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固定资产投资基本制度范文1
关键词 基层 固定资产 投资 统计 问题 策略
中图分类号：F283 文献标识码：A
固定资产投资是拉动我国经济发展的主要动力，投资的进度、规模和效果都需要根据统计的结果来进行分析和确定，这就使得固定资产投资受到社会各阶层的广泛关注。在开展固定资产投资统计的过程中，可能存在各种各样的问题制约着统计活动的开展，这就需要在统计的过程中积极采取措施来应对，以确保固定资产投资统计工作能够有效的开展，这样才能够充分发挥固定资产统计的监督和评价作用。
一、固定资产投资统计中存在的主要问题
（一）固定资产投资统计的基础工作较薄弱。
投资统计工作开展的基础是统计人员的配备。而在实际工作中，许多基层单位没有设立相对独立的统计机构，并且大部分机构中没有专职的统计人员。有些统计机构中虽然有统计人员，但这些人员的统计业务水平普遍较低；统计工作具有一定的连续性，但某些单位的统计人员频繁变动，就会给统计工作造成一定的断层情况，从而使原始数据的准确率降低，也不利于统计工作的继续开展。
（二）固定资产投资的效果统计没有进行合理的分析。
部分单位的固定资产投资统计缺少对一些重要指标的判断，例如单位生产能力投资、投资效果系数和投资回收年限等，由于对这些指标分析的不到位，就会给项目建设的评价和经验总结工作造成不利的影响。
（三）投资完成额没有按照规定进行计算。
在固定资产投资统计工作中，有些工作没有按照相应的规定进行实物量的计算，甚至有些采取估算的方式进行上报；有些固定资产投资统计是依据单位发生财务的的费用等。这些统计方式都没有将形成工程实体的部分纳入到统计中，有些虽然已经纳入了投资工作量中，但没有统计到本期投资额中，这与固定资产投资统计报表的相关制度存在一定的偏差。
（四）投资单位变化和项目难以确定。
我国固定资产投资的基层投资单位存在一定的不稳定性、可变性和临时性，其中投资单位可以是产业活动单位、法人单位或者是筹建处，还有些投资单位是自然人，这种情况就导致投资项目不容易确定。在市场经济飞速发展的前提下，固定资产投资的主体也在朝着多元化方向发展。有些项目在进行审批的过程中，为了简化审批手续，没有进行比较严格的审批，只进行了简单的备案，这就使得许多民营项目只要拥有一定的条件，就能够开展工作，而不需要履行相关的程序。这种情况就导致一些管理和业务部门在对项目资料和项目单位进行确定时存在一定的难度。有些项目虽然进行审批，但报批的资料相对凌乱，这也会使统计的难度增加。
二、加强基层固定资产投资统计的对策
（一）设立固定资产投资统计的相关机构，加强对统计工作的认识。
设计固定资产投资统计机构的主要目的是为了保证统计任务能够顺利完成，同时统计工作的质量也能够得到提高，在此前提下，统计机构还需要提高工作效率、对机构设置进行精简。设立了相应的固定资产投资机构，就能够对及时而准确的了解固定资产投资的具体情况，从而使统计工作不偏不漏。在安排统计人员时，也应该根据《统计法》的相关要求进行配备，统计人员在开展统计工作时，一定要坚持理论联系实际的原则，并在统计的过程中，以实事求是的精神来开展工作，并且要保证收集的数据具有完整性、准确性和及时性，并根据这一标准来判断统计工作开展的效果。
（二）对固定资产投资效果进行分析。
对固定资产投资统计的资料进行分析和整理，能够为固定资产的宏观和微观调控提供准确而科学的依据，也能够为社会提供一定的服务。通过有针对性的分析固定资产投资统计，并根据投资的结构、效益和规模来反映建设的新进展，并根据这些问题来深入研究基本建设的规律性。在对固定资产投资实行宏观调控，能够对其投资规模进行控制，对其结构进行调整。通过对固定资产投资项目的投资回收期、现金流量等方面的分析，就能够对项目进行经济性的评价，并根据评价总结出项目建设所取得的成果和存在的问题。
