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对社区建设的建议范文1
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，以加强农村、社区、事业单位基层组织建设和干部队伍能力作风建设为内容，以深入开展社会主义新农村建设、和谐社区建设和人民满意站所建设为抓手，全面、客观、公正的督导各村、社区、事业单位工作运行情况，充分发挥督导工作的督查和指导作用，推动全镇各单位各项工作取得新进展、实现新突破、开创新局面，为“全面达小康、建设新仙女”提供坚强有力的思想和组织保证。
二、督导对象
按照分类督导、整体推进的原则，用三年时间完成全镇农村、社区、事业单位督导工作。依据镇2007年度农村、社区分档晋级定级排名，随机抽样，确定今年下半年督导的对象有6个村、4个社区、两个事业单位。分别是：勤丰、七闸、三和、新民、黄庄、长红等6个村，云峰、南苑、东苑、张纲等4个社区，农机站和企管站。
三、督导内容
1、班子整体运行情况。按照着力增强五个方面能力的要求，看班子的凝聚力、公信力。一看“班长”对班子的驾驭能力，是否决策民主、政令畅通；二看班子成员带头致富、带领致富的能力，是否经济有增长、发展有速度；三看班子成员思路创新、工作创新的能力，是否开展特色工作、有亮点的工作；四看班子成员对上级和本级党政组织决策部署的执行能力，是否工作到位、效果明显；五看班子成员之间的沟通协调能力，是否既独挡一面、又相互配合；六看班子组织结构情况，是否交叉兼职、效率提高；七看班子成员走村（居）入户情况，是否结对帮扶、群众满意；八看班子清正廉洁情况，有无违法违纪问题（包括工资、福利、奖金的确定和发放、养老保险以及“三费”的标准和使用）。
2、主要指标完成情况。查镇党委、政府下达本单位年度工作目标的完成情况以及完成任务的可行性，看经济工作的增长点、社会事业的闪光点以及行政工作的亮点。
3、市、镇各项重点工作和突击性工作完成情况。针对发展高效农业、开展三大合作、加强农村环境综合整治、创建国家环保和卫生城市、服务企业发展、服务园区建设、服务城市建设以及防违治违等重点工作，查组织网络、计划制定、责任分工、工作进展和完成效果情况。
四、督导要求
1、加强督导是推进社会主义新农村建设、和谐社区建设和人民满意基层站所建设的重要举措。各单位要高度重视，将其列入重要议事日程，各督导小组要制定督导工作方案，有计划、有步骤地组织开展督导工作。
2、督导工作要坚持实事求是、客观公正原则，不弄虚作假，不搞形式主义。在组织面上督导工作的同时，要选择有代表性的农村、社区和事业单位深入剖析、长期跟踪，及时发现改革发展过程中出现的新问题，总结新经验，努力提高督导工作的质量和水平。
3、要建立对农村、社区、事业单位督导工作的有关制度。对被督导单位存在的问题要提出整改建议并限期整改，要将督导结果及时公开，并作为考核领导干部工作实绩的重要内容和进行表彰奖励的重要依据，对在督导过程中发现有违法违纪问题的要严肃追究。
对社区建设的建议范文2
关键词：社区学院；教育建设；对策建议
中图分类号：G77文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）12-0203-02
教育是“立国之本”，是“强国之路”，当今世界的竞争归根结底是人才的竞争，也是教育的竞争。随着科学技术的不断进步，知识更新速度的加快，近年来新生产出来的教育在急速的增长，单纯的学校教育已经不能满足社会发展的需要。另外，随着人们生活水平的不断提高，使得人们在物质方面的需要得到满足后也开始关注精神方面的需要，希望通过再教育不断提升自身素质，以便能够更好的参与到社会生活中。在这种背景下终身教育的理念应运而生，终身教育向社会成员提供均等的教育机会和资源，我国也正在对传统教育体系进行改革，社区学院的概念逐渐被引入，诸多学者希望社区学院能够推动整个社区教育的进步，为社会成员营造一个终身教育的环境。[1]
一、社区学院的概念及其重要性
（一）社区学院的概念及特点
社区学院是指设立于社区的、由地方教育行政机构认可并接受其监督，主要为社区成员提供高职业技术教育、高等教育及社会性的文化生活教育等方面服务的教育、培训实体。
社区学院首先立足于社区本身，是社区学校体系的一部分，是社区基础教育阶段学校体系在社区内的延伸；学员主要来自于本社区，也包括在本社区“打工”人员，所开设课程与本社区的经济、社会发展结合较为密切，是社区成员享受终身教育的重要实体。因此不同社区文化、社区经济主业、社区风格，造就风格各异、特点鲜明的不同社区学院。
社区学院既立足本社区，也面向大众大门敞开。很多社区学院一般不要求学员必须是高中或初中毕业，没有最低录取分数线，只要学员具备学习能力，一般都入院参加相应形式和专业的学习。社区学院的学费比较低，相当多的一部分学生不用住校，吃、住方面都比较省钱，学员课时安排比较灵活，双休日、晚上、假期都可以灵活安排一些课程，方便一些在职学员。
