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安全研讨会发言材料范文1
第二条本办法所称政府信息公开的保密审查，是指河南省地方税务局在公开政府信息前，按照相关法律法规和政策规定，对拟公开政府信息是否进行的审核把关。
第三条河南省地方税务局政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室（以下简称信息公开办公室）负责政府信息公开保密审查的组织管理。
河南省地方税务局局内各单位是保密审查的责任单位，拟公开政府信息的最终审签者是保密审查的责任人。
第四条保密审核坚持结合实际，依法审查，既保守国家秘密又便利政府信息公开工作的原则。
第五条河南省地方税务局主动公开和依申请公开的政府信息，均列入保密审查的范围。
第六条拟公开的政府信息中，对以下内容重点进行保密审查：
（一）河南省地方税务局税收工作重大决策事项；
（二）以河南省地方税务局名义制订的规章和规范性文件；
（三）河南省地方税务局领导、局内各单位领导在全省性会议、专题会议、研讨会、座谈会等会议上的讲话稿、发言录音整理的文字材料；
（四）月度、季度、年度等税收收入数据，税源、征管、稽查、财务、机构人员、信息化建设等方面的统计数据；
（五）税务稽查案件查处情况；
（六）税收行政复议、行政诉讼案件情况；
（七）税收政策调整、税收征管改革和行政管理改革的措施和方案；
（八）与其他国家（地区）签订的税收协定。
第七条对拟公开的政府信息，主要从以下方面进行保密：
（一）是否属于密级（秘密、机密、绝密）文件内容，保密期限是否期满；
（二）是否属于河南省地方税务局尚未决定的事项；
（三）信息公开后是否可能直接造成国家的税收流失；
（四）信息公开后是否可能严重干扰政府和税务部门正常的工作秩序；
（五）信息公开后是否可能造成社会和经济秩序混乱；
（六）是否涉及个人、法人或有关组织的隐私和商业秘密；
（七）是否存在不宜公开的其他情形。
第八条对拟公开的一般性政府信息，由信息提供部门进行保密审查后，经部门领导审签，交由信息公开办公室予以公开；对拟公开的重要信息，承办处室报分管局领导审批。
对涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者公开后可能引起重大社会影响的重要政府信息，除履行以上程序外，需报政府信息公开领导小组负责人进行保密审查后，交由信息公开办公室予以公开。
第九条政府信息公开领导小组不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家相关规定报有关主管部门或上级保密部门确定。
第十条对依申请公开政府信息的保密审查应与对该信息的其他审核工作同步进行，保密审查时间不影响信息公开的时限要求。
安全研讨会发言材料范文2
关键词：建筑物 防雷装置 检测
前言：雷电灾害是“联合国国际减灾十年”公布的最严重的十种自然灾害之一，全球每年因雷电造成人员伤亡，财产损失不计其数。地球上每一时刻平均有2000多个雷暴在进行着，平均每秒钟有100次闪电，每个闪电的强度可以高达10亿伏。中国雷暴活动也十分频繁，据不完全统计，每年因雷击造成人员伤亡达3000～4000人，财产损失高达百亿元人民币。
1 检测对象及检测部位
1.1 接闪器 现场检查接闪器的材料、规格、防腐措施及锈蚀情况，查看安装是否垂直，焊接是否牢固，有无折断、熔化现象。检查接闪器与引下线的连接是否可靠以及分流情况。对于单支或多支避雷针，应用滚球法确定其保护范围，确定是否能起到保护建(构)筑物的作用。
1）建筑物接闪器对于楼房等建筑物的避雷网或避雷带，圆钢直径应大于等于8mm，扁钢截面积大于等于48mm2，厚度大于等于4mm。现场检测时用铁锤或钳子等硬器对网带做适当的敲打。查看是否有开焊和弯成直角或小于直角等敷设不合理的地方。2 ）水塔接闪器要求利用水塔顶部周围铁栅栏来保护接闪器或敷设环形避雷带边缘，塔顶中心安装避雷针一只。可以通过高倍望远镜来观察接闪器的状况。 3） 烟囱接闪器利用安装在烟囱顶部的避雷针或环形避雷带作为保护，多根避雷针应用避雷带连接成闭合环。
1.2 引下线.现场检查引下线是否垂直、牢固，是否遵循最短路径原则；检查引下线材料直径及截面积是否符合规定要求；引下线的布设是否合理，应视建筑物出入口、人行道之间距离采取保护措施，其距离必须大于等于3.0m；检查断接卡是否锈蚀、接触不良。宜在距地1.8m处设置断接卡；检查距地面1.5m以下是否设置了非金属防护套管；检查引下线是否变形和弯蓝处是否有直角、锐角弯；检查是否有断裂、机械损伤、严重锈蚀等状况，当截面锈蚀大于等于t/3时应予更换；检查引下线与接闪器、接地装置焊接是否牢固可靠，焊点有无裂缝等；引下线的布设应包括：能否引起雷电反击和雷电电磁脉冲干扰，附近是否有其他设备引线、是否有交叉或平行电气线路，如有应采取措施；引下线的过电压是否符合要求，是否有穿过临时建筑物情况和是否便于检查等。对于高度小于等于40.0m的水塔，可以利用铁梯为引下线；高度大于40.0m时，应另加设一根引下线或利用支柱内主钢筋作为引下线。对于高度小于等于40.0m的烟囱，可利用铁扶梯作引下线；高度大于40.0m时，应另加装一根引下线或利用支柱或支座内主钢筋作引下线。
1.3 接地装置 接地装置的检测以实际测量接地工频电阻值为主要标志。接地装置主要检查安装位置、深度、规格、防腐、冲击接地电阻等，并要查阅基建档案中防雷设计图纸的接地装置材料、规格、布置等是否设计合理。
对于水塔、烟囱等构筑物。由于其防雷装置均暴露在外面，通常可以通过高倍望远镜进行避雷针、引下线的现场观察，可及时发现隐患。必要时，检测员要登到最高处进行实地检查和测量。
检测时应多选择几个点进行测量，最后通过求平均的方法确定该点的接地电阻值。如果测试出的工频接地电阻均合格的话，可以不用再测试该处的土壤电阻率，也不必计算出冲击电阻值。
2 检测前的准备以及检测程序
2.1 检测前的准备
1 ）检测计划，由现场检测技术负责人制定，并以书面方式通知施工方、建设方，施工到在哪些部分、哪些环节时，施工方必须通知检测站及时进行检测，作好原始记录资料； 2） 项目熟悉 技术负责人组织相关检测人员熟悉检测项目的技术说明，这部分是熟悉的重点，是一项比较细致的工作，检测人员必须了解相关国家标准对各个检测项目的强制性指标要求。3） 责任落实 项目的防雷装置的施工，由土建施工方在负责，根据诚实守信、遵纪守法原则，按照检测协议约定，检测单位具体落实检测人员工作职责，保证整个检测过程、检测资料的完整性，防雷装置符合国家标准的技术要求。4） 检测记录表格准备 相关检测记录表格准备，根据新建建筑物的具体情况，准备一套从基础测试开始到工程竣工止的完整检测表格，并指定专人保管。 2.2 检测程序
1) 前期准备阶段 ①接受检测任务，了解被检单位的情况。这是一件必要的前期准备工作，是制定检测方案、签订协议、检测实施等后续工作的铺垫，至少应了解其大概情况，如具体地址、规模、性质、土壤类型、检测场所环境等。②制定检测方案。方案要尽量定得细一些。③签订检测协议或合同，也可以是委托书形式。④配备人员。根据被检单位的性质、行业特点，配备具有相应专业特长的检测技术人员。⑤掌握相关知识。了解和掌握与被检单位有关的专业知识及相关的规范、规定，包括国家标准规范、行业规范、地方标准以及有关的安全程序、操作规程等。⑥准备仪器。不同的设备、设施所需的检测设备也不同，根据检测对象，准备并检查检测主、备用仪器设备，保证其在检定合格有效使用期内并能正常使用。