（三）健全管理制度和固定资产投资统计制度。
为了有效的解决固定资产投资统计中的问题，就需要建立健全统计数字、管理制度、岗位制度、统计报表管理制度和原始资料管理制度等，这样就能在开展固定资产投资统计中做到有法可依，并且还有相应的制度做保障。规章制度一定要对设计部门、管理部门和财务部门的职能进行划分，这样才能使其权责明确，还需要制定相应的考核制度，并将这些制度落实到工作人员和相关部门中。
三、总结
通过论述基层固定资产投资统计的问题和相关的对策能够发现，固定资产投资统计是我国经济统计中的重要内容，也是国家对经济活动进行管理的一种手段。在进行固定资产投资统计时，一定要保证统计人员自身具有较高的素质，并且能够保证各部门之间的协调配合，通过对统计进行科学有效的分析，总结出其中的问题和成果，这样才能为政府和企业开展管理以及制定政策提供有力的依据。
（作者单位：江苏省徐州市睢宁县统计局）
参考文献：
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为进一步提升统计基础工作和统计数据质量，全面准确地掌握我区固定资产投资进度及运行情况，确保全年目标任务的完成，现就加强固定资产投资统计质量管理工作提出如下意见：
一、落实统计质量管理责任。坚持“部门联动、分线负责、合力推进”，建立发改部门统筹抓、统计部门具体抓、项目主管部门专项抓、业主单位落实抓的责任体系，确保固定资产投资项目不遗不漏、应统尽统。区发改局、统计局负责牵头固定资产投资质量管理的组织实施，分析投资完成进度。同时按照行业分工，区农林局、经信局、商务局、住建局、重点办、工业园区（重点区块）管委会分别负责抓好农业投资、工业投资、商贸投资、房地产投资、重点工程投资及园区项目投资的统计协调与质量管理工作。各相关部门、各镇（乡）街道主要领导要亲自抓，落实项目投资统计分管领导，加强进度预测分析，加强与项目单位的联系，及时解决投资统计工作中的矛盾和问题，做到项目投资进度与统计进度同步。
二、夯实统计入库基础工作。适应统计制度的变化，按照从源头起报的工作要求，严格规范固定资产投资统计基层报表操作流程，把握各个主要环节，防止前期工作的被动。区统计局要加强业务培训和工作指导，各镇（乡）街道、项目主管部门要督促项目业主单位健全内部统计网络，配备具有从业资格的统计人员，建立并填报统计台账，齐全各项基础资料，保证源头数据准确无误。按照属地统计原则，各项目主管部门要指导、帮助业主单位认真执行新增投资项目统计报告制度，改进和完善投资统计办法，加强与上级部门的沟通与衔接，理顺投资统计关系，做到在鄞投资项目纳入当地统计范围。
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一、建筑业统计的现状
目前建筑业统计和固定资产投资统计分别属于部门统计和政府统计，虽然都是反映的建筑业生产活动情况，但是由于统计口径和统计渠道不同，其统计结果的差距较大。
1、建筑业统计的统计范围为具有建筑业资质等级四级及四级以上的独立核算建筑业企业生产情况，主要统计建筑业的基本生产情况，包括建筑业总产值、单位工程施工个数、房屋建筑施工面积、竣工产值、单位工程竣工个数、房屋建筑竣工面积，以及资产和财务状况等。根据区建筑业统计报表显示，各类建筑施工企业承建的建设项目中有近98％项目是在区外施工的，省外施工产值约占全区建筑业总产值的28％以上。
