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智慧社区建设的背景范文1
[关键词]智慧社区 智慧城市 需求分析 系统架构 运营方式
1 引 言
城市发展是世界文明进程的组成部分，也是现代社会的主题之一。2011年是中国城市化发展史上具有里程碑意义的一年，在这一年，中国城镇人口占总人口的比重首次超过50%，这种变化不是一个简单的城镇人口百分比变化，它意味着人们的生产方式、职业结构、消费行为等都将随之发生深刻的变化[1]。随着我国城市化进程的推进，城市数量显著增长，城市人口迅速增加，城市规模持续扩张，城市建设日新月异，城市经济蒸蒸日上，城市已经成为拉动中国GDP增长的火车头。随之而来的是生产和消费的更集中、更大规模、更社会化和更高的生产效率以及更大的资源需求、更复杂的城市管理和社会关系。然而，城市化也面临着来自各个方面的挑战与威胁，包括城市人口密集、管理复杂，人与自然矛盾突出，城市经济发展面临着日益严重的资源和环境压力等。城市所面临的这些挑战，贯穿在城市的组织、业务/政务、交通、通讯、水和能源六大核心系统。为了使城市运行中所依靠的核心系统更充分并且有效地工作，迫切需要引入科学发展的新理念、新思路、新技术。在此背景下，建设智慧城市已成为解决城市发展所面临问题的首选方案。
关于“智慧城市”，IBM公司曾对其有一个比较权威的定义，即“智慧城市”是指借助物联网、传感器、数字家庭、路网监控、票证管理、智慧社区等诸多领域，构建城市发展的智慧环境，形成市民生活、产业发展、社会管理的新模式的新城市形态[2]。在互联网、云计算以及物联网等信息网络技术的推动下，智慧城市的建设工作正如火如荼地开展着。据国家信息中心信息化研究部首席工程师单志广透露，我国提出智慧城市建设的城市总数达到了154个，投资规模预计超过1.1万亿元[3]。
智慧社区是智慧城市建设中智慧民生的重要组成部分，智慧城市的建设不可能孤立于社区之外[4]。因此，以智慧社区为起点，采取“从下而上”的构筑方式，也是一种切实可行的智慧城市建设策略。目前，对“智慧社区”国内还无统一的定义，但概括综合各地正在进行的“智慧社区”建设，其具体内容大致是综合运用互联网、通讯网、物联网技术，将楼宇、物业、家居、路网、医院等诸多领域的信息加以充分互联，并基于社区公共数据资源中心，综合开发利用各类社会信息资源，从而实现社区管理、政府职能以及社会服务的智慧化。
2 智慧社区需求分析
智慧社区是智慧城市的一个重要模组，它对外承载着社区与城市的信息互联，满足政府、企业和个人对社区内部信息的需求，对内承担着感知层信息的收集、转换、处理，并与互联层完全连接和融合，满足社区内“高效、节能和环保”运行过程中对信息的需求，以达到“安全、舒适、方便、快捷”的目的。
系统框架是智慧社区建设的第一步，近几年对中国如何构建智慧社区的架构问题也有许多探讨。大部分学者在社区信息系统的总体构架方面已基本形成共识，认为社区信息系统应分为应用层、功能支撑层和数据技术平台层[5]。根据这个思路寻找解决方案，取得了一定的成效，并在部分地区试点成功。
但是本研究认为，对智慧社区建设不仅应考虑社区物管和居家的基本需求，还要立足于智慧城市、感知中国的层面去规划和建设。
据数字社区建设过程中的需求调查和智慧城市对社区的要求，智慧社区的需求具体可归纳为以下两方面：
? 智慧社区的基本功能需求。智慧社区有政府（政府机构、执法机构）、企业（物业、商业和服务）和个人（居民、来访者）三大类直接参与者，物业作为主要使用者，其功能需求单列，各方对智慧社区系统的功能需求不同：①政府：以“居民信息管理”为核心，关注环境、生态、公共安全、就业、社保、医疗等民生方面信息，并对其进行收集、处理和响应。包括社区经费管理、综治维稳、居民管理、计生管理、民政管理、劳动保障、党建管理、文教管理、志愿者管理、社会救助、平安社区等。②物业：关注治安、物业维护、社区环境、财产和人身安全、协调外部企业对社区的相关业务。包括保安消防、物业管理、物业档案、环境监测、电梯管理、停车场管理、垃圾回收清运、电子巡更、电子围栏、小区一卡通等[6]。③企业：关注企业在社区的服务、收益及设备维护，新产品、新服务的推广及商务活动。包括商户管理（商品预定、服务预订、积分管理、结算管理等）和面向服务（信息的、通知推送等）等方面。④个人：关注社区所提供的环境、服务、安全等方面的内容。包括居家、出行、安全、方便、信息服务、社区办事管理、家居智能管理等方面。
? 智慧社区的性能需求。①快速扩展能力：能通过应用模板、引擎，提供新功能、业务的扩展，以适应高速发展的技术政务、业务功能的发展与变化和提高生活质量的需求。为快速搭建各项业务应用提供保障。②应用集成能力：具有定义标准接口，支持第三方应用集成、数据集成的能力。③资源共享能力：向政府、企业提供社区相关资源，提高自身与城市、社区间、企业的数据交互。④系统应该具有安全、可靠、易管理、易维护、低成本的特点。
3 智慧社区建设中待解决的问题
智慧社区是在智慧城市构建的基础上进一步具体化而提出的，而智慧社区的建设领域零散、应用水平有待提高，尚未形成“面”上的整体推动态势，从而导致社区建设中还没有实现真正意义上的智慧化。综上所述，要完整实现智慧社区的功能和性能需求，无论从现在或未来的角度看，不可能由任何一家供应商完整地提供所有服务，考虑到技术进步和管理的逐步完善，基于基本架构和架构的可扩展性来构建智慧社区，才能赋予智慧社区不断自我完善的生命力。所以，基本架构和架构的可扩展性成为智慧社区建设关注的焦点，其依赖于以下几个问题的解决：
? 有效的总体规划。在智慧城市的框架内，建立清晰的社区发展策略与规划：充分考虑居民、企业和政府的信息需求，进行全面的统筹规划；根据社区环境、定位、特色等要素量身定做规划；严格按照智慧城市对数据接入、数据处理、应用框架、业务接口规范进行系统规划和设计，避免信息孤岛出现。
? 建设可感知的社区。充分利用3S、3G等数字化技术和手段，对社区基础设施与生活相关的设施进行信息化处理和利用，将人与人之间的P2P通信扩展到机器与机器之间的M2M通信。由“通信网+互联网+物联网”构成充分互联的基础信息网络，发挥三网协同效应。
? 建设完整、科学的标准体系。从国家层面上，政府牵头主导，成立各专业领域的行业信息化标准组织，促进广泛的行业用户和厂家参与，形成完整、科学的标准体系。针对使用规模大、集中度高的行业，通过政府推动引导逐步形成完整、科学的标准体系，为智慧社区、智慧城市和智慧中国的建设奠定基础标准体系。
4 智慧社区系统架构的构建
合理的社区架构是智慧城市、智慧社区向纵深发展的迫切需求。为使社区的信息资源有序、主动、高效，实现整合管理和深层次的利用，提高社区的运作效率和管理决策能力，实现社区真正意义上的信息化与智慧化，使智慧社区真正融入智慧城市建设，本研究以智慧社区的功能需求和性能需求为导向，结合智慧社区建设所面临的问题，在基于4C技术（由计算机、自动控制、网络通信、IC卡等组成）及3S技术（由GIS、RS、GPS组成）等多种技术的基础上，对业务、标准、管理流程、应用和信息进行一体化设计，提出智慧社区系统架构[7-8]（见图1），该系统架构由网络层、数据层、支撑层、表现层构成。
该架构从参与者的视角上关注表现层是否实现自身功能需求，而事实上，是由隐藏在表现层后面的支撑层、数据层和网络层之间的相互作用来满足系统功能需求和性能需求的。
4.1 表现层
表现层是智慧社区直接表现功能需求与性能需求、实现用户体验的软硬件系统。面向智慧社区三大直接参与者，通过不同终端，例如手机、PC、PAD、户外屏、IPTV等，提供社区应用的入口访问，然后根据可控性策略为其提供个性化的服务[9-10]。该层的具体实施策略包括：①各种感知设备、智能设备自动完成对相关信息的采集、加工、存储和利用，同时主动或被动地告知参与者。②为了实现与智慧城市、政府、企业、商业以及其他社区的通信，提供专门的访问策略和标准接口。
4.2 支撑层
支撑层是基本构架的核心。该模型不仅是为了满足智慧社区的功能和性能要求，同时也是系统可扩展性的实施者。该层主要由可扩展模板管理和系统引擎组成，功能有：
? 可扩展模版管理：是指系统完成后，可扩展模板可实现对新增应用系统或子模块的动态升级。只要符合数据标准接口和系统模板规范要求，就可将数据按数据库分类附加到数据层，应用子系统模板即可加入可扩展模板管理中，新应用或新功能即能实现与原系统的无缝集成，使软硬件均能即插即用。
由于系统面临技术的快速发展、管理方式方法的不断更新以及管理业务流程重组等实际情况，故要求其能快速升级，以保障整个系统正常运作。可扩展模板能管理和实现对不同供应商的软硬件产品的集成，有效地避免系统重建，达到支撑层能力及应用的扩展，使系统具有自成长的生命力。可扩展模板管理结构如图2所示：
? 系统引擎：对社区系统内部的数据进行分析、统计、过滤和挖掘等，内外数据交互和特定消息响应采用标准引擎（见图3），适用于更高层面（城市的角度）对社区资源利用，标准化引擎大大降低了系统投入和维护量。
4.3 数据层
数据层以数据交换、数据抽取的接口规范为标准，对不同应用子系统的数据采用集中、分类、一体化等策略，进行合理有效的整合，建立有序的社区数据中心，从而保障支撑层内各不同应用之间的互联。
数据层作为社区管理体系的数据中心，在开放网关环境下，主要的组成部分如下：
? 标准类数据库，包括涉及社区内业务、政务的国家标准、行业标准数据库系统、数据交换标准等。
? 公用类数据库，包括社区综合统计信息库、社区空间信息库、社区服务资源信息库、社区人口资源信息库、社区物业名录信息库等。
? 社区数据：以满足用户信息交流、、沟通等需求为特征，处理和存储社区内的信息服务数据，包括收费服务数据、治安消防数据、日常行政工作数据、社区文档数据、图纸、多媒体数据等。
