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资产管理方针范文1
政府采购预算是指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。政府采购预算是事业行政单位财务预算的一个组成部分。政府采购预算一般包括采购项目、采购资金来源、数量、型号、单价、采购项目截止（开工、使用）时间等。
一、政府采购预算的编制
1.政府采购预算编制的原则
(1)政策性原则。各项事业发展计划和行政任务是国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分。因此，作为事业行政单位财务管理的重要内容之一的政府采购预算编制，必须体现国家有关方针、政策。单位在编制政府采购预算过程中，应当以国家有关方针、政策和各项财务制度为依据，根据完成事业计划和行政工作任务的需要，正确处理需要与可能的矛盾，保证重点，兼顾一般，实事求是地编制预算。(2)实用性原则。单位在安排政府采购预算项目时，要精打细算，不要盲目追求“超前”，贪大求洋，应在满足工作需要的前提下，适当超前，也要避免不考虑发展而导致项目刚投入使用即落后，造成浪费。(3)可靠性原则。单位的政府采购预算和单位的财务预算一样，一经批准，便要严格执行，一般不能调整。因此，单位在编制政府采购预算时，既要把根据事业发展需要应该采购的项目考虑好，还应该注意政府采购资金的来源是否可靠，有无保证，不能预留缺口。(4)完整性原则。单位在编制政府采购预算时，必须将单位取得的财政拨款和其他各项收入以及各项支出形成的政府采购，完整、全面地反映在单位预算中，不得在预算之外，另留收支项目。(5)统一性原则。单位在编制政府采购预算时，要按照国家统一设置的预算表格和统一口径、程序以及统一的计算方法填列有关数字指标。
2.政府采购预算编制的主要依据
(1)国家的有关方针、政策、法规；(2)政府公布的政府采购目录；(3)各业务部门提供的采购计划；(4)单位各项收入中能够用于货物、工程和服务采购的资金额度；(5)近期政府采购招标竞标活动的中标价。
3.单位政府采购预算编制的准备工作
编制单位政府采购预算是一项细致、复杂、政策性很强的工作，为了科学、合理地编制好预算，保证单位政府采购预算的质量，必须做好预算编制的准备工作。
(1)对上年度政府采购预算执行情况进行认真分析，深入了解并掌握各业务部门的资产情况、管理情况、遵守财经纪律情况及需购物品、工程、服务情况，总结上年度政府采购预算（计划）编制和执行方面的经验与不足。(2)搞好国有资产合理调配与利用，挖掘现有资产潜力，盘活存量资产。尤其是在当前财力十分有限、公共财政建设压力加大、市场竞争加剧的情况下，更要注意挖掘存量资产潜力，对闲置资产实行统一收缴、统一调配，或者实行租用，鼓励闲置的非经营性资产转为经营性资产。盘活存量资产，既可弥补政府采购预算资金的不足，又可以腾出资金加快新一轮基础设施的建设和高新技术的产业化。(3)单位财务部门、资产管理部门和业务部门应在单位领导的统一协调下，从单位实际情况出发，实事求是地提出采购项目，并进行认真论证，落实相应的资金来源。(4)申请财政专项拨款的单位，应从单位实际出发，提出项目的可行性研究报告，报财政部门和主管部门审定，确定其预算额度。(5)正确领会上级有关部门对单位政府采购预算编制的要求。为了保证预算编制的统一性和规范性，在单位政府采购预算编制前，必须组织财务部门、资产管理部门及有关业务部门认真学习编制政府采购预算的有关规定，熟悉政府采购目录，正确领会编制预算的有关要求，高质量地完成单位政府采购预算的编制工作。
二、政府采购预算管理的意义