社区学院形式比较灵活，专业、课程、教学组织形式、教学方法都比较灵活、适用。部分社区学院可根据社区人员的需要，开设短期培训性质和娱乐性质的学习、研修课程。既可以采用课堂教学形式，也可以采用远程教学形式，学院根据自己的时间和精力随时或读或停，只要学会积累达到要求即可。社区学院的专业、课程和教学内容，一般比较实用，课程设置密切结合社区内的企业和其他单位对雇佣人员的要求，结合学院的可持续发展要求。社区学院在本社区内，因此学生们上学比较方便。专职教师的教学责任心相对比较强，科研任务轻，因此进行好日常教学工作就是她们首先考虑的，教学方面责任心比较强。
（二）社区学院的重要性
建立社区学院是构建终身教育体系的重要载体。21世纪的今天，随着经济全球化、文化的多样化、信息网络化的不断发展，使得教育与经济、科技、社会逐渐融为一体，终身教育强调了教育的终身性、整体性、系统性、连续性，因此逐渐成为世界教育观念的主流。社区学院的建立，为很多不能走进大学继续深造的学员敞开了大门，给不同需求的人提供了适合其本身的教育内容和形式。
社区学院是实现高等教育大众化的有力保障。我国还处于社会主义初级阶段，相对众多的求学人口，有限的高等教育资源要求我们加大投入来扩大高等教育的规模，社区学院立足社区、面向社区、服务社区，满足社会及人民群众对高等教育大众化的要求，成为我国时间高等教育大众化目标的一个有力保障。
建立社区学院是完善高等教育体系的需要，通过整合、优化现有职业教育的资源，成立适应区域经济发展、自主办学、服务地方的社区学院，能够完善职业教育资源，增强高等教育为地方经济发展的服务能力。同时，社区学院还可以促进成人教育的发展，是成人教育与普通教育、职业教育很好的结合起来，不断完善高等教育体系。
建立社区学院是教育形式和人才培养多样化的需要。一个社会在经济、政治、文化等各个领域需要不同的人才，不仅需要高素质的创造性人才，同时还需要较高素质的普通劳动者，这就需要教育机构根据社会的不同需求，提供适合他们发展的各类型教育。社区学院在普通教育、职业教育与成人教育之间搭起了沟通的桥梁，促进了区域中的资源共享，提高了教育的投资效益。
二、H市社区学院现状及存在问题
（一）H市社区学院概况
H市社区位于H市中心，区域面积为31.46平方公里，覆盖71个社区，常住人口和外来人口共有49万。社区内交通便利，是目前H市资金流、物流、人流、信息流高度汇集之地。学院建立之初，包括20个标准教室和10个专用教室，硬件设施及师资力量都属一流，随着H市市政府的支持，社区学院不断发展，将基地资源进行整合、配套，添置网络设施等，学员可根据自己需要选择不同的学习层次、学习内容、学习伙伴、学习场所等，H市社区学院共有78名专职教师，428名兼职教师，7126名志愿者，其中副高级职称专职教师有9人，硕士文凭的占6%，本科学历占94%，兼职大多是高校及科研单位的骨干，因此专业知识比较强。[3]
H市社区学院为社区市民提供了各类学历教育和多层次、多类型、多样化的非学历教育。立足于本社区，辐射周边社区，培养适合市场经济发展的应用型人才。H市社区学院是在原成人教育中心的基础上整合形成的，它实施成人大专教育、成人高等教育等学历文凭，与省内的高等学府合作，06年与有关高等院校联办的学历类教育达到5个专业。除了基本知识课程之外，学院开办了形体健美、插花艺术、书法绘画等一系列休闲类培训，丰富了市民生活，陶冶了市民情操。
（二）H市社区学院存在的问题
1、教育经费不足。社区学院的经费往往是社区教育的拨款转到社区学院，中间经历了一定的波折，社区学院的教育投资远远不能满足社区学院资源的添置费用，很多活动无法开展。由于社区学教育经费投资的不足，市民学校不管在环境、人员及硬件设施，还是在教学、课程等软件建设方面都存在着一定的问题。
2、缺乏有效地组织管理机构。目前的社区教育管理存在较强的行政管理色彩，统筹性强，权威性高，覆盖面广，不能真正体现社区群众的自我教育意识。社区学院的建设和教育工作涉及方方面面，政府应该树立现代教育思想的地位，学院的领导和教师普遍认为，统一有效地组织管理机构对社区学院的正确定位和各级社区教育办学机构的分工合作，对社区学院的可持续发展有着重要意义。
3、课程开发缺少针对性和社区性。社区学院区别于高等职业技术学院及普通高校的最主要特点就是他的社区性，社区学院在教育上应注重灵活性，课程设置应按照社区不同人群对教育的需要进行设置。社区学院在课程的开发、教材的选用、评选等方面都没有根据社区成员的实际需要体现其特色。
4、学习者主体地位不明确。社区学院在社区居民中的影响力不够，社区学院首要属性属于社区性，要立足社区，满足社区居民的实际教育需要是其根本宗旨。社区学院的学习主体是社区居民，社区与社区学院之间应该处于一种互动状态中，为社区发展做积极贡献。社区学院宣传不到位，社区居民了解到社区学院的途径依然是通过传统的海报形式，通过网站和新闻报道等现代途径了解到社区学院的人比较少。
