元增加值能耗下降13%左右,第二产业万元增加值能耗下降23%左右;能源利用综合效率达到40%以上;全市重点耗能行业的主要产品单位能耗总体水平达到或接近国内先进水平;培育50家节能示范单位;建立起比较完善的依法监管体系、政策保障体系、技术支撑体系、市场服务体系、科学管理体系和社会参与体系。

今年全市节能降耗工作的目标任务是:确保能耗强度比去年降低3.5%,力争达到下降4%。

工作重点是抓好以下三个方面:

(一)加快结构调整,做好产业节能文章。

实践证明,产业结构是影响能耗的基础性因素,要从根本上做好节能降耗工作,必须通过产业结构调整来实现。产业结构调整的有效方法是控制投资结构,投资结构不合理,必然加剧产业结构的不合理,GDP能耗就降不下来。要按照“二三三”产业调整规划和生产力布局规划,大力推动产业结构优化升级,形成三次产业协调发展的格局。

一是积极发展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技术产业,加快运用信息技术和高新技术改造传统产业,努力提高高新技术产业在工业中的比重。

二是积极发展商贸、旅游、生产业和文化产业。

三是严格限制高耗能产业发展,切实提高高耗能产业市场准入条件。严格落实固定资产投资项目能耗联审制度,符合国家和省产业政策、年耗能超过3000吨标准煤或年用电量超过300万千瓦时的新建、改建、扩建项目,必须提交节能报告,对达不到用能标准和节能设计规范要求的投资项目,不予核准、备案。

四是坚决淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。今年要确保全面完成拆除水泥机立窑和粘土砖瓦窑的任务,同时重点整治小化工、小印染、小造纸等属于淘汰类的企业和项目,在已建成热电联产的工业功能区,加快拆除工业小锅炉,严格控制新上燃煤锅炉,淘汰所有不符合能耗标准的在役机电通用设备和装置。对于不按期淘汰的企业,各级政府和有关部门要依法责令其停产或予以关闭。

(二)鼓励企业科技和管理创新,做好企业节能文章。

工业、建筑和交通是能源消耗的三大领域,是当前节能工作的重点。而且工业是重中之重,全市工业领域能耗占全社会能耗的82%,年综合能耗5000吨以上的重点用能企业能耗占规模以上工业总能耗的79.6%,工业领域能耗的下降幅度,对GDP能耗最为敏感。我市现有企业节能降耗有很大的潜力可挖,如建材、电力、纺织、金属压延加工等高耗能行业,企业之间的能耗水平差距很大,新型干法回转窑吨水泥熟料标煤耗最高的是136公斤,最低的只有112公斤;发电标煤耗每千瓦时最高的是500克以上,最低的只有300克,棉印染每百米布标煤耗最高的是60公斤以上,最低的只有25公斤。科技创新和管理创新是实现节能降耗目标的保障,要把企业节能科技攻关作为政府科技资金投入的重点,加大对节能技术研发和产业化的支持力度,鼓励企业采用节能新技术,建立健全能源管理体系,重点实施八项工程:

一是工业炉窑系统更新改造工程。通过采用循环流化床、燃气等高效、低污染工业炉窑替代低效落后炉窑,推广应用煤炭气化技术、分层燃烧技术、辅机系统节能先进技术,扩大集中供热范围,限制煤炭直接作燃料使用。

二是电力生产、输配与热力改造工程。重点实施降低供电煤耗、厂用电率和电网损耗的技术改造,优化发电企业机炉配置,提高背压机组比例;推广高压变频、背压气轮机替代电动机等节电新技术;充分发挥热电联产机组的优势,加速热网管线的敷设,加快淘汰供热范围内的低效小锅炉;积极采用先进的输、变、配电技术和设备,降低电网损耗。

三是余热余压利用工程。大力推广新型干法水泥生产线纯低温纯余热发电技术,到2010年底,全市日产2000吨水泥熟料生产线必须全部实施余热发电。

四是电力拖动系统改造工程。推广高效节能型电机、广泛采用变频调速、无功就地补偿等节电技术,加快淘汰落后低效电动机、风机、水泵等耗能设备。

五是建筑节能工程。严格执行建筑节能设计标准和规范,对达不到建筑节能设计标准和规范的建筑,规划建设部门不予验收,抓好一批绿色建筑、低能耗建筑示范试点项目,大力发展节能省地型建筑,全面实施建筑节能50%的标准。