政府采购预算集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划，在一定程度上反映了事业行政单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。加强事业行政单位政府采购预算管理，不仅对保证事业计划和行政任务的完成，而且对财政预算的顺利执行，都有十分重要的意义。
1.有利于国家有关方针、政策的贯彻落实
政府采购的主体是事业行政单位。事业单位主要在文化、教育、科学、卫生、社会福利、农业等领域从事公益性的业务活动；行政单位则从事着组织协调经济和社会发展、维护社会秩序等工作。因此，事业行政单位政府采购预算，一方面是国家实施有关方针、政策的有效手段，另一方面又是促进各项事业发展、保证行政工作任务完成的物质条件。单位政府采购预算安排是否合理，执行的是否正确，直接关系到国家有关方针、政策的贯彻落实，对各项事业发展、国家政权建设、乃至整个国民经济的发展都会产生直接或间接的影响。
2.是有利于实现财政收支平衡
政府采购预算是事业行政单位预算的一个组成部分，也是各级财政预算的组成部分。各单位政府采购预算执行如何，既影响着单位预算的平衡，也影响着财政预算的平衡。因此，要实现财政预算收支平衡，就需要各事业行政单位加强政府采购预算管理，在政府采购预算的编制和执行过程中，量力而行，精打细算，合理、有效、节约地使用资金，为财政预算的平衡奠定好基础。
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（一）政府部门转变管理职能的需要
现阶段，仅仅通过政府机关的经费支持是无法确保行政事业单位各项活动有序开展的。所以需要进一步引进市场竞争体系，尊重优胜劣汰的原则，行政事业部门应当在规定的时间范围内调整理财意识，有效地更新财务管理体系，以达到对各项资源的合理充分利用，从而实现社会效益和经济效益的不断扩大。
（二）建设新型公共则政体系的需要
在新的发展阶段，确立公共则政制度将促进行政事业单位早日建立实现财务管理体系的不断完善，所以公共则政从客观上来说，必须对则政资金的使用范围进行进一步的调整，以达到则政资金的进一步有效利用。
（三）跟进国际先进理念的需要
按照国际非营利组织单位管理工作的相关经验，行政事业部门应当强化自身经营管理工作的意识理念，对会计体系进行不断更新，慢慢形成以管理为重点的财务管理规范，对过去那种经营管理模式进行相应的调整，重视以经济措施来开展财务管理管理的一系列活动。
二、行政事业单位财务管理现状
（一）财务管理体制不健全
相关的管理团队负责人将工作重心放在社会管理任务的划分上，忽视了财务管理活动的开展。部门管理人员对财务管理活动没有给予应有的关注，使得制度与经费方面的扶持力度都比较弱，最终导致单位财务管理规范体系相当于各种摆设，会计规范准则以及人力资源规范都不具有任何的体系性，缺少相应的规范体系约束，内部经费的使用太过随意，长期以往导致行政事业部门内部工作陷入无序的状态，降低了其在社会发展过程所能发挥的效果。
（二）预算编制、票据管理等不规范
在预算编制中仍然存在很多问题，导致预算落实方面不得力，工作活动无法细化到各具体内容中，最后造成预算活动的开展漏洞百出，无法对整个行政事业单位的财务收支真实状况反映出来，而且在预算执行评估中，也缺少相应的评价工作，导致行政事业部门无法对各单位的经费预算和资金使用给予恰当的评价。
（三）资产管理不完善