三、促进H市社区学院发展的策略建议
（一）完善社区学院的管理体制
社区学院作为教育系统的一个子系统，不是孤立存在，而是时刻与外部环境保持密切联系的，因此社区学院具有一定的开放性。社区学院是有多层级、多单元、多功能、多目标的子系统共同组成的，这些子系统之间是相互交叉、相互依存的。因此我们应该建立一种良好的管理体制，使其人员构成、运行机制等方面都能更好实现社区学院着一系统的开放性。
外部管理体制，社区学院是当地教育系统的一个组成部分，因此应该接受当地教育主管部门的管理。当地教育部门结合社区人民群众教育发展的需要对其进行监督和管理。并在当地教育主管部门的指导下，依照董事会成立的章程或相关条例，在当地建立主管部门批准的董事会。董事会制度不是一个简单的管理机构的设置，而是一系列制度安排包括法律制度、私人制度等形成的一个复杂系统。[6]
内部管理体制，即构建社区学院内部组织机构，一般可分为三部分：一是分工及横向专业部门的划分；二是协调机制，包括制度规则、沟通网络和程序等；三是纵向等级结构，包括权利的层级系统和职责划分。
（二）健全社区学院的保障体制
首先完善社区学院的法制建设，政府部门应该大力支持和发展社区学院，应给予明确的政策支持，特别是在招生、学历、证书等方面，使社区学院知道自己该怎么做。国家教育部门、地方教育部门及立法部门应该加快有关社区教育与管理的法律法规建设工作。法制制定后，在不同条件的社区学院进行试点运行，继而向全国推广。
其次建立多元资金筹措机制，加大对社区学院的投资力度，是社区学院可持续健康发展的根本保证，也是实现全民教育的重要措施。加大中央和地方政府的投资力度，而后是学院举办者的股东投入，另外学院还可以走产学研结合的道路，校企联办企业，为学校带来效益，或者根据当地的经济状况，让学生承担部分学费。
（三）提高社区学院的教育质量
1、加强师资建设，教师队伍水平是衡量一个学校教育质量的重要的因素，社区学院要想在激烈的教育竞争汇总站稳脚跟，就要加强教师的队伍建设，优化教师资源配置，采用多样的科学评价体系。完善教师聘任制度，采用公开招聘形式，标准灵活，可以从相关企业、单位聘请具有丰富实践经验的专家或一线技术人员。社区学院招聘教师必然根据岗位需求进行，不能因事、因情聘任，严格按照学科设置、教学和科研，及对人才的需求进行竞争上岗。在确认聘任对象之后，社区学院与教师签订任职合同，并在合同中明确规定双方享有的权利和公用遵守的义务条款。建立培养教师的有效方案，学校根据本校的实际情况及教师学历、实际工作能力、教师发展方向制定合理的教师培养目标。针对不同教师选择合适的、与时俱进的培养内容，使教师培养内容更具生机和活力。采取灵活的培养方式，在一定的原则和制度基础上，选择适合学校发展、教师发展的培养单位或社会性培养机构。
2、创新教学管理，转变思想，提高管理者素质，管理者在管理过程中的思想、行为都会对人产生很大的影响，因此社区学院的必须拥有一支政治修养过硬、道德素质优秀的管理队伍。并不断完善制度建设，保证管理的规范性，建立多样化的人才培养机制，学员提供的课程既为社区的经济发展培养高素质的应用型人才，同时一些非学历课程的设置也提高了社区居民的整体素质，因此学院建立多样化的仁慈啊培养机制，给不同类型、不同学习需求的学生更大的选择学习进程的自。
3、完善课程设置，课程设置首先要遵循以下几个原则：质量第一的原则，教学质量是任何一所学校安身立命之根本，也只有培养出适应社会、能为社会所用的高素质人才，才能树立社区学院的品牌，促进学校的进一步发展；服务社区的宗旨，社区学院的一个特点就是其社区性，立足社区，服务社区，依靠社区，发展社区；注重时间和应用的原则，社区学院的课程应体现鲜明的职业性，避免成为本科的缩影，加强实验室和工作室的建设和应用。在课程设置类型上，首先大力发展职业教育课程，其专业、课程的设置是以社区近期、长远的需要及当地工商业的需要和就业趋势为依据。积极拓宽非学历的教育课程，这是社区学院的又一大特色，它分教育目标、教育内容、服务对象体现了社区教育的全方位性。不仅满足了不同文化基础、不同年龄、不同家庭背景的各类学生的学习需求，也丰富了当地的居民生活内容。
参考文献：
[1]刘尧.我国社区学院发展现状、问题与对策[J].负担教育论坛，2008，（02）.
[2]王志强.我国社区学院发展中的问题及对策研究[D].首都师范大学，2008.
[3]王晓燕.我国社区学院建设[J].办公自动化，2012，（12）.
[4]吴小蓉.发达国家社区学院的成人教育模式及借鉴[J].成人教育，2012，（06）.
[5]王洪军.滨海新区创建高品质社区学院的紧迫性与可行性[J].天津职业院校联合学报，2010，（04）.
[6]高明鸣.基于“教育商城”模式的社区学院形态及职能[J].广东广播电视大学学报，2011，（01）.