? 实时数据：以时间序列为主要特征，处理和存储智能设备运行过程中的实时数据。实时数据主要以社区内部使用为主，如社区视频监控、音频等数据，更新周期短，数据量大。
? 地理空间数据：处理和存储智慧社区网络拓扑结构数据、各类管线结构数据（小区平面、地下管线、楼层垂直管线等）、小区电子地图等数据。
4.4 网络层
网络层主要是实现将社区内部智能监控系统、感应设备设施、电信电视网系统、信息服务系统的信息接入城市通信网络的功能，实现数据在网络路由层的传输、交换以及支撑各子网络之间的信息传输。它是实现物联网、通讯网、互联网互通的物理保障。
如图4所示，网络层由物联网、通讯网、互联网构成，它们在信号传输上采用自己的端口接入各自的组网中，在网络路由层各自独立。为了保证数据的安全，在它们之间设立隔离装置，一般通过有线的方式实现互联。
5 运营方式
我国基础网络的三大运营商中国移动（无线城市）、中国电信（光网城市）和中国联通（智慧城市）已经为智慧城市建设进行了大量网络基础设施的准备工作。而在系统研发和集成方面，国内的华为等企业在智慧城市建设方面进行了很多有益尝试。
目前，学者们对智能社区的运营方式提出了以政府为主导，政府、供应商与社区物业在资金投入、后期运营和资源利用等方面进行多种组合的运营方案[11]，就社区建设本身而言，它提供了行之有效的方案，也有很多成功案例。
但从目前城市具体情况来说，社区大小、档次相差很大，通过政府招标多家系统服务商、硬件供应商的运营方式，会造成物业投资负担过重，社区信息化参差不齐，无法与智慧城市的建设统一起来[12-13]。
智慧社区的建设作为智慧城市建设中惠民内容的一部分，要使其真正融入智慧城市，避免出现数据孤岛，所选择的运营方式不仅应关注经济、技术和局部功能，还应该注意智慧城市规划、集成能力、可扩展性、数据交互标准和信息安全规范等因素，考察运行机制是否有利于新技术有效、及时地应用，确保社区和城市建设融为一体。
采用按功能分层BOT（build、operate、transfer）的方式是一种值得尝试的运营方式。BOT方式在市政工程中应用非常普遍，在信息化建设中还是一种较新的尝试。基于BOT方式的智慧社区运营方式内容包括：①建设（build）：政府牵头，参与制订应用准入制度，像城市建设规划一样审批复核智慧社区建设规划，确保社区建设中的软硬件符合智慧城市建设要求，从源头上杜绝软硬件重复建设的可能，指导智能产品的研究、开发和应用，通过契约授权运营商负责具体的建设实施。②运营（operate）：政府负责运营监督，运营商拥有一定的期限专营权，负责运营管理。③移交（transfer）：运营权到期后，运营商将运营权移交给政府。
该方式的优点在于：政府起监督、协调作用，物业所承担的投资和风险都非常小，可以保证智慧社区的建设有序运行与资金回笼，有效地促使运营商和相关企业的技术创新和管理创新，规避技术升级和自身需求突变风险，从而实现政府、物业和供应商多方的共赢。
6 结 语
智慧城市与智慧社区是智慧中国在不同层次上的组成元素，是中国现代化建设的标志，同样也是世界各国研究与发展的热门领域，是城市与社区发展的方向。智慧社区作为智慧城市的基本单元，用基本架构、集成能力、可扩展性、数据交互标准和信息安全规范等指标综合评估社区建设，将有利于规范社区和城市建设。然而，目前智慧社区的建设还面临着许多的挑战与威胁，还没有实现真正意义上的智慧化。本研究针对现在智慧社区建设存在的问题，从智慧社区直接参与者的角度出发，分析他们对系统的功能需求与性能需求，并充分考虑智慧社区建设中所面临的问题，提出了智慧社区的整体设计架构。此设计架构力求在功能需求、性能需求、智慧城市建设规划、系统技术应用四者之间寻求一个平衡点，并对系统运营提出可操作的运营方式，从而获得一个先进、科学以及经济的智慧社区建设和管理方案。
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[作者简介] 李宇翔，女，1964年生，副教授，13篇。
智慧社区建设的背景范文2
[关键词]大数据智慧城市空间规划
中图分类号：TP317 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0026-01
引言：城市空间规划对城市居民的生活以及城市未来发展可能性有着非常显著的影响。东莞作为广东省发展中的城市，其周边村镇建设刚刚起步，城市规划工作的方向和结果为东莞周边村镇的发展奠定基础，同时也决定了整个东莞的发展方向。进行科学的城市规划，使城市建设和管理始终保有生命力和可持续发展的能力，是城市规划管理工作的重点，值得我们进行思考和探索。
1. 大数据时代背景概述
1.1 大数据的含义
信息技术的不断发展使人类社会进入了全面的信息时代，利用个人智能终端设备以及网络进行日常的工作、学习和生活已经是这个时代的基本生活方式。人们的社会行为成为能够以数据形式记录的内容，被进行细微的行为分析，数据分析的结果对发现人类生活的网络特征、改进和提高生存环境面貌等工作具有非常重要的意义。
1.2 大数据对人们生活的影响
大数据集合了网络生活空间中的各种信息，基于大数据思维方式的人类生活空间改变，对人们的生活产生了重大影响。从宏观处考虑，大数据影响到人们的出行方式、工作和消费地点选择，从微观考虑，大数据影响人们对事物的偏好，甚至影响到某一生活区域内人们的幸福感和满意度。大数据时代的到来意味着思维方式变革，基于全样本微观数据挖掘的要素相关关系研究可以把握总体发展规律，将成为未来城市研究的新方向，因此，在大数据时代背景下，城市建设开始朝着智能化方向演进，城市规划思路和规划方法也发生了彻底的变化。
2. 智慧城市特征及空间规划方法
2.1 城市功能分区智能化
在现代城市建设中，对城市功能进行预先的分区设计，能够将优势建设资源集中使用，将改造、新建以及统合建设项目进行分别管理，理顺城市建设的步骤，节约建设成本并提高建设质量，同时也有利于城市未来的经济发展以及城市规模扩大。在大数据背景下，城市功能分区的智能化路线包括以下两条。第一，关注基于主题网站或社交网络数据的控件评价指标体系构建和对城市现状各类空间发展质量的综合分析，找出现状空间发展的关键问题及成因，进而对城市居民生活宜居度进行评价。例如，通过对大众点评网的挖掘来研究城市商业空间的发展状况，找出影响居民就餐、购物的主要问题。从问题入手进行城市空间的重新安排，使城市的购物空间、生活空间和娱乐空间的功能划分更加清晰，方便市民的日常生活；第二，充分利用周边城市产业发展数据和城市现有企业经营数据，深入分析区域产业发展趋势、转移方向及产业政策影响，结合城市资源优势，综合确定产业发展类型、定位和目标，促进一批新兴产业和智慧服务业。将传统商业和新兴企业的经营空间进行重叠，以新带老，促进整个城市商业空间的再次繁荣。
2.2 交通出行智能化
道路和交通规划是城市规划中的重要内容，大数据背景下的城市规划给交通出行智能化提供了便利。在原本的城市道路交通布置基础上，先增加信号灯和城市摄像头的安装，以此收集居民出行数据，并根据摄像头和信号灯变化引起的城市交通流向数据分析交通特征和未来发展的可能性，结合现有交通网络的空间安排，以“居民出行方便，城市运行效率提高”为出发点，通过对交通检测数据、社交网络及智能手机记录的居民出行数据的综合分析，合理规划或改造城市交通干线走向，并重点设计城市居民智慧出行系统。城市居民智慧出行系统包括城市公交服务系统、智慧物流引导系统、停车诱导系统。公交服务系统包括公交车运营路线的安排、公交车首末车时间的安排以及公交站点基础设施建设，如在站点设计LED显示屏提醒居民乘车时间、对驶来的公交车进行路线引导；智慧物流引导系统则针对城际间的运输服务开展，这对东莞附近城镇建设尤为重要，智慧物流引导系统对城市周边物流站点、物流运输线路的顺畅度进行远程预测和调控；停车诱导系统可以与城市居民常用的地图导航相结合，从而解决城市交通拥堵、环境污染、交通安全等问题。
2.3 社区建设智能化
城市小区的道路的摄像头、居民出入小区的打卡次数、小区车库的停车记录以及居民生活区内书店、咖啡馆、图书馆、体育馆的营业额度等，都可以作为分析城市居民生活习惯和生活需要的数据来源。广州市曾经对市民日常生活娱乐需要进行调查，通过锁定某一区域范围内艺术培训班、健身馆的建设程度以及营业额度，分析居民的生活、社交特点，指导城市社区的建设并受到好评。这些社区建设智能化经验可以充分应用到 东莞附近城镇建设中。首先，通过对居民出行和社交活动的大数据分析，总结居民的日常生活作息时间规律以及出行的范围，寻找居民出行以及休息的时间节点，在途中设定休息区，如进行小面积的城市广场和公园建设，设立报刊亭等，满足居民出行过程中的各项需要，使这种安排促进某一出行路线的繁荣；其次，通过对城市居民社交网络活动、社区网站或监控数据的分析，充分了解居民日常生活圈和生活规律，综合确定各类智慧社区的主要服务功能，合理安排社区周边配套服务设施和社区内部职能系统或设施。对居民社会关系网络进行梳理和引导，结合社区空间品质的定性评价讨论智慧街区的综合构建策略。
3. 大数据背景下进行智慧城市空间规划需注意的问题
3.1 对数据进行科学的采集和分析
在大数据背景下进行城市空间规划，其基础是通过各种数据收集工具对城市居民的生活进行细节跟踪观察，并根据观察结果进行数据采集和分析，通过分析内容进行城市相关规划和安排。因此，数据采集的准确性以及数据分析的科学性是在大数据背景下进行智慧城市空间规划的关键。城市规划管理部门一定要尽可能地对居民生活以及城市商业和企业发展数据进行精确的收集和分析，只有这样，智慧城市空间规划投入使用后，其对人们生活的积极作用才能够体现出来。
3.2 城市空间规划应注意统合性
在 大数据背景下进行城市空间规划，除了精确分析数据之外，投入建设中的规划施工还应该注意统合性，使工程建设的进行时间、施工影响以及投入使用的时间都尽量集中，保证城市空间规划的各项结果能够统一展现出来，形成方便市民出行和生活的智慧网络空间，以此作为建设宜居城市的根本。