通常情况下行政事业部门的资产都能通过货币形式进行估算，为国家资源提供了一定的依据，是事业单位发展所需的基本要素，为行政事业部门各项工作内容的落实提供了一定的支持。现阶段，国内行政事业部门的资产管理存在一系列的漏洞，主要可以从以下几个方面体现出来：①资产管理制度存在漏洞，资产管理资源搭配不合理，缺乏科学合理的资产管理标准制度体系；②预算管理资产分配不科学，投入经费无法得到充分利用，使得经费投入与预算结果不相符；③资产管理信息化水平过低，部分经费的统计与核算还停留在人力阶段，工作效率不高无法与现代化信息量爆炸式增长趋势相适应；④固定资产计算手段不合适，存在资产虚增，资产流失等一系列问题。
（四）财务人员素质低下
因为行政事业部门工作上的特殊性，一些分财会工作者的业务素质普遍低下，也有部分行政事业部门的专职的会计人工作者缺乏，很多人都是在没有任何证书的情况下应征上岗，同时也存在频繁变动的问题，使得不少会计工作者业务水平不多，单位会计信息过大。
三、加强行政事业单位财务管理的策略
（一）建立健全财务管理体制
为了提高管理工作的整体水平，行政事业单位在健全的管理体系上，首先要根据国内的有关法律条文来引导相关工作的有效落实，在具体的工作安排中将本单位具体情况落实到其中，根据管理资来调配各项方针策略，主要涉及到财务管理方案准则、资金管理体系、资金使用方向与执行策略等相关规范体系。以上规范的具体落实应包括单位的各个部分以及相关工作内容，并对各个岗位的管理工作者制定相应的具体操作规则。行政事业单位财务管理制度的设置应按照国家相关法律条文的要求，并在此基础上进行细致的划分实现管理制度的调整，将有关的工作经费支出和资金定额控制在一定的范围中。另一方面，加大力度促进事业单位内部管理体系的不断完善，强化内部审计工作，将财务风险调控在最小的范围以内，财务监督体系应以量化模式作为基本的规范体系，防止各类形式的产生，影响各项制度体系的不断完善。
（二）建立财务管理内部控制制度
构建标准化的财务管理内部控制规范体系，在开展预算活动的发展过程中，必须要严格按照内部调控体系。主要的实施措施有：调整岗位分工，防止一系列不相容的职务之间存在不合理的地方；调控授权批准，对相关范围以及权限进行设定，应该根据具体的需要设定一定的规范标准，以确保财务活动能够符合内部控制制度的有效发展；控制会计系统，根据各项制度方针，确定各个岗位上的主要职责；控制财务状况，保证各类资金得到有效的保证，在一定的时间范围明确具体的发展措施；控制内部报告，确保他们能够更好地反应出各类信息。
（三）加强资产管理
在严格按照国家颁布的行政事业单位资产管理规章制度的前提下，完善部门内部的资产管理体系。明确部门内的具体内容和工作环节，确保相关活动的有效开展。强化对固定资产进行的定期检查，制定周、季度、年度的资产管理预算规范标准。强化财务核对清理、确保财务信息与单位实际发展状况相符。
（四）提高财会人员的业务素质
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工作需要各类固定资产的支持，而且对于固定资产的管理还有助于培养师生爱护国家财产的品德，体现学校勤俭办学的方针。另一方面，学校对固定资产的管理直接关系国有资产的保值增值。学校固定资产既是国有资产管理的重点，也是管理的难点所在。其固定资产主要来源于国家财政拨款或上级主管部门调拨，学校购置的固定资产在使用过程中会持续损耗，科学的管理可以延长固定资产的使用寿命。特别是近年来教学改革工作正在迅速发展，学校不断引进新设备、新仪器，新增固定资产价值较高，如果不能施以严格的管理，则有可能导致固定资产的快速减值，或是造成固定资产的闲置、浪费，最终影响国有资产的保值增值。
二、学校固定资产管理及会计核算存在的问题
长期以来学校固定资产购置主要依靠财政拨款，学校对固定资产管理及会计核算工作未能给予足够的重视，固定资产管理制度不健全。因此，学校应深入分析当前固定资产管理及会计核算中存在的问题，明确今后改革与发展的方向。