对社区建设的建议范文3
【关键词】西北民族地区社会保障政策问题对策
社会保障政策作为社会建设的重要组成部分，具有弥补市场风险的功能。民族地区社会保障政策体系是我国社会保障系统建设的重要组成部分，加强尤其是少数民族地区的社会保障政策体系，不仅仅关系到少数民族地区农牧民的生存和发展，也关系着党在新世纪全面建设小康社会目标的实现。目前，在“一带一路”背景下，我国西北少数民族地区面临着新的发展与挑战，由于原有经济基础的薄弱和文化发展的落后，因此，西北少数民族地区部分人群依然陷入生活困境。在全面建设小康社会和和谐社会的指导下，建立健全少数民族地区的社会保障，让少数民族地区人民同享政治、经济和文化的发展成果，并与经济社会同步发展意义重大。
一、西北少数民族地区社会保障政策体系建设的重要性
随着经济全球化和市场化程度的不断提高，西北少数民族地区的生产力也得到了进一步发展。但是在城市化和社会化建设的进程中，市场的多元性和竞争的无序性以及文化交往的开放性都对我国民族地区发展提出了更严峻的挑战。
首先，建设民族地区社会保障政策体系是完善社会建设的内在要求。社会保障政策体系建设是关系全体国民基本生活质量和共同利益的事业，主要包括教育事业、医疗卫生、劳动就业、社会保障、社区建设、社会工作等方面。社会保障政策体系直接与社会建设的质量相关联。由于我国人口众多、地区发展差异大，对于西北民族地区而言，更是经济发展水平跟不上，社会建设事业总体效能呈现较低发展状态。因此，只有进一步建立健全民族地区的社会保障政策体系包括医疗体系、住房保障体系、养老体系等各项体系和规章制度，才能为我国社会建设贡献力量。
其次，加强民族地区社会保障政策体系是维护民族稳定的关键环节。民族地区的稳定是一个国家稳定发展的前提，只有各民族地区共同和谐发展，才有国民的安全感、幸福感，才能安居乐业。加强社会保障政策体系就可以为人们提供这种安全感、幸福感和安居乐业的土壤，解除了人们的后顾之忧、尽可能地缩小贫富差距，最终使每个社会成员都能享受到制度的福利。
最后，完善民族地区社会保障政策体系是社会公平公正的核心主旨。社会公平正义是人类追求的目标，在追求这个伟大目标的过程中，社会保障政策体系就是一项重要的内容。社会保障政策体系可以调整国民收入再分配、调节社会成员收入差距、保证低收入者的基本生活，最终实现社会整体公平和正义。
二、西北少数民族地区社会保障政策体系存在的问题
虽然民族地区发展缓慢，但是我们仍然不能忽视地区自身发展为社会做出的贡献，尤其是西北民族地区在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中做出的贡献。但是，西北民族地区社会保障政策体系发展现状仍然面临很多问题，严重影响民族地区经济和社会的发展。具体来看，主要存在以下问题：
第一，社保规模不平衡。统计资料表明，在全国范围内建立社会保障网络的乡镇仅占全国乡镇总数的31%，建立社会保障基金会的村委会仅占村民委员会的24%。?西部少数民族地区农村牧区在医疗、教育、养老等方面对“保障”来说名存实亡。西部少数民族地区农牧区原本收入低，养老金制度更是缺乏，90%以上的老人基本处于无社保，游离在社会保障体系之外。
第二，法制建设不完善。从中央与地方关系来说，地方对于相关社会保障政策体系会做出一系列新的规章，在遭遇年老、伤残、疾病、生育等风险后，社会保障基金的运行缺乏有效法制手段。在现行的社会保障法律制度中，主要体现在缺乏责任追究机制和规章制裁办法，缺乏对社会保障基金筹集与运行的行政执法监督和司法保护制度等等。
第三，社工发展太缓慢。社会工作是当前社会建设的主流阵地，通过运用专业的个案工作、群体工作、社区工作等方法，目的是协助社会中的贫困者、老弱者、残障者和其他不幸者提高福利水平和社会生活质量。但是在西北民族地区这样的社会组织和机构数量较少，整体社会群体的意识也较薄弱，个人认识不足、岗位设置稀缺、资金渠道单一都是制约整个西北少数民族地区社工缓慢发展的原因。
三、西北少数民族地区社会保障政策体系建设的对策探讨
西北少数民族地区经济发展水平在建设社会保障政策体系过程中扮演者重要角色，加强体系建设，既要发展民族经济，同时也要关注社会，尽快建立民族地^社会保障政策体系。需要政府、社会、市场同时整合相关资源，拓展民族人才教育范围，加大社工人才培养，为民族地区社会保障政策体系建设奠定基础。
首先，西北民族地区社会保障政策体系建设要适应当地发展水平。由于西北农牧区经济发展不平衡，城乡差别方面不仅存在还将长期存在，因此要在保持中央政策一致前提下，允许各地根据自己的实际情况，在标准、水平方式等方面进一步调整，加大资金投入比重，要坚持将社会保障政策的理念和内容随着经济的发展逐步深化，做到循序渐进发展。
其次，西北民族地区社会保障政策体系建设要完善当地法制水平。最主要的是完善社会保障的立法，既要具有少数民族地区特色，但是也要扩大社会保障层次。确保广大农牧民都能够劳有所得、病有所医、老有所养。同时要加强社会保障基金管理监督机制法制化建设，保证社保基金合理运行。
最后，西北民族地区社会保障政策体系建设要拓展当地社工领域。社会工作在新时期扮演者“上传下达、润物细无声”的作用，在社会保障政策体系建设过程中需要一批懂政策、有方法、会田野的社工深入各个地区为当地的社会发展做出贡献。因此，在西北少数民族地区虽然存在一系列问题，但是政府要加大政策支持，扩充社会组织数量，吸引社工人才，完善社工队伍，弘扬社工精神。