2)现场检测阶段 ①到达受检单位，主动向被检单位出示有关证件。②查阅本次检测对象的防雷工程技术资料和图纸，了解并记录受检单体的重要性、使用性质和发生雷电事故的可能后果，确定其防雷类别、防雷区划分和应检测项目。③巡视受检单体及周边环境，根据所使用仪器的测试原理和要求，合理布置接地电阻测试仪辅助桩位并连线，再次检查仪器设备，记录接地电阻测试仪型号名称及检测辅助桩位。④进行现场检测并记录数据。根据确定的检测项目，按先检测外部防雷装置，后检测内部防雷装置的顺序，由检测人员对建(构)筑物、设施的防雷装置的观感质量进行巡视检查，并对相关技术参数进行测量，同时进行接地电阻或过渡电阻测试点取样并绘制测点平面示意图，对测点进行标注和编号后进行接地电阻、过渡电阻等测量，测量结果―读数经复核无误后按要求记入相应的原始记录表。⑤复核、确认并签字。现场检测完毕，对仪器设备再次进行检查，确认其正常，由测试取样者、测试者、记录者对原始记录进行校对和复核后，在指定的主检与复核处签字。同时对现场检测当场发现并能确定的防雷装置缺陷进行汇总，形成存在问题通知书交受检单位现场负责人，由受检单位现场负责人对检测结果进行确认后在指定处签字。
3)分析处理阶段 ①整理检测数据，出具相关检测文书。对检测原始记录表中的数据进行计算、整理和处理后，根据相应的技术标准进行判定，对新确定的存在的问题编制并出具存在问题通知书;对于定期检测或竣工检测出具检测报告;对于整改后进行的复检，编制并出具复检意见书。②审核、签发相关检测文书并盖章。③登记、发送相关检测文书，并建立档案。
4 )服务评价和跟踪回访 ①在被检单位领取检测报告等文书时，请被检单位填写防雷检测工作作风、服务质量评价表，收回评价表并建立台帐档案。②检测机构管理人员通过电话或上门了解或邀请召开座谈的形式，按不低于30%的比例对检测活动进行服务跟踪回访。 3 检测方法和注意事项 检测方法:包括查阅资料、检查观感质量、测量技术参数及分析处理。 3.1 查阅资料指查阅设计图纸、隐蔽工程记录及竣工图等相关资料。 3.2 检查观感质量指对各种防雷装置及措施的外露部分观感质量进行检查并记录和判断其是否符合要求的过程。 3.3 测量技术参数指运用各种仪器、仪表设备对防雷装置各种技术参数进行测量、读数、记录。 3.4 分析处理指对各种技术参数的测量数据进行计算分析处理并判断其是否符合要求的过程。
4.结束语：
综上所述，我们结合检测对象及检测部位 ，检测前的准备以及检测程序，检测方法和注意事项等的分析，就建筑物防雷装置检测方法做了简单总结。为防雷检测工作做了理论指导！参考文献：
[1]李良福.拓展气象事业防雷减灾新领域的实践.北京气象出版社.2003.[2]马宏达.建筑物防雷及雷电电磁脉冲防护－在厦门防雷研讨会发言.2000年厦门市防雷研讨会文集.2000.
安全研讨会发言材料范文3
>> 案例教学法在《兽医公共卫生学》教学中的实践 《兽医公共卫生学》相关的校内外实习基地建设的研究与实践 蛋白质组学及其在公共卫生学领域中的应用 基于公共卫生执业医师技能考核的《环境卫生学》技能考核改革 浅谈兽医公共卫生面临的问题及对策 浅谈《食品卫生学》课程的教学体会 兽医公共卫生工作刍议 《卫生学》的实践教学设计 公共卫生学家伍连德 浅谈公共卫生监测 兽医公共卫生面临的问题及其原因与对策 兽医公共卫生面临的问题及对策初探 如何提高兽医公共卫生水平 浅谈案例教学法在学前卫生学教学中的运用 浅谈家畜环境卫生学的实验教学改革 浅谈中职学校《学前卫生学》的教学方法 浅谈综合医院中药工作的卫生学 《环境卫生学》课程教学模式的探索 浅谈公共卫生危机传播中新媒体的运用 浅谈公共卫生体系建设的基本对策 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 教育 > 浅谈兽医公共卫生学的教学 浅谈兽医公共卫生学的教学 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 韩杰 尹荣焕 韩小虎")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 【摘 要】兽医公共卫生学是公共卫生体系的组要组成部分，也是利用兽医领域的知识和技术保障人类健康的综合性学科。由于该门课程涉及的范围很广，且知识更新很快，原有的教学内容、教学方法和教学手段应随之不断调整和更新。本文对兽医公共卫生学课程教学改革与实践进行了总结，以期提高教学效果。 【关键词】兽医公共卫生 教学改革 兽医学 【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2015）31-0058-02
兽医公共卫生学是社会文明发展到一定阶段产生的学科，也是公共卫生体系的重要组成部分。该学科利用一切与人类和动物健康问题有关的理论知识、实践活动及物质资源，研究生态平衡和环境污染与人类健康、人畜共患病的监测、预警预防和控制、动物防疫检疫与动物源性食品安全、实验动物和比较医学以及现代生物技术与人类健康之间的关系，是一门以兽医领域技术和资源直接为人类健康事业服务的综合性学科。近年来，国内外动物染疫、动物性食品污染造成的人畜共同患病和食源性食品安全事件频频发生，造成的危害触目惊心。规模化养殖污染严重等问题的出现，使兽医公共卫生面临着威胁和挑战，并引起各国政府和有关国际组织及专家对兽医公共卫生安全的高度关注。为了适应社会发展的需要，使兽医专业学生将来能够担负起利用兽医领域技术保护人类健康的重任，沈阳农业大学畜牧兽医学院在动物医学专业、动物检疫学专业以及动物药学专业开设了兽医公共卫生学课程，但由于这门课程涉及的范围很广，且知识更新很快，原有的教学内容、教学方法和教学手段应随之不断调整和更新。本文对兽医公共卫生学课程教学改革与实践进行了总结，以期提高教学效果。
一 更新教学内容
兽医公共卫生学是一门新兴的学科，该门学科所涉及的知识范围广，主要涉及生态平衡与人类健康、动物防疫检疫与食品的安全、环境污染与人类健康、共患病的监测与控制四大部分内容。自20世纪70年代以来，全世界新发现的疫病不断增加，目前已达100余种，如1985年英国发现的疯牛病，1997年香港发现的H5N1型人禽流感，2009年墨西哥发现的甲型H1N1流感等。同时，旧的人畜共患病如炭疽、布鲁菌病、鼠疫、流感、狂犬病的发病率和致死率呈上升趋势。针对这种情况，我们在教学中将这些新发和旧发的共患病从发生的病因、症状、病理等方面在课堂上有侧重地向同学介绍，同时还针对SARS的防治引入人医和兽医的协同配合共同防治的事例，增强同学们对兽医公共卫生的深一层认识。针对当前动物性食源性疾病和环境污染事件频频发生的现状，在课堂中增加了对在动物饲养过程中人为加入药物，如“瘦肉精”、兽医药品和不适当的添加药物等，屠宰过程和加工环节人为制假、以次充好等问题的阐述。另外，很多学生对兽医公共卫生学的认识存在偏差，认为该课程很多内容着眼于大环境的统筹、标准和法制等内容，缺乏专业技术性，对生产缺乏指导意义而放松了对该门课程的学习。我们就学生在此方面的问题在课堂中增加了课程讲解环节，让学生认识到该门课程内容虽然宽泛，但知识的系统性、融合性很强，并且代表着时展要求和行业发展趋势。
二 改进教学手段
在兽医公共卫生学的教学内容中，有很多与生产实际是密切联系的，如环境污染与人类健康的内容，需要将目前的很多重大环境问题展现出来;在讲授养殖污染与人类健康时，需要将畜禽养殖的现状展示出来，使学生亲身感受环境污染和养殖污染的存在及其严重性，并了解导致污染的原因。这些内容的展示都需要将现实情况搬到课堂当中，借助图片、多媒体视频、音像等进行教学。同时由于兽医公共卫生学内容涉及范围广，知识系统庞大，学科跨度广，在教学中为了调动学生的课堂
积极性，提高学生分析和解决问题的能力，我们在教学中注意采用多种教学形式和教学手段，达到提高教学质量的目的。
