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职业培训管理办法范文1
为进一步完善我区的职业培训管理机制，建立城乡统一的职业培训政策，充分发挥就业专项资金的作用，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，根据市财政局、市人力资源和社会保障局《关于印发市就业专项资金管理办法的通知》、《关于下达2014年就业专项资金的通知》；市人力资源和社会保障局《关于印发〈市职业培训管理暂行办法〉的通知》、《关于下达2014年职业技能鉴定指标任务的通知》等有关文件的精神，结合我区企业生产和用工需求的实际情况制定本方案，2014年我区的职业培训工作将严格按照本方案组织实施。
一、指导思想
为完善我区的职业培训机制，充分发挥政府补贴资金的作用，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，切实调动劳动者参加培训、企业和培训机构参与培训的积极性，努力提高劳动者和企业职工的职业素质，促进更高质量就业，结合我区实际情况，制定本方案。
二、培训形式和对象
根据区的实际情况和市有关文件的要求，2014年我区开展的培训形式以“按项目运作的农业富余劳动力转移就业培训”为主，采取由公共就业服务机构组织或联合相关部门（机构）共同开展，对有转移就业愿望的农业富余劳动力和企业就招收劳动力进行各种形式职业技能培训。由公共就业服务机构确定转移就业培训项目，制定转移就业培训方案，内容包括培训专业，组织培训的单位、培训对象、培训人数、培训时间、培训场所、课程安排、师资安排、就业方向和培训费用等并填报《开班申请表》（附表1）以及《培训学员花名册》（附表4）。经区人力资源和社会保障部门同意并确定补贴标准后组织培训。组织培训前按上报的《开班申请表》按期预拨培训资金50%，培训、鉴定完成后，填报《资金结算申请表》（附表2）据实结算资金，未完成的相应扣减。
三、培训时间
2014年度的职业培训从2014年10月8日至2014年12月15日前完成。
四、培训组织实施
培训按照“谁培训、谁负责”的原则，统一实行“开班申请、政策公告、过程巡查、考核鉴定、效果评估、资金申领”的管理办法。
（一）开班申请。所开展的培训每班人数原则上不超过60人。培训机构须在当期培训开班前2个工作日前向监管组织实施培训项目的区人社局递交当期培训班的《开班申请表》、《培训学员花名册》、《培训课程安排表》。区人社局在收到开班申请资料的2个工作日内对开班申请作出同意与否的答复，并进行公示。对未按规定递交开班申请或不同意开班的，其所开展的培训不享受政策补贴。
（二）政策公告。培训机构同意开班后，应在开班的第一时间将补贴政策、补贴标准、补贴条件、申领办法、拨付方式、监督举报电话等内容在醒目位置公示等形式准确告知所有参训学员。
（三）过程巡查。区人社局将组织责任心强、公道正派、业务熟悉的人员组成巡查小组，现场巡查人员不少于2人，根据开班申请、课程安排、培训周期等情况，以班期为单位，采取查看台账资料、观看教学影音记录、听取汇报、现场询问、身份核对、电话抽查、实地走访等方式对开班情况及培训过程进行不定期现场督导和巡查，并据实填写《巡查情况记录表》（一式二份），一份由培训机构存档，另一份由区人社局存档。作为对培训机构情况评估和核拨补贴的依据。
（四）考核鉴定。培训班结束后，培训机构应组织参训学员参加职业技能考核鉴定，经鉴定合格按规定颁发相应的国家职业资格证书，考核鉴定结果作为衡量培训绩效的重要指标。
职业培训管理办法范文2
根据全国2011年职业技能培训工作电视电话会议、市人民政府办公厅《关于切实做好信息产业人力资源保障工作的通知》渝办发〔2010〕334号）市人民政府办公厅《为充分关于加强职业培训促进就业的实施意见》渝办发〔2011〕48号）市人民政府办公厅《关于切实加强短期技能培训监督管理的意见》渝办发〔2011〕63号）精神。结合我县实际，发挥培训促就业功能。特制定本实施意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
围绕全县“四轮驱动”总体部署，以科学发展观为统揽。着眼市场需求，以促进就业为出发点和落脚点，进一步加大培训资金投入，整合阳光工程培训、雨露计划、惠农工程、依托企业、县职教中心和部门培训机构，暖冬工程、岗前培训、提升培训、微小型企业创业培训、农村适用技术培训、中职培训等培训项目。大力实施技能培训和创业培训，不断实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”目标，提高培训质量。为全县经济社会发展提供强有力的人力资源保障。
（二）基本原则
集中实施。每年初，1．统一规划。由县人力资源开发领导小组办公室（以下简称县人力资源开发办）根据培训需求情况制定培训计划，集中组织实施。市上下达的各项培训项目计全部纳入由县人力资源开发办集中实施的培训计划。培训过程中，划。建立各部门统筹协调、上下职能对口、部门相互配合、高效有序运行的工作机制。
市场运作。县财政统筹使用市级下达的培训专项资金和本级财政投入的培训资金。坚持公平、公开、公正原则，2．政府投入。实行公示制度和招投标制度，实行市场化运作，确保培训信息、培训机构认定、培训补贴拨付等操作过程公开透明运行。
注重实效。建立健全培训管理机制，3．强化管理。完善各项培训制度。建立培训补贴与培训任务、鉴定结果、就业效果挂钩的绩效考评机制，按绩效兑现职业培训补贴。明确补贴用制度管“事”按程序做“事”确保培训效果和资金使用安全。资金拨付、培训过程监管等重点环节的操作程序。
二、培训重点及目标任务
（一）培训项目
1.企业新吸纳农民工岗前培训、雨露计划培训、惠农工程培训、暖冬工程培训、农业富余劳动力转移培训；
2.岗农民工技能提升培训；
3.对农林牧副渔业农民及涉农企业工人开展阳光工程培训；