六是交通运输节能工程。科学制订交通运输发展规划,调整运力结构,发展公共交通与现代物流集约配送,降低运输能耗。

七是照明节能工程。加快推行绿色照明工程,在城乡路灯、宾馆、商厦、办公楼等公共设施和居民住宅中推广应用高效节电照明新光源和装置。

八是重点用能企业能源管理优化工程。加强对重点耗能企业的监督管理,把节能降耗任务分解落实到各耗能企业,发挥重点用能企业在节能降耗中的主力军作用,督促重点用能企业建立能源管理机构和有效的激励机制,落实能源统计和计量制度,全面实施清洁生产审核,设立能管员岗位,编制节能规划和实施方案,强化能源利用状况分析,努力做到“增产少增能、扩建不扩能、增能靠节能”。

(三)加强政策引导,做好体制节能文章。

市政府将出台《关于加强节能降耗工作实施意见》,明确相关扶持政策措施和考评办法。

一是实行节能工作问责制,把节能降耗与各级领导的业绩、政绩挂钩,将能耗指标完成情况纳入领导班子和领导干部的重要考核内容。

二是建立工业项目联审制度,对工业投资项目的节能降耗、污染物排放和产业导向作出评审,实行一票否决制。

三是对明星企业、重点骨干企业的准入标准按新要求进行调整,对不重视节能降耗的企业在各类评比活动中给予限制。

四是积极探索能源价格机制改革,超限额用能实施累进加价制度。

五是加快节能市场服务体系建设,培育节能服务中介机构,积极推进合同能源管理模式。

六是引导金融机构加大对节能项目的信贷支持力度,推动社会各方面加大对节能的资金投入,鼓励企业通过市场直接融资,加快进行节能降耗技术改造。

七是加大对节能技术改造的扶持力度,营造有利于节能的政策和市场环境。市财政今年落实200万元节能专项资金,明年在财政预算中安排500万元,并逐年增加。各县区要落实相应的节能专项资金,德清县、长兴县今年的节能专项资金已落实。

三、加强领导,齐抓共管,确保完成节能降耗工作的目标任务

今年是实施“十一五”规划的开局之年,能否完成今年的目标任务,将直接关系到“十一五”万元生产总值能耗强度下降20%这个约束性指标的完成。这不仅是一项经济工作,也是一项严肃的政治任务。难度再大,任务再重,各级各有关部门也要从大局出发,咬定目标不放松,实现目标不动摇,确保完成今年的节能降耗目标任务,打好基础,坚持不懈,努力实现“十一五”节能降耗工作目标。这里,我强调三点工作要求:

(一)加强组织领导,建立节能目标责任制。

各县区政府要切实加强对节能降耗工作的组织和领导,把节能工作纳入到政府重要议事日程,确保节能工作有机构、有人员、有制度,有计量、有数据、有分析,有指标、有评价、有奖惩。各级政府、各部门主要负责人和企业法人代表是本地区、本部门、本单位节能降耗工作的第一责任人,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、具体负责,要按照市政府下达的目标任务,抓紧制定分解方案,明确任务,落实责任。为加强对全市节能降耗工作的组织领导,市政府建立市节能降耗工作办公会议制度,由黄萌市长召集,市经委、发改委、质监局、统计局等部门负责人参加。各县区也要建立相应的工作制度和组织机构,强化对本地区节能降耗工作的组织协调。要建立节能目标责任制,具体包括严格的目标责任制、定期的能耗公报制度和节能工作问责制等三项制度,并将其层层落实到基层和企业。今天市政府和市经委分别与各县区政府、年综合能耗5000吨以上18万吨以下企业签订了目标任务书,各县区政府要加强对年综合能耗1000吨以上、5000吨以下这部分企业的节能管理,也要采取签定责任书的形式,落实节能责任,到年底进行考核。对拒不签定节能降耗任务书和浪费能源资源的的企业,向社会公开曝光,并予以通报。

(二)加大节能执法力度,加强节能队伍建设。

各级各有关部门要抓紧开展调查摸底工作,把高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、淘汰落后生产能力情况,以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等作为调查的重要内容,进一步摸清家底,提出有针对性的措施。经委、质监、统计等部门要加大监督执法力度,指导帮助企业合理用能。年综合能耗100万吨以上的县区要建立能源利用监测机构,加大对地区能源利用状况的监测力度。要高度重视能源利用统计工作,逐步建立健全完整科学的能源利用统计制度,执行严格的能源利用数据评估和使用制度,尤其要加强对重点用能行业和企业的能源利用状况统计和分析,每季度公布能耗指标完成情况。要高度重视能源计量工作,督促企业合理配备能源计量器具,加强能源计量管理。要加强节能管理队伍建设,充实执法、用能监测、统计等节能管理力量,加强业务基础培训,尽快适应实际工作的需要。

