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社区建设的问题范文1
（一）体制问题
说起来社区居委会的性质是群众性自治组织，引导居民实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。但实际上，目前我们所处的社区不是自然形成的，而是由政府划定的；社区居干不是从居民中产生的，而是由政府招聘的；社区资金不是自给自足的，而是由政府财政拨款的。一系列的事实造成了社区具有明显的“行政社区”而不是“公民社区”的色彩。体制界定的不明确，使政府职能部门把服务到社区变成了把任务交到社区，社区干部疲于应付各种会议、统计、报表、检查、汇报，而自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的功能没法很好发挥。就像有人说的“社区是汉堡包中间的馅，上有政府，下有百姓，最难为”。
（二）管理机制问题
在社区里，经常会碰到这个问题：社区居委会、社区物业、业主委员会到底是什么关系？应该说业主委员支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。业主委员会监督物业的管理服务活动，支持物业正当的管理活动，同时听取和反映业主的意见和建议，协调与物业管理的关系。作为物业管理企业应当依据合同约定为业主提供服务，并接受业主、业主委员会的监督。而居委会和物业是为居民服务的两个不同的组织机构。在具体运作中，目前存在着社区居委会与物业管理处关系不顺的问题，不利于社区建设的开展。在一个社区中存在着两个独立的机构，没有隶属关系，但工作职能却有很多交叉。如物业管收物管费，卫生费，停车费等，也承担着社区的房屋维修、清洁卫生、治安管理等，但是社区居委会不收费，却也承担着后两项工作，权利与义务的不相等，使社区居委会工作开展存在难度，特别是在居委会办公室和物业办公室同处一个小区的情况下，居民有事总是先找居委会，物业也因为同业主之间存在着利益关系，怕难收费而把事情推给社区居委会。
（三）人才流动问题
因社区工作负担过重，社区工作者压力过大，社区工作者待遇与超强的工作负荷难以对应等原因导致社区工作者队伍不稳定，变动较频繁。社区建设的工作可细分为100多项，上级机关部门制定的一系列政策、任务主要靠社区工作者去落实，致使社区工作者常常计划跟不上变化，没时间走访联片责任区，而且在上级部门考核工作时，如计生等工作还被列为“一票否决”，这些都令社区工作者感到工作和精神上疲于应付。一些年纪轻、文化程度较高、有技术特长的年轻工作者和男性社区工作者，他们有更多的就业机会，在社区岗位上往往持边工作、边观望的态度，一旦有新的就业机会，便辞职走人，社区人员流动性大。
二、几点建议与看法
上述社区建设过程中出现的矛盾问题都不利于社区建设的推进，逐步解决矛盾，创新社区建设已成为当务之急。本人就这几点粗浅谈一下自己的看法：
社区建设的问题范文2
如何建立长效机制，对居民物业小区（以下简称小区）进行有效管理，是我市城市管理面临的严峻问题，同时也是一个薄弱环节。小区公共绿地、公共卫生维护责任不落实；乱搭乱建、违章建筑依然存在；垃圾成堆，污水成河在有些小区时有发生。每逢初春，积存一冬的垃圾成为环卫及有关部门最头痛的问题，例如20xx年初春就从哈英德小区清理出近百吨垃圾。就如何建立小区公共环境及卫生管理的长效机制，政协对此进行了调查研究，并组织部分委员进行了实地视察，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
**市现有居民委员会36个（不含划归天北新区管理的7个），有物业公司进驻管理的小区26个。随着住房制度改革不断深化，过去那种单纯的单位管理的住宅区（住宅楼），已逐渐被不分单位的小区所代替。小区现有的公共环境基本上分三种情况：第一种基本上是一个单位小区，其公共环境及卫生管理，仍由其单位统一管理。如海纳尔小区（属卷烟厂）。这种模式的小区已所剩无几。第二种是多个单位住宅楼及非单位居民共居的小区，在这样的小区或者存在着“园中园”，或者一个单位有几单元或者几幢楼。在这种小区中，小区物业管理有的是，单元自管自已单位的“园中园”，或自聘物业公司管自己的“园中园”。一个小区甚至可进入5—6个物业公司。例如芙蓉里西、哈英德等小区。这种小区占现在小区的大多数。第三种小区，基本上能按照国务院颁布在的《物业管理条例》，一个物业公司全权负责小区环境及卫生管理，小区业主委员会也能按照《物业管理条例》行使权利，履行义务。例如别依斯、同济里等社区。
二、存在问题
