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固定资产盘点实施方案范文1
关键词：固定资产；购建；成本核算
一、固定资产购建项目成本核算的意义
固定资产投资是一个单位扩大再生产的最根本的途径。在企事业单位扩大再生产过程中，大规模的固定资产投资是必须的。而准确核算固定资产项目投资成本，提高固定资产工程项目核算水平，不仅可以反映企业经营管理水平，而且能充分挖掘企业潜力，对一个企业固定资产后续管理及生产成本的准确核算都将产生积极的影响。在固定资产投资过程中经常出现工程项目（核算对象）混乱、成本核算不准、甚至随意估计成本等现象，这给固定资产的后续管理和产品成本的计算都产生一定程度的负面影响。
二、固定资产购建项目成本核算中存在的问题
第一，企事业单位领导对固定资产购建工程项目核算重视程度不够；购建一项固定资产工程要经过项目建议、可行性研究与项目决策、概预算编制与审核、项目实施、竣工决算等一系列系统的管理工作才能完成。这一系列的过程应有财务人员的参与。财政部《内部会计工作规范――工程项目（试行）》对财会部门在工程项目中的工作和任务进行了详细的规定。但在笔者亲历过的固定资产购建项目的管理与核算中，除了结算付款之外，其他环节财务人员几乎从未参与。
第二，工程项目的复杂性也给核算带来了一定的难度。主要表现在成本核算对象混乱、施工单位多等。如果不深入了解工程概况，亲临施工现场调查研究，很难准确及时了解各子项目的具体情况，确定购建工程成本核算对象。随着社会分工的不断细化，一个固定资产购建项目往往要多个施工单位共同协作完成，而各施工单位工程结算时对相同的子项目称谓不一致，也使工程成本的归集更为复杂。
第三，单位管理者出于不同的管理目的和偏好，对固定资产购建项目的实施方案会采用不同方法：有清包工形式和包工包料形式，有总包方式和分包方式等等。因而对不同的项目要采用不同核算方法，甚至相同的工程项目在不同企业、不同时期的核算方法也不尽相同。所以财务人员很难从现成的案例中找到最合适的固定资产购建成本核算方法。只能根据具体情况采用不同的方法；而财务人员业务水平的高低，则直接关系着成本核算的结果。
三、如何准确核算固定资产购建工程项目成本
第一，企事业单位领导应对固定资产项目投资管理要足够的重视，这不仅是工程技术部门的事，也要求财务部门积极参与，密切配合。包括项目决策、项目实施、价款结算、项目竣工决算和审计、项目验收以及移交等环节，都要有财务部门的参与，只有这样才能使财务部门对投资的固定资产项目及其各子项目有整体的认识。这样不仅可使项目投资更安全、经济，而且能够为准确核算工程成本奠定基础。
第二，财务人员要及时向工程技术部门的人员了解工程概况；到施工现场了解施工进度、熟悉各子项工程情况、明确各个工程成本对象；到库房了解专用设备、工程材料收况，使设备、材料成本的归集与工程项目能够保持一致，并及时发现问题和纠正错误；到各个施工单位了解其实际参与的工程项目，防止在结算时项目罗列不清和名称混乱等问题的发生。
第三，财务人员要认真阅读相关合同文本，了解工程项目的出包方式，根据具体的情况设置不同的项目成本核算科目，采取不同的核算方法。如清包工项目不仅要关注核算施工单位的结算价款，还要密切核算工程材料领用情况；而包工包料只需要核算施工单位结算价款；交钥匙工程只需要核算设备价款即可，而供应商单纯提供设备项目不仅要核算设备价款还要核算设备安装成本；对专业性较强的施工作业，还要在不同的项目中准确分配。
第四，财务人员更要加强业务学习，不仅要学习相关财务核算知识，还要学习固定资产建设相关的法律法规、学习合同的签订相关术语、学习与在投资项目相关生产流程，只有这样才能准确合理地对各工程项目成本进行归集核算，为下一步固定资产管理提供可靠的依据。
四、固定资产购建工程成本核算过程中应注意的其他问题
及时把握相关税收政策降低纳税风险。如一个单位在进行固定资产项目投资时，不可避免地要进行设备及工程物资的采购，2009年1月1日增值税全面转型，由生产型增值税转型为消费型增值税，在征收增值税时，允许将企业外购固定资产所含进项税金一次性全部扣除。但是为规范执行过程中固定资产增值税进项税额抵扣范围不够明确的问题，财政部国家税务总局又了《财政部 国家税务总局关于固定资产进项抵扣问题的通知》（财税【2009】113号），通知规定：以建筑物或构筑物为载体的附属设备和配套设施，无论在会计处理上是否单独记账与核算，均应作为建筑物或者构筑物的组成部分，其进项税额不得在销项税额中抵扣。附属设备和配套设施包括给排水、采暖、卫生、通风、照明、通讯、煤气、消防、中央空调、电梯、电气、智能化楼宇设备和配套设施。如果不及时根据相关政策及时调整进项税额，将给企业带来不必要的经济损失和纳税风险。类似问题还有试生产费用税会处理差异问题，建筑营业税相关问题等等。
对达到预定可使用状态的固定资产项目要及时建议组织验收，及时进行首次盘点、决算结转。如不能及时决算，应对不能决算的项目及时盘点后进行预结转，以免影响投产后生产成本核算工作。
总之，固定资产购建项目的成本核算问题是一项较为复杂的工作，需要财务部门和管理者以及相关建设部门的密切配合，才能达到理想的效果。而固定资产购建项目的准确核算对企事业单位的成本管理将产生较为深远的影响。
参考文献：
1.柳絮,刘小清.企业内部会计控制[M].广东经济出版社,2002.