固定资产投资交流发言材料范文5

随着中国科技水平及国际地位的提升,由我国企业负责或参与的国际工程项目也越来越多,特别是在土木和水利工程领域[1]。在该背景下,为了使高等工程教育主动服务国家发展战略,教育部2010年提出了“卓越工程师教育培养计划”(简称“卓越计划”)。西南交通大学积极响应,前后成立茅以升学院和詹天佑学院,并以此为依托实施面向高速铁路的卓越工程教育培养计划。现已初步构建起“3+X”和“4+X”两个体系、六种类型的工程人才培养模式,旨在培养出面向国际化高速铁路的优秀工程师。为了响应学校国际化发展战略,服从学校“志于工,视野宽,基础坚,上手快,后劲足,善创造”的工程人才培养目标,“铁路工程地质学”作为“高速铁路卓越工程师培养计划”的重要专业基础课成为教学改革创新的示范点,正在不断调整和改革教学模式来适应新的挑战和机遇。

二、“铁路工程地质学”发展历史及教学模式

西南交通大学地质工程专业于1958年成立,是我国非地质院校第一个专门为铁道部门培养高级工程地质技术人才开设的专业。培养出的工程师遍布铁道部、交通部各大设计院、工程局、管理局,承担着重要的行政和技术职务。参与了宝成、成昆、襄渝、贵昆、南昆、京九、西康、京沪、京津、青藏、厦深等铁路的建设[2]。“铁路工程地质学”作为专业的重点课程,其全部教学内容和暑期实习都与铁路建设实践相结合,是一门研究与解决铁路工程建设有关地质问题与地质灾害的应用性科学。例如,1959年和1960年本专业师生对宝成铁路的宝鸡至广元段和鹰厦铁路的路基病害进行工程地质普查。既解决了生产实践中迫切需要解决的路基病害问题,又锻炼了教师和学生[2]。目前该课程主要涉及滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害预测分析和评价,特种岩土的物理力学性状和加固处理,地下洞室和地基基础等内容,并形成了具有鲜明铁路特色的教学模式[3]。面向铁路建设,教学与生产实践结合,协同发展,即从理论出发解决工程中的重大地质问题,又从生产中吸纳工程经验弥补理论的缺陷。

三、“铁路工程地质学”的教改必要性分析

虽然以往教学模式培养了一大批优秀的铁路工程师,为我国铁路建设作出了重要贡献,但随着学科建设的不断发展和教学质量要求的提高,传统教学模式以理论知识的灌输和短期的地质实习为主要传授方式,效果不够明显[4],往往出现毕业的本科生需要再经过单位入职培训才能胜任工作。所以“铁路工程地质学”课程教改已经迫在眉睫。原因大致可以分为两个方面。1.教材内容陈旧目前使用的《铁路工程地质学》教材为1990年6月编著,至今已有20多年的历史。虽然其为我国铁路建设产生了良好的社会和经济效益,但随着国内外高铁建设的迅猛发展,更复杂的工程地质问题的出现,工程地质研究已不仅仅局限于查明工程地质条件和问题,更重要的是解决这些问题。随着更严格的技术规范标准的出台,最新的研究成果的公布都对教材的内容提出了更高的要求。此外,学生培养已由原来单一的面向铁路系统而逐渐转为公路、水电、机场、码头港口、市政工程等领域,也促使《铁路工程地质学》的内容进行更新和补充,如水电工程地质、水库区工程地质等方面内容,以使学生得到更多的关于不同类型工程地质所涉及的工作方法、工作内容及成果要求等知识。所以在教材内容的更新上必须大大深化复杂地质条件下重大工程地质问题的研究水平,不仅使该教材成为本科生和硕士生的教科书,而且还尽量成为一本工作手册型的成果书籍。目前作者和其他教师们正在修编该教材,吸纳了大量应用于工程地质领域的新方法和新技术(如3S技术、三维激光扫描技术和数值模拟计算等)。2.教学模式落后传统“讲授—记忆—实习—考试”的教学模式与当前教学体制的不断改革格格不入,无法满足新时期下地质人才培养的需求。传统教学模式以教师为核心,注重学生地质基本知识的获得。虽然这种灌输式的教学模式大大提高了教师对学生知识输出的效率,却忽视了学生接收并消化知识的程度。在知识尚未巩固之时进行实习,多数学生都是心有余而力不足,难以完成对知识的有效迁移与运用。考试更是临时抱佛脚,对知识进行简单拼凑,应付了事。这种缺乏教学质量的教学模式将学生的主体地位置之不顾,最后的成效也就可想而知。“铁路工程地质学”是一门综合性的工程类课程,教师在教学过程中对学生知识与技能两方面都必须予以高度重视,不可偏废。这就要求教师根据本学科特色灵活运用教学模式。按照当代国内外的教学模式,教师可以依据课程章节的不同,采用适合的教学模式。比如,发现教学模式,教师可以提出问题,创设问题情境,提出假设,评价验证,对培养学生独立探索发现,形成自我奖励、自主学习的倾向具有重大意义。