随着改革的不断深入，社区的管理将逐步走向依法自治管理的道路，但作为社区居委会这个社区居民自治管理机构，却存在着组织机构不健全，工作人员数量严重不足，人员素质普遍不高等问题，所以在社区自治管理工作中，存在严重的缺位问题，尤其是在环境及卫生管理上难以发挥协调、服务作用。
居民小区业主委员会是依据国务院379号令《物业管理条例》在房管局及居委会的指导下建立，但由于多方面因素（社区居委会的组织协调能力、主管部门的工作职能缺位、工作作风不够深入等等），使业主委员会的群众基础、议事能力及代表委员的个人素质都不能与社区物业管理的实际要求相适应。业主委员会从制度层面上还存在一定的缺陷，故业主委员会在业主中的权威性不够，不能切实代表业主在物业管理活动中享受权利并履行义务。
物业公司是在市场经济的大潮中伴随着物业服务社会化而产生的。在《物业管理条例》对其资质、管理事项、服务质量、服务费用等权力、义务从法规的角度提出规范要求。但由于社区居民小区尚在发育建设中，社区居民小区还未能发育建设成为《物业管理条例》所要求的底线，以至使得《物业管理条例》在实际贯彻执行中大打折扣。一个小区有多家物业公司进驻，各单位自管的园中园区域中自聘清扫人员“各扫门前雪”等成为我市居民小区最多见、最实际情况，由此而引发的公共区域环境及卫生没人管，垃圾没人清，卫生死角的垃圾只能靠爱卫会或领导下令在有重大活动或迎检活动时调动环卫部门突击。环卫部门因年初预算中并未将此类费用列入预算，突击一两次可以应付，次数频繁，入不敷出使环卫部门苦不堪言。
在城市规划社区详规中，缺乏对环卫设置的规划，以至于按照规定应设置的环卫设置（垃圾箱、垃圾筒、垃圾房等）无处安排，完全环保封闭的、卫生的垃圾临时集中设置，由于财力所限，环卫设施购置时尚不能一步到位。
至今**市尚无一个规范居民小区环境及卫生管理的地方性规章，以至使居民小区公共环境及卫生虽应有多个部门涉及到对其的管理，但居民小区脏、乱、差仍是我市城市管理、治安管理、卫生管理、环境管理中的薄弱环节。目前，有些事几个部门都管，有些事哪个部门都不管。仅有的一个部门规范性文件《**市居民区卫生管理实施方案》（**卫会发[20xx]13号文），也因以上因素落实起来难度很大。环卫处制定的《**市环境卫生长效管理实施方案》至今也未得到政府批准。
三、几点建议
1、认真落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（主席令第21号）、国务院379号令《物业管理条例》、国务院《关于加强爱国卫生的决定》、民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》、自治区党委《关于大力开展社区建设的意见》等法规制订一部操作性强，符合**市实际情况，明确涉及到居民小区环境及卫生管理工作各方面的职能责任的规范性文件或地方规章，以解决目前谁都能管事，谁的责任也不落实的问题。
2、社区居委会是社区最重要的民主管理的组织机构，目前组织机构不健全，人员少，素质不适应需要等问题较为突出，要下大力气健全组织机构，按照新党发[20xx]3号文件要求，落实社区居委会人员编制和办公经费，加强社区队伍建设，提升社区工作者的业务素质和工作能力，采 取多种形式（民主选举、选聘、下派、挂职、招聘）选拔政治素质好、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，充实社区工作者队伍，进一步建立健全社区工作者考核、奖惩、竞争上岗等激励机制，不断提高社区工作者队伍职业化、专业化、知识化水平。
3、将社区建设纳入全市“十一五”规划建设中去。把社区基础设施建设纳入我市城市建设规划，逐步纠正我市社区基础设置建设相对滞后的问题。居民小区详规必须包括环卫设置规划，对没有进入小区详规要补缺。
社区建设的问题范文3
关键词：社区文化 建设 和谐社会
一、社区文化建设的概述
伴随着城市社区的划分，人们更多以社区群体的形式进行生活、交往，社区式理念也逐渐进入人们的眼球。而在当今社会，物质生活已经得到充分满足时，居民对于文化的追求愈加强烈，进而使得社区文化需求成为社区人民的重点需求之一，这才有了社区文化建设这一系统工程的产生。
二、社区文化建设的现状及问题
（一）相关部门建设意识不足
作为社区文化建设的推动者，相关部门对于这方面的建设并没有很高的认识。而这种意识不足还不是说完全没有意识，而是有了一点点的想法，却因为不知道如何实施或者由于对实施结果的不确定性让许多相关部门望而却步，导致这种“社区文化建设”新理念刚刚萌芽就搁浅了。
（二）居民参与度不强