网络和多媒体已经被作为传统教学的辅助手段广泛地应用于教学当中。网络和多媒体教学趣味性强、信息量大，且具有互动性好、信息反馈及时的特点，通过影像直接展示能加深学生对重点知识的印象，还能够有效地激发学生学习的主动性和创造性。例如，在讲授动物屠宰检疫时，我们借助多媒体图片、网络视频技术展现了屠宰检疫宰前检疫的内容、宰后检疫的具体部位，使同学们对屠宰检疫的理解更加深刻。又如，在讲授食品生产的HACCP危害分析与关键点控制系统时，我们通过多媒体技术将该体系的各个组成部分如危害分析、确定关键控制点、确定关键限值、建立CCP的监控体系、建立纠偏程序、建立验证程序和纪录保持程序等分别做出展示，使抽象的内容更加直观。此外，教师可以通过建立兽医公共卫生学教学网络平台，将教学大纲、教材与参考材料、教学多媒体课件和教学视频等内容上传至网络平台，使学生可以在课后充分学习。教师还可以利用这个平台将最新的与兽医公共卫生学有关的事件、法律法规、标准等内容及时上传并更新，让学生随时了解该门学科的发展动态，拓宽学生的知识结构和范围。另外，将一些有争议的热点内容上传至该平台与学生充分地交流和讨论，增强学生的主动性和积极性，拓展学生的思维。尽管多媒体技术具有诸多优势，但其只是教学的一种很好的辅助手段，在教学中不能完全依赖多媒体，要将传统教学方式与现代教学方式结合起来，充分发挥教师的主导性和学生的主体性，让教师和学生之间借助这种手段能更好地进行“互动式”的交流，真正尊重学生和教师的课堂教学活动，让师生在课堂教学中都能焕发出生命活力。
在传统的理论讲授中增加讨论互动式的教学模式既可以提高学生学习的主动性，又可以培养利用专业知识分析和解决生产实际问题的能力。教师可以在课堂上呈现教学案例，在教师的案例引导下，随即组织学生针对其中的问题进行专门的讨论，教师与每一个讨论小组进行交流互动，然后，每小组排出一名代表针对案例问题进行发言，表达该小组的讨论意见。教师在此基础上对学生意见进行总结，以此深化学生对理论知识的理解和认识。如针对课堂上讲授环境污染对人体健康影响的内容时，可以引导学生就身边存在的环境问题与人体健康的关系这个议题进行课堂讨论，并以小组为单位将这个议题通过多媒体的形式展现出来，形成讨论意见，由一名学生代表上台讲述，讲述后全班同学进行讨论，教师就整个讨论环节进行点评，并最终就某些观点进行纠偏。
此外，在教学中注意案例式教学法的引入，最大限度地模拟实践，增强学生的实践能力。这种方法在课堂中的运用需要在教师的指引下由学生依靠其知识结构和背景，在案例中发现、分析和解决问题。如在兽医公共卫生教学中，我们将以人医和兽医协同配合共同防控SARS为案例引出当前我国共患病防治中存在的人医和兽医各自为政、孤军奋战的情况，兽医的重要作用未引起足够的重视，缺乏有效的公共卫生体系等问题，加强学生对教学内容的认识和深化。该模式教学过程将学生置于可以从不同角度看待事物的环境、问题情境中，便能够吸引并维持他们的兴趣，使学生积极寻找解决问题的方法，创造性地得出结论，从而激发学生学习的内在动力。
三 结束语
安全研讨会发言材料范文4
紧扣促进经济发展方式转变这一主线，以加快实施“五个一”工程为载体，统筹优势资源，突出五大抓手，加大支持和服务力度，质量管理及质量指标均实现新提升，有力地促进了地方经济转型升级。
（一）突出质量管理的宏观指引。一是完善质量导向机制。5月5日，市政府召开全市质量工作会议，张敬华市长出席会议并讲话，亲自颁授首届市长质量奖，会议规格之高、规模之大、影响之深远前所未有。会上，市政府与各县（市）、区政府、各职能部门签订目标责任状，对质量工作进行考核，强化了责任目标落实。各级政府、相关职能部门将质量工作活动经费及奖励经费列入年度财政预算，并兑现质量、标准先进单位奖励资金860万元，保障了质量工作的深入开展。在市政府分管领导的主持下，23个职能部门5次召开联席会议，分析质量形势，解决质量问题，形成了工作合力。《质量报告》在全国率先纳入政府工作层面，政府发文、专题部署，16个部门联合编撰，有效提高了《质量报告》的“含金量”，质量综合管理部门的作用得以充分体现。二是提优履职服务效能。集聚质量、品牌、标准、计量、检测等优势要素，在以建立有机的“多线组合、上下联合”的工作机制为目的，首选区域性产业进行重点扶持，在形式和内容上进行集中和系统化，用工程的思想和理念，进行部署、指导和督办。通过一年来的实践，“五个一”工程统领作用及旗帜效应逐渐显现。“整合优势资源，提升综合效能”的工作理念和方法渐入人心，在全市系统达成了共识；质企互动，与目的性企业在“提质量、增后劲、快发展”方面形成了共振。块状产业新培育1个全国质量奖、1个省级卓越绩效基地、48个名牌产品，推进80个标准化项目，建树20个计量标杆，提升3个检测服务平台服务功能，质量竞争实力得到增强。三是深化质量振兴活动。全市12个县（市）、区按照质量兴市的总体目标和要求，不断采取新措施，谋求新突破。4月14日，全市顺利通过了创建全国质量兴市先进市省级验收，标志着我市质量振兴工作达到一个新的水平。
（二）突出品牌建设的发展引领。一是名牌名品评审更加严谨。修订《市市长质量奖评定管理办法》，增加跟踪监督环节，企业配备自评师，提高自我评价改进、完善提高的能力；同时，将市质量奖纳入管理范畴，完备了市长质量奖的培育梯队。名牌评审增加专家集中文审、企业现场评审等环节，程序更加规范，意见征集更加宽泛，保证了评审工作质量。
二是品牌培育侧重重点行业。以六大支柱产业、六大新兴产业等主导产业为培育重点，扶持单体品牌与创建区域品牌并重，新培育省、市名牌产品48个；开发区成功申获工程机械产业首批区域名牌试点，品牌建设及受益对象由企业个体向产业群体延伸，提升了“制造”的含金量。以民生热点产品为培育重点，新培育食品、家具、建材等名牌产品及服务业名牌46个，提高了消费者的满意度。三是企业追求质量氛围浓厚。全市有近千家企业参与质量兴企活动，许多企业不同程度地创新质量提升的内容和方式。徐工按照GB/T19580《卓越绩效评价准则》标准要求，投入最优良的资源，快速补齐“短板”，促进了产品质量、经营质量、综合绩效的快速提升，成为全国质量工作先进单位、省级卓越绩效管理孵化基地。118家名牌企业建立健全质量信用体系，积极申报省工业企业质量信用等级，16家企业获得A级，总数位居全省第四位。追求质量改进，促进质量提升，实现产品转型升级已成为许多企业提档升级的共同选择。
（三）突出标准创新的带动提升。一是引导新兴产业成长。遵循技术标准和科技研发“同频共振”的宗旨，与市知识产权局深度合作，出台了《科研成果转化为技术标准的工作意见》。围绕扶持新能源、新材料等新兴产业发展，举办3期技术标准研讨会及讲座，主动对接11家企业进行科技创新与技术标准研制同步发展，将32项知识产权转化为产品标准。跟踪“感知矿山”物联网发展前沿，初步搭建起标准体系框架，69家“感知矿山”产业联盟成员单位实施37项产品标准，27项标准获得煤炭行业标准立项，2项重要技术标准研究获省科技厅立项。用标准引导新兴产业成长的新路径逐渐明朗。二是助推传统工业升级。指导1家企业实施省级自主创新标准化试点，10家企业创建省级知识产权管理标准化示范，16家企业实施“标准化良好行为企业”试点；10家企业主导或参与制订15项国标、行标，使我市一些企业的先进技术规范融入国家标准，赢得了市场竞争“主动权”。三是规范服务产业发展。在物流和旅游业建立了标准化推进机制，推广、灌输标准化管理理念，云龙湖、马陵山、窑湾古镇风景区等3个国家级、省级旅游服务标准化试点项目立项，推动了物流和旅游行业向标准化、品牌化方向发展。