2、固定资产投资统计现行国家统计制度规定，固定资产投资包括：基本建设投资，更新改造投资，国有单位固定资产投资、城镇集体经济单位固定资产投资及其他各种登记注册类型的企事业单位固定资产投资、房地产开发投资，城镇工矿区私人建房投资和国防、人防基本建设投资等。主要反映一定地域范围内，固定资产投资项目的完成情况。
3、二种统计方法的差距。以上两种统计方法的结果产生了巨大的差别，其原因有以下几点：
一是统计渠道不同。建筑业统计从生产的角度，通过建筑施工单位在一定时间完成的工程价值总量计算其总产值，其统计渠道是通过建筑施工单位上报的；而固定资产投资统计则是从投资的角度统计一个地区在一定时间内的各种建设项目的投资完成情况，其统计渠道是通过向项目投资单位收集资料取得的统计结果。二是统计的范围不同。建筑业统计不受地域范围的限制，只要是具有规定资质等级的独立核算的建筑施工单位，承建的建设工程，都要在其注册地统计。固定资产投资统计的是一定地域范围内建设项目的投资完成情况。如我国大型的固定资产投资项目的承建单位来自全国各地，按照建筑业统计制度的规定，其建筑施工企业的注册地在哪里，就要向隶属的主管部门上报报表。而作为固定资产投资统计，则应该在投资项目所在地统计。同一个建设项目，因采用的统计制度不同，则会出现不同的统计结果。三是统计方法不同。建筑业统计报表主要是由建筑施工单位直接上报，而固定资产投资统计是分层次上报的，规模以上的大型建设项目直接上报，规模以下的小型的零星建设项目一般采用估算的方法上报。
二、存在的问题
由于建筑业生产周期长，施工单位流动性大，为准确及时掌握其生产进度和生产成果带来了很大的不便。统计工作中存在不少问题有待解决。
1、从建筑业统计的角度看：由于独立核算的建筑施工企业隶属于建筑部门管理，大多数施工企业长年在外地施工，有的施工企业承建的大型建设项目，甚至是国家重点建设工程，建设周期较长，要多年才能完工，很难及时向所在地的建筑管理部门上报统计报表。建筑管理部门也是鞭长莫及，对其实际完成的建设进度不能及时掌握，统计数据质量难免受到影响。
2、从固定资产投资的角度看：固定资产投资完成情况报表是通过投资单位上报的，如果投资单位不能及时掌握投资项目的完成进度，对统计报表的准确性难以保证。另外，固定资产投资统计制度主要是规模以上项目实行定期报表，对于不具备一定规模的零星投资和农村非农户建设项目投资，没有定期上报报表的要求，因此对于制度要求的全社会固定资产投资额的统计，在实际工作中是很难准确统计的。
3、从国民经济核算的角度看：国民经济核算统计的是一个地区在一定时间内的最终生产成果，采用在地核算原则。建筑业统计虽然统计渠道健全，指标体系也比较科学，但是，它是由施工企业统计的，没有考虑建设工程的所在地问题，不符合地区生产总值按照在地核算的原则，因为建筑业的生产成果有一半以上是异地完成的。例如，全国重点工程建设都是由全国各地的建筑施工企业参与建设的，如果按照建筑业统计制度的规定，建筑施工企业完成的工作量都由各自隶属的主管部门统计，就会出现将国家重点工程分摊到全国各地计算的局面。固定资产投资统计作为政府统计部门的定期报表制度，虽然统计范围与地区生产总值的核算范围一致，但是在实际核算过程中存在以下问题：一是在指标设置上与国民经济核算要求的指标体系不衔接，二是各地招商引资考核力度较大，一些单位为了完成任务，虚报投资额的现象存在，三是统计部门力量薄弱，对于规模以下投资项目的资料收集困难。
三、几点建议
鉴于以上差距，在国民经济核算过程中，资料如何采用才能如实反映一个地区建筑业的生产情况，笔者认为：固定资产投资统计从范围看符合国民经济核算的地域原则，但是缺乏核算必须的财务资料，而建筑业统计资料健全，又与国民经济核算要求的在地核算原则相违背。根据核算过程中建筑业统计和固定资产投资统计的实际情况，提出以下几点建议：