2.财政部.内部会计控制规范――工程项目[Z].2003-10-22.
固定资产盘点实施方案范文2
资产管理情况自查报告范文(一)为进一步规范和加强我局固定资产管理，夯实财务管理基础工作，健全管理机制、保障国有资产的完整和安全，彻底摸清家底，最大程度发挥固定资产的效益，20**年12月10日至12月31日，根据县财政局要求，我局精心组织了全局固定资产自查工作，现就在自查过程中出现的问题及其产生原因做如下汇报。
一、固定资产的确认
根据财政局现行固定资产及低值易耗品管理制度，目前我局对价值2019元及以上，如电脑设备、打印机、相机、机器、机械、工具、生活办公用具等物品，以及上级配发、自行购买的各类警用装备类物品分别进行了定义以及明确的划分规定。
二、自查的主要做法
(一)领导重视，组织得力。我局领导高度重视本次自查工作，把自查工作作为2019年第四季度的重点工作之一。警务保障室总体负责，各部门负责人配合固定资产自查小组，负责对全局固定资产的自查工作组织实施，相关职能科、室、所、队进行了明确分工。
(二)分工明确，责任清晰。自查工作共分为准备、自查、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产自查小组，确定自查范围及工作职责。
(三)循序渐进，合理安排。本次自查的重点工作落在自查阶段和总结阶段上。自查阶段主要工作是自查小组对全管理处的固定资产及低值易耗品进行自查、盘点，落实资产存放地点、资产状况等，如实填写固定资产自查系统。对自查中发现的需要报废、报损或作其他处臵的固定资产，要求查清原因，提出处理建议。总结阶段对有异议的项目再次清点确认，确认后详细填写“固定资产盘点报告表”，各自查工作组对“固定资产盘点报告表”进行相互复核确认，连同自查工作总结交自查工作领导小组审阅。
三、自查的主要成果
我局领导和各部门都能高度重视自查工作，主要领导亲自抓该项工作的落实。
经过此次自查，主要取得了以下成果：一是全面落实了我局固定资产实物管理及低值易耗品及上级配发、自行购买的各类警用装备类物品的各项基础信息，特别是针对一些实物信息与资产下转资料不相符的情况，我局以现场实物盘点为依据，对相关信息进行了补充、修改。二是进一步完善了财务固定资产卡片以及使用部门的使用台帐的信息登记，做到帐实、帐卡、帐帐相符。三是自查出一批已报废的固定资产和各类警用装备类物品。在此次自查后汇总上报财政局申请报废。
四、下一步资产管理的工作思路
(一)完善制度。今后我局将根据固定资产管理方面的新要求，制定适合我局实际、便于操作的固定资产管理办法。
(二)明确职责。进一步明确固定资产管理各职能部门的职责和权限，建立统一要求、分级管理、各尽所能，各负其责的新机制。
(三)加强管理。把固定资产管理作为财务管理和固定资产使用、管理部门的一项重要日常工作，常抓不懈，规范程序，把好出入关，健全账、证、卡，加强核算，确保资金账、实物账一致。
(四)严格检查。各部门对各自管理的固定资产每年进行一次自查，对于违规情况进行通报。
(五)抓好落实。重点做好日常管理和制度落实工作，固定资产管理部门在加强日常管理的同时，抓好各项制度落实的督促检查，搞好协调、衔接，督导各部门抓好落实，努力把管理处的固定资产管理工作提高到一个新水平。
资产管理情况自查报告范文(二)根据财务资产清查工作的相关制度、政策，我单位已按时完成资产清查的主体工作，现将有关资产清查的工作情况报告如下：
一、资产清查工作总体状况分析：
(一)资产清查工作基准日：20**年7月15日--8月10日
(二)资产清查范围：固定资产第二-----第九类
(三)资产清查工作具体实施情况：
我单位领导对本次资产清查工作十分重视，因合校，需对很多固定资产进行清查，入账，确实是任务重压力大。为保证资产清查工作高效有序地进行，首先成立了资产清查工作领导小组，并指定总务主任为资产清查专门负责人;其次，组织清查工作领导小组成员学习资产清查工作的相关制度、政策，明确资产清查工作要求;第三，在领导小组的监督指导下，总务处对本次资产清查工作的各项材料进行集中分析、简化，把跟学校有关的各个项目化解为表格式分发到各分管口，然后逐校进行审核、验收。第四，确认资产清查最终结果，并填好报表上报。经过努力，终于按时完成资产清查的主体工作。
(四)资产清查工作取得的成效及存在的问题。
通过本次资产清查，进一步规范了资产管理工作，更有效地保护了国有资产。但清查中也发现了一些问题，由于电子产品更新换代太快，学校的一些设备属于已经淘汰产品，旧的课桌凳已到更新时期，却未履行正常资产报废手续，暴露出学校在资产管理工作中存在着一些不规范的地方，显示了日常管理工作不够扎实。
二、对资产清查的问题提出改进措施
我们将以本次资产清查作为提高学校资产管理水平的一个契机，进一步做好固定资产管理工作。加强实物管理，对于清理出来的有问题资产，及时报批并进行账务处理。针对资产清查工作发现的问题，作进一步地分析，在分清是管理责任，还是制度漏洞的基础上，完善相关制度，确保更有效地管理、维护、利用学校的固定资产。整改措施如下：
1、组织校管理员认真学习学校固定资产管理制度，阐明对国有资产的管理和保护的重要性，引起各校对固定资产管理工作的重视。
2、进一步加强对资产的管理，认真做好固定资产管理的各项基础工作，对固定资产进行严格的登记造册，建立固定资产增减变动的工作流程，做到程序化，规范化，提高其使用率。