（四）突出“把脉”低碳的技术支持。一是开展能效对标测试。指导企业通过科学的计量手段和完善的计量管理推进节能降耗，新增7家通过计量确认的企业，重点耗能企业能源计量器具配备率达98.9%以上。在水泥、化工行业选择16家重点耗能企业，对使用的高耗能设备进行能耗测试、对标判定，指导企业改造、升级设备90台套，通过采用先进的节能技术，实现年节节约标煤1.2万吨，节约资金600万元。二是推进锅炉“双达标”活动。制定并实施省级地方标准《燃煤电站锅炉节能监测》（DB32/T1840-2011），对电站锅炉节能监测检查内容及要求、测试项目、测试方法、考核指标、结果评价做出规定。完成202台锅炉能效测试工作，出具《高耗能特种设备节能诊断书》，对125台不符合能效指标的锅炉提出了改进措施，淘汰改造高耗能小锅炉69台；加强对锅炉水处理工作的监督指导，完成392台锅炉水处理检验工作。组织专家开展锅炉节能燃烧、换热、能量回收等节能新技术研究，在145台锅炉推广应用，实现年节约燃煤12000余吨、降低运行成本1000万余元。三是完成循环经济标准化试点项目。邳州市再生铅产业作为首批国家级循环经济标准化试点项目，通过三年建设，完善了循环经济标准体系，主导制订国家标准5项，企业产品标准占体系标准总数的67.2%，标准覆盖率达到96.3%；年节标煤2.5万吨，减排7万吨含铅酸液、1万吨二氧化硫；实现了循环经济保护资源、循环再利用的目标，以全省最高分100.5分通过验收。
（五）突出公共平台的科技支撑。一是科技项目数量及质量位列三甲。市局首次召开科技工作大会，评选表彰科技及创新工作优秀作品，设立专项课题奖励经费，有力地激发了“崇尚创新、致力科研”的热情。全市系统在质量检测、技术标准、行政管理等多个领域开展科技创新活动，组织申报科研项目36项，获准立项26项，其中国家级7项、省级8项，结题11项，3项成果获得省质量技术监督技术成果奖，1项被推荐为国家总局科技兴检奖，获得7项国家专利，不仅项目的数量和质量均位列全省系统“三甲”，而且在网架及钢结构产品关键技术和工程质量检测方法、乳制品掺假检测、采煤机电缆弯曲性能等学术领域取得了“全国发言权”，形成了新的学科“生长点”。二是标准信息平台延展功能。主动贴近企业需求，围绕解决企业检索国际、国外标准难的问题，跟踪标准动态，增加标准资源，升级国家大学科技园、特色产业、贸易壁垒预警、农产品等四大平台，新增标准题录61281条，平台检索功能连续两年保持苏北第一、省内领先水平；并与国家标准馆、深圳标准化研究院、中国矿大科技园等形成“产学研”有机结合体，国内独有。开展送标准进社区进企业活动，普及了标准化知识；探索标准订制服务、打包服务等模式，对电子、汽车电器、计量机、电力电子、软件开发、煤矿安全、医疗器械、工程机械8大领域实行免费服务，已为9家企业提供标准订制咨询服务，促进了标准资源社会效益的最大化。三是检测技术机构增强保障实力。全市系统投入资金475万元，争取上级及系统外资金支持120万元，建成南院检验检测基地、国家林产品质检中心、省级农化产品质检中心、市级食用菌加工食品质量安全技术服务中心；市质检所、市纤检所、市信息中心搬迁至检验检测基地；检测范围拓展到国家实验室认可项目957项，省级资质认定项目2778项，计量标准106项，基本覆盖我市优势特色产业，检测环境、装备水平、人员素质、业务收入均得到快速提升，综合检测能力在苏北、淮海经济区领先。国家及省质检中心积极参加本行业国标、行标制修订等学术活动，提高了影响力；相关检测项目参加NIL国际比对、CNAS能力验证，比对结果均为满意。
二、严守底线，改进监管机制，提高安保质量
坚持以保障安全为“底线”，以落实企业主体责任为主导，以提高监管效能为核心，改进工作方法，提高“三个安全”的保障力。
（一）食品质量安全实现“三个提高”。一是提高监管工作效能。市局及各县（市）区局建立食品安全监控中心，完善工作流程规范许可程序，实行三级签批加严发证审查，加强质量安全信息收集、风险分析与监控工作，今年共发放生产许可证439张、注销46张、13家不予许可，努力从源头促进企业提高食品安全把关水平。在睢宁局试点实施“三位一体”综合监管模式，明晰监管、稽查、抽检人员职责，细化监督管理的“闭环”机制，“一体化”监管实现了“六个提升”。先后组织开展以检查非法添加物质为主要内容的乳制品、肉制品、辣椒制品、面制品等专项行动，未发现违规行为。指导4家乳制品企业按照新标准完善质量保证体系，厂房布局和生产设施等全部达到新的准入条件的要求，重新取得生产许可证。二是提高企业道德诚信意识。建立了食品企业厂长（经理）和检验员集中培训制度及考核制度，对全市920家食品生产加工企业及小作坊的1100余名企业法人及从业人员加强质量管理、安全标准、检验技术及道德伦理的培训，增强首责意识、法制观念、诚信素养和从业素质。组织一次921名食品企业厂长（经理）参加的食品法律法规考试，强化了企业主要负责人的质量安全责任意识和法制观念。指导127家企业建立食品安全控制关键岗位责任制，76家大型食品企业建立食品安全管理机构，督导企业落实好各项食品安全措施。首次在开发区食品生产企业组织质量安全应急演练活动，指导企业完善了应急处置机制。三是提高公众知晓率。先后组织开展了人大代表视察食品生产，“市民看企业、监督零距离”活动，让群众及媒体现场直观了解企业生产食品的全过程，督促企业自律，引导安全放心消费。组织质监志愿者开展“进社区、进农村、进校园”活动，发放宣传材料2500余册、咨询服务5000余人次，巩固了社会科普阵地。与影视传媒联合制作了食品质量安全公益宣传片，借助百场红“三进”平台进行广泛宣传，播放400场次、观众25万人次，普及了食品安全常识。
（二）特种设备安全体现“三个转变”。一是监管重心向解决重点设备和关键问题转变。开展电梯安全专项行动，组织“三进”集中宣传21次，普及安全乘坐电梯知识；组织电梯应急救援演练8次，提高了维保及管理单位处置电梯故障的效能；对35家电梯维保单位签订“电梯维保安全质量承诺书”，并进行星级评定，择优推荐2家三星级单位上报省局评定；检查106家单位使用的542部电梯，对169部不合格电梯下达了安全监察通知书，责令停用电梯72部，有力地规范了电梯安全使用行为。实施气瓶“一瓶一码”工作，全市77家气体充装站配备“一瓶一码”充装体系及配套设施，新购气瓶8万只，安装条码40万余只，覆盖率100%；强制报废“螺丝瓶”5万余只，提高了气瓶安全管理水平。二是监管方法向规范企业安保体系建设转变。将实施特种设备使用管理标准化与“三分监管”工作有机结合起来，在经济开发区、新沂市、电站行业率先推行，指导2517家单位完善设备档案，健全管理机构及制度，开展自查自评及综合评价；其中1932家单位达标，50家单位成为标杆，提高了使用单位安全生产主体责任意识和安全保障体系运行水平。三是管理手段向行政许可科学化、规范化转变。以实现“作业知识机考化、作业技能模考化”为目标，积极推广特种设备作业人员理论考试系统，推进作业人员技能考试基地建设。加快工程建设进度，制定培训基地的管理制度、人员操作规程，采用省局统一的特种设备作业人员考试系统软件及考试题库并进行了设备的调试及软件的试运行，已使用信息化系统完成了1500名作业人员的考核、发证工作，规范了作业人员资格许可程序，提高了行政许可效能。
（三）重点产品安全显现“三个加强”。一是加强难点问题治理。组织“家电下乡”、“百日清新居”、“汽车轮胎”、“限塑”等专题执法检查行动，共检查358个单位，立案查处27起，涉案产品标值187万元。开展“春季农资打假”和“徐宿连三市化肥联合打假”行动，检查生产企业59家、经销门市130余家，抽检80批次，立案查处14起，为农民挽回直接经济损失8万余元。在地方政府的统一指挥下，会同经信、供电等部门，严厉打击“地条钢”，共检查涉钢企业54家，关闭“地条钢”生产企业47家。二是加强“双打”专项行动。全市系统共出动执法及质检人员2160人次，检查850个单位，立案查处57起，涉案产品标值216万元；其中销售掺假棉花案、洗涤用品侵权案、土炼油案等3个案例被总局列入50个“双打”成果展案例（全省仅4件）。深化经营案件的理念，突破个案办串案、系列案、大要案，立案案件、罚没款到位、捣毁制假窝点数量和移送司法机关案件数量等均有较大幅度上升，同比分别增长11%、30%、40%、200%。三是加强联合查办案件。六部门联合开展絮用纤维制品质量监管及“黑心棉”打假工作，建立了禁用原料、废物回收及处置、生产加工、市场准入、集团购买等环节的监管制度，使“黑心棉”得到有效防控。全市系统共检查相关使用单位127家次，检查絮用纤维制品1.6万件（条）、纺织类床上用品7000件、棉衣及工作服5000件，抽查絮用纤维制品124批次，未发现“黑心棉”。联合“胡大祥”、“润发一世”、“恒顺万通”和“广州立白”等名优企业打假治劣，捣毁造假窝点23个，为企业挽回直接经济损失400万余元，赢得了企业和群众的赞誉。