1、建立统计申报制度。建筑施工企业无论在何地承接的建设项目，都应向建设项目所在地的统计部门进行统计申报，如实报告建设项目的完成进度。建设管理部门应要求下属施工单位在上报本部门的统计报表的同时，上报到项目建设所在地的统计部门。实行这种统计制度，既可以使建筑管理部门掌握其下属建设单位的建筑活动成果，又可以使统计部门及时准确掌握本地固定资产投资情况，保证了国民经济核算的需要。
2、进一步完善固定资产投资统计指标体系。作为统计部门的定期统计报表制度，固定资产投资统计有比较完善的统计上报渠道。统计指标的设置应充分考虑国民经济核算的需要，要将核算所需的一些财务指标纳入统计报表的范围，具体指标体系可参照建筑业企业生产情况和财务情况报表，或者实行两套报表制度并轨执行，即可解决统计口径的不一致，又解决了核算中的资料缺失问题。
3、拓宽全社会固定资产投资的统计渠道。在全社会固定资产投资统计中，约占固定资产投资总额30％－40％的规模以下投资项目没有纳入全面报表的统计范围，这部分固定资产投资完成情况长期靠统计人员估算，缺乏科学的统计依据。要充分发挥主管部门和建设规划管理部门的职能，对于零星建设项目实行监管，对于开工建设的小型建设项目由职能管理部门备案后统一上报同级统计部门，使规模以下的固定资产投资项目统计渠道畅通，数出有据。对于城镇和农村私人投资可采取抽样调查的方式，或者结合住户调查资料进行推算，逐步健全全社会固定资产投资统计渠道，提高统计数据质量。
固定资产投资基本制度范文4
论文关键词：农业固定资产投资,农业经济增长,协整检验,格兰杰因果检验,灰色关联度
通讯作者与地址：邱福林，湖北省武汉市华中师范大学政治学研究院08政府经济学，430079
联系方式：、qqlin8354@yahoo.com.cn
一、引言
中国作为一个农业大国，农业的持续稳定发展是国民经济稳定发展的重要基础。近年来许多学者从科研、财政支农、技术进步、人力资本、农村经济制度等方面对农业经济增长进行实证研究，但对农业固定资产投资（AIFS）与农业经济增长（AEG）关系的研究仍停留在理论和规范研究上。倪心一通过对美国、日本、印度、巴西等国的农业固定资产投资发展历程进行研究对比，得出农业固定资产投资与农业经济增长之间的关系，并指出农业固定投资在全社会固定资产投资中应具有的规模水平。雷锡禄等从我国农业固定资产投资的发展历程指出农业固定资产投资对农业经济增长的重要性，并指明我国农业固定资产投资的发展战略。国外的农业发展史也表明增加农业固定资产投资，是改变农业生产条件，提高农业综合生产能力，实现农业持续稳定协调发展的重要物质基础。目前我国农业固定资产投资主要是以基础设施建设为主，随着国家对三农问题的重视，国家财政不断加大对农业固定资产投资的倾斜。通过绘制1985—2008年全国农业固定资产投资与农业经济增长关系的散点图（因篇幅大，省略），可以发现，随着农业固定资产投资的增加，农业经济也随之不断增长，但两者是否存在长期的均衡和因果关系呢？这正是本文所要研究的内容，通过对两者关系做实证研究能为有关部门制定政策提供依据，对促进农业发展而言也更具现实意义。
二、数据采集与研究方法
分别选取全国农林牧渔的固定资产投资总额和农林牧渔经济总量作为农业固定资产投资和农业经济增长的指标，基于1985—2008年的数据并建立时间序列。全部数据来源于相关年的中国统计年鉴，为了避免数据时间序列中的异方差影响，对所有数据进行对数处理，并分别用LAIFS和LAEG来表示取自然对数后的农业固定资产投资和农业经济增长。
研究农业固定资产投资与农业经济增长的相关关系，需建立两者的回归方程。为防止回归方程出现伪回归现象，需要先做协整检验，以保证方程的有效性。而在分析两者是否具有