3、固定资产的管理严格实行责任制：每一件物品落实到每一个具体使用与维护人名下，由负责该固定资产物品的保管人管理好，防止物品的损坏和遗失。
4、要求各校保管员定期(每个月)对学校的固定资产清查一次，如发现有固定资产的流失和损坏现象，应及时向学校领导报告，否则应负相关责任。
5、校领导加强监督工作，将不定期对学校的固定资产进行抽查，以更有效地管理、保护国有资产。
6、固定资产要做到合理使用，管理完善。对因玩忽职守或违反操作规程，造成财产损失者，当事人必须立即写出书面报告，说明原因，根据情节按有关规定处理。
资产管理情况自查报告范文(三)济宁市行政事业单位国有资产调查清理工作联席会议办公室： 根据济纪发10号文件的精神和具体工作部署的要求，我单位极为重视这项工作，成立了领导班子，认真组织开展自查自纠，现将有关情况报告如下：
一、组织领导
按照联席办发《关于对市直行政事业单位国有资产进行专项调查清理的实施方案》通知的要求，为顺利开展、按时完成本单位的自查工作，我校成立了以校长为组长，分副校长为副组长，各处室相关人员为组员的国有资产管理专项检查自查领导小组，下设临时办公室，组织相关人员对我校的国有资产拥有、使用、管理情况进行了全面的清理、盘点。
二、工作起止时间
我校于20**月13日至20**年5月25日期间对本单位各类固定资产拥有、管理、使用情况进行了自查自纠工作。并将自查结果自25日起在本单位公示栏、门户网站进行公示，接受广大群众的监督检查。
三、检查主要内容
1、单位基本情况;
2、单位领导情况;
2、土地、房屋、车辆等国有资产的占有使用情况;
3、各种设备、图书文物的占有使用情况;
4、债权、债务等账务情况;资产的盘盈、盘亏;已报废、损毁、盘亏资产长期未清理问题;
5、账外资产问题;;
6、未经批准自行购置政府采购目录内商品问题;
7、对外借款、投资难以收回形成潜在损失问题;
8、对外担保及成立经济实体、企业出资不到位而承担连带责任问题;
9、资产转移未及时办理调拨、过户手续问题;
10、未经批准出租、出借、出售固定资产问题;
11、资产有偿使用收入应缴未缴财政专户问题;
12、其他。
四、自查工作结果
经自查，我校在国有资产管理方面严格按照国家有关规定执行，资产账账相符、账实相符、账表相符、账证相符，未发现有上述问题。
固定资产盘点实施方案范文3
关键词：事业单位；固定资产管理；问题；对策
全面了解事业单位固定资产现有数量和使用情况是固定资产管理的关键所在。由于事业单位固定资产按使用情况存在在用、未用之分，未用的固定资产还存在闲置、借出、损坏、丢失等情况。本文深入分析事业单位固定资产管理中存在的问题，并建议性的提出解决问题的对策。
一、事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）固定资产入账不及时。许多事业单位在投资建设办公楼、车库、购置公务车辆等，不入固定资产账。有的单位基建工程投入使用后，迟迟不做工程决算，财会人员不按有关规定对新建的固定资产估价入固定资产账；有的单位购置车辆只列支出，不入固定资产账，转手卖出后，造成固定资产的流失现象严重。
（二）账外资产现象普遍。账外资产是指没纳入单位固定资产管理，没入单位财务账的房屋建筑物、交通工具、机器设备等。会计制度规定，固定资产需由单位财务部门统一建账、核算，资产管理部门统一登记、管理。一些事业单位对购置的符合固定资产标准但价值较小的桌椅板凳、图书、陈列品等或上级拨付的资产，不入固定资产账，形成账外资产。还有部分非独立核算的事业单位用自有资金购置的固定资产，既未计入主管部门固定资产账，也未在本单位设立固定资产管理登记卡，随意使用和处置。
（三）固定资产管理松散。部分事业单位存在固定资产重购置、轻管理的问题。有的单位虽然能够将固定资产入帐，但长期不盘点，一经盘点，多数账实不符。有些单位对已到报废期或已无使用价值的固定资产长期堆放在仓库里，或是到处乱扔乱放，无人管理，也不报经国有资产管理部门批准报废，长期挂在账上，造成固定资产账实不符。
（四）违规采购和处置固定资产。有些事业单位在新增固定资产采购时，没有政府采购办公室下达的采购计划，也没有通过采购中心购买。事业单位出售、转让、报废、毁损的固定资产转入处置，应按处置固定资产的账面净值，借记“固定资产清理”科目；按处置固定资产已计提的累计折旧，借记“累计折旧”科目；按处置固定资产的账面原值，贷记“固定资产”科目。个别单位资产的报废、调拨和变卖不按规定的程序办理。除此之外的车辆、办公设备等国有资产处置均未严格履行程序。现行会计制度规定，事业单位修购基金是按事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支，以及按照其他规定转入的用于固定资产维修和购置的资金。按现行制度规定?修购基金提取时列为“事业支出”或“经营支出”，而单位在购置固定资产时也将购置费列为支出，这将导致支出的严重虚增，使会计信息缺乏客观性。内控制度不健全，没有严格落实监管措施，是形成上述问题的主要原因。
二、加强事业单位固定资产管理的对策
（一）健全固定资产管理体制。事业单位固定资产主要包括房屋和建筑物、机器设备、运输设备、工具器具、文物和陈列品、图书等。这部分固定资产占事业单位资产比重较大，应当加强管理，维护国有资产的安全完整。事业单位要对资产要实行统一管理，设置固定资产分类账，确定专人对固定资产负责管理。固定资产管理是事业单位财务管理的重要组成部分，各单位应严格执行《事业单位财务规则》，建立固定资产管理岗位责任制度，对本单位固定资产进行分类编号、登记入账。逐步健全采购、验收、出入库、保管、领用、维修、报废制度，对登记入账的固定资产进行定期清查盘点，对调出、出售、报废和报损的固定资产按规定程序及时处理，明确责任，加强固定资产管理体制的落实。