1.固定资产管理意识不强。
国家财政拨款是学校固定资产购置的主要经费来源，尽管随着改革的发展，学校办学经费正在向多元化转变，但长期以来固定资产购置资金具有无偿性的思想仍根深蒂固，因而缺乏固定资产管理意识。学校各部门人员对固定资产管理工作未能给予高度的重视，对固定资产的内涵、管理的要求缺少清晰的认知，工作中往往出现固定资产采购计划编制不科学、固定资产使用消耗过快、固定资产重复购置等问题。
2.固定资产管理制度不完善。
固定资产管理本身是一项系统而复杂的工作，需要专门的部门负责具体的管理工作。实际上学校常面临多头管理的局面，如固定资产管理与核算由财务、后勤部门共同承担，但财务部门仅仅是对固定资产的价值进行核算和管理，至于固定资产的日常使用、维护、清点等工作未能有效落实，部门之间的工作存在脱节，配合不力，信息无法共享。这就容易使固定资产在购置、调拨、领取、使用、报废等环节产生管理漏洞。
3.固定资产会计核算方法不科学。
学校对固定资产的会计核算应当能够反映资产的全貌，而按照现有的核算方法，固定资产的信息存在失真问题。学校现有的会计核算方法并没有对固定资产计提折旧，固定资产自采购以来，在使用中不断损耗、减值，但是从会计核算的结果来看，资产的账面价值仍然体现为原值，无论是采购、调拨还是接受捐赠的固定资产，在正式报废前账面价值始终保持原值，这就导致资产的账面价值与实际价值严重不符。
三、学校固定资产管理及会计核算发展的举措
针对当前工作中存在的问题，今后学校应加强对固定资产管理及会计核算的重视，健全管理制度，完善会计核算方法，从而实现国有资产的保值增值。
1.健全固定资产管理制度。
针对当前固定资产管理存在的漏洞，学校应尽快健全固定资产管理制度，使固定资产采购、入库、使用、维护、报废等各项管理工作都纳入制度化轨道。固定资产的采购必须遵守预算编制制度，校领导、财务人员及相关负责人可组成采购计划小组，按照预算要求，认真分析固定资产采购的必要性和可行性，对确定采购的资产，学校应采取招标采购。固定资产采购入库时，由于学校固定资产种类多，存放地点较为分散，管理难度大，管理人员应借助信息技术的支持，使用管理软件与条形码标签相结合的方法，对固定资产分门别类，实施信息化管理。同时为确保国有资产的保值增值，学校应定期对固定资产进行清查、盘点和维护。固定资产如需报废，也必须经过严格审核。
2.改进会计核算方法。
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1 油田企业固定资产构成现状与特点
1.1 地域分布广、产种类多、规模大
油田属于矿产采掘业，其下属企业的分布非常分散，从地域来说，既有跨县区、跨省市的，也有分布在海外的。固定资产所处的环境和场所也各不相同，有室内、室外的，也有分布在野外、沙漠地区。可以说，油田固定资产的分布特点是“点多、面广、战线长”。
1.2 固定资产是油田企业资产构成的主体
油气资产中油井、站点密集，分布地域广阔，管线交错，散布在几千平方公里的油区面积上。如图1所示，以胜利油田为例，可以看出2005-2009年6月份期间固定资产在油气总资产构成所占比重始终维持在较高水平，这决定了固定资产是油田企业资产管理的重点。
除此之外，由于油气开采属于高危险行业，在油气开采过程中，要严格按照H SE 管理体系对污水、废气的排放进行严格的管理，这就要求在固定资产使用中确保安全和环保。另外，油井以及地面设施等大量资产的使用年限要由地下资源量和资源可开采年限来决定。所有这些均构成油田企业固定资产的特点。
2 存在的问题与原因分析
2.1 当前油田企业固定资产管理存在的问题