协整关系之前，首先要进行序列的单位根检验，只有序列是同阶单整的平稳序列才有可能存在协整关系。如果两者存在协整关系，则进行误差修正模型分析，去除残差的相关性。最后通过格兰杰因果检验，分析两者之间是否存在格兰杰因果关系。以上检验分析将采用计量分析软件Eviews5.0来完成。
基于灰色系统理论计算出两者的关联度。两个系统或因素之间关联性大小的度量称为关联度，灰色关联分析的基本思路是根据序列曲线几何形状的相似程度来判断其联系是否紧密，曲线越接近，相应序列之间关联度就越大，反之越小。它的分析过程一般包括如下过程：在原有数据基础上，计算关联系数，求关联度，而这些过程将采用灰色系统分析软件DPS9.50来完成。
三、实证研究与结果分析
（一）平稳性检验
如果一个时间序列的均值或自协方差函数随着时间而改变，那么这个序列就是非平稳时间序列。一般地，如果时间序列经过d次差分达到平稳，则称为d阶单整序列。本文采用单位根检验中的ADF检验。如果检验t统计值小于显著性水平下的临界值，那么拒绝原假设，认为序列不存在单位根，是平稳的；反之，则认为序列存在单位根，是非平稳的。分别对序列LAIFS和LAEG进行单位根检验，结果见表1。检验结果表明，序列LAIFS和LAEG在二阶差分后，1%的显著性水平下均拒绝零假设，即为二阶单整序列，此时满足协整检验前提，说明两者可能存在长期的协整关系。
表1农业固定资产投资和农业经济增长序列的单位根检验结果
变量
检验形式
( c, t, k)
ADF统计量
临界值
1%
5%
10%
LAIFS
LAEG
（c,t,0）
（c,t,1）
（c,t,0）
（c,t,1）
（c,t,0）
（0,0,1）
-2.562954
-2.420803
-4.168030
-2.745512
-6.659964
-4.205198
-4.416345
-4.440739
-4.440739
-4.467895
-4.467895
-2.685718
-3.622033
-3.632896
-3.632896
-3.644963
-3.644963
-1.959071
-3.248592
-3.254671
-3.254671
-3.261452
固定资产投资基本制度范文5
1.1我们国家的投资审计发展现状
随着我们国家经济的发展和进步，投资审计在社会中的发展已经逐渐成熟，已经形成了适应我们国家的投资审计体系，具体地来说目前我们国家的固定资产的投资审计现状主要有：首先，投资审计已经引起了国家政府和社会的广泛关注和重视，开展资产审计不仅提升了企业资金往来的安全性，而且还可以为企业的固定资产的使用效益提升提供了巨大的空间和可能性，其次，随着社会科学技术的发展，我国的固定资产投资审计已经成为了集团公司企业开展财务管理和财务设计的一项核心内容，最后是我们国家的审计效率过低。
1.2我们国家固定资产的投资审计存在的问题
固定资产投资审计市场较为混乱，规章制度等都还不完善，这主要是由于当下的很多固定资产投资审计过于重视对固定资产的清查，忽视了对于固定资产投资审计的违法违纪现象的审计和处理，最终导致这些企业的固定投资审计结果无法实现其真实的功能——为企业的固定资产投资提供科学依据；其次很多集团公司的固定资产的审计不够全面，大多数企业选择在每个会计期末对固定资产进行审计，但是却并没有实施事前审计和事中监管，这样根本无法保证固定资产投资审计的真实可靠，而且也会给实际的审计和投资工作带来非常严重的影响；最后就是目前我国对于固定资产投资审计或者是专业的审计人才的欠缺还很大，现有的审计工作者专业水平和技术能力都有很多的不足，不论是能力上的欠缺还是经验的不足都会给实际的审计工作开展带来影响，而且也会影响企业的财务管理和投资效率。这些问题虽然并不是固定资产投资审计过程中存在的全部问题，但是却是其存在的最为严重的几个方面，而且也是必须要引起社会和国家广泛关注的企业资产管理问题。
