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市政工程变更项目管理办法范文1
关键词：市政工程；项目管理；质量；措施
中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：
市政工程建设是城市建设的重要内容，属于基础性的设施建设，直接关系着城市化进程的推进、城市经济的发展以及人民生活水平的提高。市政建设项目规模的不断扩大给市政工程项目的管理提出了新的要求，加强市政工程项目管理的规范化、科学化及制度化，提高管理质量势在必行。
一、市政工程项目的特点
（一）工程质量要求高
市政工程建设项目与普通的建设项目存在一定的差异。市政工程项目主要是一些基础设施的建设，而这些基础设施的使用频率较高，人流或车流量比较集中，其质量直接决定着人们的生命财产安全以及社会综合效益，因此，市政工程项目的质量要求比较高。
（二）施工工期较紧
目前，国的市政基础设施还有待进一步改善和加强，因此，许多建设资金大多是投入在一些关键部位，要求建设的市政项目一般都是急于投入使用的，施工工期较紧。
（三）投资管理要求较高
此外，由于市政项目的规模较大，资金的投入量大，并且很多项目在资金还未到位就已经开始建设，这就对工程管理者提出了更多更高的要求。既要求管理者能够合理地控制投资规模，尽可能地节约资金，又要求管理者要根据资金的筹措情况及时、合理地调整建设项目的进度。
（四）涉及专业种类多
市政建设项目的规模较大，涉及的专业众多，包括了给排水、道路、桥梁、供电、照明电器、园林绿化以及电信工程等多种专业，且资金来源的渠道不一，常常需要跨行业和跨部门进行协调。
（五）交叉作业多
由于市政工程建设项目涉及的专业众多，交叉作业频繁，尤其是市政道路施工时对交通的干扰较大。这就要求市政建设项目管理者必须具备丰富的多中专业的知识以及较强的外部协调能力，能够正确地处理好市政建设项目的投资、进度、质量之间的关系，以及这三者与外部环境之间的关系。
二、我国市政工程项目管理中存在的问题
（一）市场规范化管理存在问题
目前，我国市政工程的建设单位大多为当地的建设行政主管部门或其授权或委托的单位。部分单位由于自身的权力，未严格执行基本的建设程序，未严格执行项目法人制、工程监理制、招投标制和合同管理制。部分工程甚至开工多日还没有签订正式的施工合同和监理合同；部分工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；部分政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至不合理地缩短设计周期，导致工程项目的设计功能不全或存在缺陷，存在施工质量隐患，造成工程质量降低，在运行过程中容易出现质量问题。
（二）施工单位质量管理问题
当前，许多市政建设项目的施工企业的质量管理不足，部分建筑企业未谋取经济利益，进行内部项目承包，项目部只给公司缴纳管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的直接质量管理，导致管理质量低劣。此外，挂靠施工、以包代管等现象较为严重，质量保证体系不健全。部分施工单位未严格按图样施工，擅自变更设计。
（三）监理机构不健全
应建立监理人员持证上岗与注册制度，以维护监理秩序、确保监理人员的质量以及监理工程质量。目前，我国建设监理市场还不健全，监督管理机制还不完善，许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。此外，由于监理培训往往流于形式，培训效果不明显，给监理队伍建设和监理工作造成了不良影响，无法保证监理质量。
三、提高市政工程管理质量的具体措施
（一）加强管理团队建设
要提高市政工程管理质量必须加强工程管理团队的建设。要求项目经理应研究本项目工程的基本特点，包括工程规模、结构、工期、质量要求以及可能遇到的恶劣气候情况等，以确保工程建设任务的顺利进行。此外，应加强管理人员的素质培训，提高其敬业精神和职业技能，从而全面提高管理团队的整体素质，以提高管理质量。
（二）加强对项目管理关键环节的管理与控制
1、加强工程质量管理
应施工合同条件以及相关的规范、标准，建立健全市政工程建设质量管理制度以及质量控制程序、措施。并应按监理模式对建设单位现场管理进行分工、授权，促进日常质量管理工作的制度化和规范化。同时，应分清与承包方的责任界限，明确责任，以严格管理。
2、加强施工进度管理
应按照相关规定及标准，采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理和控制。并应结合市政工程特点，制定明确的进度管理工作制度及决策机制，明确职责，做好组织协调工作。应提前预见多专业、多单位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因业主协调原因延误工期，并公平、合理地处理承包方施工进度偏差。在确保工程质量的前提下，综合平衡，适时调整工期与投资控制计划，保证工程总目标的实现。
3、加强投资管理
应结合市政工程建设特点，制定严格的工程经济签证、工程量确认等投资管理制度及控制措施。准确区分业主与承包方的承担费用界限，并及时、公平、合理地确认合同变更价款，保留完整的原始记录和证据，以便纠纷的处理以及上级部门的审核。同时应确定合理的决策程序，在工程进度投资目标冲突时，科学合理地调整计划，实现工程目标。
4、加强合同管理
将建设监理理论引入市政工程管理，按照相关标准及规范签订工程施工合同，并按建设监理理论加强合同管理制度及程序的规范化。
5、改革和创新工程管理体制
目前，我国的市政工程建设管理机构中，业主与现场工程管理者的成份还没有完全分开，没有从体制上根本消除影响工程管理者公平、公正进行监理的因素，但是可以先采取将建设项目符理人员划分为行使业主职能和行使监理职能两部分的方式来改进管理体制。
（三）建立健全项目管理体系
应建立—个严密的强有力的项目管理体系，加强政府监督、项目监理和企业自检。要在建立监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，处理好建设单位、监理单位和承包单位三者之间的关系。同时，还应建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织，使监理工程师能够独立、公正地行使监理职权，加强监理力度。建设单位应组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检。施工单位在各施工点成立质管小组，负责项目自检、专检和互检。
（四）创新管理机制及管理办法，提高管理质量
要提高工程项目管理质量必须依靠先进的管理技术及管理体系。应以技术创新为先导，建立健全项目科技创新体系及制度。应以重点和难点工程建设项目为中心，将科技成果转换关键技术，以降低工程成本、提高工程质量、提高项目经济效益和社会效益。应发展技术优势为目标，建立健全项目技术创新管理制度，鼓励技术人员开拓创新。并应加大大科技投入，加强各单位之间的协作。加强技术管理力度，形成以总工程师为核心的技术、质量网络体系。在实践工作中，应组织工程技术人员对关键技术进行研究和分析，以不断优化施工方案、工艺和技术措施，加强技术创新，从而提高管理质量。
四、结束语
市政建设工程项目是城市规划建设的重要内容，影响着城市建设进程的推进、城市经济的发展以及人们生活水平的提高。随着社会进步以及市场经济的发展，对市政工程项目管理的质量、效益等都提出了更高的要求。工程管理者应不断地总结分析管理过程中存在的问题，积累管理经验，合理地创新管理理念及管理技术、提高管理效率，全面提高工程管理质量，从而确保市政建设的顺利进行。
参考文献：
[1] 韩庆华.浅谈市政工程项目管理[J].科技信息,2012,(24):79.