4. 结语
综上所述，在大数据时代背景下，城市空间规划进入了智能模式，通过对居民生活数据的收集和分析，城市规划能够有效地提高市民生活空间的有效利用程度，使市民出行更便利、社会生活及娱乐需求得到满足，同时也能够协调各个城市功能区之间的发展状况。智慧城市空间规划必将引领城镇建设和发展进入一个新的历史时期。
参考文献
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智慧社区建设的背景范文3
关键词：新型城镇化； 临港新区； 产城融合； 生态文明； 发展策略
1. 临港新区城镇化发展背景
2014年3月，中央和国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，提出努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。同时，还特别指出要严格新城新区设立条件，防止城市边界无序蔓延，严格控制建设用地规模；推进功能混合和产城融合，防止新城新区空心化；加强现有开发区城市功能改造，推动单一生产功能向城市综合功能转型等一系列政策要求。
临沂临港新区于2010年被确定为山东省级经济开发区，位于临沂市东部，东临日照岚山区，北接青岛，南接连云港。临沂市设立临港新区初衷是依靠其临近东部沿海港群的优越区位，引领全市率先融入山东半岛蓝色经济区发展，进而带动鲁南地区经济实现跨越式发展。但由于临港新区是依靠四个农业乡镇建立起来的，所以存在成立时间较短，经济总量小、城镇化水平低，中心城区不强、基础设施不配套、城镇建设品质不高和管理机制不健全等一系列问题。因此，在新区发展初期，如何按照国家新型城镇化发展要求，明确思路，找准路径，谋求健康发展，具有十分重要的现实意义。
2. 临港新区城镇化特征与经验
2.1 行政区划调整促使城镇化率快速提升
2010年，临港新区在坪上、壮岗、团林、朱芦四个农业镇基础上成立经济开发区，常住人口城镇化率仅为34.40%。2014年，新区将坪上镇调整为新区驻地城关镇，将全镇总人口纳入城镇化统计，城镇化水平被动提升，常住人口城镇化率以年均5.1个百分点的高速增长到54.73%。
2.2 异地城镇化特征明显，劳动力大规模流出
长期以来，临港经济开发区表现出了显著的以劳务经济为支撑的人口迁出特点。2000-2010年，全区净迁出人口由4667人增长到29868人，占常住人口总数比重由3%上升到18.5%，人口迁出的原因以青壮年劳动力到青岛、日照、威海等省内沿海城市从事第三产业为主。近年来，随着经济开发区经济发展速度快速提升，2010―2014年净流出趋势变缓，户籍人口（198772人）与常住人口（198080人）基本持平。外迁人员的文化水平高于留守人群，劳动人口的流出不仅降低了劳动力资源的总量，同时也在很大程度上制约了全区人口结构的优化，农村留守儿童、妇女和老人问题也日益凸显。
图1 临港新区城镇化发展阶段
图2 五普、六普流动人口比较
2.3 流动人口以区内转移为主，近域流动态势显著
根据六普数据，全区流动人口规模约4665万人，中心城区和小城镇接收了60%的流动人口，成为吸纳人口转移的主体空间。流动人口主要来自于区内，占总流动人口的62.1%，比2000年增长了约12个百分点，说明多年来近流域转移人口规模正在逐步扩大。
图3临港新区迁入人口流向示意图
图3基于五普、六普临港新区流动人口来源比重
从流动人口迁移原因分析，人口的流动正从婚姻迁入、工作调动、分配录用等带有刚性或计划经济时代的因素向以学习培训、务工经商等市场经济行为转变，同时也说明，随着临港经济开发区发展程度的加快，城乡间兼业和城镇内就业的近流域农村劳动力转移已成为新的人口流动趋势。
图4 五普、六普省内、省外人口迁移原因比较
2.4 城镇化与经济发展空间格局基本一致
临港经济开发区城镇化发展水平与经济发展水平在空间布局上基本一致， 位于区域中部的中心城区和壮岗镇经济发展程度较高，城镇化水平也较高，而北部的朱芦镇和东部的团林镇经济发展水平较低，城镇化水平也比较低。
2.5 中心城区和产业园区成为全区推进城镇化建设的重点地区
临港经济开发区从工业新区的自身实际出发，将中心城区和产业园区建设作为城镇化推进的重点地区，不断加大城市基础设施和公共服务设施建设力度，扩大城区规模，完善城区功能，成为全区推进城镇化发展的主要路径。2007-2014年，中心城区建成区面积由5.64平方公里扩大到6.22平方公里；建设投资额由3636万元上升到21272万元，占全区的67%，其中，基础设施投资额由130万元增长到10970万元，占建设投资额的比重由3.5%增长到51%。
图5 临港新区2000年与2010年建设投资比较 图6 临港新区各镇2010年建设投资比重
2.6 城乡公共服务水平全面提升
全区建立了城乡居民基本养老保险制度，启动了城乡居民基本医疗保险整合工作。2013年，全区民生建设总投资35亿元，同比增长32%，占财政总支出的71.2%。城乡居民养老保险参保率为99%，新农合参保率为99.9%。
2.7 具有地方特色的城镇化实践经验突出
农村新型社区建设方面，按照“村民自愿、村委自主、片区指导、乡镇规划、管委融资、整村搬迁、先建后拆”的原则推进农村新型社区建设，形成了村民自下而上主动推进城镇化发展的新模式；基础设施建设方面，积极创新投资体制，利用市场运作和政府投资相结合的方式，有效解决新区建设存在的资金瓶颈问题；机构设置方面，成立小城镇建设工作领导小组，加强小城镇建设的管理力度。
表1. 临港新区推进新型城镇化工作的地方经验
3. 临港新区城镇化存在问题与挑战
3.1 城镇化滞后于工业化，产业对就业吸纳能力不高
2014年，临港新区常住人口城镇化率与工业化率比值为0.87，低于国际公认的1.4-2.5的合理区间，也低于全省1.07、全国1.22的平均水平。全区三产比14：44：42，农业比重过高，生产业发展滞后，沉淀过多劳动力。临港新区非农就业弹性系数仅为 0.13，是发展中国家平均水平的 1/3 和发达国家的 1/5，产业结构的不合理制约了企业创新发展和转型提升。
图7 临港新区行业就业比重
3.2 市民化任务艰巨
全区市民化仍滞后于人口城镇化。大部分省外迁入人口、本地农业转移人口和受行政区划调整影响形成的城中村人口，虽然纳入城镇化统计，但未能在教育、就业、医疗、养老等方面平等享受城镇居民的基本公共服务，难以完全融入城市社会，造成城镇内部新的二元矛盾。全区的人均公共财政支出在全省属于低水平地区，大部分的公共服务财政支出项目在全省下游水平，其中科学技术、文化体育支出在差距最大。未来，如何提升政府对于公共服务和相关设施的投入，是推进城镇化发展方式转型的重要任务。
图8 临港经济开发区建设投资情况
3.3 城镇综合竞争力不强，承载能力有待提升
2014年，全区人均GDP2.22万元，与蓝色经济区、鲁南城镇带及周边县市相比均处于较低水平。中心城区常住人口6.79万人，规模较小。小城镇平均人口规模为1.35万人，低于临沂市平均水平（1.46万人），与全省平均水平（1.35万人）持平。大部分小城镇尚未达到公共服务设施的人口规模门槛，难以对广大乡村地区形成服务与带动。
图9 临港新区人均GDP区域比较
表2 临港新区小城镇城镇化水平在山东省的位置
临港新区成立时间短，基础设施整体不高，在鲁南地区和蓝色经济区中发展水平相差较大。2014年，人均城市道路面积9.8平方米，供水普及率26.8%，生活垃圾分类处理率86%，燃气和污水处理管网、长途车站和公交车站等设施正在建设当中。
图10 临港新区基础设施建设水平与相关地区比较
3.4 “未富先老”的人口结构性矛盾需要及时应对
全区正处于工业化和城镇化的快速发展时期，然而却面临着未富先老的局面。2010年全市65岁以上老年人口比重达到10.97%，标志着全区已经步入老龄化社会。人口老龄化速度的加快会加大社会负担，降低全区的发展活力，尤其是农村人口老龄化对农业现代化发展会造成严重影响，制约了全区农业产业的转型与发展。
图11 临港新区人口年龄结构图
3.5 生态环境保护压力较大
临港经济开发区生态环境基础良好，林地面积4568公顷，占土地面积12%；河流水域面积1968公顷，占土地面积5%，地表水均达到Ⅳ类标准，地下水Ⅲ类标准；空气质量达到国家二级标准，空气质量在全国、全省处于全列。但是，全区钢铁、石化等主导产业对环境的影响压力较大，从数据统计来看，全区33家重点污染控制企业也基本以钢铁、石化、建材为主，因此，如何不以生态环境的破环换取经济的发展，成为全区发展的重要挑战。
3.6 农民进城意愿不足
根据对全区农民工进城意愿调查显示，不愿意放弃农村相关权益、在城市中没有生活来源、相对较高的城市消费水平是阻碍农村人口转移的主要因素，而子女教育、生活质量的提升又是吸引农民进城最大的因素。
图12 临港新区农民进城意愿调查分析图
4. 临港新区城镇化发展趋势判断
4.1 合理推进农业转移人口市民化的配套改革力度将不断加大
全区在过去城镇化发展过程中，积累了大量已经实现非农化就业人口，但是尚未完全融入城市，没有享受同城市居民完全平等的公共服务和市民权利，“玻璃门”现象较为普遍。因此，未来新区将会按照国家有关户籍政策，加大改革力度，尽快满足农业转移人口落户需求，同时平等的公共服务和市民权利政策也将相应落实。
4.2 工业化仍然是城镇化的主要推动力量
在区域经济分工格局中，临港新区主要承担生产功能，建设目标是打造区域性商贸物流基地和临港产业基地。因此，在相当长的一段时间内，全区仍需发挥区域制造业基地的作用，以工业化作为城镇化主体推动力，最终实现四化同步发展。
4.3 中心城区、产业园区和小城镇仍是城镇化发展的主要载体