（二）强化固定资产的维修管理。与固定资产有关的后续支出，如果使可能流入企业的经济利益超过了原先的估计，如延长了固定资产的使用寿命，或者使产品质量实质性提高，或者使产品成本实质性降低，则应当计入固定资产账面价值，其维修管理金额不应超过该固定资产的可收回金额。除此以外的后续支出，应当确认为当期费用，不再通过预提或待摊的方式核算。因此，我们应进一步完善固定资产使用维修管理制度，保证国有资产的安全完整，使用单位和使用人要对固定资产具有高度的责任感，做到使用登记、细心维护、妥善保管。同时，严格执行固定资产的处置制度，对固定资产的转让、出租、出借、变卖、抵押、报损、报废等，严格按照国家有关财务规定进行财务处理，要制定严密、详细的固定资产处置程序和办法，防止单位和个人随意处置固定资产，造成国有资产的流失。
（三）开展固定资产清查工作。鉴于事业单位目前账外固定资产问题的普遍性，地方政府应联合国有资产管理部门、主管部门定期安排固定资产清查核实，按照事业单位固定资产清查实施方案，明确事业单位资产清查范围及工作目标、各部门职责分工，制定清查工作时间节点要求，彻底查清账外固定资产底数，然后按制度规定登记造册，评估入账，纳入固定资产。做到账、卡、物相符，对盘盈、盘亏的固定资产，要找出原因，及时处理。明确单位负责人、财务管理人员有权力、责任以及行政的、经济的处罚条款。今后再发生固定资产不入账问题，要追究单位领导和直接责任人的行政责任，并给予必要的经济处罚。要提高认识，从思想上高度重视事业单位固定资产清查工作，密切配合，确保工作稳步推进；要动态跟踪工作进展情况，及时发现问题、解决问题，确保务实高效；要按照工作方案的时间节点，抓好责任落实，同时，建立健全各项工作、考核制度，形成长效机制，确保此项工作按时高质量完成，有效的改善事业单位固定资产的闲置现象的发生。
三、结束语
综上所述，为加强事业单位固定资产管理，我们必须采取强有力的措施，明确责任边界，优化操作程序，提高工作效率，切实加强分工协作，做好固定资产全过程管理。特别是构建财务管理人员自律、外部审计与社会监督相结合的固定资产管理监督体制。财务管理人员自律，就是从事固定资产管理的部门和人员加强自律意识，有针对性地、经常地开展廉政自律教育，使每一位涉及固定资产管理的人员，牢固树立的世界观、人生观和价值观，正确对待权力和个人利益，能够经得起各种诱惑和考验。外部审计，就是充分发挥监察部门以及审计机关的监督作用。明确各环节的操作要求。严格财务开支审批授权，建立预警机制，防范控制财务风险。社会监督，就是加大固定资产管理工作的公开性和透明性，防止暗箱操作。要建立固定资产集中采购和管理的社会举报制度和监督机制。固定资产管理执行部门要定期将固定资产采购程序、分配结果、管理情况等在全行公布，使固定资产管理公开化、透明化，接受社会舆论的监督。固定资产管理部门要定期组织事业单位进行资产清理，强化事业单位固定资产核算的意识，明确单位准确及时完整登记固定资产的责任。根据实际情况，针对不同的资产来源渠道和方式，确定资产登记入账依据。确保事业单位固定资产管理清晰有序、资料完整。
参考文献：
[1]范娟.浅析完善事业单位固定资产管理与核算的思考[J].科学咨询.2010.03.
[2]严英.集中核算行政事业单位固定资产存在的问题与建议[J].中国农业会计.2011.12.
固定资产盘点实施方案范文4
一、指导思想
以党的十五大精神和xx总书记"三个代表"重要思想为指导，以产权制度改革为中心，采取多种改制形式，促使交通运输企业真正走向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的经济实体参与市场竞争。
二、基本原则
按照完善试点、分类指导、稳步推进的方针，以明晰产权制度为核心，以产权和职工身份"双置换"为目标。坚持改制与结构调整相结合，盘活存量资产与防止国有资产流失相结合，改制与建立现代企业制度相结合，解决国有交通运输企业的历史遗留问题与妥善安置职工相结合。改制采取先易后难，条件成熟一家完成一家，积极稳妥地推进国有交通运输企业的改制工作。
三、改制范围
交通系统国有企业，即县长途汽车运输公司、县运输公司、县汽车轮渡公司三家企业。
四、改制形式
根据交通运输系统的企业实际，通过召开座谈会，征求企业干部、职工意见，原则上将现有的国有资产从国有企业中逐步退出，实行产权和职工身份"双置换"，不再保留国有企业职工身份。
五、资产评估
1、资产清查。改制企业应组织有关人员对本企业的所有资产进行彻底的盘点和核对，填写《资产清查明细表》和《财产损失核销申报表》，经主管局审核后，报县财政局会核。
2、资产评估。按县政府统一确定的资产评估基准日，由县财政局指定县资产评估中介机构，会同国土资源、房管等有关部门对三家企业的全部资产进行评估确认，评估小组在资产(含土地使用权)评估时，应考虑按固定资产的现行可变现市价标准进行操作。
3、改制企业的资产在城市规划红线内的，允许其剥离出来，剥离部分实行租赁使用，并按优惠政策收取资产占用费。
六、资产处置
1、改制企业在资产评估确认的基础上，经核销剥离，扣除抵扣因素后，优先由企业内部职工出资购买。内部职工不愿出资购买的，可向社会公开出售、拍卖。