[2] 克依木·阿不力米提.谈如何加强市政工程项目管理[J].商品与质量·建筑与发展,2010,(1):115-117.
[3] 孔德良.浅谈市政工程项目管理的创新与实践[J].商品与质量：建筑与发展,2012,(3):213-214.
市政工程变更项目管理办法范文2
关键词：市政工程；施工项目成本控制
引言
市政工程的成本控制是市政施工企业获取经济利润的主要途径、对于企业的整体效益与市场竞争力都有着重要影响。随着建筑市场的不断开放和招投标机制的普及，市政建筑施工面临的市场竞争也越来越激烈。市政施工企业要想在市场中生存发展，就必须要进行有效的成本控制。
一、市政工程施工项目成本控制现状
1.项目成本控制难度比较大
在市政施工的过程中，工程项目的建设其成本受天气变化、资金垫付、市场材料价格变化等多种因素的影响，部分因素的变化都会导致施工成本的增加。在施工过程中地下管线不明等突发状况也会导致施工成本的增加。市政工程施工有时候还可能遇到行政干预，造成项目部不得不重新编制施工方案来组织施工，项目资源投入的改变也会造成项目成本的变化。同时，建筑施工过程中存在着很多交叉施工的现象，不同的施工队伍、工种之间如果协调不好会造成效率低下，甚至返工。以上因素共同造成了项目成本控制难度的增加。
2.管理体制不健全导致成本控制难以实行
市政施工企业受传统管理体制的影响，很多仍然延续着粗犷式的管理模式，采用的管理方法也不够科学，再加上市政施工企业内部本身就存在着很多问题，使得项目施工成本控制在企业内得不到实行，施工中经常出现中途成本失控的现象。在实际的成本管理中责任不明任务不清，上级的越权干预等现象时常发生。因此，建立完善市政施工企业成本控制体制势在必行。
3.垫付资金的结算方式制约了成本控制的实施
由于市政工程施工单位体制的原因，很多工期短、工程量小的工程都是通过指定的方式完成的，多数地方住建局下属企事业单位在施工前期并没有正规详细的报价形式，只是简单地对工程的性质和工程量进行了签认。这样的形式使得工程都是由施工单位进行垫付资金，等到工程完工后再进行结算，导致市政施工企业根本没有成本计划可以控制。
二、如何做好市政工程施工项目的成本控制
1.增加员工的成本控制意识
意识是行动的先导，要想提高成本控制的力度必须提高全员成本控制的观念。市政施工企业要建设成本控制的文化，将成本控制的思想从智能管理部门扩展到企业的各个角落，构建节约型企业。培养高素质的管理者，形成强烈的成本管理意识，将成本管理贯穿于企业生产经营的全过程。从项目管理人员到普通施工人员都要进行经济教育，灌输经济知识，是每一位员工都要将成本控制放在工作的主要位置。
2.完善施工单位成本控制的管理制度
目前，市政二级资质以上的施工单位多为国有企业改制企业或事业单位，还没有建立现代企业的管理制度。要想完善成本控制制度首先要改革经营管理思路，鼓励企业向外发展，将经营管理权放下，实行承包经营。实行项目经理责任制，完全按照项目管理模式进行管理，建立施工项目成本管理办法，制定详细的工作手册、实施手册管理流程和信息传递方式。其次，要改革工程项目管理模式，实行目标管理制度，总公司确定管理目标后由分公司具体去完成，这样要目标进行层层分解，确保具体目标落实到每个岗位每个人身上。工程的实施过程中，针对这些目标对每个人进行考核，考核结果与经济利益相挂钩。最后，要完善组织机构，建立健全公司的职能部门，明确各职能部门的负责人员、职责范围、工作接口等，确保项目成本目标控制的正常运行。
3.做好施工准备阶段的成本控制
市政工程项目施工前要对项目的成本进行确定和分解，编制合理的施工方案，根据施工方案来安排工程量。项目建设的前期阶段是工程造价控制的重点，工程造价的管理人员在早期要参与到建筑设计中去，慎重对待设计变更，以保证对造价的有效控制。如果在图纸已经形成后造价人员再对工程的造价发表异议，就会造成大规模的返工与变动。在工程的招投标阶段要要抓好合同管理工作，减少工程的索赔。在项目施工前要对该项目的施工成本做出预测，对材料、设备租赁价格进行调查，对总承包价进行估量，对建设当地的劳动、地材等进行调查，使得整个项目具有一个比较优化的方案。成本的前期控制不仅可以为招投标工作提供一个价格的参考，还可以为项目管理部门编制成本计划提供数据，有利于在以后的施工过程中及时发现问题，找出施工项目中的薄弱环节。通过将目标成本进行层分解，落实在工程中的每个环节每个岗位，让每一位员工都能够明确自己的责任，提高他们的责任感与积极性，有效地对成本进行控制。
4.做好施工过程中的成本控制