4.城镇登记失业人员、下岗失业人员开展就业再就业培训；
5.新生代劳动力参加劳动预备制培训；
6.微小型企业创业培训；
7.农村45岁至65岁为重点的农村适用技术培训。
8.中职在册在校学生中职教育。
（二）培训重点
积极推进创业培训。一是积极探索县职教中心为市信息大力开展重点产业用工订单培训、就业困难群体定向培训、岗位技能提升培训、农村45岁至65岁人员的农村适用技术培训。对输送学生到市内信息产业企业正式就业的给予定向就业补贴。从2011年起，产业和县园区企业服务的合作模式。县职教中心的二、三年级学生原则上只能在市信息产业企业或县努力把县职教中心建设成为市重点产业预备制培训基地、信息产业培训基地和培训鉴定公共实训基地。二是根据不同就业困难群体，园区企业开展教学实践或顶岗实习。结合免费对其进行技能培训，重点产业用工需求。着力提高就业率。重点开展对高校毕业生、登记下岗失业人员、返乡农民工、农转非人员”移民、城乡退役士兵免费定向就业培开展岗前培训，训。三是根据不同企业需求。提高劳动者就业技能，促进劳动者充分就业和稳定就业。四是结合技术进步和产业升级对职工技能水平的要求，积极开展企业在岗职开展微小型企业创业培训，工的技能提升培训。五是重点围绕微型企业和有创业意愿的城乡劳动者。提高创业成功率。六是县人力资源开发办建立农村适用技术专家库，各乡镇组依托12个片区学校和38个乡镇小学，织农村45岁至65岁有劳动能力人员。重点开展农村适用技术培训，助推农户增收致富。
（三）培训任务
全县每年完成各类培训2.5万人次以上，十二五”期间。力争每个有培训愿望的就业创业者至少获得一次职业技能培训或创业培训，新生代劳动力掌握一项初级以上职业技能，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”目标。业职工普遍提高一个技能等级。
农村适用技术培训1.5万人2011年完成岗前培训、提升培训、就业再就业培训、雨露计划培训、阳光工程培训、惠农工程培训、暖冬工程培训和农业富余劳动力转移培训1.5万人。劳动预备制培训1000人，微小型企业创业培训1400人。中职教育5000人。
（四）培训方式
根据企业岗位需求，采取县人力资源开发办统一制定培训计划、各相关部门对口制定方案并组织实施、县人力资源开发办全程监督指导的培训模式。以实用技能培训为主，灵活运按照职业技能标准和企业需求，用集中授课与现场指导、系统培训与技能操作相结合的方式。以取得培训结业证书和职业技能鉴定资格证书为标准，开展有针对性的培训。
三、加强鉴定。
（一）完善职业技能鉴定体系
配备专职工作人员和必要的设施设备，切实加强县职业技能鉴定机构建设。改进鉴定方式，创新鉴定手段，逐步形成覆盖城乡、学校和企业各工种职工、各技能等级的技能鉴定工加强对职业技能鉴定和证书核发的规范化管理，作体系。全面推动县职教中心落实毕业生“双证书”制度。加强考评员、质量督导员队伍建设，建立职业技能鉴定质量管理长效机制。
（二）开展职业技能考核评价
建立职业培训结业与技能鉴定同步实施制度。凡享受职业培训补贴并符合条件的培训者，将职业技能鉴定作为检验培训成果的主要方式。培训结业时必须参加职业技能鉴定，取积极推动职业资格证书制度与企业人事管理制度相结合，得相应等级职业资格证书或专项职业能力证书。积极开展企业内部职业技能评价工作。充分发挥职业资格证书在员工培训考核、定岗、薪酬确定中的引导和激励作用。
（三）广泛开展职业技能竞赛
积极组织人员参加全市乃至全国职业技能竞赛，加快建立职业技能竞赛常态化、标准化、规范化和制度化。打造“酉州师傅”和“酉州技工”劳务品牌，推动职业培训质量稳步提
高。
四、加快培训信息平台建设。
（一）加强职业培训信息化管理
实现职业培训管理信息化、科学化和规范化。信息平台功能涵盖职业培训工作各个方面，建立统一的职业培训信息管理平台。包括培训机构、培训项目管理、学员信息管理、教学以及已享受补贴人员信息数据库和培训资源数据库。提供与职业培训相关的法律法规、政策规定，组织管理、设施设备管理、师资管理、线培训和远程培训等多个功能模块。以完善信息录入、资料保管、数据统计、管理分析等功能。及培训机构信息和培训项目查询。
（二）加强培训师资队伍建设。职业培训教师每年在职培训累计不得少于80学时。积极鼓励技师、高级技师以及高级工程师担任专（兼）职专业课教师或实习指导教师。
（三）加强公共就业服务建设
完善公共就业服务体系，加快建立统一的人力资源市场。为各类劳动者提供完善的职业指导和职业介绍等公共就业服务，定期公布人力资源市场供求信息，引导各类劳动者选择适收集、公布培训信息，合自身需要的职业培训。各乡镇要及时了解、掌握培训需求。积极动员组织辖区内各类劳动者参加职业技能培训和职业技能鉴定，及时提供就业信息和就业协助落实就业扶持政策，指导。促进辖区内各类劳动者就业。
五、强化资金保障。
（一）资金保障
调整就业专项资金支出结构，整合市级下达的培训专项资金和本级财政投入资金。加大职业培训投入力度。县财政每年要安排资金，对职业培训教材开发、师资培训、技能鉴定题企业要按规定足额提取并合理使用企业职工教育经费。对自身没有能力开展职工培训及未开展高技能人才培训的企业，库开发、职业技能竞赛、评选表彰等基础工作给予支持。县依法征收培训费用，人民政府将按照“统一征收、专户管理、统筹使用”原则。统筹用于职工教育培训。每年初，县财政局和县人力资源开发办共同拟定培训项目资金整合方案各培训项目主管部门要按照县人民政府审定的培训项目资金整合方案加大向上争资力度。从2011年起，报县人民政府审定。县财政每年筹集不低于4000万元培训资金，专项用于职确保完成培训目标。业技能培训工作。
（二）补贴标准