2.改革、完善企业固定资产投资审计的措施和方法
2.1对现有的企业固定资产投资审计的理念和措施进行改革和创新
对现有的企业固定资产投资审计理念和措施进行改革和创新是改革审计制度的前提，只有从理念上进行改革才能指导实践，为实践提供指导。传统的固定资产审计措施和方法已经不能满足现代社会经济发展的需求，在现有的经济转型的形势下企业的固定资产投资审计应该增强风险意识，在新的经济形势下寻找适合自身企业发展的投资审计准则和制度。目前我们国家正处于经济转型的关键时期，在这个过程中努力探索审计的新理念，新思路，寻找企业固定资产的投资审计的制度的转变。这样的企业固定资产的投资方式的转变必然会引起企业资金的管理方式、固定资产的筹措方式等都会得到相应的改变，这些变化都会使得固定资产投资审计的措施和方法等发生改变，尤其是审计的环境、对象，内容和审计的方式，而且极其容易出现的就是各个方向改变的程度都可能不尽相同，但是在制定企业固定资产的投资审计制度和模式的时候必须要注意将这些改变和实际的审计需求相结合，制定出符合实际需求和实际需要的制度和规定，使之能够更好地为提升企业的资产审计效率服务。
2.2改变固有的企业固定资产投资审计的内容、方式
固定资产是企业资产很重要的一部分，但是有很多的企业对于自己的固定资产的情况并不是特别的了解，在财务管理中固定资产可以分为：易损耗品和实用品，易损耗品包括公司的电脑耗材，打印纸等办公用品，其他的固定资产就是指那些价值比较高，而且会随着使用的年限增长会不断折旧的物品，比如办公桌、电脑等，这些都属于固定资产，也都是企业进行固定资产投资审计的核心内容，但是在传统的企业固定资产审计过程中并没有严格按照国家的需要和要求对现有的固定资产进行审计，这不仅造成审计结果的不准确，而且也会影响企业未来的投资决策和外界对该企业的财务监管，因此在未来的企业固定资产投资审计的过程中审计者必须要明确自己所有审计的企业固定资产的分类，将其按照实际的特征和数量进行精确的审查和统计，确保整个审计数据的真实有效性。其次就是审计部门和机关必须要改善自身的审计方式，这也是影响企业固定资产审计的一个关键因素。
2.3健全我国的企业固定资产投资审计人才规划和战略
人才是发展的第一要素，同时也是最关键的一个因素，尤其是对于企业资产审计行业来说更是对专业的、高素质的审计人才有着大量的需求，因为它要求参与审计的人员不仅要有职业道德，更要有扎实的基础知识做准备，因此在提升企业固定资产投资审计的道路上不可避免的一个项目就是必须要从整体上提升我们国家的专业的审计人才数量和质量，这就要求我们国家必须要积极实施人才发展战略和规划，在实际的人才培养和教育过程总着重培养这方面的人才，为我们企业的固定资产投资审计效率的提升做出应有的贡献。而且恪守自己的职业道德，严格要求自己也是每个审计工作者应有的职责和义务，我们现在亟待解决的就是健全我们国家的审计人才的培养规划，努力平衡社会对专业的审计人才的需求和供应之间的平衡，这也是我们国家在新的经济形势下对财务管理改革的需要，也是社会发展的需要。
3.小结
固定资产投资基本制度范文6
摘 要 固定资产是企业运营的重要工具，在企业资产中占有相当大的比重。投资一经发生，资金就固化形成企业的“沉没”成本，投资成本在整个资产折旧期间内将严重影响企业的经营成本。因此，本文从分析固定资产投资存在的问题入手，提出了加强固定资产投资控制的具体措施，从而达到优化投资结构，提高固定资产投资效益和资金的使用效率，降低投资成本，防范投资风险等目的。