施工过程中的成本控制是施工项目成本控制的关键环节，项目开工后成本控制按照分项工程、工序、进度、岗位划分成不同的部分，进行控制。在横向上将成本控制落实到各个分项工程各个施工工艺，在纵向上将成本控制落实在各个施工阶段各个季度各个月各个周。在材料的选择上要在满足质量要求的前提下尽量选择价格比较低的。健全材料的领、收、发、回收制度，对于钢材等材料要根据使用量领用，每次领用都要登记。对于砂石等易耗材料要根据施工情况进行储存，避免因为二次搬运而造成材料的损耗。对于建筑垃圾要进行分类处理，一些板材、钢材等可回收材料要进行回收处理，减少浪费。一些大型的建筑设备可以采用租赁的形式，合理安排设备的进出厂顺序，减少设备的闲置，降低资金的投入。加强各种人才的引进和培养力度，市场经济体制下的竞争从根本上来说就是技术与人才的竞争，人才是企业管理中最关键的因素。人才的培养不仅仅是项目管理人员，还包括技术人才、市场经营人才、熟悉现场施工管理的人才以及项目成本核算人才等。一个有竞争力的企业必须拥有各种类型的高素质人才，建设单位要为他们提供学习和成长的机会。同时，也要加强对于具体施工人员的培训，提高他们的工作效率和施工准确度，避免返工带来的成本上升。安排最优化的施工方案，采用最先进的施工工艺，做好不同工种不同施工队之间的协调，避免摩擦带来的成本上升。严格按照目标成本进行施工成本管理，尽量避免工程变更等问题，施工过程中一旦出现设计变更、工程延期等可能影响工程成本的现象要及时解决，寻求最佳方案。
在施工过程中还要协调好成本、质量、工期与安全之间的关系，过于强调工程的质量、工期与安全会提升工程的成本，但是如果一味地降低成本而忽视工程的质量与安全很可能造成质量缺陷、安全事故，导致大规模的返工，造成更大程度上的成本上升。
5.实施成本控制的动态考核机制
动态考核机制主要是针对施工过程的，对施工过程中哪些环节需要改进细节如何处理做到心中有数。对施工状况定期开展经济、成本会议，分析在当期范围内成本控制失调的原因，哪些环节可以改进，摒弃劣势，扬长优势。按照责任分解的目标，进行点的考核，结合考核结果实施相应的奖惩机制，确保施工成本始终处于受控状态。
综上所述，成本控制决定着施工单位的经济效益，对于企业的长远发展有着重要影响，市政施工单位的成本受多种因素的影响，包括管理因素、行政因素、技术因素等。我们要不断强化成本控制的意识，健全成本管理制度，从准备阶段到竣工验收实施全方位全过程的成本控制。
参考文献：
[1]陈兵.探析我国市政工程施工项目成本控制的现状及改善措施[J].建筑与文化.2013（06）
市政工程变更项目管理办法范文3
关键词：市政工程；施工质量管理；问题；对策
中图分类号：TU99文献标识码： A
前言
市政工程是基于政府责任和义务,为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等建设项目。据调查,市政工程施工项目管理中,存在着人员工作协调困难、工程质量管理薄弱、项目施工浪费等问题。因此,研究如何高效益实现市政工程施工项目管理,实现市政工程预期价值和效益,具有非常重要的现实意义。
一、市政工程施工质量管理中的存在的问题
1、行业技术标准滞后
目前的市政设计、施工标准与实际发展相比,有的标准滞后,有的标准空缺,这制约了工程质量水平的提高,造成先天不足。另外,施工图审查规范缺失。现行国家有建筑施工图设计文件审查办法,但无市政工程施工图设计文件审查管理办法,许多地市县施工图审查机构,无市政施工图审查资质,无相应资格专业人员,这就使施工图审查批准制度难以得到切实贯彻,并难以发挥其应有的作用。
2、施工单位质量管理体系不健全
由于市场还不规范,市场准入门槛不高,加之多数施工企业质量管理存在薄弱环节,有些建筑企业搞内部项目承包制、转包挂靠的行为较为普遍,这就削弱了企业对工程质量的管理。另外,有些地方为了扶持建筑业的发展,对企业资质升级提供了优惠政策,一批分包企业也跨入总包企业行列,但是工程的质量管理控制和现场施工质量控制实力和能力欠缺,质量问题频发。
二、市政工程施工质量管理中的存在的问题的对策
1、以人为本,营造全员质量意识
人是生产力中最活跃的因素。在工程质量控制中,管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。因此,加强岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提。要通过岗位教育和技术交底强化全员的质量意识,努力营造人人关心质量,个个重视质量的风气。辅助实行竞争机制和奖惩机制,进一步深化全员质量意识。
2、谋定而后动,科学组织施工
谋则立,编制科学的施工方案是质量控制重要内容。科学施工包含编制工程建设周期内的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案科学合理与否,是直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否实现的关键。为此,制定施工方案必须结合工程实际,从技术、组织管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑,力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便,有利于提高质量、加快进度、降低成本。
3、熟悉现场
项目部应根据建设单位提供的资料，组织有关人员对施工现场进行深入的调查；熟悉现场地形、地貌，环境条件；掌握水、电、劳动力、设备等资源供应条件；并应核实施工影响范围内的管线、构筑物、河湖、绿化、杆线、文物古迹等情况。
4、实岗位责任制