【参考文献】
对社区建设的建议范文4
（一）城乡学生课堂上英语教学资源使用存在差异在中原地区，无论城市还是农村学生在课堂上使用的主要是传统课程资源，如教科书、习题册等；农村的英语课堂上使用的媒体教学资源主要是录音带或MP3，外加一个扩音器。学生学习英语使用的最传统的“跟读模式”。城市的英语课堂则主要使用电脑、投影仪、教学光盘、教学课件、语音室等媒体教学资源。相对于农村学校来讲，在技术上是进步不少，但是大部分媒体教学资源的使用权集中在授课教师手上，基本上由教师主导学生进行各个环节的学习和练习，学生处于被动接受的地位。鉴于学生学习的差异性及对所学知识的消化能力不同，这样的课堂教学并不能取得预期的教学效果，学生的很多学习资源在课堂上几乎没有使用。
（二）第二课堂中现代媒体教学资源和学习资源利用不充分中原地区现代媒体教学资源和其他学习资源在课堂外的使用状况不容乐观。现代媒体教学资源，如无线电广播、电视、互联网等都为学生提供了丰富的英语学习资源，这些学习资源涵盖英语的“听、说、读、写、译”等各项实践应用技能，但大部分学生只热衷于英语电影、英语文学作品、英文歌曲等趣味学习资源的欣赏上，更多的学生沉浸在故事情节和音乐节奏上。而现代媒体提供的其他教学、学习资源，例如英文聊天室、英语美文赏析及录音、中英文化差异、跨文化知识等多种有利于学生学习英语的资源没有得到足够的重视和利用。
（三）学生对于多种资源的学习意识和主动性培养不到位由于中原地区人口众多，学生的学习压力、升学压力较大，进而导致传统的学校英语教育更多趋向应试教育。学生对英语学习的认识还停留在对教材的学习和对习题的练习这一初级阶段，学习目标集中体现在通过课程考试及获得相应的外语等级或资格证书等外部层面上。因此，学生主动学习英语的意识不强烈，学生的学习主体作用不能得到充分发挥，造成多种学习资源闲置或浪费。
（四）教师在英语课程中的主导作用发挥不完全中原地区传统的英语应试教育导致英语教师无法从应试教育理念的束缚中走出来，教师没有真正理解课程标准所倡导的教学理念，在教学中缺乏创新精神，不能开展研究性教学。虽然在课堂上，大多数教师都能用双语或全英组织教学，安排学生进行跟读、分析文章结构及主题、分组讨论、个体发言等互动环节提高学生使用语言进行交流的机会，但由于大部分学生对自己的英语表达缺乏自信，或者在表达过程中多次遇到问题，不能及时得到老师的帮助，进而失去了学习兴趣。在课外，教师的主要工作是为学生辅导答疑、批改作业等。虽然学生通过这些环节的练习，巩固了所学知识，但大部分学生却没有相应的环境实现课本的理论知识向实际的交际能力的转化。
二、创建良好英语环境的举措
随着我国大力推进中原经济区建设这一重要战略任务的落实，中原地区建设成熟、多元化的英语环境迫在眉睫。语言作为人类经济活动中不可缺少的工具，具有价值、效用、费用和收益等经济特性。②因此，以语言经济学为指导，结合区域经济发展的需求，以满足经济及市场需求为目标，建设中原经济区多元化的英语环境，既能保障英语资源的充分利用，又能为国家和社会经济发展提供坚实的人才支持。
第一，从宏观与微观，即社会和学校方面创建良好的英语环境。语言经济学认为语言的宏观经济价值是指“语言在不同时期的社会经济生活中实际使用地位、频率、语言变化、人们对语言的评价以及由此产生的语言政策”。③因此，作为宏观层面的社会在创建良好的英语环境方面有着重要的导向性作用。社会可以多向学生提供一些接触英语的机会，输入大量的英语语音信息。比如转播英文广播、英文电视节目、开放社区英文图书馆、举办地域性外联活动等，积极营造英语氛围。政府也可以设立专门的培训中心，使有就业需求的学习者通过专业学习获得各类英语职业资格证书。微观方面，主要从学校的培养角度出发。首先学校作为连接社会与学生的桥梁，尤其是高校，应该转变教学理念，促进学校这一学习场所成为外语教学的市场主体。结合中原地区区域经济发展实际需要和学生发展志愿，设置不同层次英语人才的培养目标和培养模式，完善英语教师队伍的知识结构，形成特有的英语人才培养品牌，最终使创建英语环境的内部效益和外部效益，如学制、教学管理、课程设置、教师培训、教学内容与方法等微观方面与英语环境与经济发展的关系，创建良好英语环境的政策评价与规划等宏观方面实现英语环境资本效益的最大化。
第二，从投资费用和投资效益方面实现英语环境效益的最大化。语言经济学认为学习外语是一种经济投入。人们之所以学习外语，一部分原因是考虑到学习外语的成本及预期收益和效用之间的比率。英语的经济使用价值使学习者在我国出台推进中原经济区建设这一战略性目标的驱使下看到了英语带给他们的机遇和挑战。学习者应该充分利用社会资源和学校资源，提高英语听说、写作、翻译等应用技能。同时，通过了解英语国家概况、阅读英语文学作品、分析中西文化差异，提高个人修养和情操，培养有效得体的交际能力。学习者在承担支出投资费用并学得用英语思维、推理、判断和分析的语言实际应用能力之后，就会向着预期的投资效益迈进。学习者具备了扎实的英语基本功和有效的语言交际能力，在就业市场上就会处于相对优势的地位。他们更容易受到跨国企业或外资企业的青睐，较一般人才有更多的出国深造、学习外国先进生产技术、发展对外交流文化等机遇。