关键词 固定资产 投资 内部控制
固定资产指使用期限超过一年，单位价值较高，为生产产品、提供劳务、出租或经营管理而持有的资产，是企业运营的重要工具。固定资产投资具有投资回收期长、投资金额大，变现能力差等特点。在固定资产投资的全过程中，如果没有完善的内控制度将使得企业资产在不健全的各类制度下不显山、不露水的悄然流失。
内部控制制度是现代企业管理的一个重要组成部分，是指单位内部为了有效地进行经营管理，而制定的一系列相互联系、相互制约、相互监督的制度、措施和方法的总称。内控失败带给企业的危害是内伤型的，是以牺牲企业的利润和队伍的凝聚力为代价的。实行内控制度是企业生存与发展的需要、是保证企业资产安全的需要。因此，加强固定资产投资控制，对优化投资结构，提高固定资产投资效益和资金的使用效率，降低投资成本，优化资产的盈利能力，防范投资风险，具有极其重要的意义。
一、企业固定资产投资内部控制的必要性
（一）固定资产投资是企业投资的最重要的内容
固定资产投资，实际上就是固定资产的扩大再生产。固定资产扩大再生产的主要形式是技术改造、改建、扩建和新建。通过技术改造、改建、扩建和新建形成的固定资产一经建成投产，就决定了企业的生产规模和生产能力，也决定了它可能实现的经济效益。它是企业生产的规模、产品品种、产品质量的基本保证，而且，固定资产投资，也是企业生产技术水平高低，发展前景好坏的重要影响因素。所以，加强企业固定资产投资管理，是加强企业经营管理的重要环节，是提高企业整体效益的重要前提。
（二）内控是企业壮大的“内功”
今天，以信息技术、网络技术为代表的高新技术正全速将企业带入一个新经济时代，许多企业已开始实施国际化战略，对业务流程实行再造和整合，以提高国际竞争力。而这些企业在整合中，无一不是以强有力的内控管理为基础，它强调以首尾相接的、完整连贯的整合性业务流程，来取代过去被职能不清的、管理部门割裂的、不易看见也难于管理的破碎性流程，它的每一条信息都是受控的、可追溯的。
二、企业固定资产投资内部控制措施分析
为解决投资方向不合理、项目管理存在漏洞、项目初设审核不严、施工超概算及竣工决算不及时等问题，必须针对固定资产投资的各个环节，采取积极有效的内部控制措施。
（一）明确固定资产投资工程项目管理的主管部门和岗位，保证管理架构完整、科学、合理
1.企业应建立健全工程项目业务的主管部门，包括项目规划、概预算控制部门，建设管理办公室等，明确相关岗位的职责、权限，确保不相容岗位相互分离、制约和监督。
2.各主管部门和业务人员应严格按规定的建设程序办理工程项目业务，不得跨越程序办理工程业务，不得擅自超越上一程序批准的项目方案和造价实施下一程序，只有完成上一环节工作后方可转入下一环节。
3.企业应当对工程项目相关业务建立严格的授权批准制度，明确审批人的授权批准方式、权限、程序、责任及相关控制措施，规定经办人的职责范围和工作要求。
（二）加强项目决策控制，从源头上防止无效投资
1.固定资产投资工程项目的决策必须履行规定的程序。重大项目的决策程序包括项目建议书阶段和可行性研究阶段。
2.重大投资项目建议书，由建设单位组织编制，企业最高管理层组织审核、批复。对审核通过的项目建议书，报企业最高管理层批复。
3.为了保证投资决策的正确有效，必须进行投资项目的可行性分析。重大项目的可行性研究报告，应由项目建设单位委托具有相应资质的设计、咨询单位等编制。
（三）搞好工程项目初步设计概算控制，控制固定资产投资项目造价
1.工程项目的可行性研究报告获得批准后，方可进行项目的初步设计。经批准的可行性研究报告的投资估算，是工程项目控制造价的依据和初步设计概算的最高限额。