严格执行开工前图纸审查及竣工验收后备案制度。加强对施工图设计质量和建筑工程抗震设防工作的管理，对未经审查或未按审查意见修改的项目，一律不予办理质量监督手续。同时，运用科技创新手段，积极推广实施高清视频监控系统，加强全县建设工程质量监督综合管理，提高监督效率，督促施工现场关键岗位人员履行岗位职责，实时监测施工现场。对现场施工人员管理、材料进场验收、施工工序的操作、施工程序实行了规范化管理，实时检查责任人员是否履行自身职责，落实岗位责任制，有力保证工程的质量和质量通病的治理。
5、原材料的质量控制
合格的工程必须要用合格的材料，这就是要求在施工过程中牢牢把住材料关，防止不合格材料进入工地，杜绝不合格材料上工程。无论钢材、水泥、砂石、砖瓦、混凝土管以及一些半成品、成品、构配件等都要经过严格检查，从外观几何尺寸到实验室的抽样检测，从出厂合格证到化验报告。要做到这些必须做到以下两点：市政工程施工中所需原材料、成品或预制构件的品种、规格、型号和强度等级等，首先应符合设计要求；另外还应符合现行国家产品的标准规定。国家或地方明令淘汰、禁用的产品严禁使用。工程所用的主要原材料、构配件等进入施工现场时必须进行进场验收并妥善保管。首先应检查每批产品的质量合格证、使用说明书、性能检测报告、进口产品的商检报告及证件等，否则不得验收；其次，检查产品的外观；另外，还应按规定在监理工程师现场监督下，送样到具有资质的试验单位进行复检试验。各项检验合格后方可使用。
6、设备管理
所有施工机械和工具的控制管理应该参考施工特点和工程要求，应用合适的机械设备。按照设备管理规程加强机械保养，机械操作人员一律持证上岗，且一人一机责任制严格管理，保证机械设备随时处于最佳运行状态。
7、质量管理体系的完善
质量管理体系是实现质量的主要保证建立健全质量管理体系，进一步落实建设管理责任。建设单位是工程建设管理的主体和质量的总责任方，要严格按照国家基本建设程序组织开展工程建设。要依法依规招标选择参建单位；保证合理的勘测设计周期和施工工期；按审定的方案组织开展工程建设，设计变更应经充分论证，并严格履行程序；建立健全工程质量管理体系，按规定组织开展建筑材料、工程质量检测，组织开展施工过程中的质量检验和验收。监理单位要建立健全并严格执行监理工作质量管理体系，要根据工程特点制定符合实际的工作方案和管理制度，保证现场人员、设备投入，确保对施工的关键部位、关键环节、关键工序监理到位。应按合同规定组织或参加施工质量评定和验收。
8、施工过程中的自检、专检等质量控制
每个分项工程的每道工序开工前，项目部技术负责人向参加工程施工的管理人员及全体施工人员进行安全、技术交底，从图纸设计、施工程序到交叉配合、成品保护，都要有详细交底，其内容包括施工工艺、施工方法、技术安全措施、规范要求、质量标准、有关设计变更等，使每个施工人员都能了解和掌握有关的技术和要求，并有详细的交底记录。每道工序施工过程中，要有质检人员在现场进行现场监督控制，发现违反施工程序；不按设计图纸、规范、规程施工；使用不符合质量要求的材料、成品和设备或偷工减料，以次充好，有权制止，必要时可向项目经理提出暂停施工进行整顿的建议。每道工序施工完成后，首先技术人员应及时填写工序自检纪录，并将各种资料分档保存；其次，必须有现场质检员或技术负责人对工序质量予以检验评定(凡属隐蔽工程，质检员填写自检记录及隐蔽工程验收单并通知现场监理进行验收)，验收合格后才能进行下道工序。
9、工序质量控制为中心，设立质量控制点
以工序质量控制为中心，设立质量控制点，就要要求每一道工序都必须进行严格的质量检查，正常情况下，每星期进行一次工程质量检查，每道工序进行至少一次检查，对检查中发现的问题限期整改；不做整改或不按要求整改的，将不能进行下一道工序，认真对待，绝不马虎，使施工质量不断提高。对整体质量评优，就必须确保有优良的分部工程。在每一分项验收达不到优良标准的，必须返工，绝不允许进入下道工序。6、强化细节质量管理。一些细节施工项目，诸如道路的纵、横向接头位置、平面交叉点、桥头、新老路交接处、地下管道施工点等等，往往没能引起施工和监理单位的足够重视，容易出现质量问题，这也是我们在过去的施工过程中总结的经验和教训，因此，在市政道路施工过程中，除了抓好主体施工项目工程质量外，对这些细节的施工项目质量也毫不放松。
10、对环境因素进行管理
环境因素对工程质量的影响程度更深刻。总的来讲，环境因素除了水文地理、气候等自然因素以外，还包括施工单位内部的管理环境（比如质量管理制度、质量保证体系等）、劳动环境（比如施工现场、劳动组合等）。环境因素尤其是自然环境因素时常变动，往往难以准确把握，比如温湿度、刮风、严寒酷暑等气候变化对市政施工的影响往往是深刻而直接的。另外，上一道工序往往也会影响下一工序。鉴于此，为了保证工程质量符合预期要求，必须高度重视环境的变化，重点强化施工现场的质量管理，在单位内部着力营造文明施工、安全生产的良好氛围，现场的材料整齐堆放，组织协调好施工秩序，不断提高质量管理水平。
结束语
做好市政工程施工质量管理工作是一项多因结果的系统工程。在工程实施管理的情况下，既要确保工程质量，又要减少工程投资，提高工程建设的声誉，这就要求参建单位互相协调，创建高质量、高效益的精品工程。
参考文献
[1]毛岳松.市政工程项目施工质量管理研究[J].科技与企业,2014,09:97.