农业富余劳动力转移培训、岗前培训、提升培训按照600元/人给予补贴，阳光工程培训按照100元/人—3200元/人给予补贴。雨露计划按照400元/月·人给予补贴，惠民工程按照暖冬工程培训按照300元/人给予补贴，430元/人给予补贴。就业再就业培训按照600元/人给予补贴（就业前360元/人给予培训，6个月内就业的再按照240元/人给予补贴）农村劳动预备制培训按照1100元/人—1400元/人给予补贴，适用技术培训按照100元/人给予补贴。微小型企业创业培训按照创业成功的1000元/人给予补贴、未创业成功的按照600元/人给予补贴。中职教育的补助标准按照中职教育的具体政策执行。
下岗失业人员给予全额补贴。对参对参加初次职业技能鉴定考核并取得职业资格证书或专项职业能力证书的按相应职业（工种）鉴定收费标准一次性给予80%职业技能鉴定补贴。
加紧缺技师、高级技师培训合格经鉴定取得职业资格证书的按规定给予一定培训鉴定补贴。每年相关部门培训项目补贴资金有调整的按最新标准执行。
（三）补贴资金拨付办法及资金渠道
实行直补劳动者、直补企业和培训机构相结合的补贴方式。
按照培训对象10元/人·天给予生活费补助，培训补助资金的分配方式：一是为期3个月的劳动预备制培训。对县职教中心和企业联合在企业开展的培训。培训期间按照200元/人的按照30元/人·天（时间35天）标准补助培训机构用于教师报酬、教学资料、鉴定费用等相关支出。对县职教中心单独开展的劳动预备制培训标准给予企业水、电、耗材补助。对培训结束取得培训合格证书、职业技能鉴定资格证书并经企业录用上岗的按照500元/人补助给培训机构（含住宿费、教师报酬对培训对象按照10元/人·天给予生活费补助。教学资料、水、电、培训耗材、鉴定费用等）对未就业的按照300元/人补助给培训机构。
二是岗前培训参照县职教中心和企业联合在企业开展的劳动预备制培训补助标准和补助资金分配方式执行。
三是为期1个月的企业在岗农民工技能提升培训。按照400元/人补助企业（主要用于水、电、教师报酬、场地、学员生活补助）200元/人补助培训机构（主要用于培训资料印刷、资料录入归档等）对企业在岗工人是城镇居民的其技能提升培训补助标准和补助办法参照在岗农民工提升培训执行。
给12个片区学校和38个小学按照每开展一期培训给予500元的场地、水电费补助，四是为期2天的农村适用技术培训。其他资金由县人力资源开发办用于专家报酬、资料费、误工补贴等。
五是微小型企业创业培训资金分配方式按照培训项目的政策规定执行。
按照该项目的具体规定执行。六是阳光工程、雨露计划等由部门牵头开展的单项培训。
七是中职教育的资金分配按照中职教育的具体政策执行。
由培训机构（部门）申请，培训资金拨付程序及资金渠道：一是上级安排的专项培训经费、就业再就业培训资金、中职教育补助资金。项目主管部门审批，县人力资源开发办审查财政部门复核后报县人民政府审批；二是本级安排的培训资金，并签署意见。由培训机构（部门）申请，县人力资源开发办审查财政部门复核后报县人民政府审批（由职业培训单位申请，对于提升培训中培训对象是城镇居民的培训资金从本级安排的资金中解决）三是职业培训单位组织的非税收入。县财政按程序拨付，报县人力资源开发办备案。
六、强化领导。
（一）提高认识,统一思想.
既是阶段性的攻坚任务，培训工作时间紧、任务重、标准高。又是动态发展的长期性工作。相关部门一定要站在全局的高度，充分认识职业培训对于稳定就业、促进经济发展和助强化责任意识，推农户万元增收的重要作用。积极协调配合，认真抓好落实。
（二）强化责任,加强领导。
由县人力资源开发办主任任组长，成立县人力资源开发职业培训工作领导小组。县扶贫办、教委、城乡建委、农委、畜牧局、民宗委、监察局、审计局、财政局、发展改革委、地领导小组下设办公室（设在县人力资源开发办）县人力资源开发办牵头，税局、宣传部、人力社保局等部门分管负责人任副组长。会同县人力社保局、扶贫办、农委、教委、城下达培训计划，乡建委、民宗委、畜牧局、财政局等部门制定职业培训政策。确定培训机构，制定职业培训补贴标准和资金拨付管理办法，落实培训补贴及职业技能鉴定补贴，并抓紧开展对公共实训基地和职业培训信息管理平台建设的相关工作全程监管培训。县发展改革委、人力社保局要将职业培训分别纳入经济社会发展总体规划和人才发展专项规划。县地税局要配合相关部门做好企业职工教育经费统筹工作。县委宣传部要加大对职业培训工作的方针政策、成功创业的典型事迹以及培训机构在职业培训方面好的做法和显著成积极营造全社会支持职业技能培训、促进就业的良好氛围。职业技能鉴定机构要根据有关规定，效进行宣传。积极为参加培训的人员提供有针对性的职业技能鉴定服务。县人力社对口搞好培训项目的争资立项、统计上报和评估审计工作。保局、扶贫办、农委、畜牧局、教委、城乡建委、民宗委等部门要按照部门职能。
职业培训管理办法范文3
关键词：医药企业校企合作员工培训模式
一、依托政府补贴培训模式
依托政府补贴培训模式主要开展高技能人才、紧缺技能型人才、新员工入职（就业技能培训）、岗位技能培训。此类培训因有人保部门全程监督管理，培训规范性强、培训效果好，同时可获得相应的政府培训补贴资金，减轻了校企双方培训资金的负担，提高了校企双方参与员工参加职业培训的积极性。如笔者学校与江中药业、九州通药业开办的“青年高技能人才”培训班、江西南昌制药有限公司新员工就业培训，江西昌盛大药房在岗职工中药调剂员岗位技能提升培训等均属于政府补贴培训模式。
1.依托政府补贴培训模式政策有明文规定的类别
就业技能培训在于通过强化技能训练和职业素质培养，通过订单培训、定向培训、校企合作、联合培训、委托培训等形式，使培训对象达到上岗要求或掌握初级以上职业技能。其培训补贴参照《江西省职业培训政府补贴范围和标准》中同类职业范围的“初级（五级）”标准确定。岗位技能提升培训要适应企业产业升级和技术进步的要求，通过在岗培训、脱产培训、以师带徒、业务研修等形式，加快提升企业在岗职工的技能水平，使他们达到高级工（三级）以上的技能。其培训补贴参照《江西省职业培训政府补贴范围和标准》中同类职业范围的“初级（五级）”标准确定。“青年高技能人才培养计划”培训和“紧缺技能人才政府资助计划”属于高技能人才培养，主要通过企业培训、院校培养、校企合作、技能竞赛等形式，大力开展高级工（三级）以上的技能培训。