社区文化建设的直接服务对象就是社区居民，所以在社区文化建设过程中，社区居民的反馈和行为也十分重要。但是在以往的生活习惯中，人们更喜欢独立地生活，平时消遣的方式都是在家看电视，或者仅仅是和自己的亲戚好友进行交往，并没有参与社区文化、社区交流的意识。还有一种情况，就是社区活动并不能很好地满足居民的需求，居民无法在参与过程中获得愉悦的体验，进而减少了其二次参与的可能。所以相关部门在提高意识的同时，也要想方设法吸引社区居民的注意，让他们积极参与其中。
（三）社区文化建设效果不明显
社区文化建设不像是其他制度上的改革，效果显而易见。社区文化是漫长积累而无实质形态上的一种建设，这种建设可能短时间并没有明显的变化。就好比在一个从来没有过社区集体活动的小区，突然组织社区赛事，会令居民不知所措，参与的积极性也不会高，甚至无法获得居民的理解。但是一旦真正形成一种文化，随着时间流逝，潜移默化中将改变人们的生活方式，而这种改变终究会逐步影响整个大群体的文化建设，对建设和谐社会有着重要意义。
三、提高社区文化建设的主要对策
（一）加强社区文化建设管理
任何一项社会建设活动的展开，都需要其相关组织机构有超强的意识和统一的目标。对于社区文化建设来说，政府行政主管部门的社会建设理念和社区建设理念保持一致是非常重要的。
加大宣传力度，出台相关福利政策进行扶持社区文化建设项目，政府监督建设进度，对于不同社区的文化建设进行评比学习，配合居民需求加强社区文化的建设。
（二）实施针对性建设措施
在向居民推广社区文化建设活动时，要注意对象不同导致需求不同的情况。首先针对不同的年龄段：儿童适合一些亲子类的活动，不仅让孩子参与其中，同时加深父母与孩子之间的沟通和交流；青年人更适合有激情有活力的活动项目去释放压力，比如各种球类比赛、个人特长展示大赛、趣味游戏等；对于老年人，则适合举办带有娱乐性、慢节奏的活动，比如象棋、围棋、交际舞、经典歌曲大合唱等，既能体会生活的乐趣，同时又能享受其中。其次，既然是社区文化建设活动，就要充分利用好居民的空闲时间，所以针对可利用时间的不同举办不同的活动，多样化丰富社区文化生活。
（三）培养相关专业人士
无论是什么改革与创新，都需要一个掌舵人对整体方向的把控。专业人士对于社区文化建设有着更深层的了解，让实践活动向着更科学、更现代化的状态转变。无论是整体建设上的新概念宣传还是对于社区文化活动的举办，都有着决定性的影响，打造一支具有较高素质、先进眼光的工作人员团队，对于推进整个工程的发展都具有重要意义，也是提高社区文化建设水平的必要措施。
四、结语
社区文化建设很大程度上促进了城市文化的发展，对构建和谐社会有着极其重要的意义。在建设过程中，坚定核心理念、制订相应措施、培养相关人才，从意识、执行、发展三个方面进行统一考虑是使建设有条不紊M行下去的必要保障，同时也要及时针对存在的问题进行分析，从而有目标、有方向地加以改进。
参考文献：
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社区建设的问题范文4
（沈阳大学经济学院，辽宁 沈阳 110041）
摘要：“社区养老”是指以家庭养老为主，社区机构养老为辅，以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。在我国，社区养老仍是一个正在探索中的新生事物，上海等地走在了全国前列，但也只是“雏形”。本文以鞍山市铁西区新陶社区为例，对城市社区养老问题进行了调查和探讨。
关键词 ：城市社区；养老问题；调查；研究
中图分类号：C913.6文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）19-0226-01
一、城市社区养老问题的现状
2014年4月到5月期间，我对鞍山市铁西区新陶社区进行了实地调查。该社区共有2769户7300多人，其中老年人560多人，占社区总人口的7.67%。我采取抽样调查的方法抽取了60岁以上老年人100个，运用问卷调查和访谈的方式进行了调查，回收有效率为87%，采用spss统计软件进行了数据分析。结果显示，性别：男性51人，占58.6%、女性36人，占41.4%；年龄在60—70岁、70—80岁、80岁以上的比例分别是78.2%、13.5%、8.3%，平均年龄为68.4岁；婚姻状况，有配偶的占82.8%，丧偶的占11.5%，离婚的占5.7%；在居住方式上，独居老人占6.9%，与配偶居住的占63.2%，与子女居住的占14.9%，与配偶及儿女居住的占15.0%；已退休有养老金的占89.7%，从未工作的占3.4%。