固定资产作为油田持续生产和经营的实物载体，是油田赖以生存和发展的重要物质基础，它在为油田创造良好的经营环境、提高企业竞争力、拓展业务空间等方面发挥了重要作用，固定资产管理也因此而显得日益重要。
多年来，固定资产管理工作一直是油田企业管理的一个薄弱环节，一方面，油田企业的资产具有存量大、分布广、类型多、管理难度大等特点，另一方面，部分企业领导对固定资产管理的重视程度不够，相关配套制度不到位，有效措施不到位，甚至人员不到位，造成固定资产管理工作条块分割，重购轻管，账账、帐实不符，固定资产流失现象存在，固定资产配置不合理，利用率低下。
2.2 存在问题原因分析
2.2.1 效益观念淡薄，管理粗放，导致资产利用率低
资产管理主要集中于资产的后期管理和实物管理，对资产的前期配置、后期绩效评价以及对资产的价值管理等重大问题长期缺乏研究。个别单位领导在固定资产的管理中存在着“居家过日子，宁可用不着，样样不能少”、“重取得，轻流动，重占有，轻效益”的陈旧观念，缺乏资产运营意识、管理粗放，即使存在闲置、待报废固定资产，也不愿在油田内部各单位之间进行调剂利用。在传统的管理模式下，资产形成后由单位和部门无偿占有使用，缺少对部门和单位的绩效考评机制。
2.2.2 存在账实不符问题
在实际工作中由于受各种原因的影响，固定资产往往存在有账无物、有物无账和账实不匹配的账实不符问题。造成账实不符的原因，主要有四个方面：一是固定资产投资项目的计划指标被挪做他用，形成固定资产虚列；二是利用购买甲固定资产的投资指标购买没有投资计划指标的乙或丙固定资产，造成账实不匹配；三是在没有投资计划指标的情况下，利用“小金库”等账外资金购建固定资产，形成有物无账的实物
2.2.3 固定资产盲目投资依然突出
油田企业处于采掘行业，同时，也是高收入的行业，由于其行业特点，导致固定资产投资计划数额巨大；在固定资产管理的过程中，固定资产审批部门有时为了少数人或少数单位的局部利益，忽视了整个油田企业的发展，随意核拨投资指标，重复购置固定资产以及购置大量无效、低效的固定资产，难免导致资产的闲置与浪费，不仅阻碍了油田企业正常的生产经营，也造成了大量资金的浪费。
2.2.4 固定资产整体利用效率偏低
主要表现在：一是资产使用效率不高或低效率的情况经常发生。部分单位缺乏对固定资产进行维修和保养，致使大量资产过度使用，加大了资产的老化程度。二是固定资产在油田企业内部各单位之间共享程度不高，不能自由在各部门之间进行调剂，使得资产闲置、浪费、重置与匮乏之间矛盾加剧。
2.2.5 资产管理人员专业程度不高
合格的资产管理人员必须掌握会计核算、财务资产管理及资产现场管理等专业知识。从目前来看，油田企业内部资产管理人员相对较少，管理水平参差不齐，管理经验悬殊较大，管理力量比较薄弱。资产管理人员业务素质差别较大，无法全面掌握固定资产管理过程中资产类别、形态、技术、规格以及性能等方面的信息，无法实现对固定资产全方位的管理。
3 油田企业固定资产管理对策
3.1 牢固树立资产管理意识，全面提高员工素质
油田企业各单位、部门在固定资产管理过程中都应该树立“资产管理”理念，采取多种途径抓好资产管理人员的技术业务培训工作，组织他们学习现代化技术知识、现代化管理知识和资产管理专业知识。
3.2 健全资产管理组织机构，为机制运行提供组织保障
在科学分工的基础上，考虑组织机构之间横纵向的协调与配合，将资产管理的权、责、利有机的统一起来。注意两点：一是实行厂长（经理）负责制，将资产管理置于同一个管理系统之下，在厂长（经理）授权下，由管生产的副厂长（副经理）或总会计师主管资产管理部门来指挥监督，从而实现各部门资产的有效管理，保证资产管理的工作、方针、政策贯彻执行。二是实物管理部门与价值管理部门相结合，设置专职资产管理岗位。明确资产实物管理部门和价值管理部门之间的权责归属和衔接，同时，油田企业应在技术部门、财务、生产管理等相关部门设置专职资产管理岗位，资产任何一个节点发生变化，应及时与财务部门资产管理人员联系。