2.依托政府补贴培训模式策培训实施管理的过程
依托政府补贴培训模式有明文规定的培训管理过程：统一实行“开班申请、政策公告、过程巡查、考核鉴定、效果评估、资金申领”的管理办法。培训基础台账应包括：实施文件、教学大纲、开班申请表、课程安排表、培训教师花名册、参训学员花名册、每课签到表、巡查情况记录表、教学影像记录、参训学员身份证复印件、劳动合同复印件等。
二、工学结合学历提升培训模式
工学结合学历提升模式是一种能够完美实现学历教育与医药企业用人需求和岗位技能需求，员工的培训对接的培训模式。依托笔者学校中专教育及函授大专本科站点，面向医药企业开展工学结合学历提升培训，设置医药企业员工参与培训的弹性学分制学历教育。学员经过三年中专、三年大专、五年本科的课程学习，顺利完成课程考试，修满学分，即可获相应学历教育证书。如学校与江中药业股份有限公司、江西南华医药有限公司开展的药剂、中药专业工学结合学历提升班。该模式是学校与企业进行深度合作培训的有效模式，也是企业提升人力资源库，提高员工职业能力的有效途径，亦是企业员工自我成长提升的重要通道。
三、技能培训加职业技能鉴定模式
技能培训加职业技能鉴定模式是指医药企业根据行业要求及针对企业一线员工、技术服务人员技能提升的需要，委托学校进行的技能提升培训，培训结束后组织员工参加职业技能鉴定考试，理论和实操考试均通过考试获得相应的职业资格证书，企业将此种培训作为技术人员提升和加薪的考核培训。如笔者学校与江西汇仁药业有限公司开办的质量部员工检验员培训、与江西南华医药有限公司开办的医药商品购销员培训属于此模式。医药行业职业资格准入制度较为严格，职业资格证书无论对企业和员工自身都是必须要具备的。故医药企业及员工对职业资格证书的需求较大，针对这一点，笔者学校与企业合作开展技能培训加职业技能鉴定模式的员工培训，依托学校及企业资源开展技能培训，依托职业技能鉴定站开展技能考核，避免了企业内部培训考核的随意性、知识面的局限性、人为因素影响大等弊端。通过考核员工获得相应证书，如此既解决了企业顺利达标行业主管部门监管的要求，又解决了员工持证上岗的需要。技能培训加职业技能鉴定模式的有效开展，一是需要职业技能培训鉴定评价内容与企业岗位资格评价衔接，员工获得资格证书后达到零距离对接岗位。二是职业鉴定试题库建设要完善。职业技能鉴定题库建设与职业标准相对应，控制试卷的题量大小、难易程度、标准化程度等，同时可解决鉴定工作繁琐、工作量大的问题。三是要打破校企合作局限，需要医药企业积极参与合作，以校企融通来保证技能培训与职业标准的融通。
四、特训营培训模式
特训营培训模式采用“企业讲师课堂教育+特色活动+校内技能实训”综合方式，通过核心素质、通用能力培训，全面提升应聘上岗的学生素质和就业质量。如笔者学校与江西开心人大药房连锁有限公司、江中药业股份有限公司开展的岗位实际操作技能特训营。特训营培训模式是为了提升企业录用的应届毕业生的职业能力和素质。笔者学校与企业开展围绕学生职业生涯规划的校企合作职场特训营培训项目。企业录用的学校应届毕业生在未离校之前，将准员工入职的培训内容前移到学校完成，将企业文化、人事制度、薪酬体制及素质训练活动与岗位技能强化培训三方面相结合，让学生在毕业前就掌握企业的生产情况和企业的有关规定，加强了学生对企业的认同，拓展了学生的核心素质与通用技能。此种模式一方面避免学员随意跳槽，增加企业人力成本；另一方面缩短毕业生当学徒的时间，让学生在毕业时能接近熟练员工。
五、“订单式”培训模式
“订单式”培训模式是以企业发展人才需求为依据，按照企业用人需求规格及岗位技能要求，由学校与企业共同制订培训方案，理论教学由学校组织进行，实践教学由企业安排实施，校企共同培训，毕业后直接到订单企业上岗的模式。笔者学校先后与布衣大药房、江中、开心人、益丰、昌盛、立健等多家单位开了校企合作订单班，新生一入校就参加企业预招聘，根据企业预录用学员组建订单班，由校企共同协商人才培训方案，共同进行培养。以典型工作岗位职业能力为核心，将各实践项目进行整体规划，形成理论与实践相互联系又相对独立的培训体系，使产学同步、实习与就业一体。此种培训模式，有效实现校企资源共享，为学生就业、企业用人搭建平台。
职业培训管理办法范文4
关键词 陕西 职业教育 发展与就业
在国际金融危机尚未恢复、西方经济发展处于低潮、世界经济结构深度调整的关键时期，“十二五”规划为今后五年的经济发展指明了方向。随着国际国内经济发展的重大变化、产业结构优化升级及国家政策向中西部的倾斜，使陕西传统产业迎来了大开发、大发展的有利时期。许多职业技术岗位应运而生，大量技术人才供不应求。如何进一步转变教育观念，更新教育内容，探索教育模式，确保其健康发展，是当前高职教育工作面临的重大课题。
一、就业形势
据劳务市场有关专家分析，在未来5―10年内，中、高等技术人员的缺口比例相当大，就业前景广阔。特别是机电、电子、装备制造、物流、新型服务业等工种供不应求。陕西作为西部大开发的重要省份，在发展战略性新兴产业方面具有非常大的优势。未来以战略性新兴产业为核心的现代产业体系将是西安建设国际化大都市最好的支撑。因此，为陕西未来发展培养市场急需的各类技术人才，成为当前高等职业院校解决的迫切问题。
目前，高职的人才培养质量得到了社会的认可，以陕西职业技术学院学生近年就业情况看，学生就业形势明显好转，近三年来学生平均就业率稳定在96 %，有些专业达100%。学院培养的毕业生已经遍布全国20多个省（市、自治区）的党政部门、企事业单位，不少学生已成为所在单位的业务骨干，受到了社会的普遍欢迎。学生的工作环境、劳动报酬都有很大的提高。同时学生就业过程中，还出现了一些新的情况，比如：过去用人单位十分重视学生的专业技能、技巧，对学生的文化素质强调不多，而现在除要求学生要有过硬的专业技能、技巧以外，越来越重视学生的综合职业素质。要求学生有宽泛的知识基础、扎实的实用技术和基本技能功底、良好的职业道德。