近年来，中心城区、园区和镇区在全区城镇化发展过程中起到了至关重要的作用，突出了产业新区的自身特点。未来，由于城乡发展的现实差距还比较大，特别是城镇在就业创业、子女教育、设施配套等方面仍有绝对优势，在相当长时间内中心城区和小城镇仍将是推动全区城镇化发展、拉动人口市民化和吸纳非农就业的主要载体。
4.4 农村新型社区将成为城镇化发展的新载体
全区农村新型社区建设基础良好，人口集聚达到一定规模，保障制度相对完善，取得了较为显著的成绩。特别是山东省委、省政府先后出台了《关于加强农村新型社区建设推进城镇化进程的意见》等政策文件，保障农村新型社区健康发展，因此未来农村新型社区将成为推进农民就地城镇化和城乡统筹发展的新动力。
4.5 在环境倒逼机制作用下， 生态文明理念的实施将更加深入
临港新区在冶金、石油化工、石材木材等资源消耗型产业对环境保护产生的巨大压力下，必将按照国家新型城镇化发展的要求，努力谋求产业转型发展，环保意识将更加重视，生态保护越发严格。
5. 临港新区城镇化发展策略与思考
根据临港新区城镇化发展的特征、问题、挑战及发展趋势判断，临港新区新型城镇化发展策略应着重从优化城乡发展空间、推进农业转移人口市民化、推进产城融合发展、促进体制改革创新、打造新区生态文明和塑造城市文化品牌等方面进行谋划和思考。
5.1 中心引领，轴向拓展，节点突破的空间优化战略
全力促进临港新区中心城区率先发展，强化引领作用，积极参与山东半岛蓝色经济区竞争平台，对接日照、临沂两大中心城市，全面实现海、陆统筹的对外开放格局。强化提升中心城市功能，加快产业集群发展，尤其突出高端制造业和现代服务业发展，充分提供就业岗位；完善基础设施和公共服务设施建设，优化人居环境质量，提高城市品质，增强综合实力和人口承载能力。
依托重要交通干线形成两条城镇发展轴线。依托大山路形成南北向发展轴，由北向南串联起朱芦镇、中心城区、团林镇和壮岗镇四个城镇及多个产业区，是区域内部发展的主轴线。依托岚济路，对接山东半岛蓝色经济区，形成本区东西发展轴线，向东联系日照区，作为出海通道，向西联系临沂市区，成为全区承接产业转移的重要发展轴线。
着力突破小城镇建设，通过政府推动、政策扶持、市场运作，实现产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中。注重发展特色经济，朱芦镇以打造旅游型城镇为主，团林镇以打造工业型城镇为主，壮岗镇以打造农贸型城镇为主。
图14 临港新区空间结构优化图
加快新型农村社区建设。将新型农村社区发展纳入城镇化体系，鼓励新型农村社区在生产和生活方式上全面实现城镇转变，成为最贴近乡村的基层城市化载体。按照“群众自愿”的原则，以居住向社区集中、土地向规模经营集中为导向，以城边村、园区周边村、经济强村为重点，积极稳妥引导农民适当集中居住。实行城乡基础设施统一规划布局，统筹安排路、水、电、气、暖、排污、环卫、通信等设施建设，积极推进城市公用设施向乡镇和农村社区延伸，为实现城乡公共服务均等化奠定基础。推广并引导各类乡村按照产业带动模式进行集聚发展。以农业产业规模化和农地流转为主要方式，促进城乡生产方式和生活方式融合转变，在提供农村人口生活基本保障的同时，允许大量劳动力已经外出、人口较为稀疏的农村自然消亡，逐步实现“服务农民，转移农民，减少农民，富裕农民”的目标。
5.2 内移外引、分区指引、因地制宜的人口再分布战略
合理调节临港新区城镇化内生与外生并重发展的特点，破除人口流动提制障碍，根据国家户籍政策，全面放开全区城镇户籍限制，有序引导区域内部农业人口向城镇迁移，加大吸引外来流动人口力度，增加城镇人口规模。设立引导人口再集聚的政策分区：重点引导人口向中心城区、小城镇等城镇化发展优势区域集聚，打造“人口重点集聚区”；有序引导农村人口向农村新型社区集中，设立“人口适度集聚区”；疏导区域西北部生态保育区人口和西南部生态农业种植区人口，设立“人口外迁区”，引导人口适度外迁。
5.3 就业导向，集群发展，“产城融合”的产业驱动战略
图15 临港新区产业功能分区
新区建设应构筑以就业为导向的，以产业转型升级为目的，与城镇化互融共生的产业结构体系。重点培育冶金复合材料、绿色化工、新型建材、农副产品加工四大产业集群。形成一批以龙头企业为引领、上下游产品为链条、中小企业紧密配套的优势产业集群。推动产业园区提质增效，以集约化、专业化、高端化和绿色发展为方向，以大企业带动产业壮大和基地建设，集中推进清洁生产、节能减排和污染治理，提高就业容纳能力，推动农村劳动力有序转移，提高人口城镇化水平。发挥物流运输、批发和零售业等传统第三产业的就业吸纳能力。加快培育旅游、商务会展、金融保险、社区及家庭服务业等市场需求潜力大、带动力强的消费类服务业，逐步实现生活服务业增量升级，为经济发展注入新活力。以扩大就业和多元化发展为导向，完善就业机制，创新就业模式，通过完善就业保障鼓励非正规就业，优化就业结构，提供多样化就业培训，拓宽就业、择业、创业渠道。建立统筹城乡的就业服务体系与社会保障信息网络建设，做好农民工的保障与就业培训工作。加快民营经济和中小企业发展，完善支撑企业发展的各类制度，鼓励社会资本投入企业发展。
5.4 要素统筹，服务共享，体制创新的改革引领战略
针对新区发展所面临的市民化、财政、土地、融资、设施配套等一系列问题，要创新体制机制和政策，使其与新型城市化相协调，为新型城市化提供保障。主要改革方向包括以下方面：创新土地制度，探索土地相关税费制度、集体建设用地流转、承包地经营权、农村宅基地使用权、农村集体收益分配权等的改革；创新户籍和农民工市民化制度，有序推进农村转移人口市民化；创新行政管理体制，完善相关配套政策和城市化的公共治理，提高农村组织化程度，完善农村社区自治；创新财税金融体制，发挥民间资本作用，拓宽筹资渠道，为城镇化发展提供资金保障，打破地方财政依赖卖地筹资的格局；创新公共服务和社会保障制度，统筹推进义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗、住房保障、生态环境等领域的改革；创新城乡规划机制与体制，多规融合，经济社会、基础设施建设等规划与城乡发展规划有机衔接。
5.5 文化多元，绿色集约，智慧开放的品质提升战略
推进现代城镇文化与传统乡土文化的融合再造，整合形成积极、进取、开放的新时代精神。系统挖掘地方沂蒙文化特质和文化基因，研究梳理地域特色鲜明的空间建设手段，形成与城镇的历史、文化、经济、社会、环境相适应的城镇风貌。构建城乡公共文化服务体系，增强城乡公共文化服务供给能力，以公益性、基本性、均等性、便利性为原则，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。
树立生态文明理念，转变城镇发展方式。一是重点保护北部和南部林地、田地等生态涵养区，净化全区河流水系，在区域内形成“南北青山对映，中部水系穿城”的田园城市生态格局。二是着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设资源节约型和环境友好型城市，强化可再生能源建筑、绿色建筑等技术的引进，推进综合管廊建设、绿色照明、垃圾资源化利用等具体工作的开展。
图16 临港新区生态格局构建
把推动信息化作为全区创新驱动、转型发展的重要手段和覆盖现代化建设全局的战略举措，以提升网络宽带应用智能化水平为核心，加快推进信息技术与城市发展全面深入融合，建设数字化、网络化、智能化为主要特征，集智慧经济、智慧公民、智慧治理、智慧移动、智慧环境、智慧生活六位一体的“智慧城市”。
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智慧社区建设的背景范文4
关键词：布洛陀文化；壮族；乡村和谐社区
作者：群，南京大学社会学系博士生，百色学院政法系讲师。南京。210093
中图分类号；C913 文献标识码：A 文章编号：1004-454X(2009)02-0108-005
近年来，对布洛陀文化的研究取得了丰富的成果。学者们从不同的学科出发，对布洛陀传统文化的哲学价值、历史价值、宗教价值、文学价值、艺术、审美价值以及生态价值、旅游价值等进行广泛而深入的探讨。但缺憾的是，很少有从社会学角度进行的研究。实际上，研究文化是社会学的一大传统。社会学具有两大传统范式，一是以迪尔凯姆为代表的实证主义的范式，强调宏观结构的实证研究；一是以韦伯为代表的理解主义的范式，强调对行为意义的理解。《新教伦理与资本主义精神》就是韦伯运用其理解范式所成就的文化社会学的经典之作，在这部杰作中，韦伯论证了新教伦理与现代资本主义精神之间的内在联系。从目前社会学研究范式的发展趋势来看，这两大范式也正在走向综合。这种综合的基础在于社会事实的性质，其实，结构总是有意义的结构，意义总是通过结构发挥作用。因此，对布洛陀文化应该有社会学的思考。概括的说，运用社会学视角思考布洛陀文化，就是在建构壮族社会现代性的视域中，如何提取具有现代价值的布洛陀文化精髓，并使其在建构壮族社会现代性的实践中发挥作用，而不是仅仅停留在对其价值内涵的抽象阐释上。如今，“构建社会主义和谐社会与和谐社区已成为时代的主题”对壮族而言，如何批判的继承其传统文化一布洛陀文化的传统为社会主义乡村和谐社区建设服务，则具有重要的现实意义。本文就将运用社会学视角，试图在借鉴现有布洛陀文化研究成果的基础上，运用社会学的相关理论，探讨布洛陀文化对加强壮族乡村和谐社区建设的作用，并就发挥这些作用的实践路径提出自己初浅的思考。
一、和谐社区概念的解读
随着和谐社区研究的深入，和谐社区的内涵也越来越丰富。从既有文献来看，关于和谐社区主要有如下一些定义。
“和谐社区是指聚居在一定地域的人们通过直接或间接社会互动形成的具有高度价值认同和归属感、人际关系友好和睦、社区自治程度高的人类生活共同体。”