新陶社区有一家名叫鞍山市爱心养老护理院的社区养老院，住着129个老人，其中男性居多，占67.7%；在这里低于60岁的老人只有一个，占1.6%，60—80岁的占33.9%，80岁以上的占64.5%；有4位老人从未结过婚，占6.5%，其余都是丧偶的且都有儿女，占93.5%。有70%以上是生活不能自理的。有养老金的老人占80%以上。在调查中，还发现有4位老人不是本地人，占6.5%，12位不是本社区的，占19.4%，其余都是本社区的老人，占74.1%。现在社区养老服务业属于国务院规定的微利服务业项目，享受政府的减免税费优惠政策，社区服务中心会来这里定期为老人做免费的基础项目身体检查，鞍山市体检中心也会来养老院提供免费的全面的老年病的检查、并免费救治。鞍山市爱心养老护理院在这些年中越办越大，由老人入住的单一模式，发展成为以养老院为中心，辐射到家庭，即呼叫上门的服务模式。
二、城市社区养老存在的问题及分析
一是社区养老机构容量有限。现在社区养老服务适应了老龄化社会的需求。在我的调查中，不仅孤寡老人需要社会化养老，而且一些有养老金的七、八十岁的老人也认识到住养老院是一举两得的方式，并且后者的人数已经远远超过了前者。大部分老人觉得居住在养老院既可以减轻儿女负担，又能省时省力。因此说，社区养老服务业有很大的需求，有很多养老院都出现“一床难求”的现象。
二是民办养老机构收费过高、入住率低。一个条件比较好一点的民办养老院，老人有独立房间，有健康测试仪的房间，一个月最少也要3000多元，还不包括伙食费，远远高于老年居民的经济承受能力，无形中设置了门槛，造成大量设施闲置。这种现象导致养老机构服务只能提供给少数富裕阶层老人，不具有普遍性。
三是社区养老机构服务网络不全，医疗保健体系仍不完善。根据2010年国家统计局对养老机构的调查，只有大约不到46%的社区内能够提供较为专业的医疗服务诊所。当老人生病时，58.3%会选择到正规的大医院看病，只有26.2%会就近去社区的诊所。而对于那些要到正规医院看病的老人而言，由于行动不便，交通拥堵，外出极其困难，家庭病床和医生上门服务就显得尤为重要。
三、城市社区养老存在问题的解决对策
“社区养老服务”就是要通过政府扶持、社会参与、市场运作，逐步建立以家庭养老为核心，社区服务为依托，专业化服务为依靠，向居家老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等为主要内容的服务。解决城市社区养老问题，社区可以多方筹集资金，扩大规模。国家应制定相关政策鼓励个人、企业资助社区老年福利事业。同时，监督资金使用情况的监督机制也要随之形成，确保社区各项资金使用科学、合理、透明。
解决城市社区养老问题还要真正实现城市社区养老服务主体社会化，减少费用，提高入住率。在现有社区群众性组织的基础上，按照社会中介组织和非政府组织的规范和要求，培育若干专门性的社区建设的中介组织和非政府组织；制定和完善鼓励、扶持其积极参与社区建设的政策、法规，为其参与社区建设提供良好的制度条件。
社区建设的问题范文5
关键词：社区环境建设与管理；内容与目标；和谐社区；问题；对策
加强社区环境建设与管理，不断改善社区环境，实现人与自然的和谐相处，是构建和谐社区的重要一环。当前，社区环境建设与管理的一个重要任务就是要从自然生态和社会心理两个方面去创造一种能充分融合技术和自然的人类活动的最优环境，提高社区居民的物质和文化生活水平。
一、社区环境建设与管理的内容与目标
1．社区环境建设与管理的内容
人们对社区环境的理解有广义和狭义之分。广义的社区环境是指“社区的外部环境”，即把社区作为主体，研究社区的外部环境对社区的影响。狭义的社区环境是指“影响社区居民生活的环境因素”，即社区的内部环境。狭义的社区环境也可称之为特殊意义的社区环境，它把居住在某一特定社区的居民作为主体，研究社区范围内一切与居民生活密切相关的各种环境因素对社区的影响。本文所讨论的社区环境是指狭义的社区环境。社区环境建设与管理的内容包括：社区绿化环境建设与管理；社区清洁卫生环境建设与管理；社区文化环境建设与管理；社区治安环境建设与管理；社区生活环境建设与管理等五个方面。
2．社区环境建设与管理的目标
社区环境建设与管理的目标就是要提高社区居民的环境保护意识，赋予社区居民对社区环境的知情权；就是要努力搞好社区环境卫生，建设干净、整洁的美好社区；就是要通过对环境进行综合整治，建成环境优美、生活舒适的现代新型文明社区。值得指出的是：工业化的快速发展和城市社区在规模上的扩大，给社区环境带来了严重的污染，社区环境建设与管理面临着巨大的挑战。
二、社区环境建设与管理存在的主要问题