四、教学模式改革探索

教学模式改革最终落脚点是学生,必须坚持以学生为本,改革人才评价方式,建立能力培养为核心的教学体系。具体包括培养学生工程思维方式,激发学生潜能,训练和提升学生的洞察力、应变思维、创造性意识等。而这些又依托感染学生情绪、培养学生兴趣、提高教学质量和丰富教学手段来实现。并注重根据学生毕业后发展质量的反馈信息来改善教学模式。

1.工程思维方式培养学生经过大一、大二两年的专业基础学习,掌握了一些基础地质技能,但对专业的认识还不够深刻,对地质知识的领悟还不够全面,如何用学到的知识服务于工程,会遇到哪些问题,如何解决这些问题,在这些方面学生几乎没有直观的映像,更谈不上理论指导实践了。因此,在课程绪论部分就应当清楚阐述工程是什么,地质工程是什么,地质条件与工程如何相互作用、涉及哪些内容、会遇到哪些问题、可以用什么手段解决、目前的发展趋势等等。例如,笔者在课程中采用了《建筑时空》节目关于英吉利海峡隧道建设的视频资料,既直观地说明地质与工程的关系,也让学生明白了工程地质问题出现与解决整个工程处置的演化过程,为今后的教学顺利开展奠定了良好的基础。

2.课程设置工程地质学以地质学理论为基础,通过勘察、测绘与实验等技术手段来调查、研究、解决各类工程活动,为合理选址、设计、施工与运营服务的应用地质学[5]。为了突出课程重点,让学生掌握最有效的工程手段和分析方法,培养出具有创新性的工程师。需要坚持以下几点原则:(1)在课程内容上,践行因材施教,关注学生的个性特长,鼓励学生个性发展,挖掘学生的优势潜能,要实现学科知识与个人知识的内在整合;(2)在课程实施上,要超越忠实取向,走向相互适应取向和课程创新取向;(3)在课程评价上,要超越目标取向的评价,走向过程取向和主体取向的评价;(4)从教学组织形式入手,改进班级授课制,实现多种教学组织形式的综合运用。

3.科技创新实践为了学以致用,提高学生解决工程地质问题的能力,学校广泛开展了各类创新创业活动,引导鼓励学生参加各级各类学科竞赛、大学生创业竞赛、大学生科研训练计划(SRTP)、大学生创新性实验计划等方式,为学生提供广泛的实战平台,从实践上锻炼和提升创新能力。将课程知识与科技训练项目结合,由指导教师指导学生查阅相关资料,不断巩固和提升学科理论知识,同时培养学生团队合作分析和解决工程实践问题的能力,训练学生工程思维方式,建立工程实践观念。同时地质专业根据自身实际和发展需要,构建与其学生培养、学科建设、科学研究相适应的高水平实验室体系(陆地交通抗震及灾害防治技术国家工程实验室),并把实验教学课程植入,促进实验教学、个性化实验与学院的学科建设、科学研究的融合。该项举措对于培养合格的工程师具有重要的意义。

4.教学实习与生产实习相结合学生工程经验的积累等必须依靠实习教学。所以,工程地质实习作用不可替代,而且是培养“卓越工程师”创新人才的重要载体和途径[6]。然而众多高校的实践环节,学校承担全部任务,教师扮演了太多角色,很多时候实习就是室内教学搬到了室外,虽然学生通过实习巩固了知识,锻炼了能力,但是仍达不到工程师培养要求。因此,除了暑期实习以外,还应当适当增加寒假实习。可以校企联合,学生直接去工程所在地实习,身临生产第一线,培养多方位的感官认识,突出实践能力锻炼和技术应用能力的培养。