3.3 提高企业基础管理水平，为工作开展提供支撑
一是建立规范的资产形成机制。增量固定资产投资根据油田的可采储量来确定投资规模，建立以储量评估为基础的资产管理机制。二是建立有序的资产使用和日常维护机制。这就要求资产占有使用部门和单位应结合本部门、本单位资产数量、特点、复杂程度等因素，加强对资产的日常管理。三是规范资产处置程序。油田企业在进行资产处置时应遵循如下原则：处置行为与财务核销分开原则；集体决策，按季审批原则；遵循 “零”价值管理原则；专项审计原则。
3.4 建立与ERP并行的资产管理系统
资产精细化管理的全过程不可能通过手工台帐来完成，而是需要更加强大完善的开发系统支持，既可以提高工作效率，也可以实现各管理层的数据共享。因此，需要开发一套与ER P数据库并行资产管理系统，财务部门与资产使用单位，职能科室实行数据共享，可以按照自己的职责实时根据现场情况修改本权限内的资产信息，修改后的信息全部人员可以查到。如建立闲置资产数据库，资产使用单位从系统提出该项闲置资产，职能部门审核确定该资产闲置，做上标志，这项资产就进入了闲置数据库中，设置有权限的部门可以查看到闲置资产，可以申请调剂使用，信息共享后提高资产利用率。
参考文献
资产管理方针范文5
一方面，建议提高工会固定资产单位价值标准。在现有基础上充分考虑当前的物价水平，科学合理的确定工会固定资产的单位价值标准。在工会资产核算中，适当引入企业会计核算方法，适当引入企业会计核算方法。
另一方面，建立健全固定资产台账。首先，建议对工会固定资产设置专门的辅助账，参照企业会计中每年年终进行的减值测试方法，合理确定工会固定资产的预计残值，并利用相关的折旧年限，对各项固定资产做出比较科学合理的现值认定。其次，充分利用固定资产辅助账，做好对实物的使用、维护、预计残值等情况的登记工作，实现对固定资产的动态管理，从而最大限度地反映工会固定资产的实际价值。
二、完善企业工会固定资产管理的内容结构
（一）引入风险管理
固定资产管理工作应成为风险管理的督促与参与者，传统固定资产管理工作为以法令遵循及财务报告为主轴，须转变为以协助企业总体风险管理为重心的固定资产管理功能，积极参与公司策略决策过程，将公司目标、风险承受度及策略加以连接，以审视公司风险管理程序，并协助公司经营管理阶层，辨认及处理整个企业所有相互关联的风险，包括：针对经营管理阶层的风险评估基础与风险处理策略的适当性及有效性进行评估；提供改善风险策略的建议，积极协助经营管理阶层掌握机会；依据经验、判断及管理咨询，协助定义尚未确认的风险容忍水平。
（二）完善咨询服务体系
固定资产管理工作应提升为管理部门咨询服务的对象，固定资产管理人员若能有效发挥提供咨询服务的功能，基于固定资产管理人员对公司本身业务的了解应该优于外界专家，且能作后续有效的追踪服务，其效果更可能超越外界的专家，包括：随时掌握固定资产投资的新发展，引领公司导入先进的信息作业环境；随时注意公司资产调控规章制度的优缺点，并思考改进缺点的方案，使其运作更有效率，重视工作简化及流程设计，对不适切的作业程序，提出改进方案；要能确实协助经营管理阶层，提升公司营运效果与效率。
三、增进企业工会固定资产管理的组织工作
（一）有效执行固定资产管理作业