1．社区绿化环境建设与管理存在的主要问题
（1）对社区环境绿化重视不够。部分社区，特别是位于城市中心地带的社区，由于土地及物业出租收益高，对绿化工作没有给予应有的重视，主要表现在三个方面：一是不愿意提供绿化土地。二是社区绿化率低，没有达到国家规定的绿化标准。三是绿化资金不足。社区干部存在着“等、靠、要”的心理，根本不去想办法筹措社区绿化资金，也不给予政府应有的配合与支持。
（2）绿化管理跟不上。有些社区由于缺乏足够的绿化管理资金，加上没有配备专人从事社区绿化管理，绿化度保持不够。
2．社区清洁卫生环境建设与管理存在的主要问题
（1）环卫经费不足。社区环卫经费的主要来源是社区的环卫经费投入和社区居民上缴的卫生费。目前社区普遍存在环卫经费投入偏少、卫生费收缴率低、外来流动人口卫生费收取困难等问题，这些都是导致社区环卫经费不足的主要原因。
（2）环卫配套设施总量不足。环卫配套设施是搞好社区清洁卫生环境建设与管理工作的物质基础。目前不少社区存在环卫配套设施不足的问题。例如公厕不足；垃圾堆放点缺少等。环卫设施的严重不足制约了社区环卫保洁水平的提高。
（3）环卫设施布局不合理。现在我国很多社区存在环卫设施布局不合理的现象。如部分社区在人流集中的街道或“十字”路口的附近没有设置垃圾桶，这样就无法从根本上解决随意丢弃垃圾的问题。
（4）部分社区居民环境卫生意识差。部分居民对有关社区清洁卫生环境建设与管理的法规知之甚少，环境卫生意识差。这突出表现在：拒绝交纳环卫清洁费的问题比较突出；部分社区居民缺乏良好的卫生习惯，乱扔乱吐、乱丢乱倒的现象较严重等。
3．社区文化环境建设与管理存在的主要问题
（1）社区娱乐、休闲设施与场所不完善。部分社区缺乏必要的活动场所，比如有些社区的小孩在小区绿地上踢球这个老大难问题一直得不到解决，其根本原因就是社区缺乏必要的体育活动场所。
（2）社区文化设施布局不合理。文化设施、设备的分布要考虑社区居民的居住密度、文化程度及年龄、职业结构等因素，才能满足社区广大居民对文化生活的需求。但目前我国很多社区在文化设施、设备的建设方面没有充分考虑以上因素。
（3）社区文化设施没有体现继承性、时代感和民族特色。社区文化设施、设备只有凝固了该社区的历史文化传统和民族特色，才能使本社区居民感受到自豪感和亲切感，才能对外来人产生强烈的吸引力。但有的社区根本就没有考虑这些因素，在很大程度上还带有盲目性。
4．社区治安环境建设与管理存在的主要问题
（1）社区治安防控体系不健全。很多社区的警务工作做得很不够，没有发挥好社区治安的防控作用，社区纠纷、社区犯罪和社区治安灾害事故时有发生，给社区居民带来了不必要的生命与物质财产损失。
（2）社区警务工作的方法欠科学。不少社区的警务工作，在方法上缺乏科学性，如没有开发使用电子警务系统，社区治安情报信息收信不及时、不准确等。
（3）缺乏必要的社区治安设施与装备。很多社区缺乏必要的设施与装备，如有的社区最基本的社区治安岗亭都没有设置，较多的社区没有设置治安报警设备。治安管理人员也没有配备必要的保安器具，这些都严重影响了社区治安管理工作的开展。
5．社区生活环境建设与管理存在的主要问题
（1）社区基础设施建设不到位。譬如相当一部分居住小区停车位不够或根本就未设置停车场，从而使部分有车族将车停在人行通道上或索性停在绿地上，这样做既不安全，也不便于管理。
（2）社区生活环境的规划不合理。如有的社区道路规划没有体现“以人为本”的原则，相当一部分道路只讲究“横平竖直”，没有考虑方便行人，因此，小区绿地屡遭行人践踏，形成“踏坏了补，补了又踏坏”的恶性循环。
三、加强社区环境建设与管理的对策
1．着眼长远，统筹规划
社区环境建设与管理是一项复杂的、事关社区居民长远利益的系统工程。在社区环境建设过程中，要把建设环境优美、舒适怡人的城市社区作为社区环境建设与管理的目标，做好各项工作。首先，要制定社区环境建设的长期规划。要在深入调研的基础上，根据城市建设的总体目标，吸纳国内外城市社区环境建设的先进经验，充分考虑未来城市发展的人口规模、发展速度及环境承受力等因素，充分发挥各方面的聪明才智，集思广益，制定社区环境建设的长期规划；其次，要统筹兼顾，着眼长远。社区环境建设既要考虑各种类型居住小区的不同情况，制定不同的发展规划，又要注重对现有的各个居住小区各种配套设施的不断完善，做到统筹兼顾。同时，要着眼长远，不能只顾眼前利益；再次，要注重基础设施与配套设施的建设。要按照社区建设的总体要求，完善社区道路、活动场所、垃圾收容与处理等各项基础设施，同时也要搞好包括园林绿化、给水排水、垃圾处理、通信、电力等配套设施的建设。此外还应注重社区绿化建设。在规划与建设小区时，要留足绿化用地，使绿化率达标。