2、职工购买国有资产以参股的方式入股的，对未一次性付清部分，要与国资部门办理质押手续，按银行一年期存款利息支付资金占用费。
3、企业资产整体难以出售和拍卖的，可分块进行，未变卖的资产可作租赁处理，由县财政局委托企业主管部门代管。
4、对改制企业的债务债权财务状况，应进行审计。企业转制中清理出来的各种不良资产，包括未弥补亏损、盘亏、报废、坏帐、 住房周转金和应付福利费、应摊未摊及应提未提费用等，在改制时一次性处理。
5、各项财产损失由资产评估机构根据资产评估的具体标准、条件、要求，逐项审核。列为待处理损失的，经确认和批准后，在企业净资产中扣除。
七、股权设置
1、改制企业产权买断后，若组建有限责任公司，其股东可以将安置费置换固定资产作为入股股金，股东置换资产股原则上不得抽走，可在内部转让，在改制企业中享有所有权，置换股股息可计入企业成本。
2、参股人员不愿出资配额的作自谋职业处理。
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3、企业改制后，由改制企业统一向股东发放股权证，股权证分置换资产股和现金股两种，股东以股权证作为分红的依据。
4、改制后的有限责任公司股权的设置和管理，须经股东大会通过，在企业章程中予以明确，企业按《公司法》及企业章程的规定予以实施管理。
八、职工安置
1、根据交通系统企业的实际，职工的安置按照"一企一策，先易后难"的原则进行。改制企业通过盘活资产，并以资产变现的资金作为职工的一次性安置费用。个别企业安置确有困难的，由主管部门给予统筹考虑解决。
2、在职职工安置费根据各个企业的实际情况，按照洞委发〔XX〕64号文件规定的标准以内一次性计发。
3、离退休职工的医疗补助费按年人均500元计提至75周岁(不足5年按5年计提);养老保险费按年人均XX元追缴五年;抚恤丧葬费人均按4000元计提，并一次性上缴县人事劳动社保部门。
4、离休干部特需经费等专项经费按温委办发〔XX〕18号文件规定，每人计提1XX元，并缴交给接收离休干部的管理服务单位。
5、享受荣誉津贴人员的荣誉补助费根据洞劳人薪〔1997〕14号文件规定，省级劳模按年人均600元，省级先进工作者按年人均360元计提至75周岁(不足5年的按5年计算)一次性计发。
6、因工伤残职工一次性医疗补助费按洞委发〔XX〕64号文件规定执行，即因工伤致残等级在1-3级的人均计提10000元，4级的人均计提6000元，并一次性发给(已享受县人事劳动社保部门工伤医疗补助的不再计发)。
7、职工遗属生活困难补助费，已列入社会统筹的，继续由县人事劳动社保部门按原渠道发放。职工遗属生活困难补助费原由企业支付的，按照原发放标准，对不满18周岁的供养对象，一次性发到18周岁，对供养的其他直系亲属，属因工死亡的，一次性计发到20周岁;55周岁以上的每增加1岁，减少1年，70周岁以上的按5年计算。属非因工死亡的，一次性计发1万元。
8、领取安置费的职工，必须与原企业解除劳动关系，并凭解除劳动合同证明书，到县人事劳动社保部门分别办理失业登记和养老保险关系的转移手续，原有的养老保险年限可连续计算。职工解除劳动关系后，主管部门应将职工的个人档案移交到县就业管理机构，其养老保险费由个人自行缴纳。
9、离退休职工的养老保险金由县人事劳动社保部门在银行开设个人帐户发放，企业补差部分予以取消。
10、原提前离岗退养人员和下岗人员原则上不列入改制范围，其有关待遇按照县委、县政府的有关规定执行。
11、个别企业若改制条件尚未成熟，应将已变卖资产的资金缴存县财政专户，未变卖的房产租赁收入应存入银行作为职工缴纳各项社会保险的费用。
九、需解决的问题
1、企业内部职工60%以上出资购买国有企业资产，并一次性付清价款的，给予价格逐级优惠。购买资产200万元以下的优惠50%，200万元以上部分优惠10%。
2、企业改制在资产出售或转让时的土地出让金全额返还企业，资产评估、转让，变更等所涉及的税费参照国企改制有关文件规定的优惠政策执行。要求将减免和退拨的资金用于职工的安置费用或偿还债务。
3、资产变卖转让的收入由财政局专户储存，主管部门应将资产变卖或转让的收入，在交通系统内部统筹使用。优先用于改制企业职工的安置费用、补缴各项社会保险费和偿还债务，剩余部分作为扶持交通运输企业的发展资金。
十、其它
1、交通运输系统的集体企业改制，可参照本实施方案执行，并将逐步过渡到行业管理，与交通局脱离隶属关系。
固定资产盘点实施方案范文5
关键词：公立医院 医改 财务管理
中图分类号:F230 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）05-291-02
《医疗卫生体制改革》陆续在全国铺开，随着《医疗卫生体制改革》的施行，必将冲击着医院的各个方面工作的开展，公立医院将如何面对这次医改？《医疗卫生体制改革》实施方案明确，公立医院补偿机制由服务收费，药品加成收入和财政补助收入三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。随着这次医改的深入，医院的经营方式和经营思想、经营战略要改变以适应市场经济和医疗服务市场的冲击。医院能否适应市场化和现代化医疗市场的需求，在为社会提供优质低耗的医疗服务，彰显社会责任的同时，使医院的经济再上一个新的台阶？医院只有依靠自己的努力，加强财务管理，内部稽核，固定资产管理和医疗质量管理的同时，依靠彰显社会责任和医疗质量赢得生存和发展。