二、职业教育发展的思考
（一）更新观念，培养综合素质的人才。
回顾以前的职业教育，我们不难发现，高职教育存在着一定的缺陷，如：重理论教育轻实践能力培养，技能培训单一化，知识面窄；重视专业教育而忽视全面职业素质培养等，其结果就是毕业生的综合素质能力较差，难以适应企业实际工作要求。在当今形势下，高职院校培养出来的学生不仅面向未来的眼光和胸怀，有善于吸收新知识、解决处理新矛盾的各种应变能力，还要有自主、开拓、创新的思维意识，一定的组织协调能力和良好的人际关系，吃苦耐劳和无私奉献的敬业精神。针对新变化，我们在实际教学中必须更新观念，坚持各项综合素质的协调发展，不能以学生考试合格、技能训练过关而放松对学生其他方面的教育和要求。使学生切实感觉到，综合素质的提高是自身生存、发展的必然条件，使之真正成为学生的自觉行动和奋斗目标。
（二）加强师资队伍素质教育，促进职业教育的发展。
从现阶段职教师资的情况看，大部分是属于学者型的，往往理论知识较高，但缺乏一定的实践经验。教学过程中往往重于知识的传授，不善于采取以学生为主体的角色转变，不善于运用灵活的教育方法组织教学，有的缺乏对市场的了解和参与能力。职业教育的许多内容是操作性较强的内容，仅靠教师的传统说教是不行的，必须采取灵活的教学方法和手段，才能保证教学的效果。同时，除抓教师学历达标外，要创造条件让技术专业教师经常深入基层，面向企业、生产现场，同企业联合进行技术开发和技术服务，用自己所掌握的新知识、新技术、新工艺来指导教学，充实教学内容，提高教学质量。在加强师资队伍建设中，还应建立教师岗位培训制度、专业教师与企业联席、座谈制度、继续教育制度，使教师更好地走向市场，熟悉和了解生产技术、工艺流程，更快适应市场经济发展对人才的需求。
（三）深化教学改革，为职教发展提供措施保证。
随着技术的进步，产业结构优化升级，社会职业出现了综合化趋势，许多传统职业逐渐消失，新兴职业、交叉职业不断出现，这就要求职业教育的专业设置必须适应新变化、新要求。坚持以市场需求为导向，认真分析劳动力市场需求和职业岗位设置调整培养导向，不断预测市场发展对人才的需求，灵活合理地设置新专业，大胆改造旧专业，是高职教育今后工作研究的新课题。
1.进一步调整专业结构，根据市场的需要，面向市场设专业，突出特色办专业，加快发展新兴产业和现代服务业相关专业人才。实行灵活的办学模式，把学历教育与职业培训有机结合起来，把全日制与个别时间结合起来，把职前教育与职后教育相结合起来。加强教学内容和方式的改革，突出实践教学，提高学生的实际技能和动手能力，加强与行业、企业的合作，实施联合培养。
2.深化职业学院人事制度改革，建设高素质的教师队伍。目前，深化职业学院人事分配制度改革非常重要，是职业教育改革的当务之急。推行教师全员聘任制和教育管理人员公开选拔、竞争上岗和职务聘任制度；广泛吸引和鼓励企、事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专、兼职教师；积极开展以骨干教师为重点的全员培训；同时，继续采取各种方式提高教师的教育教学水平和相关学历层次，培养一批高水平的学科带头人。
3.产教结合、校企结合，培养社会需求的各类人才。
联合办学可以为学生提供更多、更好地实习机会，有利于学生技能、技巧的掌握，学生的就业方向更加明确。
职业培训管理办法范文5
[关键词]高等职业学校 章程 规章制度 现代大学制度
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2013）05-0173-03
[作者简介]魏影，长春汽车工业高等专科学校职业教育研究所副所长（吉林长春130013）
制定学校章程是推进依法治教、依法治校的需要。它有利于落实学校的办学自，是构建现代学校管理体制和运行机制的需要，是社会及教育部门对学校评价的需要。建立现代学校制度的当务之急，就是要尽快制定和完善学校章程，将学校重大的、基本的问题明确和稳定下来，从而为实现政府宏观管理、学校面向社会依法自主办学创造良好的条件。
一、国内研究现状
近年来，大学制度的改革与规范问题，越来越受到高等学校及主管部门的重视。在2007年教育部法制办公室对全国高校章程建设的整体情况进行的调查中，有563所高校报送了章程或章程草案。2010年7月29日的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，现代大学制度改革试点是极其重要的内容，《纲要》第十三章专门针对“建设现代学校制度”作了规定，其第40条明确要求“加强章程建设，各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校”。教育部2011年工作要点指出：“要《高等学校章程制定办法》，保障高校办学自，完善学校内部治理结构。”目前，几乎所有高校都开始了制定章程的思考或探索，但思路、想法不尽统一。因此，必须全面推进我国大学章程建设，不断提高大学章程的科学性和有效性，尽快改变许多大学“无章办学”的现状，早日形成政府依法按章程管理学校，学校依法按章程自主办学的良好局面。
二、长春汽车工业高等专科学校建立现代大学制度的实践和创新
（一）问题的提出
2000年中国第一汽车集团公司（以下简称一汽集团）深化企业改革，着手建立现代企业制度，把长春汽车工业高等专科学校、第一汽车集团公司高级技工学校、第一汽车集团公司职业中学合并，组建成立了“中国第一汽车集团公司教育培训中心”。从此，长春汽车工业高等专科学校事实上成为自主经营、独立核算、自负（计）盈亏的学校。
2009年，学校成为国家首批28所高职示范院校之一。近年来，学校不断提升服务地方经济的办学理念，成为我国培养汽车产业的人才和提升从业人员素质的主力军。学校依托“五大中心”，即汽车人才创业孵化中心、汽车应用技术开发中心、汽车现代营销服务中心、汽车信息智能传播中心、汽车文化产业辐射中心，满足汽车产业和区域经济发展需要，发挥职业教育、职业培训、职业技能鉴定和技术服务四大功能，不断优化和调整专业结构，培养汽车产业技术技能型人才，为我国汽车产业结构调整和转型服务。