2．依法整治，严加管理
建设优美、舒适的社区环境，首先要严格执法，对新建的居住小区要按照城市建设的总体规划要求，对开发商在小区园林绿化、基础设施建设等方面严加管理；对不符合法定要求的一定要加大执法力度。规划、建设及城管部门要按照各自的职能要求，履行好自己的职责，切实把好审批关。其次要加强管理。一要发挥好社区居民委员会的管理、协调、督促、监督等作用。二要发挥好小区业主委员会的作用。充分调动业主委员会在小区环境建设与管理中的积极性与主动性。三要发挥好物业管理公司的作用。物业管理公司是社区环境建设与管理的主体，在社区环境建设与管理中具有举足轻重的地位。有关部门要依照有关法律、法规的规定，建立一套规范物业管理公司的运行机制，要逐步建立物业公司资质审查与考评制度，把物业管理公司纳入法制化管理的轨道，实现社区物业管理工作的良性循环和可持续发展。
3．完善社区环境建设与管理机制，提高管理效率
完善社区环境建设与管理工作的运作机制，是加强社区环境建设与管理的重要一环。区、街道办事处市容管理部门负责社区的市容管理。街道市容科要依据社区的设立情况，将街道所辖范围划分为若干市容监察责任区。原则上，一个社区为一个市容监察责任区。一个责任区下派一名市容监察队员实行包点、包片，行使市容监察职能。责任区市容监察队员受区、街道市容监察部门领导，接受社区群众监督。总之，完善社区环境建设与管理机制，就能提高社区环境建设与管理的工作效率。
4．精心设计活动载体，提高社区环境建设与管理的工作实效
开展社区环境建设与管理工作，需要设计一些活动载体。设计活动载体，一要注重多样性。如“自愿者服务活动”、“绿化工程活动”、“街巷卫生竞赛活动”、“创楼道卫生、比里弄整洁活动”活动等。二要讲究特殊性。注重发挥本社区的优势，形成本社区环境建设与管理的特色。三要追求实效性。活动载体的设计要找准社区群众思想的脉搏，把握社区环境建设中的重点、热点和难点问题；四要讲究科学性。活动载体的设计要遵循科学性原则，运用科学的方法，提出设计构思、设计方案，具有可行性和可操作性。按照上述要求精心设计活动载体，就能达到提高社区环境建设与管理工作实效的目的。
参考文献：
社区建设的问题范文6
关键词：社区学院；教育建设；对策建议
中图分类号：G77文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）12-0203-02
教育是“立国之本”，是“强国之路”，当今世界的竞争归根结底是人才的竞争，也是教育的竞争。随着科学技术的不断进步，知识更新速度的加快，近年来新生产出来的教育在急速的增长，单纯的学校教育已经不能满足社会发展的需要。另外，随着人们生活水平的不断提高，使得人们在物质方面的需要得到满足后也开始关注精神方面的需要，希望通过再教育不断提升自身素质，以便能够更好的参与到社会生活中。在这种背景下终身教育的理念应运而生，终身教育向社会成员提供均等的教育机会和资源，我国也正在对传统教育体系进行改革，社区学院的概念逐渐被引入，诸多学者希望社区学院能够推动整个社区教育的进步，为社会成员营造一个终身教育的环境。[1]
一、社区学院的概念及其重要性
（一）社区学院的概念及特点
社区学院是指设立于社区的、由地方教育行政机构认可并接受其监督，主要为社区成员提供高职业技术教育、高等教育及社会性的文化生活教育等方面服务的教育、培训实体。
社区学院首先立足于社区本身，是社区学校体系的一部分，是社区基础教育阶段学校体系在社区内的延伸；学员主要来自于本社区，也包括在本社区“打工”人员，所开设课程与本社区的经济、社会发展结合较为密切，是社区成员享受终身教育的重要实体。因此不同社区文化、社区经济主业、社区风格，造就风格各异、特点鲜明的不同社区学院。
社区学院既立足本社区，也面向大众大门敞开。很多社区学院一般不要求学员必须是高中或初中毕业，没有最低录取分数线，只要学员具备学习能力，一般都入院参加相应形式和专业的学习。社区学院的学费比较低，相当多的一部分学生不用住校，吃、住方面都比较省钱，学员课时安排比较灵活，双休日、晚上、假期都可以灵活安排一些课程，方便一些在职学员。
社区学院形式比较灵活，专业、课程、教学组织形式、教学方法都比较灵活、适用。部分社区学院可根据社区人员的需要，开设短期培训性质和娱乐性质的学习、研修课程。既可以采用课堂教学形式，也可以采用远程教学形式，学院根据自己的时间和精力随时或读或停，只要学会积累达到要求即可。社区学院的专业、课程和教学内容，一般比较实用，课程设置密切结合社区内的企业和其他单位对雇佣人员的要求，结合学院的可持续发展要求。社区学院在本社区内，因此学生们上学比较方便。专职教师的教学责任心相对比较强，科研任务轻，因此进行好日常教学工作就是她们首先考虑的，教学方面责任心比较强。