市政工程变更项目管理办法范文4
关键词：市政工程；施工项目；质量管理
中图分类号：TU99文献标识码： A
市政工程项目产品类型的特殊性导致了项目产品质量的复杂性，涉及很多专业领域，如技术标准、材料等。在项目的建设过程中，项目的参与方均有各自的质量管理，建设方的质量管理是所有质量管理中的主体部分。项目各参与方也是基于建设方的质量目标形成自己的质量目标。建设方的质量管理贯穿整个项目各个阶段，是居于主导地位的质量管理。要想从根本上保证项目产品的质量，建设方必须提高自身的质量管理水平。
一、全面质量管理的基本观点
1.质量第一的观点。工程质量是项目交付物使用价值的集中表现，用户最关心的恶就是工程质量，因此在项目实施中必须树立“百年大计，质量第一”的思想。
2.一切为用户服务的观点。在项目实施过程中，“用户”包括两层含义：一是，“用户”是指接受和使用项目交付物的单位或个人，它体现了项目与项目交付物使用单位或个人之间的外部质量关系；二是，指下道工序的建设者，它反映了上下工序之间的内部质量关系。由于工程项目施工工序复杂，且多工种交叉作业，往往工种之间、工序之间互为“用户”。
3.预防为主的观点。是指必须事先分析影响交付物质量的各种因素，并从中找出主导因素，然后对症采取积极措施加以重点控制，使质量问题消灭在发生之前或萌芽状态，从而防患于未然。
4.“三全管理”的观点。是指全面质量管理是全过程、全员、全方位的质量管理。
二、目前市政工程施工项目质量管理存在的问题
1.行业技术标准滞后
目前的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成先天不足。另外，施工图审查规范缺失。现行国家有建筑施工图设计文件审查办法，但无市政工程施工图设计文件审查管理办法，许多地市县施工图审查机构，无市政施工图审查资质，无相应资格专业人员，这就使施工图审查批准制度难以得到切实贯彻，并难以发挥其应有的作用。
2.设计水平亟待提高
现有市政工程设计人员的专业素质不全面，设计能力与实际科技发展水平脱节，导致图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互打架，设备无法安装，因设计不合理造成的经济损失现象屡见不鲜。
3.市政工程质量管理制度不健全
健全完善的管理制度是保证市政工程质量的基础，虽然我国出台了《市政工程管理条例》，但是与其相配套的各项措施还没有建立实施，国家对工程实施的具体管理规范也不到位。另外，市政工程的质量监管责任制度也不够健全，无法形成良好的管理体系，工程参与方的责任也有待进一步加强。3)施工单位缺乏责任心，偷工减料现象严重。随着社会城市化建设速度的不断加快，市政工程数量与日俱增，在这样的大背景下，很多工程都出现了外包现象。但是，一些承包商为了自身的经济利益，忽略了工程的建造质量，在施工过程中偷工减料，牟取暴利。这样一来，就导致了工程质量的下降，给人民的生命财产安全带来了严重隐患。
4.监理工作不到位
工程监理不到位，监理制度执行不严，部分监理单位存在资质问题和缺乏专业人才。在实际监理过程中，对于施工单位擅自变更施工设计、偷工减料等行为，监理单位往往缺乏有效的监理措施。
三、市政工程加强施工质量管理的有效策略
1.加强施工工程的事前管理
市政工程施工的事前管理工作是保证建设质量的关键，它不仅能够提高工程的安全质量，还可以促进工程预期目标的完成，减少施工成本。具体来说在事前管理中，要明确做到以下几点:第一，明确工程图纸，市政施工工作主要就是依据设计图纸进行建造，所以，有效管理的前提就是要弄清建造图纸，保证工程依据的科学合理性；第二，掌握完善资料管理方法。市政工程施工涉及的项目复杂，材料众多，施工单位要加强对施工资料的管理，对其进行分类存放，建立完善的资料库，并做好存档备份工作，以便日后进行查阅；第三，要加强对工程材料的管理。材料质量直接关系到市政工程的建造安全，是工程管理的重中之重。另外，由于施工现场的材料众多，种类复杂，既有原材料、半成品，也有成品，如若不进行分类看管，很可能造成材料的混淆，从而影响施工进度和工程质量。因此，在施工现场一定要派专人对材料进行管理，尽可能避免材料问题带来的经济损失，从而保证工程质量。
2.以人为本，营造全员质量意识
人是生产力中最活跃的因素。在工程质量控制中，管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。因此，加强岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提。要通过岗位教育和技术交底强化全员的质量意识，努力营造人人关心质量，个个重视质量的风气。辅助实行竞争机制和奖惩机制，进一步深化全员质量意识。
3.市政工程施工项目的进度控制
市政工程和老百姓现实工作和生活息息相关，做好对进度的管理与控制，是市政工程项目管理中的重点内容。因为进度不仅仅会影响到施工企业、单位的经济利益，更会影响到人们的日常生活以及工作。所以保证进度控制，要坚持做到三点。第一，合理的、科学的制定出相应的进度分析，以确保每日的工作量都能够在掌握之中；第二，市政工程项目的施工进度计划一旦确定下来，项目经理部的所有工作，都要按该计划合理进行安排；第三，在执行计划的过程中，一旦出现实际施工进度与计划施工进度有偏差时，就要及时采取有效纠偏措施，以确保施工进度按计划进行。
4.完善建立质量管理体系
俗话说“没有规矩不成方圆”，任何事情没有一整套行之有效的制度作保障，都会出现管理不到位的现象，市政工程的施工质量管理工作也是如此。没有一整套完善的制度，就会造成施工人员无据可依，无法规范自身的工作流程，因此，施工单位都要明确建立科学的规章制度，对工程项目的质量形成全过程的管理控制，不断加深工程质量管理法规和质量管理的力度，落实岗位责任制，细化内部管理流程，从而保证工程质量。
5.以工序质量控制为中心，设立质量控制点