2.企业应规范、完善对初步设计文件的审核程序与相关制度，实现对工程项目预期造价的有效控制。
3.重大项目的初步设计文件，由企业概预算控制部门组织审核，并负责将审核意见反馈给设计单位，督促设计单位修改完善。
（四）加强固定资产投资的过程控制
固定资产投资的过程控制应由企业高层管理人员参与和监督，内控制度的重点是：
1.制定预算审批制度，规定了固定资产的购建、动态管理及处置的程序和审批权限，降低固定资产购建成本：
2.内部牵制制度，对计划外购建固定资产、自行调整投资计划、冒名顶替将投资挪作他用的，制定了领导与执行者、审批与经手、验收相互牵制制度；
3.岗位分离制度，对不同部门设定不同的职责，将固定资产投资的计划、审批、经办、付款结算、资产保管等岗位分别由不同部门担任，并明确各部门职责及责任；
4.财产清查制度，对资产的保管、使用、费用的列支标准、方法和处理进行规范。
（五）强化内部投资预算控制，确保工程项目建设得到资金保障
1.内部投资预算主管部门对申请列入内部投资预算的工程项目，应按照 “效益优先”原则，通过项目经济效益排队，与当年投资资金来源和其他项目综合平衡等，合理列入内部投资预算。
2.财务部门作为全面预算主管部门，应审核内部投资预算的投资规模与资金来源是否平衡，不能超来源安排投资规模。
（六）监督制度执行、遵守法制建设
固定资产投资控制涉及范围广，控制难度大，因而内审人员在管理中应有目的的收集问题，剖析问题，将这些问题按性质分类，把问题的来龙去脉搞清楚，针对每一个问题采取相应的对策。
同时，应对内强调控制，对外强调法制，因为法制建设是控制的基础和条件。现有的市场准入、项目法人负责制、招标投标、工程监理、合同管理、工程质量监督等制度，为逐步建立起更加科学、更加完善的建筑市场运行规则和管理制度体制提供了条件，并将成熟有效的改革措施通过法律、法规加以确定，是我国建设体制改革的主要目标。
（七）搞好施工图预算控制，确保施工图预算与初设概算闭合衔接
已列入内部投资预算的工程项目，建设单位应委托负责初步设计的单位进行施工图设计，施工图设计必须以被批准的初步设计为依据，不得任意增加工程项目，扩大工程范围和提高建设标准。
施工图设计获批准后，建设单位应组织造价专业人员或委托有关中介机构编制施工图预算。对编制完成的施工图预算，由负责组织施工图设计审查的建设主管部门进行审查、修改、批准。
（八）做好价款支付控制，防止差错和舞弊
建设单位财务部门要严格按批准的内部投资预算控制工程价款的结算与支付。会计人员在办理工程预付款和工程进度款结算、支付业务前，应对照工程合同约定的价款支付方式、内部投资预算等，认真审查和复核本单位工程主管部门提交的价款支付申请及凭证（包括承包方的收款收据或发票）、审批人的批准意见等，复核无误后，方可按规定，办理价款支付手续。
（九）加强项目竣工决算控制，确保盈亏和资产的真实、准确性
工程项目竣工后，应在三个月内完成竣工财务决算的编制工作。建设单位应组织设计、监理、质量监督等单位对施工单位报送的竣工资料进行审查，组织竣工预验收和竣工验收。
建设单位财务部门应当按照国家有关规定，及时编制竣工财务决算，如实反映工程项目的实际造价，不得将应计入当期经营费用的各种支出计入建设成本。工程项目所建造的固定资产已达到预定可使用状态，但尚未办妥竣工财务决算的，应当自达到预定可使用状态之日起，按估计的价值转入固定资产，并开始计提折旧。待办妥竣工决算手续后再调整固定资产入账价值。
三、结束语
企业通过开展固定资产投资内部控制，能够大幅度的降低固定资产投资领域舞弊发生的可能性，及时堵塞管理工作中出现的漏洞，真正为企业起到“增值服务”的作用。因此，固定资产投资领域的内部控制工作还应得到重视和加强，为企业带来的好处也将日益显现。
参考文献：