（二）社区学院的重要性
建立社区学院是构建终身教育体系的重要载体。21世纪的今天，随着经济全球化、文化的多样化、信息网络化的不断发展，使得教育与经济、科技、社会逐渐融为一体，终身教育强调了教育的终身性、整体性、系统性、连续性，因此逐渐成为世界教育观念的主流。社区学院的建立，为很多不能走进大学继续深造的学员敞开了大门，给不同需求的人提供了适合其本身的教育内容和形式。
社区学院是实现高等教育大众化的有力保障。我国还处于社会主义初级阶段，相对众多的求学人口，有限的高等教育资源要求我们加大投入来扩大高等教育的规模，社区学院立足社区、面向社区、服务社区，满足社会及人民群众对高等教育大众化的要求，成为我国时间高等教育大众化目标的一个有力保障。
建立社区学院是完善高等教育体系的需要，通过整合、优化现有职业教育的资源，成立适应区域经济发展、自主办学、服务地方的社区学院，能够完善职业教育资源，增强高等教育为地方经济发展的服务能力。同时，社区学院还可以促进成人教育的发展，是成人教育与普通教育、职业教育很好的结合起来，不断完善高等教育体系。
建立社区学院是教育形式和人才培养多样化的需要。一个社会在经济、政治、文化等各个领域需要不同的人才，不仅需要高素质的创造性人才，同时还需要较高素质的普通劳动者，这就需要教育机构根据社会的不同需求，提供适合他们发展的各类型教育。社区学院在普通教育、职业教育与成人教育之间搭起了沟通的桥梁，促进了区域中的资源共享，提高了教育的投资效益。
二、H市社区学院现状及存在问题
（一）H市社区学院概况
H市社区位于H市中心，区域面积为31.46平方公里，覆盖71个社区，常住人口和外来人口共有49万。社区内交通便利，是目前H市资金流、物流、人流、信息流高度汇集之地。学院建立之初，包括20个标准教室和10个专用教室，硬件设施及师资力量都属一流，随着H市市政府的支持，社区学院不断发展，将基地资源进行整合、配套，添置网络设施等，学员可根据自己需要选择不同的学习层次、学习内容、学习伙伴、学习场所等，H市社区学院共有78名专职教师，428名兼职教师，7126名志愿者，其中副高级职称专职教师有9人，硕士文凭的占6%，本科学历占94%，兼职大多是高校及科研单位的骨干，因此专业知识比较强。[3]
H市社区学院为社区市民提供了各类学历教育和多层次、多类型、多样化的非学历教育。立足于本社区，辐射周边社区，培养适合市场经济发展的应用型人才。H市社区学院是在原成人教育中心的基础上整合形成的，它实施成人大专教育、成人高等教育等学历文凭，与省内的高等学府合作，06年与有关高等院校联办的学历类教育达到5个专业。除了基本知识课程之外，学院开办了形体健美、插花艺术、书法绘画等一系列休闲类培训，丰富了市民生活，陶冶了市民情操。
（二）H市社区学院存在的问题
1、教育经费不足。社区学院的经费往往是社区教育的拨款转到社区学院，中间经历了一定的波折，社区学院的教育投资远远不能满足社区学院资源的添置费用，很多活动无法开展。由于社区学教育经费投资的不足，市民学校不管在环境、人员及硬件设施，还是在教学、课程等软件建设方面都存在着一定的问题。
2、缺乏有效地组织管理机构。目前的社区教育管理存在较强的行政管理色彩，统筹性强，权威性高，覆盖面广，不能真正体现社区群众的自我教育意识。社区学院的建设和教育工作涉及方方面面，政府应该树立现代教育思想的地位，学院的领导和教师普遍认为，统一有效地组织管理机构对社区学院的正确定位和各级社区教育办学机构的分工合作，对社区学院的可持续发展有着重要意义。
3、课程开发缺少针对性和社区性。社区学院区别于高等职业技术学院及普通高校的最主要特点就是他的社区性，社区学院在教育上应注重灵活性，课程设置应按照社区不同人群对教育的需要进行设置。社区学院在课程的开发、教材的选用、评选等方面都没有根据社区成员的实际需要体现其特色。
4、学习者主体地位不明确。社区学院在社区居民中的影响力不够，社区学院首要属性属于社区性，要立足社区，满足社区居民的实际教育需要是其根本宗旨。社区学院的学习主体是社区居民，社区与社区学院之间应该处于一种互动状态中，为社区发展做积极贡献。社区学院宣传不到位，社区居民了解到社区学院的途径依然是通过传统的海报形式，通过网站和新闻报道等现代途径了解到社区学院的人比较少。
三、促进H市社区学院发展的策略建议
（一）完善社区学院的管理体制