“社会主义和谐社区应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处这六个方面特征同时具备的社区。”
“和谐社区应当是居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和，各个社会群体及其个体各尽所能、各得其所而又和谐相处的现代化社区。”
“和谐社区的内涵至少包括四个层次：一是通过人人参与，创造优美、舒适的生活环境，提升人的生活质量，使社区成为一个‘生活共同体’，促进人与自然的和谐统一。二是通过人人参与，频繁的交往与沟通，形成祥和、团结、合作的社会环境，使社区成为一个‘社会共同体’，促进人与社会的和谐统一。三是通过人人参与，互动共济，构成一个我为人人，人人为我的理想与道德境界，强化公民道德意识，提倡诚信友爱，提倡奉献精神，使社区成为一个‘精神共同体’，促进人与人的和谐统一。四是通过人人参与，强化社区团结意识，强化法律意识，构建民主法治、充满活力的社区文化，构建共同的社会价值观和共同的精神追求，凝聚社区成员的意志汇成一股和谐的精神合力，推动社区发展……使社区成为一个‘文化共同体’，促进人与发展的和谐统一。”
归结起来看，虽然各种定义对和谐社区界说的角度不同，但基本内涵是一致的。概括起来可以理解为：和谐社区就是表现为融生态协调、人际和社会关系融洽，以及人的身心和谐为一体的社会生活实体，和谐社区体现着生态和谐、人际和社会和谐以及人的身心和谐。
从社会学的角度看，和谐社区概念具有明显的价值色彩，是对社区建设的一种理想建构。传统社区与现代和谐社区相比还存在很大的距离，正是这种差距的存在说明和谐社区需要建设。“建设社会主义和谐社区是一项长期的战略任务，具有明显的阶段性。”所以，和谐社区建设是一个复杂的过程，在这个过程中，需要一系列结构的调整，功能的改变，社区主体素质的提高。陆益龙在论述新农村建设时认为，新的农村建设，是指把新农村建设视为在新时代、新的历史条件下的农村发展战略，即促进当今中国农村发展的新战略。新农村意味着新结构、新功能、新主体，即形成新的生产结构、新的社会管理结构、新的行政管理结构、新的知识和观念结构；实现农村社会结构的功能转换或更新；使农村社会主体的结构得以转型和重新整合，实现农村社会主体的现代化。乡村和谐社区建设是新农村建设的基础，也必然要遵循这些规律和要求。本文正是在这种语境条件下来讨论布洛陀文化对壮族乡村和谐社区建设所具有的作用。
二、布洛陀文化对加强壮族乡村和谐社区建设的作用
布洛陀文化是壮族及其先民崇奉布洛陀为创世神、始祖神、宗教神和道德神，并遵从其旨意以调解人与自然、人与社会、人与人之间的关系，求得自身的生存和发展的精神性文化体系，是壮族这一人们共同体在特定的自然环境、生产方式、生活模式和社会活动实践中所形成的一种幻化形象、价值观念和理想追求。和谐有序是布洛陀文化体系的主旨和精髓。在新农村建设背景下，布洛陀文化对推进壮族乡村社区和谐建设，具有重要作用。具体体现在以下三个层面：促进社区生态和谐、加强社区人际和社区社会和谐以及增进社区主体的身心和谐。
(一)促进社区生态和谐
乡村社区是以一定自然区域为基础，由特定的生态环境构成。土地、山林、水源直接影响着乡村社区的生存和发展。生态环境是社区生产和生活的依托，是社区生活质量的重要指标，是社区和谐的基本特征。也是建构乡村和谐社区的基本要求。生态和谐从根本上取决于人们对生态意义的科学认识和法律的健全。但是爱护自然的文化传统对建设生态和谐也具有一定的促进作用。
人与自然的和谐是布洛陀文化的基本内涵之一。“壮人尤其通过自然崇拜、始祖崇拜、禁忌等民间信仰，调适人与自然的关系，形成了尊重自然、热爱自然、善待自然，与大自然和谐相处的生态伦理意念”。布洛陀文化与自然和谐相处的生态伦理观是由其文化性质决定的。布洛陀文化作为一个完整的文化体系，具有典型的农业文化特征。布洛陀“是华南珠江流域以稻作农业为代表的农业神”，由于农业生产对自然环境的依赖，加之原始认知水平的低下，壮族先民对自然环境充满了敬畏、想象和崇拜，不仅产生了对山、水、石、花、蛙、雷、雨等自然事物的信仰和崇拜，试图通过崇拜，求得风调雨顺，以保丰产丰收；甚至已从本体论的意义上，在自然中寻找生命的意义和依据。比如关于布洛陀创世说所表达的天、地、人由同一块石头而生的思想，甚至创世母祖姆六
甲由花而生的观念，实质都可被理解为壮族先民崇拜自然的理由。源于这种自然崇拜，壮族先民在现实生活中形成了诸多禁忌，表现为不滥砍滥杀，保护林木、保护动物等行为特征。对现代人而言，人们对自然的神秘感消失，对自然的敬畏与崇拜消失。人类对自然的肆意掠夺和破坏，已造成严重的生态危机。因此，在建设壮族乡村和谐社区过程中，布洛陀文化的生态伦理，对于保护壮族地区的自然环境，维持人与自然的和谐关系，促进壮族乡村和谐社区生态，具有一定的促进作用。
(二)促进社区人际和社会和谐
人际和谐和社会和谐是社区和谐的核心要求。就乡村而言，家庭和邻里关系是社区人际和社会关系的主要内容。家庭是社会的细胞。家庭的和谐是社区社会和谐的基础。对社区而言，家庭是乡村社区的基本单位；对个体而言，家庭是社会成员的首属群体，是社会成员社会化的第一场所和生活的组织形式，是影响家庭成员人格的首要结构因素，也是影响社会关系的基本结构。平等互爱的夫妻关系，尊老爱幼的代际关心，互帮互助的兄弟姐妹关系，是社区和谐人际关系的基本内容。邻里关系是乡村社区社会关系的主要方面，和睦的邻里关系是乡村社区和谐的重要标志。
在布洛陀文化中“勤勉和睦是其中崇尚的家庭伦理的主题。”在婚姻家庭生活中强调“尊母尚柔”，倡导夫妻和睦相敬，承认女性权利地位，强烈感怀母亲养育之恩以及对子女婚姻原则采取相对平和的主张、对男女婚姻自主的肯定和理解。在处理家庭之外的人际关系上，无论是体现在布洛陀人格中的“富于同情心、乐于帮助人”、“正直公道、崇尚诚实勤劳、尊老爱幼、友爱和睦”的仁慈性和道德性内涵，还是对教徒“不能偷盗或贪图他人钱财，不得调戏奸女；要善待他人，不计较酬劳，有求必应等。”的规诫，以及布洛陀的神喻对壮人做到正直刚强、公平合理、与人为善等善行，反对好吃懒做、损人利己、虐待老人、贪图私利、挑拨是非等恶行等要求，都具有规范社区行为，协调社区人际关系，化解社区人际矛盾，促进社区人际理解和促进社区社会公正的功能。
同时，从属于布洛陀文化体系的歌圩文化，具有典型的交往特征。对歌不仅是男女之间的个人交往。也是村与村之间的群体交往。不仅交往的人数多，而且由于歌圩与相联系，人们在交往中还表现出浓重、热情、友好。哈贝马斯在论证交往概念时说：“交往行为……是至少两个以上具有言语和行为能力的主体之间的互动，这些主体使用(口头的或口头之外的)手段，建立起一种人际关系。行为者通过行为语境寻求沟通，以便在相互谅解的基础上把他们的行为计划和行为协调起来。”他认为，交往具有主体间性，主体间通过(语言)沟通相互提出有效性要求，使得交往行为与世界之间建立起一种反思关系。通过主体间对有效性的论证，最终形成共识。所以他认为交往具有合理性，并提出了交往理性的概念和交往理论。哈贝马斯力图通过交往合理性，来实现“生活世界”的合理化。对歌交往具有明显的理性特征，通过对歌这种交往，人与人之间不仅传情达意，启发智慧，而且相互竞争逗趣、合作共享。因此，歌圩文化不仅对促进社区人际和社会和谐具有重要的意义，而且可以促进社区生活世界的理性化。
(三)增进人的身心和谐
何为身心和谐?静态地看，身心和谐表现为人的内心世界与外在世界相协调的状态，它是精神世界与物质世界相适应的结果；动态地看，则是人的内心世界随外在世界的改变而相应的改变。用社会学的语言说，身心和谐就是个体与社会结构良性互动的一种状态。人的现代化“是人的思想价值观念、行为方式、生活方式实现从传统到现代的转变”。人的现代化本质是人格的现代化。之所以要实现人的现代化，就是因为社会发生了变迁，人与社会不相适应。在现代社会急剧转型的背景下，随着乡村社会结构的急剧变迁，壮族农民的思想观念也在随之发生改变，但是由于变迁中的文化“堕距”，人的文化观念常常落后于社会结构层面的变化，使转型期的人成为“过渡人”。金耀基先生说“过度人是站在‘传统一现代的连续体’上的人。一方面，他既不生活在传统世界里。也不生活在现代世界里；另一方面，它既生活在传统的世界里，也生活在现代的世界里。由于转型期社会的‘新’与‘旧’的混合，在这里，新、旧两个‘价值系统’中的他一只脚踩在新的价值世界中，另一只脚还踩在旧的价值世界里。”也就是说，转型期的人是处于思想与现实的矛盾之中的身心不和谐的人。从这个意义上说，人的现代化就是为了实现人的身心和谐，就是使人具有与现代社会结构相适应的勇于探索、开拓进取、与时俱进的心理状态和行为方式。无论是社区的生态和谐，还是社区的社会和谐，都是以人的身心和谐为前提。没有人的身心和谐，就不可能实现社区的和谐。
对布洛陀文化来说，“无论是关于开创天地和人类万物，还是各种发明与创造都包含着先民们不畏艰难、团结奋进、不断探索、开拓进取、勇于创造的精神。而不畏艰难、团结奋进、勇于创造是布洛陀神话的核心，”而且，布洛陀文化注重对人们心理的调适，具有说人劝世、交流情感、调节矛盾的丰富内容，这些，无疑有益于人们保持平和的心态，促进人的心理健康，从而维持人与世界的平衡。追求和谐宁静、向往安定和平是其重要的价值观之一。
三、利用布洛陀文化加强壮族乡村和谐社区建设的可能路径
概括地理解，人类学侧重于研究文化对于行为和结构的意义，社会学则侧重于寻找文化与行为之间的结构机制。本文将借鉴人类学和社会学的基本假设，思考在壮族乡村和谐社区建设中发挥布洛陀文化作用的可能途径。
(一)建设具有布洛陀文化象征的生态空间