对社区建设的建议范文5
“伸缩缝、沉降缝、防震缝等的施工，在密封前应沿缝向下灌注药液进行施药处理”，将三类变形缝的白蚁预防处理方式混为一谈，勘察设计人员无法依据该规范做出构造缝处理措施方案，施工操作人员亦无法形成标准统一的操作。由于三类变形缝的功能差异，伸缩缝主要用于长边较长的建筑物适应气温变化而产生的热胀冷缩变形，防止出现裂缝或破坏而沿竖向设置的缝隙，一般来说，不必贯通于地表面以下部分，此类缝隙的竖向封闭直至建筑物外立面施工时方才进行，而横向封闭实际上在地面以上部分施工时就已自然形成，差异极大，对此类缝隙白蚁防治施工究竟应当在何时开展，各版预防标准中均无任何细节阐述。类似的情况在沉降缝、防震缝的白蚁预防施工表述中同样存在，而沉降缝是贯通至基础的，在白蚁对于此类缝隙的侵入风险评估上，显然不能与仅在地表以上才设置的伸缩缝混为一淡。施工的时机更是随变形缝的类型差异而完全不同。
二、与建筑工程施工组织脱节
各规范中均未涉及施工现场的其他工种之间协调与衔接的问题。白蚁防治施工尽管在现场停留的时间较短，但由于使用有毒化学物质，规范操作中需要进行清场，操作面应设置警戒线或警示牌，其操作面内无关人员应远离，进入人员需要佩戴防护用具，因此白蚁防治施工期间及结束后若干小时内，施工现场操作面内其他分部分项工程的施工应基本停止，以占地1000m2内的普通住宅楼估算，每次施工将占用工作面半天左右，按常规地基基础、地坪、散水坡的施工内容计算，将需要3～4个半天时间。由于建筑施工组织设计中并没有将白蚁预防施工项目纳入，在工期紧张的建筑工程施工现场，建筑工人实际上往往在白蚁预防施工结束后立即进入操作面开展其他施工活动，存在极大的安全隐患。
三、与建筑设计本末倒置
建筑设计规范是在长期工程实践中形成的，具有大量实际案例支撑的严密科学体系。相较而言，白蚁预防在建筑设计方面的应用微乎其微，不仅缺少案例的支持，而且很多设计细节与建筑设计的基本功能要求相冲突。房屋白蚁预防的目的，是为了提高房屋建筑使用的安全性和舒适性，减少乃至杜绝白蚁侵入带来的不利影响。因此，在建筑设计上若涉及防白蚁设计内容，仍旧离不开“经济上可承受，技术上可行”两个基本点，设计的宗旨是围绕建筑设计，提供技术、经济上最佳的预防措施。反观目前一些技术规范和教材上普遍出现的防白蚁设计内容，均难以达到上述的基本要求，例如:
1通风透气并没有可靠证据表明在通风良好的建筑空间里可有效抑制白蚁的活动，架空楼板设计的一楼架空层外墙通常设置通气孔并非是出于防白蚁的需要，仅是用于排出架空层内聚积的潮气，减缓对砖石砌体的腐蚀，不应过分看重此类通气孔的作用，适宜人类居住的干燥室内环境尚且有白蚁活动，更何况潮湿的架空层内部。架空层内的通气孔与防白蚁之间基本无任何联系，因此，此项归类显属牵强。
2木构件含水率依据白蚁以木质纤维素为食，喜温好湿的特性，部分标准和教材对木材含水率提出要求，认为白蚁需要从周围环境获取水分，正常木材的含水量不能满足生存需求［6］。该观点基于完全理想化白蚁的活动范围设置，而事实上即便土木两栖型白蚁中群体规模较小的散白蚁，在随机扩展觅食范围的行动中静态面积亦可超过上百平方米，更由于散白蚁群体的移动性很强，同一群体动态的活动范围更大，远超出单套普通住宅或小型办公区的面积，这就意味着白蚁可以在觅获木质材料的同时，从远在若干米之外的水源搬运所需水分。苏南耀在利用标记再捕法调查饵剂系统的多个案例研究中，也清楚地显示，白蚁群体在一个区域内动态的分布变化。更有工具书及部分专业培训课上对木材含水率要求不超过20%，显系经过多次误传，数据已完全失真［2］。含水率20%的木材不能用于建筑构件，建筑学上对于木材含水率的上限要求是基于保持其良好的物理性能，避免因湿胀干缩现象造成木材变形影响使用功能，而以平衡含水率指标来确定木材使用的标准，这一数据应当依据各地气候不同接近12%左右。事实上，木材并非越干燥越好，例如《实木地板》(GB/T15036．1)规范中，明确要求含水率不得低于7%，大多数经过加工的实木地板含水率肯定不会高于平衡含水率，也不会高于其他木构件，但是在相当多的案例中，白蚁首先侵害的正是木地板。
3土壤pH值基于白蚁喜好偏酸性环境中生存的生物学特性，碱性较强的土壤不利于白蚁的生存与穿越，可以有效阻挡白蚁侵入建筑物，有标准要求当土壤pH值大于9时可不做化学屏障，但是并未有可查证的关于白蚁对环境碱性指标耐受极限的可靠试验记录，文献所提及的多是以盐碱地区白蚁存在极少这一现象得出的观察结论。对于该结论的方向性不存在争议，但在盐碱地区所观察到的记录显然不适用于对单栋建筑物的比照，建筑物周围略微偏碱的狭小土壤环境是否具备可靠抵抗白蚁顽强接近的能力是一个巨大的疑问。此外，关于土壤pH值的预计也是没有可靠依据的，在建筑设计中，并没有关于地基土壤pH值最终设计要求。灰土地基尽管在工程实践中应用广泛，但其应用范围是基础底面以下软弱土层的换填，与接近地表土壤的白蚁主要活动区域完全无关。新建房屋周围的地表土壤主要是工程建设过程中的基坑回填土，除特殊工程外，回填土一般来自于外界采购或建筑废料的就地回埋，批次多、来源杂、成分多样，具有不可预见性，通常不可能事先预知土壤特性，而白蚁预防施工是伴随工程建设同步开展的，待最终回填土完成，工程已接近交付使用。