社区学院作为教育系统的一个子系统，不是孤立存在，而是时刻与外部环境保持密切联系的，因此社区学院具有一定的开放性。社区学院是有多层级、多单元、多功能、多目标的子系统共同组成的，这些子系统之间是相互交叉、相互依存的。因此我们应该建立一种良好的管理体制，使其人员构成、运行机制等方面都能更好实现社区学院着一系统的开放性。
外部管理体制，社区学院是当地教育系统的一个组成部分，因此应该接受当地教育主管部门的管理。当地教育部门结合社区人民群众教育发展的需要对其进行监督和管理。并在当地教育主管部门的指导下，依照董事会成立的章程或相关条例，在当地建立主管部门批准的董事会。董事会制度不是一个简单的管理机构的设置，而是一系列制度安排包括法律制度、私人制度等形成的一个复杂系统。[6]
内部管理体制，即构建社区学院内部组织机构，一般可分为三部分：一是分工及横向专业部门的划分；二是协调机制，包括制度规则、沟通网络和程序等；三是纵向等级结构，包括权利的层级系统和职责划分。
（二）健全社区学院的保障体制
首先完善社区学院的法制建设，政府部门应该大力支持和发展社区学院，应给予明确的政策支持，特别是在招生、学历、证书等方面，使社区学院知道自己该怎么做。国家教育部门、地方教育部门及立法部门应该加快有关社区教育与管理的法律法规建设工作。法制制定后，在不同条件的社区学院进行试点运行，继而向全国推广。
其次建立多元资金筹措机制，加大对社区学院的投资力度，是社区学院可持续健康发展的根本保证，也是实现全民教育的重要措施。加大中央和地方政府的投资力度，而后是学院举办者的股东投入，另外学院还可以走产学研结合的道路，校企联办企业，为学校带来效益，或者根据当地的经济状况，让学生承担部分学费。
（三）提高社区学院的教育质量
1、加强师资建设，教师队伍水平是衡量一个学校教育质量的重要的因素，社区学院要想在激烈的教育竞争汇总站稳脚跟，就要加强教师的队伍建设，优化教师资源配置，采用多样的科学评价体系。完善教师聘任制度，采用公开招聘形式，标准灵活，可以从相关企业、单位聘请具有丰富实践经验的专家或一线技术人员。社区学院招聘教师必然根据岗位需求进行，不能因事、因情聘任，严格按照学科设置、教学和科研，及对人才的需求进行竞争上岗。在确认聘任对象之后，社区学院与教师签订任职合同，并在合同中明确规定双方享有的权利和公用遵守的义务条款。建立培养教师的有效方案，学校根据本校的实际情况及教师学历、实际工作能力、教师发展方向制定合理的教师培养目标。针对不同教师选择合适的、与时俱进的培养内容，使教师培养内容更具生机和活力。采取灵活的培养方式，在一定的原则和制度基础上，选择适合学校发展、教师发展的培养单位或社会性培养机构。
2、创新教学管理，转变思想，提高管理者素质，管理者在管理过程中的思想、行为都会对人产生很大的影响，因此社区学院的必须拥有一支政治修养过硬、道德素质优秀的管理队伍。并不断完善制度建设，保证管理的规范性，建立多样化的人才培养机制，学员提供的课程既为社区的经济发展培养高素质的应用型人才，同时一些非学历课程的设置也提高了社区居民的整体素质，因此学院建立多样化的仁慈啊培养机制，给不同类型、不同学习需求的学生更大的选择学习进程的自。
3、完善课程设置，课程设置首先要遵循以下几个原则：质量第一的原则，教学质量是任何一所学校安身立命之根本，也只有培养出适应社会、能为社会所用的高素质人才，才能树立社区学院的品牌，促进学校的进一步发展；服务社区的宗旨，社区学院的一个特点就是其社区性，立足社区，服务社区，依靠社区，发展社区；注重时间和应用的原则，社区学院的课程应体现鲜明的职业性，避免成为本科的缩影，加强实验室和工作室的建设和应用。在课程设置类型上，首先大力发展职业教育课程，其专业、课程的设置是以社区近期、长远的需要及当地工商业的需要和就业趋势为依据。积极拓宽非学历的教育课程，这是社区学院的又一大特色，它分教育目标、教育内容、服务对象体现了社区教育的全方位性。不仅满足了不同文化基础、不同年龄、不同家庭背景的各类学生的学习需求，也丰富了当地的居民生活内容。
参考文献：
[1]刘尧.我国社区学院发展现状、问题与对策[J].负担教育论坛，2008，（02）.
[2]王志强.我国社区学院发展中的问题及对策研究[D].首都师范大学，2008.
[3]王晓燕.我国社区学院建设[J].办公自动化，2012，（12）.
[4]吴小蓉.发达国家社区学院的成人教育模式及借鉴[J].成人教育，2012，（06）.
[5]王洪军.滨海新区创建高品质社区学院的紧迫性与可行性[J].天津职业院校联合学报，2010，（04）.
[6]高明鸣.基于“教育商城”模式的社区学院形态及职能[J].广东广播电视大学学报，2011，（01）.