新医改的施行将对医院的经济发展产生直接的影响，医院要加强财务管理。医院的财务管理就是针对医院资金的筹集、运用以及分配等方面的资金活动，进行有计划地有步骤的协调、核算和控制。在医院医疗服务过程中，财务管理涉及医院资金活动的各个角落，各个部门资金的使用都要受到财经纪律和财务部门的约束和控制，以严明财务制度确保医院的经济秩序有条不紊地进行。广义的财务管理还包括医院的工资成本核算，财务预算管理工作，采购工作和医院内部稽核制度以及监管工作。工资成本核算就是医院为了提高医疗质量，使医院的经济可持续发展，采取奖罚激励机制，将科室的医疗质量和领用的物品等作为工资核算的基础，体现按质量取酬和按劳取酬的工资核算方法。内部稽核制度就是医院为了有效地维护财产物资的安全与完整，发挥资金的最大使用效率，从物资的购入，入库保管到物资的使用等涉及的部门制定相应的职责和牵制制度。监管工作就是管理部门依据规定的上述稽核制度进行有效的督促检查工作。在信息网络化的今天，医院信息化管理已成为医院管理不可缺少的管理平台。下面从以下几个方面来阐述财务方面的管理工作。
一、首先摸清家底，建立科室资产账簿
要把医院的日子当作自己的小家一样过，医院的一草一木要爱护，每笔支出都要精打细算。计算医院的净资产有多少？可供支配的流动资金有多少？分别将每个科室的财产物资按固定资产，低值易耗品按科室一一登记在册备查，以防流失。资产管理部门负责财产物资的清查，资产管理人员与其他人员相比具有较高的职业道德水平，了解一定的政策法规，主观上有较强的责任意识，能够秉公办事的工作人员来担当资产管理人员。
二、工资成本核算
将全院临床科室领用的除固定资产以外的物资设置一个区间范围。超过这个区间的最大范围直接计入科室的支出，成为科室纯收入的抵减项目从工资中扣除。这样做的好处是使被动的条条框框节约制度转变为主观的节约意识。为了提高医疗质量采取奖罚激励机制，对科室发生的医疗事故医院作出的赔偿，首先将该病人的住院费用从科室收入中扣除，然后再依据医院的赔偿按规定从科室工资中扣除一部分。（科室的赔偿金额=赔偿金额×负担比例―主要责任人赔偿金额）赔偿比例可制定条框细则，原则上是医院赔偿的金额越大，科室的责任越大，那么科室应承担的比例就越高。对无医疗事故的科室年底进行较大幅度的奖励。使每个科室的医护质量与科室的收系起来。长期坚持奖罚机制，势必会提高医护人员的责任心，惩罚不是目的，目的是为了树立医疗质量意识，科室的质量意识提高了，科室职工的质量意识也自然提高了。所以科室主任不再仅仅是科室技术的榜样，同时又是医者风范的榜样。成本核算要做好，质量意识要树立。同时注意防火防电，进行安全隐患培训，杜绝安全事故的发生。医院的持续发展离不开全体员工的努力，医院的持续发展维系着职工的家庭幸福，医院富裕了职工的收入也就增多了，医院有结余了，就会为职工谋更多的福利。
三、费用控制
将医院的日常费用控制纳入计算机管理。比如说，医院的油料费用可算是不小的开支，现行的报销手续不能激发司机的工作热情和责任心。救护车的油料报销是否可以根据临床主任签字的出车记录和油料发票作为报销依据和出车补助的依据呢？对于机关科室用车是不是可以按出车记录和油料发票作为报销和领取出车补助的依据更为好些呢？这样做更可以调动司机的责任心，同时又体现了多劳多得的原则？通过统计一段时间的油料费用计算出每百公里的耗油量，这个量可以设置一个区间范围作为预算目标进行控制。其他费用也可以事先确定一个预算目标，首先将预算目标按照会计科目的二级或三级科目设置预算科目，并将预算目标按科室分解，这样既可以按科室又可按会计科目对预算目标进行管理，实现精细化目标管理。同时通过软件将一段时间内相同口径的预算费用与报销费用进行对比，分析目前预算的执行情况，达到对预算目标的控制。为下一个阶段的预算编制提供依据与决策。
四、创造医院的ERP系统
通过软件与医院的财务管理系统对接。实现物资从购入，付款到入库、保管、出库、对账全过程的监督控制。
1.入库单明细的管理。通过入库单明细的管理可以随时调出入库时间，经手人，仓库保管员和仓库会计等信息进行查询。打印库存表不定期进行盘点，同时通过查询入库单和发票联可以查询付款的情况，便于进行财务对账，保证资金记录与商品记录的一致性与同步性。既省时又省力，提高了工作效率。
2.出库单的管理。通过查询出库单明细可以追踪到商品领取人。对出库单和入库单对应比较，可以了解商品从购入、入库、保管到出库等有关商品的动态信息，同时对各个环节进行定岗定责，并将库存盘点纳入日常工作中，保证账账相符，账实相符。
五、关于药品和低值易耗品的采购
医院的药品采购是经常性、重复的工作。占用很大的流动资金比率。合理地制定采购计划既减少工作量又提高资金的使用效率，而且也可以降低存货费用。制定采购计划时大到按类别小到按品种设置采购计划。对于经常需用的价格较高的药品无论需用的多还是少都要按品种制定采购计划，经常需用的价格低的药品按类别设置采购计划。采用一定的会计方法计算出该品种或该类别药品的最大需用量以及最短周转期和最佳存货数量，按最短周转期、最佳存货数量计算的最大采购量就是该品种或该类别药品的采购数量。有了采购数量就可以计算采购金额。依此类推按照同样的方法制定出低值易耗品的采购计划。
六、加强医院的固定资产管理
固定资产是医院持续发展，开展医疗服务不可缺少的物质基础。目前医院的固定资产管理存在以下问题。