三、把握红线，拓展服务领域，增强惠民实效
紧贴政府民生工程，坚持从群众的热切期盼中扎实推进惠民工程，及时跟进民生热点，解决好群众所想所盼、社会所需所要的问题。
（一）计量惠民扩容。一是解决热点问题。“两免费”计量检定工作向计划生育指导部门和社会福利机构延伸，覆盖面更加宽泛。共免费检定162家集贸市场15934台件计量器具，182家乡镇医疗卫生机构、2625个村卫生室9113台件计量器具，166家计划生育指导站及福利机构559台件计量器具，免收费用300万元。在市区22个集贸市场设立公示栏，计量器具检定信息“一目了然”，便于广大群众共同监督。开展“计量伴车行”行动，新建6项计量标准，对42家4S店83台件汽车安全性能检测设备进行检定校准。对我市2家企业生产的7000余只热量表进行首检。省矿用安全监测仪器计量中心检测业务向豫皖晋陕等地发展，共检测30余家煤矿企业5000余台件矿用计量器具，提高了安全防护能力。二是加强诚信计量。深入开展诚信计量创建活动，培育、评选63家诚信计量单位，并择优推荐21家参加省级评选。对全市78个加油站833台加油机更换强检合格标识机铅封，对300余台加油机启用“防作弊”系统，防范措施更加严密。抽查与百姓“衣食住行”密切相关的定量包装商品505批次，合格率为95.22%。配合公安机关查处利用计量器具作弊偷盗天然气案件10起，为企业挽回经济损失300万余元。三是开展计量互动。组织民生计量实验室开放活动12次、“进企业进社区”宣传活动28次，向群众面对面介绍、演示水表、电表、燃气表、热量表、血压计等计量检测过程、答疑释惑、普及常识，让计量走出实验室，贴近百姓、服务社会，提高了公众的计量意识。
（二）维权平台升级。一是健全工作程序。秉持一年365天、天天为民服务的理念，以流程管理为主线，完善业务受理、处理、转交办和保密等制度，增加资料储备，设立专线语音提示，规范工作程序，把12365系统建成了集“咨询服务窗口、申诉接待中心、举报受理平台”为一体的服务体系。二是妥善处理接报。按照“打得进、接得到、办得好”的要求，了解群众诉求，倾听群众呼声，加大群众举报投诉的核查、处理力度，确保群众遇到质量问题有处说、有人管、有回音。全年共受理举报投诉及咨询1017件，办结率98.9%，为消费者挽回直接经济损失160万余元。
（三）监督抽查提质。一是增强服务性。牢固树立抽查为民的理念，将关系社会稳定大局和热点问题作为抽查的重点，突出时令、节令特点，加大抽查频次，扩大抽查比例。对全市食品生产企业、产品类别实施“半年全覆盖”抽查，共抽查食品1005批次，合格975批次，合格率为97.01%，同比提升近1个百分点。结合我市产业特点，组织对涉及国计民生的工程机械、煤炭、车用汽（柴）油、液化气等产品开展专项监督抽查，共抽查180批次，合格171批次，合格率为95.00%，同比提升2个百分点。全年累计抽查各类产品2126批次，合格2026批次，合格率为95.3%,与上年基本持平。二是增强有效性。从今年10月份开始，将所有产品质量监督抽查结果全部公开，所有不合格产品后处理结果全部公开。目前已公布抽查结果80批次，曝光不合格产品及其生产企业8家，不仅提高了抽查的透明度和公信力，而且发挥了保优治劣、引导消费的作用，使监督抽查真正做到“抽查一类产品，规范一个行业”。三是增强规范性。为保证“两公开”工作质量，制定了《工作意见》，明确形式内容、工作流程、审批程序、职权职责及应对措施等。开展“检验工作质量月”活动，探索“三年一周期”抓岗位培训，深化“增强质量意识、提升能力素质”主题活动，对6家县级质检机构进行能力验证，8家质检所进行监督检查和质量报告评比，不断提高质检机构的“产品质量”。市局及各承检机构规范检验程序，拍照记录抽样过程，确保抽样方法精细严谨、检测数据真实准确、公开程序规范合法。
（四）标准应用增效。建成国家级奶牛、肉鸭，省级异育银鲫、瘦肉型猪、设施蔬菜、日光能温室、食用菌标准化示范区，7个示范区的经济效益及农民收入均有较大幅度增长；新沂市获批成为全省首批八个创建农业标准化综合示范县（市）之一；立项2个、实施6项省级地方标准。全市共有25种农产品完善了标准体系，51个示范区发挥增产、增收效益，农业标准化水平在全省保持领先。
四、以人为本，加强自身建设，巩固发展之基
坚持把练内功、谋长远作为质监事业发展的基础工程，在依法行政、风险防范、队伍管理、文化育人、勤廉兴业等方面取得新进展，不断提高执行力和公信力。
（一）法制建设得到规范提升。在全省首创宁锡苏徐四市质监法制建设区域合作联盟，建立了法制信息交流、执法疑难问题探讨的快捷通道。法律咨询委员会发挥参谋、保障作用，帮助解决了1起跨度十余年的劳动争议诉讼案件、2起行政复议案件。统一说理式行政处罚告知书格式，突出阐述认定违法的理由及依据，做到“以理服人”。建立案卷季度评查制度，随机抽取案卷评查，通过数字平台展示，进行综合点评，收到了以查促学、以评促改的效果。组织2次“听庭评审”活动，开展全市系统法制人员“案审技能”比赛，增强了执法人员的综合素养和实战应诉能力，并在省局组织的全省系统案审技能预赛中取得总分第一名。
（二）履职风险得到有效防控。开展质检机构质量管理及风险防范，各检验机构抓好内部质量审核、管理评审工作，加强检验全过程控制，完善检验工作程序及管理制度；市局强化对质检机构资质认定的日常监督管理和检查，严谨借监督之机搞强制服务、收费服务。制发《质量申诉案件处置规程》，规范信函签收、审批流转、处理过程管理、工作记录及资料保管等环节，编制答复通知书模板，有效防范了质量申诉隐藏的诉讼风险。积极探索建立“全员岗位廉政风险防控”与岗位履职相结合的运行机制，运用风险管理理论和全面质量管理方法，开展了以“工作目标任务化解”为核心内容的全员参与、全岗位覆盖的岗位廉政风险防控机制建设。试点“红、黄、蓝”三级风险预警，切实控制和及时消解岗位廉政风险，使保护、监督干部职工工作落到实处。
（三）队伍建设得到基础保障。市、县局按照“三定”方案完成了机关处（科）室的微调，普遍配强、配齐了行政人员，人到岗、职到位，理顺了机关部门的职能职责。市、县局稽查人员完成落实编制工作，经费得到保障，稳定了“军心”。加挂“食品稽查大（中）队”、“食品安全监控中心”、“举报投诉中心”三块牌子，加大了食品监管和执法打假的力度。多方位推行公开竞争的选人用人方式。在市局机关处室、县局领导班子、矿用计量中心主任的选拔、优秀基层公务员的选调等方面采用“公开竞争”的方法，选拔干部23名，有效拓宽了识人用人的渠道，使公开选人用人走向“常态”。
（四）勤廉建设得到巩固深化。与企业共建“三联”预防机制，通过打造联系点平台、联络员网络、联系会议制度，扩大预防的视角，延伸监督的触角，搭建沟通的桥梁，完善了具有质监特色的惩防体系建设。实施行政权力网上公开透明运行，建立了法制监督、电子监察工作网络，行政许可及行政案件办理、工作目标任务实行网上办理、监督和督查，平均每项任务的措施数始终保持全省系统前列。加强公车治理及庆典、研讨会、论坛活动治理，健全了相关审批管理制度。强化廉政教育，主要党政领导干部讲党课18次，举办先进典型事迹报告会12场次，开展以案说法警示教育25场次，组织开展反渎职侵权等廉政主题教育活动18次，增强了干部职工依法履职、廉洁从政、严格自律的认识和意识。