4地下室内墙化学屏障设置的确发生过建筑物地下室内白蚁危害的案例，但极少的案例并不能构成设置地下室内化学屏障的依据，更合理地解释是，来自于建筑物内地面以上的某个途径传播。无论地下室底板是否在地下水位之上，任何地下室的防潮设计都是首要重视的，绝大多数地下室直接使用数十厘米厚的高标号砼来构筑底板和外墙，担负承重和防潮防水的功能，关于地下室防潮方面的验收甚为严格，此类致密建筑结构可以完全屏蔽白蚁的入侵。而且地下室内墙的化学屏障设置看不出究竟是为了防御来自哪个方向的白蚁侵入，也没有任何案例表明白蚁在地下室内部空间里有特殊的传播蔓延现象，因而，地下室内部隔墙的白蚁预防施工完全看不出任何应用价值，而建成使用后，关于地下室空间的分隔是否需要预防白蚁则是装修工程需要考虑的问题，装修材料或成为白蚁传播的途径，但仍与地下室内的隔墙无关。在本文列举了一些白蚁预防标准中与建筑学相关知识发生背离的典型条目，产生上述问题的原因在于:
①尽管白蚁防治机构大多归属于房产建设部门管理，但在人员设置、业务培训、理论研究等方面与建筑专业基本没有形成技术交叉，大多数来自农林昆虫和农药化工等专业的技术专家对建筑学基础知识没有达到一定程度的了解，白蚁生物生态学是昆虫学中非主流的一个分支，技术人员从掌握昆虫学基础理论转向专业白蚁生物学理论研究尚且需要若干年的培养才能达到一定高度，而白蚁学是一门跨越多个基础学科的边缘学科，因此在白蚁预防标准的制定中涉及有关建筑学的部分多采用调研、访谈等较快速增加信息量的形式;从事直接施工作业的现场操作人员有些虽然较熟悉建筑施工现场情况，但通常不是机构的核心技术人员，在白蚁学和建筑学理论上达不到制定技术标准的要求，因此各方面短板成为制约预防标准科学性的因素。
②此外，在目前尚没有大规模应用价值的部分概念性预防技术上，标准的制定过于超前。不锈钢网、砂粒屏障等物理屏障预防白蚁的技术，虽早已见相关报道，但技术细节并不明朗，对国内建筑物、白蚁种类的适用性研究几乎未见开展，然而相应的技术标准却已颁布出台，影响技术标准的严肃性。以砂粒屏障为例，已知粒径在14～28mm间的砂粒多于50%的砂粒屏障阻止散白蚁穿越有良好作用，但同期的一些论文也指出该屏障对于另一种体形更小的北美散白蚁阻挡效果不明显，表明砂粒屏障对阻挡白蚁种类的选择性很强，中国大陆又是目前已知白蚁种类最多的地区，砂粒屏障对中国大陆分类学分区主要白蚁危害种类的选择性研究，似乎文献少之又少，难以担当支撑制定标准的证据，值得引起关注。尽管技术标准有利于规范现场操作，但大量的基础理论研究和相关数据指标的课题研究需先行落实，技术标准应当是这些基础性研究工作的公认最终成果，基础性研究的内容是技术标准制定的科学依据。
③白蚁随气候带分布差异极大，种类变化多，规范条文的适用性不够，在我国主要的几类建筑物白蚁危害种类，北方地区多以散白蚁为主，长江流域虽仍以散白蚁为主，但种的多样性明显，且出现了乳白蚁的危害，而广东等地区乳白蚁及干木白蚁种类又呈多发态势，且同一种白蚁在不同气候条件下危害状况往往亦表现出极大不同。
建筑物也随着地震带、气候带分布有明显区别，白蚁防治与建筑物相互关系的标准条文显然需要显示更多的差异性，抗震设防地区建筑设计要求的结构加强措施多，建筑物整体性强，客观上对抗白蚁入侵的性能会显得较好;南方地区地下水位普遍较高，地基较弱，在地基强化处理和地下室防水设计上都普遍较北方地区要求更高，在提高建筑物基础整体刚度的同时，亦会有抗白蚁入侵性能的显著提高。可见，技术标准的细化是趋势所在，否则其操作性将大打折扣。技术细节尚待进一步讨论，但是，上述问题可能实质性的影响到白蚁防治工作的规范性开展，是值得关注的要点，主要表现在:
①作为强制性技术标准推广，有可能对现有建筑设计技术体系形成负面的冲击;
②影响白蚁规范法令文件的严肃性，颁布过快，文字结构虽严密，但对实质技术内容没有科学论证，行政化特征突出;
③规范条文设定内容过于理想化，与实际施工现场完全不适应，难以起到规范白蚁防治操作技术的作用，标准空心化现象明显;
④标准中对建筑施工提出的有关要求，如果切实执行，有可能导致建筑工程成本的明显上升，工期显著加长，对建筑施工的正常开展造成干扰，白蚁预防标准化施工推进的难度显而易见。
对社区建设的建议范文6
【关键词】 舟山港；综合保税区；物流园区
2012年9月，国家批准建设舟山港综合保税区，并赋予其开放层次最高、优惠程度最大的海关特殊监管政策。舟山作为海岛城市，在建设综合保税区方面有其自身独特的优势，但也存在一定的局限性。如舟山港综合保税区采取“一区两片”的空间布局，分别设置本岛分区和衢山分区，名为“一区两片”而实为“两区”，运营成本较高。另外，根据我国加入世界贸易组织的承诺，2002年1月1日起开始履行WTO关税减让政策，关税水平逐年下降，保税区的政策优势普遍削弱，舟山港综合保税区也面临这样的问题。因此，需要充分借鉴国内外保税区发展的先进经验，在传承中求创新、在创新中求发展，使舟山港综合保税区成为浙江省舟山群岛新区建设的先行区。
1 合理确立开发定位，加快形成 产业特色