社区作为一个社会关系的区域概念，具有鲜明的空间特征。但遗憾的是，在众多的社区研究中，这一空间的社会意义被忽略，而突出了社会结构的作用。空间社会学认为，空间在本质上是社会的。空间体现着社会地位的分布和社会关系状态。曼纽尔・卡斯特认为“空间不是社会的拷贝。空间就是社会，空间的形式与过程是由整体社会的动态所塑造的，这其中包括了依据社会结构中的位置而享有其利益的社会行动者之间相互冲突的价值与策略所导致的矛盾趋势。”在福柯那里，空间实质上是一种权力关系。例如他关于全景敞视监狱的理解。列斐伏尔认为空间具有实践的性质、表征的潜力和功能。并将空间分别概念化为“空间实践”，“空间的表征”和“表征的空间”。空间实践指的是人们对空间的利用、管理和设计，是特定社会关系在空间中的呈现；空间的表征指的是用来理解、表达空间实践的知识符号；表征性空间则是通过空间符号化，来表达特定的象征意义。在壮族乡村社区建设的空间布局中，可以利用布洛陀特有的象征物，起到保护环境、强化社区认同的作用。例如可以从布洛陀文化中有价值的传说故事，提炼出各种象征符号，给社区空间定的环境要素如土地、水源、山林、花木、以及道路或建筑命名，从而增加这些事物的象征意义，以增强生态的神圣性。同时，在完善乡村社会和文化服务体系过程中，要尊重布洛陀文化传统，在社区规划中，保留或增加具有布洛陀文化特色的活动区域和文化设施，为社区的祭拜、娱乐
活动提供方便，以增强社区环境的道德感。
(二)培育具有布洛陀文化基础的民间组织
民间组织具有为社会成员提供归属感，缓解社会冲突、实现社会整合，凝聚社会资本、实现资源的优化配置等作用。尤其是目前我国农民社会组织化程度低，农村的风险不断增加的情况下，培育民间组织对乡村和谐社区建设不仅具有特别重要的意义，也是乡村社区社会建设的重要任务。在壮族乡村社区社会建设中，可以利用布洛陀文化的独特资源，促进社区团体的发展。例如可以围绕发扬布洛陀文化的优良传统，组建社区环保协会、社区慈善协会、利用歌圩传统组建社区歌社，歌手联谊会等等，并在法治的前提下，规范各团体的行为，发挥其社会纽带功能，使社区在既富有凝聚力又充满着活力的同时，提高社区成员的社会参与水平和社区自治能力。
(三)建设具有布洛陀文化特色的和谐文化
和谐社区要求和谐文化。“和谐文化是以和谐为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化系统。它融思想观念、理想信仰、社会风尚、行为规范、价值取向为一体，包含着对和谐社会的总体认识和评价。”乡村社区和谐文化建设必须坚持以社会主义核心价值观为指导，同时继承传统文化中的和谐因素。布洛陀文化的和谐传统对建设壮族乡村社区和谐文化具有重要的借鉴意义。在乡村社区文化建设中，可以以布洛陀传统文化形式为载体，通过各种传统活动，建设具有布洛陀文化特色的社区和谐文化。例如，在乡村社区建设中，可以通过完善乡村文化体系，规划一定区域，建设乡村社区歌圩，组建乡村山歌队，培养乡村歌手，开展丰富多彩的乡村山歌表演，山歌竞赛等，营造一种既有先进文化内涵，又有民族传统风情的和谐文化氛围。
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智慧社区建设的背景范文5
关键词：社区建设；社区社会组织；合作治理
中图分类号：D625文献标识码：A文章编号：1003—0751（2013）06—0010—04
基金项目：国家社会科学基金项目《西北少数民族地区非政府组织的发展现状及其管理研究》（10CSH037），西北师范大学青年教师科研能力提升计划骨干项目《甘肃社会组织发展与管理对策研究》（SKQNGG12015）。
作者简介：陆春萍，女，西北师范大学社会发展与公共管理学院副教授，西北少数民族妇女研究中心主任，社会学博士（兰州730070）。
和谐社区建设是服务型政府进行基层社会管理和改革的重要目标。政府在公共管理改革中，需要有新的方式来维系与群众的关系，也需要新的手段来实施社会管理，因此政府广泛开展与社区社会组织的合作。社区社会组织是基层社会中服务社区居民生活的社会组织，除具有社会组织的非政治性、非营利性、民间性、自治性和志愿性特点外，还具有本地性、基层性和多元化等特征。社区社会组织在社会管理中发挥着积极作用，包括社区服务、慈善救助、文化娱乐、调解社区纠纷等。社区社会组织能够从一定程度上代替政府提供重要的社会服务，并成为群众和政府间的桥梁。①探讨社区社会组织与政府合作的关系，有利于促进中国社区建设，改善民生，促进社会和谐发展。
一、社区社会组织的发展历程
实施改革开放后，我国在经济上取得了巨大发展，但是也产生了单位制解体后的一系列社会问题，国家转变了原来由单位提供社会服务的体制，开始依赖市场化机制、社会组织、家庭、个人来提供，尤其是社区社会组织在承担社会服务体系中承担了重要角色。随着20世纪90年代开始的社区建设浪潮，引发了城市社会关系深层次的变化，为城市社会组织的重组带来了新的契机，涌现出了大量的新型城市社区组织。1991年国家提出社区建设的思路，强调政府减少干预，居民通过自助、互助和他助发展社区服务，增加居民社区归属感和认同感，逐步实现社区自治。所以，随着基层社会体制改革的深入，社区主体正在发生着多元变化，社区治理由原来的政府包揽向合作治理发展，因此，在基层社区层面政府与社会组织展开了广泛合作。许多城市建立了社区服务中心、社区公共服务工作站，主要承担政府委托的工作，特别是针对社区治安稳定工作，再造了许多新型的社会组织。例如，许多城市社区建立调处社会矛盾的人民调解工作室②、和事老协会③、平安协会④等。这些再造的社会组织不具有工会、妇联、共青团等单纯的官办团体性质，也不是纯粹的草根社会组织，而是嵌入政府主导的治理结构中，帮助政府解决社区治理问题，政府通过资金项目支持、注册登记支持、办公场地支持等多种方式促使这类社会组织完成注册。
研究政府与社会组织关系的两大分析框架是市民社会理论和法团主义理论，但不管是市民社会视角还是法团主义的视角，都不能充分地解释现代中国所发生的国家和社会的进化史。这两种脉络的发展与式微正体现了国家和社会的关系呈现一种动态发展的时间进程，国家和社会的关系在实际运作中往往呈现互动、冲突、补充、妥协、共生和合作等多种角色，国家和社会之间并没有一个清晰的界限，因此，非营利组织学者提出的国家与第三部门的合作伙伴关系理论，⑤对解释中国基层政府公共治理中政府与社会组织的关系有一定的借鉴意义。它代表了一种“国家在社会中”的新思路，国家赋予社会行动者更大的力量，也就是所谓的“社会增权”，并不一定削弱国家管制社会的权力。在某些情况下，运作良好的民间组织和制度可以构成所谓的“社会性基础设施”的一部分，尤其是在基层社区治理中，政府与社会组织越来越多的进行合作，能够共同营造一个和谐的社区。
二、政府与社区社会组织的合作基础
社区社会组织具有一些与政府机构不同的特点和优势是政府与这类社会组织合作的原因之一。这类社会组织以专业性、第三方性、基层性、委托性等特点弥补了政府职能让渡出的空间，这类社会组织的诞生是政府职能转变的结果，是政府实行社会化治理的代表。因此，在社区建设的背景下，在政府职能转变过程中，政府从行政性管理向“社会性治理”的实践中主动培育社区社会组织，并与其形成合作关系，具体的合作模式是政府向社会组织购买公共服务。⑥政府在公共服务体系中充当资金提供者和监管者的角色，在具体提供服务时，政府求助于第三方机构（社会组织），形成政府与社会组织合作提供公共物品、公共服务的伙伴关系。简单说，就是一种由政府提供资金，由第三部门组织提供服务，这种模式体现了社会福利社会化，⑦社区关系在民间与国家的“互构”中被重新进行社会整合和社会再造。
一方面，政府与社会组织有效合作的基础是政府对这类社会组织的信任以及社会组织本身具有的专业精神、服务的多样化和人性化、良好的群众基础和它的中介功能。社会组织在实际行动中对社会问题的解决和在提供服务中展现的专业性和灵活性，填补了政府在提供具体服务中缺乏的空间。同时，社会组织承接了政府的委托-服务，也促使政府社会管理方式的转换。此外，社会组织成立之初的宗旨和理念多体现了社会的公益精神和强烈的社会责任感，吸引和凝聚了有奉献精神的社会工作者，并扎根基层，有良好的群众口碑；社会组织的“以人为本”的专业化服务理念和专业的社会工作方法是政府行政部门的工作人员无法达到的，这些都是吸引政府与之开展合作的基础。
另一方面，许多社区社会组织也通过一系列行动策略积极向政府靠拢，寻求自身的合法化，建立关系资源，积极寻求政府的信任和认可，其扮演的往往是政府合作者的角色，而非压力集团角色。这些社区社会组织往往会在政府安排的政策框架下进行活动，但也利用国家权威或者政府行政网络来实现自己的组织目标，通过与政府保持亲密的关系寻求多样的资源支持。例如，利用非正式政治合法化身份⑧，借用国家权威或者行政网络来实现自己的组织目标以及影响政府，同时自我克制、限制组织规模，主动配合政府行动等。⑨并且这些组织在建立之初就宣称是非党派、非政治的，以做实事、平民化、扎根基层的工作策略打消政府对其的戒备，从而获取政府的信任。还有一些社会组织为了获得合法性身份，积极向政府靠拢，因为在民政部门注册为合法的社会组织就能拥有一个合法的接受捐赠资金的银行账户，而且能获得政府委托的社区服务项目，并且还能免税，因此，这类组织也频繁、积极地开展与政府部门的合作。但这类社会组织与国家维持良好关系的同时也损失了组织自由和独立性的增长，属于一种依附的自由。
三、政府主导的社区社会组织的运作特点
中国政体是一个强国家、弱社会的政体，公民社会是由国家来主导的，政府在社会福利社会化的倡导下创造出了各种社会组织，并主动培育这些组织与政府开展合作治理的实践。这些社会组织与政府之间有千丝万缕的联系，但在发展自由度、资金等方面却受到诸多限制，运作过程呈现“准社会化”的特点，主要表现在以下三个方面。