（五）文化建设得到有力推进。质监文化建设按照有要素、有组织、有氛围、有载体、有活动、有效果的“六有”要求，进一步提炼、升华文化理念。通过组织开展创建学习单位和学习型职工、创先争优、树典型学先进、志愿者服务、“三联四促”、践行服务承诺、文明行业（单位）创建等活动，进一步营造氛围、丰富内涵、拓展外延。城区分局成为市十佳服务窗口，市纤检所成为省“优秀青少年维权岗”，市计量所、特检分院继续被认定为省级“优秀青少年维权岗”，邳州局文化阵地建设得到市、县有关部门的充分肯定，市质检所、睢宁局得到省局质监文化建设观摩检查组“感动、震动”的评语。干部职工对质监文化的认同感、认知度和践行意识明显增强。
安全研讨会发言材料范文5
关键词 继续教育 理念 课程资源 远程培训
中图分类号：G726 文献标识码：A
Practice and Effectiveness of Hanzhong City Implementing Professional and Technical Personnel Continuing Education
YU Junguang， LI Li
（Hanzhong Vocational and Technical College， Hanzhong， Shaanxi 723002）
Abstract Prerequisite for the implementation of large-scale professional and technical personnel training， continuing education is policy， resources and ideas. Hanzhong City， professional and technical staff to continue education base depth research based on local conditions， the courage to explore， extract good practices from a variety of training， take an effective way to enhance the concept of continuing education， training out of the distinctive road equipment in recent years， both inside and outside the province by the attention. Based on the other hand， in recent years， continuing education work， to various training institutions， training managers played an "initiate" role.
Key words continuing education； idea； curriculum resources； remote training
汉中市大规模开展专业技术人员继续教育始于2010年。在开展工作过程中，我们组织管理人员研读有关继续教育文件精神，同时开拓思路探索工作方法。2011年10月，在全省继续教育工作会议上，汉中市专业技术人员继续教育基地作为大会唯一发言代表介绍了开展继续教育的做法和成效，陕西省人社厅副厅长雷宝岐在讲话中说，汉中市继续教育基地虽然起步晚，但起点高，工作做得实、做得细，有思路，有想法，有成效，在全省具有引领示范作用。
几年来，在省市人力资源与社会保障、教育、卫生、计生、建设、民政等部门支持下，全市专业技术人员继续教育工作实施状态良好，先后有近50000人次接收了“公需科目”、“专业科目”的培训，取得了广泛的社会赞誉，也得到了有关部门的积极高度评价。为了达到共同学习、积累经验的目的，本文特将我市实施专业技术人员继续教育的做法与成效进行了探析。
1 领导重视、健全机构
2010年6月，汉中市人力资源与社会保障局依托汉中职业技术学院成立了“汉中市专业技术人员继续教育基地”。2011年7月，陕西省人力资源与社会保障厅授予“汉中市专业技术人员继续教育基地”为省级继续教育基地。学院领导对此高度重视，成立了学院继续教育工作领导小组，继续教育与培训部为基地的常设办公机构，并对基地办公室人员职责做了明确分工，对报名、缴费、注册、选课、考核、学时认定、学时登记、试题管理、网络监测等都安排有专人管理。在基地建设方面，提出以“内敛素质，外树形象”为要求，一直把继续教育基地作为宣传学院、开展交流的重要窗口。每年定期召开专题工作会议，审议工作计划，讨论、研究解决基地建设经费、课程建设等问题，听取各部门的意见和建议，对师资建设、工作思路等诸多方面提出具体要求，以此推动继续教育基地建设科学发展。学院党委书记刘晓彦、院长余德华、副院长华百涛、宋汉文等都先后就继续教育基地建设发展、信息化建设、课程设置、资源开发、对外联络等问题专题听取工作汇报，协调处理跨部门的工作关系，解决实际工作中遇到的问题。
2 大胆探索、调整思路
在培训管理上，我们采取以院本部开班为主、以送教上门为辅的组织方式，采取请进来走出去相结合的方法，不断增强培训的吸引力。2010、2011年，我们通过“集中面授”的形式累计完成1.6万人次专业技术人员的教育培训。
随着继续教育工作的推进，要求“送教上门”的单位越来越多，我们也深感传统“集中面授”形式的弊端。由于参训人数众多，每期培训的师资、设备、场地等落实起来非常困难，教学组织、考勤管理、考核过程也不太统一，管理服务、安全要求方面的问题也很突出，培训的综合成本较高。我们通过认真学习《陕西省“十二五”专业技术人员继续教育规划》，2011年4月，学院派人到四川省绵阳市专业技术人员继续教育中心、西南大学网络与继续教育学院考察之后，深深地感受到“远程培训”将会给专业技术人员继续教育工作构建全新的数字化学习平台。于是，我们就萌生了将“集中面授”的培训形式过渡到“远程为主、面授为辅”的培训形式。
在电脑科技公司的技术支持下，我院先后召开开发网络平台与管理系统的座谈会、论证会、报告会等。会议达成了共识。都认为利用远程网络平台开展继续教育工作可以改变传统的面授学习方式，使参训人员不受时间、地点的限制，既可以解决参训者的工学矛盾，又能满足参训者自主学习的需要，而且参训学员的报名、注册、选课、在线学习、学时统计、考核成绩、培训状态等都能通过网络管理即刻生成，各单位管理人员也能通过我们分配的专用管理账户随时汇总本单位参训人员的学习情况，极大地降低培训运行成本、提高培训管理的最佳效益。2011年9月，“汉中市专业技术人员继续教育网”进行测试；11月，学院邀请市人社、教育、卫生等部门领导，部分学院学术委员会委员、计算机教师对网络系统进行了观摩、讨论，最后通过了评审。学院决定从2012年起，继续教育培训形式将调整为“远程为主、面授为辅”，并在信息化建设推进中，逐步过渡到“远程培训”。
3 深入调研、科学谋划
为更深入了解基层单位专业技术人员继续教育情况、研究培训需求，基地领导先后到南郑县中学、汉中市第四中学、汉师附小、汉中市实验小学、汉中市中心医院、汉中市人民医院、汉中公路局等基层单位进行走访、调研、交流，并深入到留坝、佛坪等山区县的单位实地考察，听取各基层专业技术人员参加继续教育后的感受，仔细了解基层单位对继续教育培训中的组织管理、课程设置、服务支持等意见建议。并结合《陕西省专业技术人员人才知识更新工程（能力提升计划）实施意见》精神，科学谋划培训方案和课程建设。本着“提高素养、创新理念、适应发展需要”的思路，从学院各系部精选“主讲教师”，并将各行业推荐的“行业专家”补充到培训师资库里，组建了学科门类齐全、工作领域广泛的培训团队。