随着形势的发展，学校迫切需要完善的章程作为制度保障，依托章程，继续建设国内一流、国际知名的开放式、高水平、国际化的高技能汽车人才培养的摇篮和全国汽车技术人才的培训基地。
（二）学校管理创新的实践
1.制定学校章程的原则
学校明确规定，制定和完善学校章程，必须遵守三项原则：一是合法性原则。学校章程必须符合现行法律、法规及规章的规定，不得与有关法规相抵触，也不能超越法律、法规以及授权的职权范围。《高等学校章程制定暂行办法》（以下简称《办法》）中明确指出，高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导，以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循高等教育规律，推进高等学校科学发展；应当促进改革创新，围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新的任务，依法完善内部法人治理结构，体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果；应当着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，反映学校的办学特色。二是基础性原则。《办法》中规定，章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。高等学校应当以章程为依据，制定内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理活动、开展社会合作。学校章程只对学校重大的、基本的问题做出原则规定，而对于学校某一方面的工作以及许多具体问题不可能也没有必要做出具体规定，而对于具体的、局部性问题，可以通过制定具体的规章制度加以规范。三是特色性原则。对于学校章程的修改，必须从学校的实际情况出发，形成本校的特色内容。长春汽车工业高等专科学校办学特色明显，是目前我国唯一一所以汽车命名的高等专科院校。学校围绕汽车产业价值链，设置专业，建设理念先进、特色鲜明、质量上乘。为此，学校章程的制定或修改，必须满足学校发展的需要，坚持特色办学不动摇。
2.明确办学体制
学校由一汽集团公司主办转变为长春市政府主办，隶属关系发生了变化，采用什么办学体制是制定学校章程首先要解决的重点与难点问题之一。
明确办学体制，要在深化改革的基础上创立一种新体制和新模式。学校创建了以“政府统筹规划、校企资源融合、学校精益自励”为特征的政企校联盟合作办学模式，这种新体制即有公办学校的基本特征，又具有原有体制机制的活力。只有这样，才能更好的发挥学校的职业教育的功能，才能更好的为汽车产业和吉林省、长春市地方经济发展的需要，才能有效地解决服务汽车产业高端技术技能职业人才紧迫需求的教育资源有力支撑问题。
3.理顺政府、学校、企业三者之间的关系
学校要自主运营，就要解决包括经费和办学自两个问题。学校的人事经费、日常教育教学经费和运营管理服务经费等由学校按照政府规定的标准进行自筹。学校拥有的办学自，即计划招生、专业设置、人事管理、分配制度、经费支配等，既要符合国家教育制度在学校的具体落实，也要体现学校依法享有的办学自，更要体现学校的办学特色。
地方政府作为学校的主办方，有责任对学校的财政给予支持，补贴部分公用经费，并且还要根据物价上涨情况及学生培养成本逐年递增的情况，适时调整资金扶持比例。
作为企业方，要支持职业教育事业，与职业院校合作，共同培养高端职业人才、确定任务目标、确认培养内容、确立培养标准、配置教育资源、研发培育方法、评价培养效果，为高职院校学生量身制定职业生涯规划。
4.规范领导体制，强化校长责任
制定大学章程，构建现代大学制度，首先要面对和回答的是党委与行政的关系问题。《高等教育法》规定，高等学校实行党委领导下的校长负责制，但实践当中普遍遇到的问题是，怎么样在保证党委对学校各项工作实行统一领导的同时，又能够保证以校长为首的学校行政有效行使职权和履行职责，也就是如何才能更好协调理顺党委和行政的关系的问题。对此，学校要建立完善的内部领导体制，实行党委领导下的校长负责制，实行民主管理。要创造性地探讨“党委领导、校长负责、教授治学”的实现机制，通过科学合理的责任分工保证办学的有序，减少矛盾并激发办学的活力。要分委和校长的工作职责，正确把握学校的发展方向。
5.完善机构设置，精益治校
领导体制和管理体制构成了一个学校的治理结构。管理体制该如何设计？是相对集权还是分权？管理重心该不该下移以及如何下移？是实行两级还是多级管理？每一级的职权职责怎样配置，这些问题是建构现代大学制度必须解决的问题。（1）机构设置突出扁平化管理思想。要依照扁平化管理思想，减少管理层次，扩大管理幅度。为此，学校设置了汽车工程学院、机电工程学院、汽车营销学院、高职部、继续教育学院、工业中心、公共教学部等7个教学机构，还成立了教务科研处、招生就业办、学生工作部、保卫安全部、图书信息中心、培训管理部、资产管理部、基建办及后勤管理部等9个行政管理机构。教学机构和管理机构涵盖了学校教育教学管理的各项职能，做到了机构简化、职责清晰、运作程序明确，努力打造了一支精益、高效、专业化的教职员工队伍。（2）管理机制融入精益思想精髓。我们在学校的管理制度建设中，引入了一汽集团推行精益生产的理念，实行企业化和市场化的经营模式，结合现代大学制度的内涵与要求，不断创新管理机制。从学校的办学体制、办学模式、决策机制、治理结构、民主管理、学术体制、专业评价、社会合作等建立现代大学制度所必备的制度要件出发，贯彻执行精益管理模式，体现以人为本的办学理念，着力完善学校自主管理、自我约束的体制和机制，反映学校的办学特色，突出对教师、学生权益、地位的确认与保护。