第一，政府对社区精英的吸纳与雇用。社区精英的特点是社会基础广泛，是一种社会化的精英群体，具有草根性。这些人生活在社区中，与社区群众有着共同的生活方式和思想意识，能够充分理解和表达社区群众的要求，获得群众的信任。政府对社区精英的吸纳与雇佣非常符合党的“从群众中来，到群众中去”的工作策略。许多社区精英退休前是国家干部，退休后从事社区服务工作，他们在退休前已经积累了广泛的与政府打交道的社会资本，退休以后他们仍然可以凭借以前在工作中的特殊身份对现在工作的推行提供便利。政府为了适应新的社会环境，通过吸纳新生的社会精英并重建国家—社会的组织联系将新的社会要素容纳到体制内，能够增强体制对环境的适应能力。因此，国家在增长自身的能力成为一个能促型的国家时，需要大量值得信任的社区精英。国家提供社区治理精英的公共身份，如给予这类政府再造的社会组织以自己名字命名的工作室等，通过公共身份的授予稳定其在社区的公共责任等。而这些社区精英本身就已经在社区中有较高的威望，他们的行动能够影响和带动一大片群众。政府在基层治理中雇用社区“能人”，有利于增加自身的治理基础。
第二，政府的宣传动员策略。在很大程度上，政府吸纳的一些关键的社区精英的知识、能力以及与民众的关系，深刻地影响着民众对党和国家的信任与依赖。这些精英人物是动员组织资源的关键变量和资源运作的重要因素，是对其他民众动员的最好资源。所以，政府在对其进行大力宣传的同时，给予了他们较高的个人荣誉感，这一方面能够增强他们的工作热情，另一方面能起到社会动员的目的。在社会矛盾调处中，许多优秀和模范的人民调解员成为这个行业政治宣传的代表，他们的事迹在中央电视台的“新闻联播”、“焦点访谈”、“今日说法”、“法制在线”栏目，《人民日报》，《解放日报》，“新华网”等知名媒体被做过专题报道。政府通过主动建立一些社区社会组织，并通过主流媒体的宣传，扩大这类社会组织的社会影响，提高其知名度，极力扶持并把它们打造成品牌，希望以此影响更多的群众。政府再造社会组织的建立是一种政府选择的结果，是政府根据自己的需要成立的相应的社会组织，而社会组织往往只是政府的附属物，它服务于党政管理社会的需求，通过这个组织，国家可以获得更多的民众支持的合法性资源。
第三，政府主导的“准社会化”运作机制。由国家主导的社区建设其实是国家从行政性的治理方式向社会性治理方式的转变。国家依托社会组织的民间性特点，实行对社区社会组织的改造，使其成为国家干预社会的合法中介。政府再造社会组织正日益被编织到国家法治的框架内，与国家的正式组织网络深深地勾连在一起，成为国家治理体系的一个有机组成部分，呈现出一种“准社会化”的状态，其目的不是提升社会组织的自治性，而是盘活和提升国家治理资源。因此，这类政府再造社会组织对国家行政机构具有高度的依附性。但另一方面，社区社会组织正是在社会合法性需求的状况下产生的，它的民间性、草根性等特点，满足了人民的需要，因此这类社会组织呈现出一种“准社会化”的运作方式。政府这种治理方式的转变体现在社区建设的方方面面，如在社区建设中通过国家力量把许多非政府的社会组织纳入行政参与过程。政府利用社会性治理手段，委托各类法人团体进行社区建设的各类任务，如人民调解工作室、慈善机构、社工组织等，把权力下放给这些专业的法人团体，采取鼓励发展社区民间组织的态度，推动社区治理手段的进一步完善。
四、对政府与社区社会组织合作治理的建议
在社区建设中，政府与社会组织合作的基础源自社会组织以专业性、第三方性、贫民性（草根性）、委托性等特点弥补了政府职能让渡出的空间。政府与这类社会组织合作的原因和特点表明，政府采取的是一种“行政”吸纳“社会”的职能转变，同时加强了政府对基层社会的控制，实质上并没有提高这类社会组织的社会自治性。在政府管理和服务的实践中，政府与社会组织的合作往往持相当谨慎的态度，在具体的政府向社会组织购买服务的供给模式中往往选择官办的这一类社会组织，因为政府在这种购买服务模式下，资金的使用权就从原政府部门手中流向了第三部门，加之对第三部门公共资金的使用监管制度尚不完善，所以，政府必须选择那些让自己放心和信任的社会组织。许多社区社会组织并非独自成长的社会组织，而是由作为购买者的地方政府发起和倡导成立的社会组织，虽然此类社会组织名义上是独立的法人主体，但实际上该社会组织变成了与政府行政性质类似的“次级政府”，名义上承接政府委托的公共事务，实际上的基本定位是随时接受政府下派的任务，而且对政府资金的依赖也很难发挥这类社会组织与政府的谈判能力，因而在这一过程中，这类社会组织实际上变成了政府部门的延伸，国家权力在基层社区中进一步加强。政府和社会组织的合作伙伴关系不是一方优于或依赖于另一方，而是相互依赖并且是平等的，政府应放权给更多履行社会服务功能的社会组织，以实现政府管理公共事物方式的重大转变。政府要开展与社区社会组织的合作，应主要从如下几个方面着手。
第一，放宽社会组织注册门槛。要吸引更多的草根社会组织在民政部门注册，要从制度上彻底改革以前的双重管理的管理制度，改进政府的工作效率，促进社区社会组织的发展，提升地方治理的能力。此外，对于一些运作资金独立、筹资渠道多元化且常能获得境外资金支持的草根组织，要加强社会监督，因为这类社会组织以寻求独立为目标，避免政府的过多干预，力图突破“游戏规则”由政府制定、社会组织只能被动接受的状态，政府对这类组织应营造宽松的制度和社会环境，让其自然增长，但同时应加强社会力量的监管。
第二，扩大合作领域。对于已经和政府有良好合作基础的社会组织，政府可以扩大合作的领域，不单单是社会公共服务和福利领域，还可以扩大到经济、科学和技术、文化和教育、卫生健康、危机应对和灾后恢复等领域。政府出钱为民众办事要以社会组织和政府的契约化关系为准，政府不应该想当然地认为“我出钱，你就要为我办事”，要杜绝依赖和依附关系的产生。要完善捐助的免税制度和法律监控体系。同时，社会组织也需要提高自身的能力建设，完善自律机制，要做到服务的专业化、项目的科学管理和财务透明等，并要吸引更多的专业优秀人才进入该领域，以提升服务水准。
第三，基层社区政府应提高社区管理水平，形成社区多元化合作治理格局。社区建设需要政府、社会组织、企业、居民等多元主体的共同参与，合作治理要发挥整体合力的作用，要同社区社会组织、公私企业、居民代表等组成社区建设推进委员会，以推动地方社区建设，促成地方政府与社会组织、公私企业之间的合作，并且要鼓励居民广泛参与社区建设，吸纳居民的意愿并积极促进多方交流。要在社区横向层面达成合作治理，实现政府、市场、社会共同治理的新途径。其间，政府应大力培育与扶植社会组织，发挥其专业和灵活的服务功能，同时要让民众通过意见参与肯定自己在本社区的成员身份，从而增加其对社区的认同感。此外，只有让老百姓有选择服务的权利，才能促使社会组织和企业提高服务质量，推动其在竞争中发展壮大，从而构建多方合作的均衡网络，实现政府、市场和社会多元合作的治理模式。
第四，社区建设的最高目标是实现社区自治。这也是中央政府希望在保证社会稳定的前提下积极探索的方向。社区民间组织在增强社区凝聚力，加强社区团结，提高社区居民的自治能力中扮演着重要角色。社区社会组织是居民参与社区事务的重要途径，因此，政府要不断促进社区服务社会化，逐步完善社区治理的组织网络，使政府、社会组织和居民之间在长期的互动过程中达成合作治理模式，并且社会组织要不断地主动追求自主性成长和释放。社会组织与政府的合作过程中，既要有妥协、又要有坚持，妥协要妥协得有智慧、有策略，坚持要坚持得有理性、有原则——只有这样，才有可能在双方良性互动的基础上建立起双向互动的权力关系。⑩保持社会组织的自主性，是提升社区自治能力的基础，也是中国公民社会的生长点。
注释
①陈伟东：《公共服务型政府与和谐社区建设———以武汉市社区建设为个案》，《江汉论坛》2005年第12期。
②陆春萍：《转型期人民调解机制社会化运作》，中国社会科学出版社，2010年，第71页。
③郁建兴、金蕾：《社区社会组织在社会管理中的协同作用——以杭州市为例》，《经济社会体制比较》2012年第4期。
④张小劲、李春峰：《地方治理中新型社会组织的生成与意义——以H市平安协会为例》，《华中师范大学学报》2012年第4期。
⑤[美]莱斯特·M.萨拉蒙著，田凯译，《公共服务中的伙伴——现代福利国家中政府与非营利组织的关系》》，商务印书馆，2008年，第51页。
⑥王浦劬、莱斯特·M.萨拉蒙：《政府向社会组织购买公共服务研究》，北京大学出版社，2010年，第11页。
⑦张秀兰、徐月宾：《我国社会福利社会化的目标及途径探讨》，《江苏社会科学》2006年第2期。
⑧张紧跟、庄文嘉：《非正式政治：一个草根NGO的行动策略———以广州业主委员会联谊会筹备委员会为例》，《社会学研究》2008年第2期。
智慧社区建设的背景范文6
这么做的地方，多半会收获某些方面的巨大成功：有些成为旅游城市，有些成为商品集散城市，还有些则成为生产制造城市，资源型城市，或是产业创新型城市。以上种种城市，人们都不难对号入座地一一找到对应。但哪座城市或城区能集合以上种种成就，且散发出独特的人文魅力，就要在脑海中仔细搜索了。
与无意总结“模式”一样，崂山区也无意强调自己的“幸福”。但这座新城却在用自己精彩的现实，时刻传递着这一切，有根，有形，有魂。
“智慧因子”蓝色崛起
12名两院院士，国家杰出青年科学基金获得者19人，高端人才总量居全市首位；拥有人才，崂山区也有着创业者思慕的土壤：科研院所云集，孵化器到位，科技型企业生机勃勃。崂山区一直在变，但对“智慧因子”的追求一直没有停息过，直到高科技的元素深深植入城市的骨髓。
“我从没想过功成名就，但我想开创一片天地”，青岛海泰新光科技有限公司财务总监汪方华说。作为高级财务人员，汪方华选择任何一家大型企业都会是身为高管享受高薪，但汪方华选择和刚从硅谷归来、掌握技术但尚未摸索到市场化路径的科学家们一起创业。
有时区域和企业的创业一样，都得趟过一个个关卡。崂山区的高科园很早就得到国务院批复，经历了从招商引资到招商选资的蜕变，也一度迷恋过“经营城市”，但最终还是聚焦区域发展真正内涵，在风景宜人、资源有限的土地上，培育根植于当地的高科技企业。