为了使继续教育工作健康、稳步发展，受学院委托，2013年4、5月份，培训部继续教育考察组一行先后赴安康职业技术学院、渭南职业技术学院、咸阳职业技术学院进行学习考察，学习考察活动主要围绕“如何提高继续教育培训服务质量”、“如何加强自主研发能力、推出优秀培训课程”、“如何引入竞争机制、增强继续教育发展动力”三大主题展开。通过学习考察，考察组同志深深体会到：随着现代教育理念的不断创新、各院校对继续教育工作的重视程度均达到历史前所未有的高度，传统教育思维下的继续教育工作附属地位正在被发展前景无限广阔的继续教育现实所改变，全新的终身教育理念像一只无形的手将继续教育工作推向了新世纪教育的又一个制高点上，我们必须加倍努力、与时俱进、再创辉煌。
4 科研引领、深化内涵
为解决专业技术人员“工学矛盾”，我院拨付专项资金，自主研发，建成了“汉中市专业技术人员继续教育网”，实现了网络环境下继续教育学习、管理系统，构建起快捷、高效的继续教育模式。使培训工作逐步从“面授为主”过渡到“远程培训为主、面授培训为辅”的形式。通过整合培训资源、优化培训内容、创新培训项目、拓展服务空间，逐步实现专业技术人员继续教育的网上在线注册、选课、培训、考试和管理，使“汉中市专业技术人员继续教育网”成为专业技术人员在线学习的课堂，成为继续教育的专业化网站。
加强业务学习，提升素质。坚持利用每周例会学习、讨论有关成人继续教育论述，如《教育部关于加快继续教育的若干意见》、《我国高校继续教育特色发展战略分析》、《新形势下高校继续教育学院的转型与展望》、《我国高等继续教育机构的自我评估模型》等。通过学习，增强工作的科学性、预见性、主动性，体现时代性、把握规律性，不断提高工作水平和质量。在学习基础上，向中国成人教育协会申报的两个继续教育课题已经顺利结题，在国家级刊物上发表《汉中市专业技术人员继续教育管理模式的反思》、《利用远程培训开展专业技术人员继续教育的实施策略》等有关继续教育方面的学术论文六篇。2013年，先后又申报了陕西省继续教育教学改革研究项目《高等继续教育办学行为约束机制研究》、汉中市科学技术局“科技发展项目”《继续教育课程资源建设研究与开发应用》。根据“公需科目”培训需要，已经开发、出版了《汉中历史人文专题》、《常用文体与科研论文写作》、《汉中低碳经济与循环经济》等继续教育教材；并与电脑科技公司合作，已开发、录制了八门网络培训视频课程。2014年拟开设的“公需科目”《“中国梦”与汉中“三市”目标》、《专业技术人员职业病危害与预防》、《汉调桄桄的演变与欣赏》、《公共危机事件的应变与处理》、《社交礼仪》等课程资源正在规划开发。
5 完善制度、做好服务
我院按照陕西省和汉中市颁布的继续教育政策、法规，研究制定了《汉中市专业技术人员继续教育基地工作职责》、《继续教育培训工作管理制度》、《继续教育教学质量督导评估制度》、《继续教育网络安全管理规定》等20项制度和规定，为全市继续教育的规范深入开展提供了有力的指导和政策依据，使继续教育基地各项工作有章可循、有制可依。继续教育基地每年在培训期中有工作小结，年底有工作总结。按照年初召开 “汉中市专业技术人员继续教育基地工作会议”、“继续教育基地课程资源建设研讨会”等会议精神，把服务专业技术人员需求放在首位，不断改善培训环境，并主动走出去为偏远山区集中上门服务，用真诚搭建和沟通交流的桥梁。强化全体人员的岗位意识、责任意识、服务意识、纪律意识，充分调动工作积极性、主动性，在培训过程中，树立一切为了学员、时时处处为学员着想的意识，积极主动为学员排忧解难，做到百问不烦，笑脸相迎，热情周到，主动为来办事的学员提供方便。
6 采取措施、注重实效
自从我市将继续教育工作与职称评审、晋级、备案挂钩以来，提高了专业技术人员对继续教育工作的重视程度。继续教育基地也转变观念，提高服务水平，克服人员较少，培训任务量大等困难，主动换位思考，想人所想，急人所急，用实际行动树立良好的服务意识。对于那些偏远山区留坝县、佛坪县以及下属单位较分散、办公地点较远的单位，基地克服困难派人上门现场去开展报名服务工作。同时，通过“汉中市专业技术人员继续教育网”的办公系统简化管理工作程序，让各有关单位少跑腿，提高工作效率。立足实际，变换培训手段，依托“汉中市专业技术人员继续教育网”的学习、考试平台“以网络培训为主，面授培训为辅”。 网络平台根据要求，开发、制作培训课程资源，组织学员在线学习、考试、在网上解答相关问题，收集、整理、提供学员在学习研讨和交流中普遍关注的突出问题。
我们为管理员和专业技术人员制作操作指南，提供教务管理服务，为培训提供教学、学习、交流的数据，并提供技术支持与咨询服务。通过网络准确统计和反馈网上学习学员考核成绩。在网络培训中，采取以单位管理的形式，各单位负责本单位专业技术人员远程培训的组织管理、信息统计上报，提供学习平台，每个单位指定一名专人负责，指导专业技术人员进行网上注册、选课、考试和技术指导，负责本单位专业技术人员学习过程的监测与督促，组织本单位专业技术人员开展学习交流活动，推荐优秀专业技术人员担任辅导专业技术人员。因工作原因无法按时报名参加培训的人员以及那些工学矛盾比较突出的单位，我们以延长报名时间、灵活进行补训。对那些及时完成了网络学习、考试成绩合格的单位或个人，我们主动电话通知来办理继续教育证书上学时登记。
继续教育工作历经四年，实践证明，对专业技术人员开展继续教育不是可有可无的事情，它确立了专业技术人员自觉接受继续教育的理念，对专业技术人员的工作起到的推进作用是潜在的、影响是明显的。目前，全市各相关单位都能够按照省、市的要求积极开展专业技术人员的继续教育工作，加强对专业技术人员的培训，继续教育基地的工作也取得了积极的成效。
7 加强宣传、扩大影响
继续教育基地十分重视培训的宣传报道工作，及时将有关培训动态到陕西省教育厅、汉中市人民政府网站、汉中职业技术学院网站、汉中市专业技术人员继续教育网站上并及时上报培训信息，加大对全市专业技术人员继续教育工作的宣传力度，基地网站各栏目里的相关材料也及时上传，以促进各单位之间、专业技术人员之间的交流和学习。每年在各类媒体发表有关继续教育的新闻报道20余篇，在汉中市专业技术人员继续教育网站信息30余篇，有效推进继续教育工作。特别是2013年6月5日，陕西省教育厅网站发表了《汉中职院扎实做好专业技术人员继续教育工网站作社会效益明显》，报道了我院开展专业技术人员继续教育工作情况；汉中日报也在2013年11月5日发表了《我市市级继续教育不断扩面增效》报道了我院开展专业技术人员继续教育工作情况，促进了专业技术人员参加继续教育的自觉性和自信心，社会反响良好。
安全研讨会发言材料范文6
>> 法律诊所与法律赋能的有机结合： 法律赋能诊所 法律诊所教育的探索与思考 论诊所法律教育中的诊所教师 法律诊所教学研究 浅析“诊所式”法律教育 诊所法律教育的公益价值拓展 法律诊所教育在中国的反思 诊所法律教育与职业化法律教育 高校诊所式法律教育的探索与思考 独立学院法律诊所教育的问题与应对 诊所式法律教育的探索与实践 诊所式法律教育与模拟法庭教育的融合 论高校诊所法律援助的生存与发展 尊重的赋能 让法律赋权与行政赋权并行 诊所法律教育的目标定位与法律人的职业伦理培养 诊所法律教育和传统法律教育的分与合 刍议诊所法律教育方法论 西方诊所式法律教育研究 高校法律诊所教学研究 常见问题解答 当前所在位置：l， 2014年3月1日。。但法律赋能诊所被引入中国则是最近数年的事情，且方兴未艾。中国最早探索、开展这一法律诊所模式的当属武汉大学法学院、武汉大学公益与发展法律研究中心（以下简称“武汉大学公益法中心”）。2007年前后武汉大学法学院在其原来的“非诉法律诊所”基础上，引入法律赋能概念，设立了“社区法律赋能诊所”，组织学生进入乡村和城市社区，针对农村居民、妇女、老人、农民工、身心障碍者以及基层法律工作者，结合参与式方法（participatory methods）开展法律宣传、法律培训、法律实证研究等活动。从2011年开始，在武汉大学公益法中心的支持与合作下，华中科技大学、东南大学、湖北民族学院、三峡大学、黄冈师范学院亦先后设立法律赋能诊所，并且相继召开了“授人以渔：作为接近司法正义新途径的法律赋能”和“创造未来：社区法律赋能诊所建设”等专题研讨会，探索法律赋能诊所这一新型诊所形式在中国移植与发展的可能。