以工序质量控制为中心，设立质量控制点，就要要求每一道工序都必须进行严格的质量检查，正常情况下，每星期进行一次工程质量检查，每道工序进行至少一次检查，对检查中发现的问题限期整改；不做整改或不按要求整改的，将不能进行下一道工序，认真对待，绝不马虎，使施工质量不断提高。对整体质量评优，就必须确保有优良的分部工程。在每一分项验收达不到优良标准的，必须返工，绝不允许进入下道工序。
6.把好工程项目的验收关
工程验收包括分项工程验收、分部工程验收、竣工验收。各种验收有各自的程序和参加人员，验收后要做好施工工程的成品保护。只有根据设计图纸要求，按照国家验评标准对施工过程的每道工序都严格验收，才能保证工程最后的竣工验收满意、放心。
综上所述，对工程的质量进行管理，能够有效保证工程施工的质量，为施工企业树立良好的信誉和形象，在建筑行业发展的今天，能够保证施工单位在激烈的市场竞争中处于有利地位，完善城市的基础设施建设，为政府树立良好的新形象，促进建筑行业的可持续发展。
参考文献：
[1]彭艳.市政工程施工项目质量管理初探[J].科技创业家,2014,02:51.
市政工程变更项目管理办法范文5
Abstract: In the municipal works, the level of management directly affects the quality of construction. This paper aims to analyze the practical problems of municipal works of these to improve the management, attention to quality and effective ways and means to promote the standardization of China's municipal engineering, scientific and modern development.
关键词：市政项目；工程管理；措施
Keywords: Municipal projects; project management; measures
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：
0引言：
随着市场经济的发展，城市的市政工程建设日益白热化。作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已不单单由政府投资发展，而是形成了政府、企业、社会共同投资建设的新格局。与此同时，市政工程质量管理也由以施工单位自控为主转变为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，下面文章就市政工程质量管理的现状及怎样做好市政工程质量管理进行浅析。
1市政工程建设当中出现的问题
1.1市场规范管理缺乏
市政工程的大多建设单位都为地方建设行政主管部门或受其授权委托的单位，有些单位出于对自身利益的考虑，不执行基本建设程序，甚至有些工程直到正式开工建设还没有签订正式的施工合同、监理合同、不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，而是临近检查时才匆匆补办。一些由政府投资的工程一味追求施工进度的完成，不重视质量，为了应付上级的检查和自己的利益，盲目挤压工期，这些都造成了工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和并为后期施工埋下了隐患，大大降低了工程质量内在品质，运行后也将会有大量质量问题出现。
1.2施工单位管理欠缺
现在施工企业质量管理普遍存在薄弱环节，有些建筑企业将内部项目承包，甚至一些施工单位不具备相应资质、不按图纸施工，擅自变更设计，这类似行为不仅削弱了企业对项目部的质量管理，还极易导致质量低劣。注重主体施工，忽视同步施工建设及地下管线设施的保护，也是施工单位突出的问题。建设单位提供的管线资料不完整、不准确，施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工，管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实，致使位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。
1.3工程质量意识淡薄
由于市政工程的特殊性，很多环节粗枝大叶，不注重细节安全问题，常常留下安全隐患。同时，人为的抢干蛮干，抢工期而不重质量。有的人人为有些安全小问题是正常的，大不了后面再来维修。工程质量意识过于淡薄，使得市政工程安全问题时有发生。
2完善市政工程管理的措施
2.1规范市场管理，加强质量意识
建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》规定：要将违反法律 、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为的建设、勘察、设计、施工等相关单位和施工图审查、工程质量检测等机构、监理单位，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促使建筑市场规范化管理。同时，增强工程的责任感和使命感，学习和运用抓工程质量的先进经验，并且时刻给建设者敲质量的警钟，从而确保工程质量。
2.2落实质量责任制，保障工程安全
要提高市政工程建设质量和安全，必须加强质量和安全管理，建立健全质量和安全责任制至关重要。
无论工程的大小，政府和职能部门应该实施项目法人制，必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。工程初期勘探、工程前期设计、工程中期施工以及施工中材料设备供应、对工程的监理等要按照分工，工程涉及的各个环节都应将责任分解落实到具体人的头上。
2.3强化监理职能，确保工程质量