海泰新光是专门承担精密光学设备镜片镀膜的企业，最初年产值不到100万元。据汪方华介绍，公司的技术链比较成熟，一开始聚焦微投影技术，盯准了智能手机投影技术。当时行业才刚起步，充满了风险。海泰新光遇到了所有高科技企业都可能遇到的风险：研发完成了，但市场并未如愿成型。当人们艳羡那些走在时代前列的企业时，恐怕很难体会他们身处黑暗时的困苦。
“一个企业国际化的背景此时显示出了实力。董事长郑安民在硅谷敏锐地嗅到了商机：一些发达国家的医疗器械在寻找LED光源设备，但唯一一家承担科研的英国企业研发失败了。”汪方华说。在LED光源内窥镜问世以前，微创手术只使用氙灯做光源，氙灯要点燃一段时间才会有理想的亮度，但发光的同时也会大量放热，成为复杂手术的危险难题。郑安民以深厚的光学背景意识到，这是一个历史机遇。经过研发，科研团队改进技术，研发出了“医用光纤内窥镜LED光源系统”，并在最短时间内通过了FDA（美国食品和药物管理局）认证。由于是世界唯一一家掌握此技术的企业，尽管当时规模不大，海泰新光的合作伙伴，却已经一跃成为奥林巴斯等世界五百强的巨型医疗器械企业。
近年来，崂山区坚持把科技创新作为引领和支撑经济社会发展的重要战略，通过加大财政科技资金投入、做实产学研用结合，建设高水平的研发平台等举措，引导企业成为自主创新的主体。
崂山区相关负责人解读了崂山区在这项战略上的“三管齐下”：首先是定期举办项目申报培训，组织项目调研，指导企业挖掘科研项目。2012年，全区组织企业争取上级科技项目60余项，争取资金近亿元，区财政同步投入4000余万元进行配套支持：其次是鼓励企业与高校、科研院所开展合作，利用外力为企业开发技术、工艺、产品，以及培养人才助力。目前区内90%以上的高新技术企业与高校科研机构建立了紧密型的产学研合作关系；在前两条的基础上，扎实推进科技创新平台建设，打造一批布局合理、创新能力强、带动作用明显的研发平台。近年来累计培育了市级以上工程技术研究中心和企业重点实验室近50家，为崂山区产业结构调整和战略性新兴产业发展提供有力的支撑。
在生物医药领域，崂山区的科技企业也已经看到了曙光。创业板上市企业华仁药业募投项目已建成启用，中皓生物公司的组织工程人角膜项目进人临床实验阶段，杰华生物等一批重大项目正在跟踪洽谈。汪方华曾为企业的发展资金发过愁，就在一两年前，也会听到别的科技型企业负责人互倒苦水：“资金太难了”，最近这样的哀叹明显少了。金融危机以来，不少企业反而感到日子好过了，因为资本已经开始了用脚投票，大家都主动追逐有市场有能力的高科技企业。
与企业发展一样，崂山的发展也是审时度势，一面盘算着手里的资源，一面观察着外面的世界。这与崂山的客观现实不无关系：从客观条件看，崂山土地资源极其有限，又担负着保护崂山风景区、崂山水库和青岛优美海岸线的青岛使命，无力承载劳动密集、高能耗的低端制造业及服务业。与此同时，崂山拥有的高新技术企业总数居青岛前列，科技创新、研发能力相对较强，也有能力走一条“智慧之路”。
更令人惊喜的是，青岛产业长期以来“点高面低”的局面，已经在崂山看到了破解之光。海泰新光、青岛博益特、创业板第一股特锐德电器这样的“瞪羚企业”逐渐崛起并非个案，崂山正在依托优势产业建造专业园区，实现“瞪羚企业聚集效应”，打造国内知名的产业企业集群。“瞪羚企业”是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称，崂山目前就形成了瞪羚集中起跳之势。
崂山区蓝色产业的支撑点已经清晰可见，生物医药、生物新材料、高端海洋装备制造业等领域，极有可能形成两个领衔蓝色经济的海洋生物与海洋装备制造产业集群。崂山区规划，到2015年，海洋经济规模超过10H0亿元；到2020年，海洋生物产业产值超过100亿元，高端海洋装备制造产业产值超过200亿元。
有质量的发展永远比数字更具魔力。崂山区的蓝色硅谷产业创业带，经历了历次国家产业规划调整及金融危机巨变，没有被快进快出的房地产诱惑，没有盲目地进入如造船、光伏等所谓新兴产业，崂山区坚持的“新”，是填补中国乃至世界空白的“新”，崂山区坚持的“智慧”，是进发于人的创造力的“智慧”。在大多数沿海城市还在守着国家战略，探讨究竟什么是蓝色经济，该如何发展蓝色产业时，崂山区已经顺理成章地驾驶着帆船，驶向了深海。
一座城市的价值观
商品经济教会了人交换，但人们总是在最后关头才思考什么是不能交换的。空气不能交换，河流不能交换，海岸线不能交换，每年洄游的鱼群也不能交换。无数中国城市都在或深或浅地品尝着用资源换发展的代价，所幸的是，崂山区不必面对这样的追悔。
青岛是中国北方国际通信光缆唯一登陆站，国内重要的通信枢纽城市，从地质条件、政策环境、产业配套、人才储备等方面都具备了建设云计算中心得天独厚的优势。2011年5月，崂山区属企业青岛高科产业发展有限公司与青岛联通公司正式签署合作协议，确定以项目联营方式建设运营青岛联通云计算中心项目。这是中国联通在北方最大的单体数据中心。
据青岛联通相关技术人员介绍，作为电信服务业的灵魂，青岛联通云计算中心已经启用的一期工程750个机柜，与阿里巴巴、优酷、搜狐、网易、新浪等大用户签署协议。
位于株洲路的青岛联通云计算中心占地面积不大，却是中国联通在全国虚拟数据的重要节点，这里不仅是青岛发展北方数据中心城市的重要载体，也是“数字蓝色硅谷”以及青岛市蓝色科技创新及成果孵化的重要发展平台。崂山区政府为这个项目提供尽可能大的便利，中国联通不投资物业，崂山区预先按要求建设厂房，数据中心对供电要求极高，崂山区又依托区内电力设备制造企业为数据中心铺设了双路用电。对于符合崂山价值观的先进制造业、高端服务业企业，崂山区总会积极投入创造条件。
一位海洋装备制造业企业创始人说出了选择在崂山区发展的原因：“我们这个行业在中国很年轻，初期规模不大，可以选择上海，也可以选择青岛崂山。但我个人不喜欢上海大都市的那种喧嚣，更喜欢崂山这样具备完善的都市要素，同时又相对宁静，环境优美的地方发展。”
与大开大合的国有经济或外商投资相比，创业型科技企业的选择有了些微妙的主管色彩，创业者、科研人员在创业的同时也要享受高质量的生活。中国不少的高新区、开发区发展后期遇到瓶颈，一个重要原因也是没有处理好资源与环境，创业与生活的关系，单纯地依靠工业化带动城市化，忽略了城市化对工业化的反哺。
在工业化与城市化两腿并进的过程中，崂山区最珍惜的是自己的环境。崂山区依山傍海，地处崂山风景名胜区还有崂山水库汇水处，过城河道张村河自行政中心穿城而过，可以说崂山的环境事关青岛整座城市的内外形象，高度敏感。环境污染将成为政府和企业的负债，崂山区一开始就把给环境带来负累的产业排除区域之外。
但仅有产业规划也是不够的，崂山对环境保护的投入力度正逐年上升。在水体、岸线保护方面，环保局监察大队专门安排人员重点负责张村河沿岸水口、沿海一线排水口，并在以往基础上加大巡查力度、增加巡查频次、加大执法力度。据青岛市环保局崂山分局相关工作人员介绍，今年上半年环保局围绕崂山水库上游汇水区开展专项执法检查数次，严肃查处违法建设和违法排污、破坏水源地的行为，并对企业污水排放进行着严格监测与管控。
PM2.5在今年春天伤透了全国人民的心，也敲响了城市环境保护的警钟。春末，崂山区风景管理局就崂山景区战略发展举办了一场高峰论坛，会间一位专家就明确提出，崂山优质的空气完全可以成为旅游产品的卖点：来崂山度假“洗肺”。当不少城市、开发区用环境换取快速发展时，崂山没这么做；当一些地方用有限的资源、脆弱的环境承载能力换取项目时，崂山也没这么做。
中国画历来讲究“留白”以营造精妙的效果，崂山区一直懂得为自己的未来“留白”。尊重科学，尊重智慧，尊重自然，崂山区坚定的城市价值观为自己换来的充满希望的发展空间，也为青岛永久地保存了一幅珍贵的山海美景。
触摸幸福的质感
以民生需求倒逼经济转型优化，以经济发展保障民生改善提升，让每一个勤劳努力的崂山人生活在优美的自然环境中，有好心情，有好身体，手头宽裕，精神愉快。数年磨一剑，崂山找到了城市管理水平提升与基层民主建设的融合点。
一个理念会改变一座城市民生际遇。
崂山区中韩街道办事处牟家社区51岁的牟君玲每天都要打开社区服务网，查看社区的会议通知，财务公开明细，家政服务等信息。崂山区作为山东省“智慧社区”试点区，已经开始了社会综合管理改革的先行先试。
据牟家社区支部委员牟孝勇介绍，这是新农村社区建设、管理职能下沉的第一步，中韩街道是第一个进入智慧系统的大片区，整个街道有8个新型社区开始试点。牟君玲的家从外表看是个普通的农家小院，但小院内有乾坤，各种生活设施一应俱全，屋里摆着城市人家也不多见的钢琴，钢琴旁边的一张不大的写字台摆着电脑、各种书籍，一看就是重视教育的人家。
多走访几户人家便会发现，幸福的家庭的确都是相似的，他们的脸上看不到生活的压力，看不到疾病的阴影，有的只是宁静与平和。青岛市崂山区今年将新农合人均筹资标准再次提高达到535元，增幅33.75%，居山东省首位，“四保一补”保险体系确保崂山区居民养老保险参保率达到100%，孤老保障实现城乡一体，服务外包实现山东第一，企业转型升级全面展开，城乡大学生就业结出丰硕成果。所有这一切向我们展示了新崂山蓬勃的发展内功。
金融危机成为崂山区“弯道超越”的机遇，以发展创新经济为突破口，依靠科技，依靠人才，加快升级。在这样的指导思想下，近几年崂山区财政实力显著增强，由于区级公共财政预算收入逐年递增，崂山区也就有了能力支出财政去完善民生，集中力量办大事。
无论从人口还是地域上看，崂山都不算大，且人口已经出现低增长态势，北宅街道甚至出现了人口负增长。“时代的进步要求我们把简单的人口计生工作，升级为面向人的生命全过程服务”，崂山区人口计生局工作工人员薛晓鸣说。崂山区现有计生工作人员200名左右，每人持有一部安装了“人口E通”的手机，实现了随时随地办公。牟君玲的女儿处于生育年龄，她本人比较关心山东省关于二胎政策的文件。上门服务的计生人员打开手机应用软件“人口E通”，随即调出了山东省关于取消二胎间隔的文件，并作了言简意赅的解读。