按照精准管理的思想，学校划小核算单位，采取适度分权管理和资源有偿使用的办法，即把资源占用费、动能费、人工成本费等全部核定到系部，各系部在有了聘任教师的人事权、使用经费的财务权的同时，也有了成本和效益的约束。实行工资总额动态管理，即按市场价格确定教学时数、付酬标准和工资总额，并把员工的收入与其受聘岗位、完成工作的数量和质量直接挂钩。细分教育与培训任务，把所有工作目标都分解到每个教职工身上，实行目标管理和末位淘汰制。通过精打细算，降低运营成本，精益求精办学，实现办学规模、结构、效益和质量的综合收益，并严格推行任期责任制、岗位责任制、目标绩效考核等科学有效的管理机制。
6.成立学术委员会，实行学术治校
学校与中国一汽集团公司建立了校企合作专业建设委员会，定期研究讨论职业教育的规划和任务。校企双方共同讨论学校和专业的发展规划，制定工作任务，学校参与企业发展规划的制定。双方共同组织实施职业教育任务、检查教育质量，并做出科学、合理的评价。针对职业教育在发展、完善过程中存在的问题，共同制定改进方案。此外，学校还根据企业实际的人才需要，实现职业教育过程管理的流程化、规范化，真正把校企融合的优化流程落到实处，实现职业教育发展的预期目标，从根本上提高学校的管理水平和竞争力。
职业培训管理办法范文6
关键词：高技能人才 培训基地 校企合作体系建设 能力提升
一、国家级高技能人才培训基地建设背景
1.新首都城市定位为仪器仪表行业发展迎来契机
十八届三中全会以来，北京的城市战略地位确定为“政治中心、文化中心、对外交流中心、高科技创新中心”。在京津冀产业结构战略调整中，首都北京功能定位为走高端、高效、低排放的发展道路，新技术、新能源、新材料、节能环保、清洁燃料作为首都各企业转型升级、高端发展的重点，这充分体现了北京市企业对高技能人才需求的迫切性。
2.仪器仪表与燃气行业发展对高技能人才的迫切需求
仪器仪表行业是高新技术、新能源行业，是创新的源泉；天然气作为绿色、低碳的清洁燃料，在首都能源结构调整和建设能源节约型、环境友好型城市的过程中，发挥着重要作用，其特点是“三高三低”――高技术、高投入、高产出，低能耗、低材耗、低污染。随着“中国制造2025”战略的实施、城市清洁能源的推广，仪器仪表行业与燃气行业企业高技能人才和高层次的复合型人才匮乏，熟悉、精通各学科交叉的综合型人才匮乏，企业之间技能人才队伍发展不均衡，工种与工种间的技术人才发展不平衡。
二、国家级高技能人才培训基地建设依据
依据《国家中长期人才发展规划（2010―2020年）》和《高技能人才队伍建设中长期规划（2010―2020年）》的文件精神，以人社部《关于实施2014年国家级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室建设项目的通知》文件为指导，全面贯彻落实高技能人才振兴计划。以提高高技能人才的能力为核心，搭建电子仪器仪表装配工、分析仪器仪表装配工、燃气压缩机工三个工种的高技能人才培训体系，提高高技能人才培训质量；建设北京市一流的仪器仪表实训基地与燃气LNG/CNG高技能人才培训基地，提升高技能人才培训能力，为行业、企业培训急需、紧缺的高技能人才，为促进行业企业经济、区域经济和产业经济的发展做出贡献。
三、国家级高技能人才培训基地建设思路
借助于国家高技能人才培训基地建设，健全管理制度，推进校企合作，实现资源共享，提升高技能人才培训能力，为高技能人才实操训练、职业技能竞赛和职业技能鉴定提供服务。
1.融合发展需要
国家级高技能人才培训基地建设要结合京津冀协同发展国家战略的需要，立足仪器仪表行业调整的需要，面向北京控股集团所属企业对高技能人才培养的需求，与高技能人才培训方案、师资队伍建设、课程标准、培训装备、评价体系等科学融合，以发展为关注点，以高技能人才培养为出发点，开展职业技能培训。
2.凝练特色专业
以“打造特色专业，提供优质服务；突出职业技能，满足顾客要求；推进质量管理，实现持续改进”为办学质量方针，以工业自动化仪器仪表装配与维修专业的电子仪器仪表装配工、分析仪器仪表装配工及机械设备装配与自动控制中的压缩机工三个职业工种建设为依托，找准专业培养方向和定位，培养一体化师资队伍。
3.打造真实实训环境
国家级高技能人才培训基地建设项目要营造真实的企业环境，搭建实训教学调度控制系统；建设分析仪器高技能人才培训基地、燃气LNG/CNG站高技能人才培训基地，实现教学过程与生产过程对接，将学校文化与企业文化紧密结合，体现在培训环境之中。
4.校企共享双赢
深入开展校企合作，共同确定培训模式、专业建设内容，共同研发培训课程，共同开展师资培训，构建能力评价体系，共建实训基地，优势资源共享，达到双赢目的。
5.绩效过程管理
在国家级高技能人才培训基地建设项目实施过程中，全面实施绩效管理，认真落实项目建设方案，做好项目跟踪、绩效评价，保证绩效目标有效完成。
四、国家级高技能人才培训基地建设组织保障
1.项目组织机构完善，职能分工明确
为了保障“国家级高技能人才培训基地建设项目”的顺利进行， 根据《国家级高技能人才培训基地建设项目实施管理办法（试行）》、人社部《关于实施2014年国家级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室建设项目的通知》（人社部函[2014]54号）等文件精神，成立了由上级主管领导和专家组成的“国家级高技能人才培训基地建设” 项目建设指导委员会，提供指导意见和咨询服务。学校内部本着“分级管理、责任到人、专家把关”的原则，设立“国家级高技能人才培训基地建设” 项目建设工作领导小组、项目建设管理办公室和项目建设专项工作小组，保证国家级高技能人才培训基地建设项目逐一落实。
2.项目制度建设和执行情况