任何一项工程都离不开施工单位的质量自控，监理单位的有效监管也必不可少。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，通过法律的手段对工程质量、进度、工程造价和合同管理进行控制保护，协调生产过程中各有关单位的关系。
2.3.1市政工程监理队伍专业化
市政工程既有道路、桥梁工程专业知识，同时又涉及到给排水专业知识，园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，是一项综合性的工程。若人员仅仅精于自己所学的专业，对其余的专业一概不知，就很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。
2.3.2市政工程质监仪器精密化
市政工程的质量检测主要是靠人与仪器、设备有机的结合。目前，一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后，精密仪器几乎是空白，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作带来很大困难。从而监理公司就需要采购配备先进的工程质检仪器，并且使优秀的人才和先进的器械结合起来，讲科学的方法落实到实处，是质量检测逐步转向现代化，从而增强监理公司的质检实力。
2.4排查施工隐患，避免安全事故
隐蔽工程经常处理不到位，如：软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。
少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒等违规用电的情况。施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，是酿成安全事故的重大隐患。
3结语
随着经济的发展，国家投入在市政建设中的力度和经费都在增加，其中市政路桥工程更是大项目。市政路桥工程从计划到施工、再到竣工使用，每一步都需要谨慎、严格按照标准和要求进行规划、管理、建设。在任何一项工程中，管理是重要核心，是决定其工程质量和进度的关键。而前期管理工作更为重要，高质量的项目前期工作是项目成功的基础和保障。做好前期管理工作不仅可提高路桥建设的成功率，也可有利于项目早上马，争取国家资金和商业银行贷款支持。总而言之，路桥施工项目前期管理工作非常必要，且需要全体员工扎实做好，从而确保工程的顺利开展。
参考文献:
[1] 丁士昭. 建设工程项目管理. 北京：中国建筑工业出版社，2004
[2] 王伟. 以科学的方式提高安全管理水平. 郑州铁路职业技术学院学报，2004
市政工程变更项目管理办法范文6
关键词：市政工程；全面预算管理；预算
Abstract: the municipal engineering construction is a complicated technology, large, periodic long, large consumption of the production process. Cost control of municipal engineering, is an important part of municipal construction project management, is one of the main control objectives of a project. Budget in the cost control of municipal engineering construction has the fundamental position and role, affecting the quality and efficiency of the whole engineering cost. From the perspective of comprehensive budget management theory, this paper discusses how to conduct budget management, implement cost control.
Keywords: municipal engineering; Comprehensive budget management; The budget
中图分类号：文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、全面预算管理及其全面性体现
全面预算管理，起源于20世纪20年代的美国，近百年的发展，使全面预算已逐渐成为西方发达国家企业一个重要、成熟的管理工具。同传统预算相比，全面预算以“全方位、全过程、全员”的特征涵盖了企业从经营、投资到财务等企业运营的全过程，其核心是在企业战略目标指导下，对企业未来经营、资本、财务等各方面进行全面的预测、筹划、执行、监控、考核与评价，它是企业内部各预算单位之间有效衔接、共同参与的管理体系。由于全面预算管理综合了控制、规划、沟通、协调、业绩评价等功能，成为企业配置资源、提升战略管理、实施内部控制、防范经营风险的重要手段和措施。全面预算的全面性体现在三个方面：
（1）全员参与,是全面预算从预算编制、预算执行、预算控制和预算考核的全过程需要企业每个部门和每个员工的参与，使每个部门和员工清楚的知道自己的工作目标，明确实现目标的途径。全面预算管理不只是预算管理部门的单一责任，员工的全面参与和对预算的认同,是全面预算管理成功的基础。
（2）全过程管控，是全面预算管理能对企业经营管理的整个过程进行规划和控制，全面预算管理不能仅停留在预算指标的下达和预算的编制上，更重要的是要通过预算的执行和监控、预算的分析和调整、预算的考核评价，真正发挥预算管理的权威性和对经营活动的指导作用。
（3）全方位考评，即全面预算的考核可以渗透到企业经营管理的每个环节，全面预算考核评价指标设置灵活，即包括财务指标，又包括非财务指标，可以根据企业自身的生产经营特点进行预算的考核评价。
二、市政工程预算编制基本流程