舟山港综合保税区已经有充足的岸线储备和较为合理的陆域布局规划，但是在配套设施方面还存在很大的不足，比如配套的基础设计、集疏运体系、海关监管设施（卡口、围网、视频监控系统）等。舟山港综合保税区必须合理规划开发定位，既要满足腹地经济发展的需求，又要提高资源集约化、规模化的利用程度，这是适应未来社会经济持续增长的重要前提，也是贯彻执行国家建设资源节约型和环境友好型社会战略目标、实现港口可持续发展的重要手段。舟山港综合保税区在明确其发展方向的同时，应注意与周边的宁波梅山保税港区、上海洋山保税港区形成功能定位差异化，在市场细分的前提下准确定位，利用自身优势实现差异化发展。只有这样才能避免相互竞争而造成的损失，实现舟山港综合保税区的可持续发展。
舟山港综合保税区的设立，不能仅关注其给地方政府带来多少经济效益，更要关注其在对外贸易中发挥的特殊作用。因此，应紧紧围绕规划定位的目标，确立主导产业，并以此为龙头，带动商贸、物流、加工、销售、会展、旅游等相关产业共同发展，从而增加外汇收入，促进舟山群岛新区的经济繁荣。同时，舟山港综合保税区应根据自己的实际情况及与周边地区的经济联系，进行合理的功能拓展和定位，形成有舟山特色的产业。如对于临港地区的保税区，可以利用其优越的地理条件，大力发展保税仓储服务，突出其长江三角洲物流特色功能。
2 协调发展空港联动，充分发挥 综合优势
舟山港综合保税区位于舟山市区与上海交汇处，是舟山与上海之间往来最便捷的监管区域。舟山港综合保税区的作业成本低于上海，可利用上海物流业发达的优势，快速地将本地货物送达全球任何区域；预计未来舟山港综合保税区将会向进口零售及货物中转、加工、内（外）售等方向发展，更大限度地发挥其地理优势，创造出更大的价值。鉴于上海浦东国际机场日均航班量已接近饱和的情况，力争在普陀山机场设立保税物流中心；舟山有能力作为上海物流集散地向外地转移的第一站，承接大量国际化物流企业的进驻。
此外，推动舟山港综合保税区与普陀山机场实现空港联动。空港联动后，综合保税区与海关、边检的联系合作将更加密切，能实现“一站式”服务，解决企业分散申报不便的问题。同时，综合保税区将利用航空、海运、公路等联程优势，打造“一体化”物流新平台，向先进的管理机制、高效的运转平台、便捷的服务通道和安全的货物储存综合保税区迈进。同时，在普陀山机场附近设立保税物流中心，将拉动舟山航空运输业的发展。随着舟山群岛新区的建设，机场航站楼很有可能进行改扩建，舟山未来可能成为华东货物空运进出口的门户，而普陀山机场的航空货运量将会大幅增长，机场保税物流中心作为机场物流园的一部分，业务量预计也会得到较大增长。
3 探索创新配套政策，充分拓展 港口腹地
建议舟山在拓展港口物流的过程中，加快港口腹地建设（包括加快物流运输快速通道的建设），加强与周边兄弟省市合作，真正把物流腹地拓展到长江三角洲乃至长江沿线地区，满足长江三角洲及长江沿线重要能源、原材料的运输需求。目前，舟山港综合保税区的贸易、物流、加工和展销功能还未充分发挥，需要政府的大力推动和积极引导，所以在未来的发展中还有很大的提升空间。应当积极探索、勇于创新，结合舟山本地实际情况，围绕主导产业，力争在功能、政策、机制等方面有所创新、有所突破，走出一条适合舟山发展的、具有中国特色的创新发展之路。
随着国内各地港口保税区物流业务量的增长，许多港口保税区开始重视物流园区的建设和物流服务中心的配套，港口保税区物流规划的受重视程度越来越高。建议根据舟山港综合保税区的具体情况，制定短期（2年内）、中期（2～5年）、长期（5年以上）等各个层次的发展规划，以科学发展观为指导，进一步加强基础设施建设，为打造舟山港综合保税区的现代化港口物流功能服务。一方面，要规划并兴建深水泊位、多用途泊位和集装箱专业化泊位，努力提高港口的靠泊能力和条件；另一方面，要加大物流基础设施建设的投入力度，重点是改建、扩建与港口相连接的公路、水路等集疏运系统、物流运输配送中心、仓储配送中心以及搭建大型联网信息交换平台，逐步形成集购买、运输、仓储、销售等于一体的综合物流平台。
4 有效推进政企分开，创建物流 互助平台
由于港口综合保税区开发建设项目时间长、投资规模大、回报期长等特点，与企业“效益优先”的要求存在矛盾，因此目前港口综合保税区建设项目普遍存在投融资难问题。但港口物流产业是事关全局性、战略性发展的重要基础设施，各地政府应通过直接投资、间接融资等方式予以特别扶持。从我国现阶段的港口投资建设情况来看，未来5年内，舟山市政府放在首位的投资仍将是港口建设。为解决这一难题，可考虑在舟山港综合保税区管委会的基础上成立舟山港综合保税区开发运营公司，该公司可从事保税港区内的运输、仓储、配送等业务，但必须坚持以政府政策为指导，以独立运营为模式，以企业法人的形式发展。舟山港综合保税区管委会作为舟山市政府的外派机构行使政府的监督和管理职权，应尽量避免使用行政职权干预舟山港综合保税区开发运营公司的经营活动。只有统筹兼顾才能加强舟山市政府对保税港区的有效管理，才能有效化解综合保税区投资成本高、运营收入低的问题。
舟山港综合保税区应通过不断拓展港区联动功能，与商务局、经贸委、海关、检验检疫局、港航局等单位密切合作，创建全方位综合信息化物流平台，实现数据实时交换、资源实时共享，使信息交换与综合管理迈上新的台阶。同时，打造与国际接轨的投资环境，形成海关监管、社会参与、政府支持、企业自律的良好的多方互助平台；根据不同层次发展的需要，适时拓展综合保税区物流园区的规模，扩大港区联动的范围，努力打造我国开放层次最高、功能最全、区位优势最明显、辐射范围最广的综合保税区。
参考文献：