学校在申报高技能人才培训基地建设项目时，就制定了《国家级高技能人才培训基地建O项目实施管理办法》和《国家级高技能人才培训基地建设项目经费实施细则》等管理文件。项目建设的管理原则是“分层管理、责任到人、过程监控、阶段评估、定期考核”。学校自身管理制度健全，引入ISO9001国际质量管理体系。在“国家级高技能人才培训基地”建设过程中，不断规范完善，所有工作全部按照学校管理体系中的培训管理制度、财务管理制度、资产管理制度、内控管理（风险管理）制度、安全生产管理制度等制度运行，保障了“国家级高技能人才培训基地建设项目”工作规范、有序推进。
五、国家级高技能人才培训基地建设实施
高技能人才培训基地建设项目重点建设电子仪器仪表装配工、分析仪器仪表装调工、压缩机工三个急需、紧缺的高技能人才培训专业，以完善高技能人才体系建设提升高技能人才培训能力、校企合作提升培训能力和提炼培训基地建设项目工作经验三方面为主要建设内容，在校企合作、工学结合的基础上，研究高技能人才培训模式、课程设置、教材（工作页）开发、校企共建培训中心，共同参与高技能人才的研修与培训，探索能满足企业培训需要的一体化师资队伍建设的方法和途径。
1.完善高技能人才体系建设，提升高技能人才培训能力
（1）企业调研。笔者学校深入企业调研，走访了76家企业，选取北京衡器厂有限公司、北京远东仪表有限公司、北京瑞利普仪表科技有限公司等19家具有行业代表性的企业，召开企业实践专家访谈会、培训方案评审会，形成培训专业调研报告。
（2）课程开发建设。国家级高技能人才培训基地各专业与企业共同开发培训课程，制定培训课程标准。按照人社部一体化课程开发技术规程，开展企业调研、专家走访，制定培训方案、制定课程标准、制定工作页，与企业紧密联系，以工作过程为导向，以学员职业能力提升为核心，体现专业学习和工作时间紧密结合的“工学一体、学做合一”的特征，建立国家级高技能人才培训基地高技能人才培训课程体系。
（3）校企共同开发高技能人才一体化培训方案。按照《国家技能人才培养编制指南》《一体化课程规范开发技术规程》文件要求，通过对代表性企业的调研、企业实践专家访谈进行职业与工作任务分析、确定各层级技能人才培养目标、提取典型工作任务等工作流程，在企业实践专家的共同参与下制定电子仪器仪表装配工、分析仪器仪表装调工、压缩机工的高级工、技师、高级技师培训方案，编制一体化培训课程标准，设计一体化培训项目教学工作页。
（4）教材开发建设。建立了用于高技能人才培养的培训教材开发机制，针对建设专业开发了以工作任务为导向的专业培训教材，共同完成培训课程的资源建设。结合高技能人才培训基地建设，组织专业教师撰写校本培训教材。建立习题库、试题库及相应的管理制度，保证了培训质量和效果。
（5）师资队伍建设。国家级高技能人才培训基地形成了“专业带头人―一体化课程负责人―骨干教师―年轻教师”四个层级教师组成的师资队伍。通过支持教师学历进修、提升教师专业理论水平、企业实践、职业技能资格考核等途径，提升专业教师的专业技能水平；通过外出培训、外聘专家讲座、教学研究、职称评审等途径提升专业教师的教学业务能力。
（6）效果评价。国家级高技能人才培训基地围绕行业企业用人标准，制定符合企业需求的评价标准，学员评价、企业评价相结合，建立以能力为核心，行业、企业共同参与的高技能人才评价模式，坚持科学性和可操作性相结合的原则，以培训质量为核心，建立多元考核评价模式。
2.校企合作提升培训能力
在基地建设过程中重视校企合作，与企业签订校企合作协议，建立大师工作室，在一体化课程教学改革的过程中坚持“三共同、三对接”的原则，即共同开发培养方案、共同开展培训、共同完成能力评价，专业与职业岗位对接、专业课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。始终把企业参与作为人才培养的主体，培训课程开发过程依托于企业，并与合作企业共建校企培训中心和技术服务中心。
六、基地建设的项目产出情况
1.高技能人才培训体系建设情况
在国家级高技能人才培训基地建设过程中，通过对高技能人才培训模式、课程设置、教材开发、师资建设、培训装备和能力评价等方面的建设，校企合作共同构建了较为完备的高技能人才培训体系。
2.高技能人才培训情况
项目建设工作中，通过技师研修、岗位内部竞赛、岗前培训、职业资格鉴定等多种培训形式，两年建设期共培训高技能人才6612人，完成了基地高技能人才培训建设目标。培训质量调查问卷统计结果显示，学员培训满意率超过90%，用人单位满意率超过95%。
3.技能竞赛组织
在以“提高职业素养、成就技能人生”为主题的系列技能竞赛活动中，学生获得团体第一名3个、团体第二名3个、团体三等奖4个，学生个人55人次分获一、二、三等奖。
4.服务社会及区域经济建设的情况
国家级高技能人才培训基地根据企业、社会的发展需求，按照“统筹规划、合理布局、技术先进、资源共享”的原则，开展多元办学，实现资源共享，互利共赢。落实北京市市委市政府关于大力开展职业培训、促进就业工作的要求，积极拓展社会培训，充分发挥专业辐射功能，服务于社会。
七、基地建设项目建设经验总结
国家高技能人才培训基地建设工作，促进了技工学校培训工作快速发展。
1.学校培训工作得到快速发展
技工学校今后的发展路径，是在高端引领下坚持学制教育和社会培训并举。通过高技能人才培训基地建设项目，完善了学校的高技能人才培训体系，促进了学校培训工作快速发展。
2.深刻理解校企合作的重要性
校企对接、高端引领，为企业急需、短缺工种提供培训，实现校企双赢。目前，在京津冀协同发展的形势下，北京大量的生产制造型企业面临转型升级，笔者学校高技能人才培训基地创新校企合作模式，为企业转型、员工岗位技能水平提升提供培训，拓展了国家级高技能人才培训基地与企业合作的空间。
3.提升了高技能人才培训能力
在高技能人才培训基地建设目实施过程中，通过对行业、企业的调研，使笔者学校对于企业的培训需求认识更为深刻，高技能人才培训方案、培训课程的编制能力得到提升，同时也提高了企业对学校培训的满意度。
参考文献：
[1]赵志群.职业教育工学结合一体化课程开发指南[M].北京：清华大学出版社，2009.