5.教学组织设计(1)发挥教师主导作用的同时,坚持“以学生为本”,践行学思结合,采用启发式、案例式、探究式、设疑式、讨论式、考问式与发现式的新型教学方法[5]。重视批判性与创造思维的训练,激发学生的兴趣,培养学生的创新思维。践行知行统一,将知识实验、科技创新、技能实训、科研实战贯穿于整个实践教育培养过程,培养学生的工程实践能力、科研能力、创新能力、团队组织能力和“献身、求实、创新、协作”的科学精神。例如,讲到我国四川山区铁路建设的主要工程地质问题时,先放一些地质灾害的图片和视频,然后设定一些问题,让学生们结合学到的力学和地质知识,思考与讨论如何应对和解决这些灾害,从而培养学生地质问题综合分析提炼的能力。最后通过讨论各个方案的优缺点和可能出现的新问题,来选择最优方案实施。(2)通过布置具有挑战性和创新性的课后习题或者开放性的课题,让学生分组查找资料、研究、讨论和实践,使学生牢固掌握地质知识和技能,培养学生动手能力、分析能力、思辨能力、合作交流能力、设计开发能力和创新能力,最终找到解决问题的合理方式。

6.外部激励邀请国内外经验丰富的工程师和专家到学校给学生上课。如请著名滑坡专家许强以及有实践经验的总工程师来校上课,既提高了教师的学术水平,也使学生学到了与生产实践密切相关的知识与解决生产实际问题的能力。

7.考核方式及评分标准(1)考核依据。地质工程专业现场教学大纲,实践指导书等是考核的重要依据,同时还要联系学生的出勤、工作表现、鉴定材料、学生提交的实习日志及其他材料和成果。(2)考核方式。应视具体情况采取多种方式进行考核,不搞“一刀切”。学生可以提交实习体会、调研报告、工程分析报告、技术革新建议、科研报告或论文,可以提出产品(广义的)设计、工程规划设计、工程项目实施方案,也可以提供其他物化成果等等。(3)评分等级和标准。采取等级分制和综合评分办法。由双导师或导师小组按优、良、合格、不合格4个等级进行综合评分。学生成绩被评定为“不合格”的,应当“补课”。学生成绩优秀的,应当给予精神鼓励和物质奖励。成绩特别优秀的,研究生可以推免攻博,或者可以根据本人意愿推荐就业。

五、教学实例展示

当课程结束地下洞室这章内容时,以中国高铁国际化为背景,引入跨洲际高铁建设的蓝图。密切联系隧道工程特点,将整个课堂交给学生,让学生构思修建隧道的整个过程和可能遇到的地质问题。例如:白令海峡隧道是一条连接西伯利亚和阿拉斯加的拟建海底隧道,整条隧道长104km,预计这条贯通欧亚美三洲的铁路将在2030年竣工。隧道完成后可以消除在白令海峡航行的危险,同时大大提高人财物运输的效率。首先,教师抛出问题:在修建海底隧道需要考虑哪些内容?接着,学生自行组队,通过5分钟的自由讨论,纷纷阐述己方观点,教师通过在黑板上概括并罗列的形式展示给所有学生。学生在轻松的氛围下思维非常活跃,共总结出如经济效应、设备测量、应急救援等38条考虑的方面。然后,教师通过学生的发言,将其重新分组,具体分组按投资方、设计方、施工方、管理运营方、地方政府以及人民群众进行划分(表1)。教师进一步要求各组学生从黑板上的38条筛选出与自己立场最为密切的内容。完成之后,由每组代表轮流发言,阐述本方应尽的职责及相关措施。在此基础之上,教师将各方联系起来,依据现实情况,分析各方的合作关系、利益关系和法律关系,由点及面,将原本复杂的关系有条不紊地梳理出来。从本次课堂教学,可以总结出课程教改的几点优势。第一,在课本的基础之上,教学内容结合当下最新隧道工程,激发学生的兴趣,引发学生的思考。第二,运用案例教学,形象生动,在学生所学理论知识的基础上,带着具体问题具体分析的科学方法,开拓学生思维,训练学生全面严谨的能力。第三,运用角色扮演法,能够清晰定位,一方面加深了解自己角色的性质和职责,也可以明确认识到其他角色,包括角色之间的紧密关系网。这与培养学生分析、解决工程地质问题的能力和工程实践能力,成为从事轨道交通工程的勘察、设计、管理和技术支持的应用型、复合型工程技术人才的目的是不谋而合的。第四,将复杂的工程先细化,再系统化。工程涉及财务、安全、进度、质量、管理、法律、技术、环境等多方面内容。通过此次课程,在学生与教师之间的讨论之下,对大量的信息进行了完整的归纳与分类,使得学生的记忆更加深刻,也为之后参加工作和参与工程打下扎实的基础。

六、结束语