为能执行有效的固定资产管理作业，企业首先应建立完善的固定资产管理制度，依该制度，构建固定资产管理管理系统，制定固定资产管理规章、实施细则、标准审计流程及作业期限等，供固定资产管理人员及受查单位遵循，并依上级管理部门核定的年度计划，进行年度固定资产管理作业。固定资产管理作业，可针对 BSC 策略目标、关键绩效（KPI）、行动方案、绩效考核、风险管理等进行查核，每年并进行一次企业层级内部控制自行检查作业、内部控制设计有效性及妥适性的复核。另外不定期做法规、政策、策略、指示、重要建议等遵行的查核。另外，针对上级管理部门交办查核事项，甚或舆论与媒体所反应的重要案件，也须办理项目查核。
（二）取得高层管理阶层的强力支持
一是完整参与。固定资产管理部门应参与公司各类型的重要会议，以便充分了解公司愿景、使命、核心价值、企业文化、经营策略、管理方针、营运活动等。二是完全独立。独立性是指固定资产管理部门以无偏袒方式执行固定资产管理职责的能力，免于受到威胁。企业赋予固定资产管理部门相对独立性、不受任何干扰的查核权力，以强化固定资产管理的执行效果。三是足够资源。公司充分支持固定资产管理部门人力、设备、权限及经费。四是充分信赖。固定资产管理人员以诚正、客观态度，专业执行职务，对于固定资产管理的报告内容、建议事项，高层管理阶层应给予充分的重视与信赖。
四、利用大数据机制对财务信息进行实时监控
资产管理方针范文6
为了进一步贯彻中央关于治理整顿和深化改革的方针，更好地执行对外开放政策，针对当前的实际情况，经征得有关部门同意，现就加强海外投资项目管理提出如下意见：
一、目前，我国尚不具备大规模到海外投资的条件，到海外投资办企业主要应从我国需要出发，侧重于利用国外的技术、资源和市场以补充国内的不足，并在平等互利的基础上加强"南南"合作，推动我国与第三世界国家友好合作关系的发展。
有条件的地区、部门和企业可到海外从事一些有利于输出产品、技术、设备、劳务，并有明显经济效益的项目。其前提条件为：合作条件要相宜；有合理的经济效益；我方投资及其他条件要落实；必须经有关部门和专家论证，认真进行可行性研究。这项工作要在国家宏观管理下有目的、有计划地进行，必须严格按规定的审批程序办理。
二、海外投资项目的审批权限。
暂按以下规定试行：凡需向国家申请资金或境外借款需国内担保或产品返销国内需国家综合平衡以及中方投资额在一百万美元以上（含一百万美元）的项目，其项目建议书和可行性研究报告由国家计委会同有关部门审批；合同、章程由经贸部审批并颁发批准证书。中方投资额在三千万美元以上（含三千万美元）的项目，其项目建议书和可行性研究报告由国家计委会同有关部门初审后报国务院审批。中方投资额在一百万美元以下，符合当前到海外投资的方针，资金、市场等不需要国家综合平衡解决的，其项目建议书、可行性研究报告以及合同的章程，可比照限额以上项目的审批办法，分别由国院各部门和省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府指定的综合部门审批。项目建议书和可行性研究报告要报国家计委备案，合同、章程要报经贸部备案，并由经贸部审核颁发批准证书。
三、对向外转移的国有资产，要严格按国家有关规定进行产权登记和管理。
其中经国务院及国务院各部门批准的海外投资项目，由财政部、国家国有资产管理局、国家外汇管理局负责登记和管理；经省、自治区、直辖市和计划单列市批准的海外投资项目，由地方政府有关部门负责登记和管理，并分别抄报财政部和国家国有资产管理局、国家外汇管理局备案。
四、为了及时全面地掌握我国海外投资的情况，并为制定海外投资方针、政策和编制计划等提供重要依据，有关海外投资的统计工作由国家统计局归口负责，并定期向国务院和有关部门提供资料。
五、关于编制、审批海外投资项目可行性研究报告的规定，由国家计委负责制定、下发。由经贸部和国家计委会同有关部门在调查研究的基础上，制定《关于海外投资办企业的审批程序和管理办法》，报国务院批准后下达。