1.资产使用部门与资产管理部门之间通常存在着职责权限不明确的弊端。资产使用部门是实物负责人，但却往往滥用资产，资产管理部门负责资产的维护、保养，履行监管的义务，但却疏忽了监管的职责，以上情况造成资产使用效率低，不但直接给工作带来不便，而且间接浪费了资源。
2.有些固定资产账账不符，账实不符，财务报表不能真实清楚地反映固定资产的现状。固定资产在使用过程中出现两种情况：一种是由于使用不当造成资产提前报废，另一种是固定资产在生产过程中延长了它的使用寿命形成延期报废，这些提前或延期报废的资产由于种种原因未及时反映在固定资产账面上，造成账实不符的情况，有些固定资产设立总账而未设立明细账，造成账账不符的情况。
3.在账务处理上，由于固定资产采用的折旧方法不同，有的采取加速折旧法，有的采取平均年限法，有些固定资产没有计提减值准备等原因造成固定资产账面价值出现亏损或溢余等不真实的情况。针对以上情况首先要规范固定资产管理制度，遵循“金额记账，数量控制，权限明确，责任到人”的管理原则，固定资产管理部门切实履行监管的职责。对固定资产的使用情况及时做好记录，经常做好实物盘点工作，对盘盈盘亏的资产找出原因并作出书面报告反映给上级领导。及时采取正确的折旧方法和计提资产减值准备金，保证固定资产在价值上保值增值，做到账账相符，账实相符。在财务结余中要保证这部分基金专款专用，不得挪作他用。
医院不仅要重视财务工作的开展，更要重视医疗业务的开展。医疗技术是维系医院发展的动力和源泉。医院要长远的发展，首先要“内抓业务，外塑形象”，在业务上打造一批技术精炼，素质过硬的医疗队伍。既要注重医疗技术的发展，又要提高医疗队伍的思想素质教育，二者并重。在技术上强调一个“专”字，国内医疗市场过剩，只有“专”才能稳住发展，通过培养拔尖人才，带领一个学科的发展，注重危急重症的研究和探索，创造一个“人无我有，人有我精”的闻名医院。减少甚至杜绝医疗事故的发生，真正做到在技术上让患者放心，服务让患者满意的诚信医院。同时探索临床路径和单病种核算，同时降低药品价格，让百姓少花钱看病。切实解决存在医患关系中不和谐的因素，创建和谐医院。
在医护人员的思想教育上，定期进行《服务意识和医务礼仪》培训，让每个医护人员树立“以病人为中心，以患者满意为标准”的服务意识和服务理念，开通健康咨询和健康教育的服务热线。规范文明用语，遵守职业道德，以彰显社会责任赢得患者，以“品德铸医魂，以质量求生命”，这是医院发展的根本。加强职工素质教育，鼓励员工闲暇时间多钻研业务，创新技术，树立“院荣我荣，院衰我耻”的荣辱观，增强员工的凝聚力，为医院的建设增砖添瓦，为医院的发展共谋福祉。
参考文献：
固定资产盘点实施方案范文6
【关键词】公立医院；资产清查；重点问题；研究
依据《中华人民共和国预算法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的有关要求，近几年，公立医院以“盘活存量、创造增量”为契机，下大力狠抓国有资产清查工作，逐步使国有资产的经济效益和使用效益较以前有了较大提高。资产清查是公立医院 推动资产管理工作落实 ， 维护国有资产安全和完整 ， 确保有效发挥资产效益的有效途径。坚持不懈地抓好资产清查工作，是规范公立医院日常管理行为，实现公立医院资产管理规范化、科学化的关键。公立医院要高度重视资产清查工作，坚持定期组织开展资产清查工作。
一、明确公立医院资产清查的内容和意义
资产清查工作内容主要包括单位基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等。单位基本情况清理是指对应当纳入资产清查工作范围的所属单位户数、机构及人员状况等基本情况进行全面清理；账务清理是指对行政事业单位的各种银行账户、各类库存现金、有价证券、各项资金往来和会计核算科目等基本账务情况进行全面核对和清理；财产清查是指对行政事业单位的各项资产进行全面的清理、核对和查实。行政事业单位对清查出的各种资产盘盈、损失和资金挂账应当按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议；完善制度是指针对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。
公立医院国有资产是公立医院履行职能、保障医院运转以及提供公共服务的物质基础，是公立医院重要的创收来源。加强公立医院国有资产管理，是贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会关于完善国有资产管理体制要求的有效举措；是深化财税体制改革，履行公共财政职能，完善国有资产管理体系和国有资产监管职能的客观要求；是降低行政事业单位运行成本，推进厉行节约的具体体现。通过资产清查，摸清“家底”，有利于夯实管理基础，进一步规范和加强国有资产管理；有利于促进资产合理配置，为预算编制和审核提供可靠依据；有利于完善国有资产基础数据库，实现资产动态管理；有利于盘活存量资产，提高资产使用效益。同时，开展资产清查能够从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层面准确反映医院财务、资产情况，为编制政府综合财务报告奠定基础。
二、 把握公立医院定期开展资产清查工作的基本原则
公立医院要从定期开展资产清查工作的实际出发，按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级管理”的原则组织实施，以确保资产清查工作取得明显成效 。