工程项目预算管理是推行全面预算管理的基础和关键，市政项目预算一般要遵循“自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。
1、编制依据及准备工作。工程项目预算编制是以施工图，各种人材机价格信息，各种施工定额及施工组织设计为依据进行编制。编制前公司预算部门应对预算及核算的各类表格进行统一规范设计或编制相关应用软件，以有利于项目核算和公司审核，减轻工作强度，提高预算准确性。
2、划分核算单元。准确合理划分成本核算对象是实行预算管理的基础。成本核算对象是为确定成本归集及分配，确定成本费用承担主体，也为便于经济承包责任考评工作。成本核算对象的确定主要是依据项目作业层配置情况，以作业层对应的工作内容来划分成本核算对象。
3、预算的编制和指标的分解。
预算编制需要各部门分工协作对项目收入、工程直接成本、间接成本等进行分门别类编制，形成本项目的预计合同总收入和总成本，最终形成项目总预算，并编写预算编制情况说明书，形成项目预算初稿，经项目预算管理小组审议通过后上报公司审批。同时，根据公司批复后的总预算，并结合年度、季度和月度施工生产计划将各项总预算进行分解，分别编制年度、季度和月度预算。在进行项目预算指标分解时要遵循收入和成本配比原则，凡是当期有收入的项目，对应的成本不得遗漏，成本计划制定后就是全体工作人员共同奋斗的目标。
4、制定成本控制及核算办法，进行预算交底及任务分解。
成本控制能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现，成本控制的重心应放在项目部。项目部要在公司预算管理体系下制定适合自己项目管理习惯和施工特点的内部管控办法、班组核算办法、单机考核办法、收方与计量管理办法等。
三、市政工程加强全面预算管理的举措
（一）构建全面预算的组织体系
完整的全面预算组织体系，包括预算决策机构、组织机构、编制执行机构以及预算监控机构。企业可以按照以下方案进行设置：股东会为全面预算的审批机构，负责审议批准公司的年度全面预算方案，董事会为决策机构，下设全面预算管理委员会，全面预算管理委员会负责制定公司年度全面预算方案；总经理部为预算组织机构，下设全面预算工作委员会，全面预算工作委员会设置工作办公室，办公室可以设在财务部门。财务部门是企业全面预算管理工作的牵头部门、常设机构，接受全面预算工作委员会的直接领导，对全面预算工作委员会负责；各部门以及下属二级单位为全面预算管理的编制和执行机构，财务部门以及综合监察等部门为全面预算的监控机构。
（二）加强预算编制人员的培训
“工欲善其事，必先利其器”。预算编制人员理解全面预算的意义和重要性，明确预算编制的方法以及如何将业务数据转化为财务数据是保证预算编制准确性的关键。预算编制过程是一个全员参与的工作，只有实现预算编制工作的计划性、衔接紧密、沟通顺畅，工作效率才能大幅提高。因此，对于预算编制相关人员可就以下几个方面加强预算编制的培训：预算意义和重要性；各责任中心在预算中的角色和编制任务；企业预算编制的程序、方法、制度和工具；如何编制正确及精确的预算；工作计划的培训。
（三）定期对编制的预算进行评价和调整
预算体系不能是一成不变的事物。在实际工作中，由于市政项目施工过程中存在一些不可预见的因素，如图纸变更、追加工程量、因不可抗力导致损失等，而且市政项目相关的资金进出额也比较大，导致预算值与实际值之间往往存在一定的差异。在这种情况下，保证整个周期预算的准确性比较困难。在工程进展中，应根据实际情况在适当的时候进行调整。调整的频率视预算的执行情况而定，可以采取半年调整或季度调整。具体操作时，仔细分析当初编制预算时未预测到的外部和内部因素的影响，并据以进行调整。预算差异要及时上报预算管理机构进行审批，预算管理机构相关负责人应及时做出审批意见。对通过审批的调整事项应及时调整预算编制，为后期的预算考核工作提供合理的依据。具体来说，应做好以下方面工作。
1、按季度进行预算分析，尤其是费用预算、现金预算。财务部每月按部门分析费用差异、按项目工程分析现金收支差异，以及时提醒各部门和各项目按预算进行控制。季度分析资料由各部门、分、子公司、项目部提供，并说明差异原因，交由财务部汇总分析后将分析资料及时上报预算管理委员会。
2、建立预警机制，对费用超支、现金超支等实行预警制。对超预算的要提高一个档次审批，以引起重视。
3、半年度对公司费用及现金预算可进行评估调整。由于政策环境、市场环境、经营条件等发生重大变化，导致生产、经营发生较大变化使预算产生较大偏差的可以调整；并且将评估调整后的预算以书面形式下发给各职能部门（单位）。
（四）加强施工阶段的市政项目预算管理
工程施工阶段，项目经理部除了精心组织施工、保证安全文明工地、确保工程质量外，还应该编制工程项目施工段、设计变更预算、签证工程预算给予施工队的工程结算。1）对于按施工图预算承包的工程项目项目预算人员应积极与甲方接触及时督促甲方早日审定施工图预算，敲定工程造价。工程造价的确定，有利于对各施工阶段的进度款拨付。2）施工过程中项目预算人员对内部承包的管理起着至关重要的作用如果预算管理的好，既能给企业带来效益，又能调动施工人员的积极性尤其是定额包含的而为施工的部分，项目预算人员可以扣除，而定额为包含的施工确实作到的，预算人员可以调整。3）对于设计变更见证要及时计算，及时编制补充预算，保证工程价款的真实可靠。搞好项目施工阶段的预算管理，是项目增加收入节约开支的重要管理手段。
（五）建立健全考核与激励机制
全面预算管理要始终坚持以人为本，全员参与，全面覆盖和跟踪，以确保预算的主要目标的完成，预算必须实施严格的评价方法，基于职责部门和单位预算执行的结果进行绩效考核的实施。没有评估，工作就无法落实，全面预算管理将变得毫无意义。应将施工企业推行全面预算管理过程和企业绩效评价体系纳入业绩，与经营管理者年薪和职工工资总额挂钩，其目的在于避免预算的执行流于形式，促使各预算主管部门和相关人员加强责任心。
参考文献
[1]吴正芳.市政项目推行全面预算管理的探讨[J].会计之友，2007(01).