1.要坚持定期开展资产清查与建立资产动态长效管理机制相结合的原则 。公立医院资产的数量和价值始终处在一个动态变化的过程， 要通过定期组织清查，及时掌握资产的性能、数量、价值、质量和使用现状以及管理方法 ， 依托条形码或数码影像管理等先进的信息化手段 ， 构建本单位资产管理会计信息系统 ， 实现国有资产从购买、运行、调剂到处置等各个环节日常管理的信息化 、动态化 ， 建立管理构架的长效机制，建立一个完善的资产管理模式。
2.要坚持自查与核查相结合的原则。建立由财务和资产管理部门共同牵头，财务管理、设备管理、后勤服务、总务、房产管理等部门协作配合的工作机制，并指定专人负责，做好相关业务培训、资产盘点、产权清理、数据审核等各项工作，确保资产数据资料真实、完整、详实，切实提高资产管理的水平和质量。对各部门资产逐项进行实物核实，确保所有自查登记的资产帐物相符。
3.要坚持实物盘点与账务清查相结合的原则。成立以院长为首的资产清查管控领导小组，小组成员有分管物资管理部门的副院长、财务科负责人、审计科负责人、资产管理部门负责人及内控监察人员。学习相关资产清查文件，按照程序，分步骤和人员开展资产清查工作。清查小组根据实物资产总账与明细帐，实地清查资产的保管、领用、使用、后期修理维护、处置等情况是否正常，查明资产的实际数与账面结存数是否相符 ， 做到资产帐务清楚明了，账表、账账、账卡、账实相符，不重不漏，查清资产来源、去向和管理情况，找出管理中存在的问题，完善制度、堵塞管理漏洞。
4.要坚持边清查边整改的原则 。对清查过程中发现的问题要及时进行整改。对资产清查出的资产盘盈、资产损失和资金挂账等事项，按照管理权限，分别向主管部门，或经主管部门审核同意后向同级财政部门提出资产核实申请，财政部门、主管部门按照规定的审批权限予以核实批复，并作为单位账务处理的依据。未经审核批准，不得擅自调整账务。需报送市财政局审批的资产损失和资金挂账事项，应当以正式公文向主管部门提出申请，并附资产核实申请表、相关证据等材料，主管部门审核同意后，以正式公文转报市财政局。市财政局将根据中介机构审计鉴证报告，作为资产核实批复依据。
三 、 健全公立医院定期开展资产清查工作的有效机制 。
大多数公立医院实行以账物分管为原则的归口管理模式，至使资产管理机构不健全、职责不清，造成资产实物管理与财务核算相脱节，因此必须在医院负责人统一领导下实行分级管理、责任到人的资产管理工作体制 ， 健全各种长效工作机制 ，全面有序 、扎实有效地开展好公立医院资产清查工作 。
1.要健全资产定期检查与核实的清查机制。公立医院固定资产请购、增加 、减少、调剂、变更、报废、毁损， 为确保及时准确掌握固定资产动态 ， 至少每年年终要对固定资产进行一 次全面的清查核对，以摸清“家底”， 准确 、 及时地反映固定资产增减变动和使用转移、报废等情况，建立各类固定资产明细帐 ， 全面、准确、及时地记录固定资产管理信息，为进一步搞好国有资产管理提供依据和先决条件 。
2.要健全资产清查领导机制。公立医院要根据自身实际 ， 成立由医院领导全面负责制、分管领导主要负责制连同财务、审计、资产管理、设备、后勤、基建、技术鉴定等部门负责人组成的固定资产清查工作领导小组 ， 并吸纳相关专业人员成立资产清查办公室， 明确具体责任分工 ，制度到人。 组织 、 指导 、 监督和检查本单位资产清查工作。所属各部门要高度重视资产清查工作 ， 部门领导亲自抓， 各相关部门集中时间和精力配合清查 ， 保证按时完成各阶段工作任务 。
3.要健全资产清查部门联动机制。公立医院资产清查工作涉及范围广、部门多，政策导向较强，组织难度较大。在目前多数单位没有设立专门资产管理部门的情况下 ， 财务部门作为牵头科室，要妥善搞好协调工作 。公立医院资产管理部门、职能部门、资产使用部门要与资产清查办公室建立工作联动 ，及时沟通工作进展情况，共同研究资产清查过程中的疑难问题 ； 严格按照单位统一的政策、方法和步骤，组织好本部门的资产清查工作。各部门要变各自为战为协同配合，确保资产清查各阶段工作的顺利开展 。
4.要健全资产清查人员培训机制。公立医院每年组织资产清查前，要把与资产清查有关的人员 ，以及各部门资产的使用和管理人员集中在一起，对最新的资产管理知识和清查实施方案进行业务培训 ，介绍单位固定资产的购买、性能、分布、占用及使用 、产权及其变动、抵押及担保、未入账资产等情况 ， 采取会议讨论等方式 ， 切实提高相关人员资产清查工作的实际能力。加强资产清查人员信息化操作能力，清查人员可以通过计算机网络实现对固定资产的管理，同时也方便数据的统计和汇总，并借助信息化大数据系统实现资产清查数据信息共享，以此简化办公流程和提高工作效率。
5.要健全资产清查绩效考核和责任追究制度。对资产清查工作得力、及时完成、成绩突出的部门和个人要给予一定的嘉奖 ，并作为年终工作目标绩效考核的一个重要指标；对组织不力、工作拖沓、未按要求完成资产清查工作、资产管理不到位的部门和个人要追究责任，按相关规定予以处罚。总之，公立医院要高度重视资产清查工作，把握基本原则，健全有效机制，通过扎实工作，实现由上级行政命令到本单位自觉行动的转变，由行业统一组织到各单位自行安排的转变，由集中行动到常态落实的转变 ，以资产清查工作的定期开展推动资产管理水平的不断提升， 确保更好地发挥国有资产的经济效益和使用效益 。
参考文献：