经过上述中外法律院校的实践，法律赋能诊所这一新型诊所形式已经积累了一定的经验。但是作为一种新型的诊所法律教育模式，尤其是在中国语境下，这一诊所究竟是否具有发展空间，应该如何定位、如何建设、如何发展，相关的研究与总结还比较缺乏。接下来，本文将结合法律赋能与诊所式法律教育的相关理论、笔者对这一领域相关实践的具体观察，以及国内外相关理论和实践研究的最新成果对这些问题进行分析和探讨。
二、 法律赋能与法律诊所的关系
笔者认为，法律赋能诊所这一形式之所以得以出现，并且成为富有生命力、在世界范围内得到推广的诊所模式，除了上述法律诊所和法律赋能两种理念共同发展、“里应外合”的历史背景之外，其重要原因还包括法律诊所与法律赋能在目的上相互接近，在气质上彼此契合，在项目内容和特点上有颇多共通之处。
首先，作为一种法律教育模式，法律诊所的初衷是给予法学院学生实践机会，在实践中深入理解法律知识、培养法律执业能力、了解法律实际运行、培养法律人的正义感和社会责任感，而“赋能”理念本身很早就在教育领域得到使用，意为改变学生在教育模式中的被动地位，增强学生的信心和能力，使学生获得更好的发展。法律诊所中师生关系更加民主和平等，教学中没有标准答案和绝对权威[4]。可以说，法律诊所也是对法学院学生的一种赋能，尤其是法律诊所中常常使用的小组讨论、案例教学、角色扮演、场景模拟等具有参与式特点的教学方法也都是赋能的常用方法。
其次，法律诊所设立的另一个目的是以法学院师生的力量为得不到或很难得到律师服务的弱势群体提供免费的法律援助[10]，促进“正义获致”（access to justice），保护弱势群体权利。尤其是在风起云涌的美国民权运动的影响下，法律诊所不仅单纯地提供专业服务，还开始注重社会变革、法律变革的议题，以人权、环保、女性权利等特色诊所的形式参与更广泛地推动社会正义的事业中去[11]。而法律赋能提出的一个背景则是，人们注意到要使弱势群体摆脱贫困，必须改变他们在法律实践中的不利地位，使他们能够获得法律的平等保护，改善他们的权利状况，使他们能够获得经济上可负担、质量上有保障的法律服务[2]。因此，法律诊所和法律赋能都是为了保障弱势群体权利、促进司法正义、改善弱势群体生活状况、实现普遍的社会正义的尝试。
具体到中国的语境，法律诊所和法律赋能相结合亦有其特定需求。第一，中国法治社会尚处于建设阶段，“无讼”、“息讼”、“耻讼”的传统观念仍影响着普通民众在纠纷解决时的路径选择，使得很多人在主张个人权利时不会选择诉讼或其他法律途径[12]。第二，中国高校一般将法律诊所设置在校园之中，在必要宣传不足的情况下，部分试图通过法律途径解决问题的民众也会因信息缺乏而无法寻求到法律诊所的帮助，从而加重法律诊所案源不足的问题[13]。第三，法律服务具有极高的专业门槛，对于从业人员有严格的要求[13]。但是，由于学制的差异，高中毕业即进入法学院学习的中国学生在学习能力、社会阅历等方面相比进入法学院之前就已至少获得学士学位的美国学生要薄弱；中国的法律诊所教师也多在诊所授课之外兼上其他课程，而非像美国法律诊所教师那样专职授课，因而中国学生获得的教师支持和辅导不够充分。这些限制了中国法律诊所在提供法律服务尤其是诉讼方面的有效性。上述原因都导致传统的立足高校、以诉讼为基础的法律诊所在中国的发展遭遇困境，而立足于社区、不囿于诉讼活动的法律赋能诊所就尤其值得在中国法律院校中推广。
综上，法律诊所和法律赋能的结合不仅具有可行性，而且是一种对诊所式法律教育和法律赋能项目均有裨益的创新。这种相互促进的益处主要体现在以下两个方面：
一方面，法律赋能为法律诊所提供了新的思路与主题。自法律诊所为美国法学院创设以来，其主要活动一般为法律咨询、谈判、调解以及作为当事人的人出庭诉讼。法律诊所注意到弱势群体缺乏足够的法律资源，难以享受律师的法律服务，因此，通过法学院学生对弱势群体当事人提供个案的法律援助。法律赋能的理论进一步关注到弱势群体法律知识、法律能力的缺乏，试图通过提升弱势群体的法律知识和能力，改变其在社会权力结构中的地位，使其获得自己争取权利的力量。引入法律赋能的概念之后，法律诊所可不局限于个案援助，还可以提供法律宣传、教育、培训和社会发展项目等形式的服务。
另一方面，法律诊所又为法律赋能提供了新的路径与资源。无论是联合国、世界银行还是其他的国际组织均有多种多样的法律赋能路径，比如发展商业权关于商业权的解释可以参见程骞《新兴的联合国法律赋能框架》，载《法制日报》2012年5月29日，第10版。、保护非正规经济中工人权利、开展社区法工即基于社区的、向社区成员提供法律服务，但未受正规法律教育、不具有正式法律执业资格的法律工作人员。项目等。而依赖于法学院学生的法律诊所既可以为这些项目尤其是社区法工项目提供支持，还可以成为社区法工项目的一部分或一种形式。法律诊所还能为法律赋能项目提供丰富的资源。比如，诊所教师的专业指导和监督，诊所学生提供的普法、培训、文书写作、翻译、项目设计与执行以及纠纷解决的法律服务，诊所提供的办公场地、器材以及在法律界的社会资源都对法律赋能项目至关重要[3]25。
三、 法律赋能诊所的特点
法律赋能诊所作为一种新型的法律诊所，具有一些与传统法律诊所不同的特点，这些特点主要产生于法律赋能理念对传统的诊所式法律教育的影响。值得注意的是，虽然在形式上，法律赋能诊所多以社区诊所、街道法律诊所等校外诊所的形式存在，但两者之间并是天然的对等关系，不能简单地将社区法律诊所、街道法律诊所和法律赋能诊所混同起来。事实上，构成法律赋能诊所最重要的因素是法律赋能理念的贯穿，也即法律赋能诊所是依照法律赋能理论而建立和运行的诊所：它在价值上重视当事人法律权能的提高；在功能上强调在为当事人维护权利的同时唤醒当事人的权利和法律意识，提高他们的法律能力；在服务理念上反对传统的“为当事人服务”（lawyering for）的救世主情结，而主张“和当事人一起工作”（lawyering with）的平等精神。这些因素才是使法律赋能诊所成为一种新型诊所而与传统的校内和校外诊所区分开来的根本所在。而至于形式，并不是区分法律赋能诊所和传统诊所的唯一标准。之所以法律赋能诊所常常以社区法律诊所、街道法律诊所的形式存在，是因为这两种诊所在很大程度上符合法律赋能诊所根植社区、亲近民众和注重公民社会力量的需要。我们并不能因此就简单地认为所有的社区法律诊所和街道法律诊所都是法律赋能诊所。反过来，只要符合法律赋能的理念，校内法律诊所也同样可以成为法律赋能诊所的形式。为了更好地理解法律赋能诊所作为一种新型的、独立的诊所形式的特殊性，下文将重点介绍法律赋能诊所所呈现的几个主要特点。
第一，强调采用替代性争端解决机制和实现正义的多种方式。传统的法律诊所以诉讼型诊所为主，而法律赋能诊所虽不排斥诉讼活动，却注意到诉讼程序成本高、耗时长等对弱势群体当事人不利的因素，注重采用谈判、调解、仲裁等替代性争端解决方式；同时法律赋能诊所不局限于个案法律援助，还注重通过社区法律教育、社区组织、意识唤醒、政策倡导等多种方式解决弱势群体的法律问题，改善他们的权利状况。总之，法律赋能诊所坚信“条条大路通正义”，强调以多种不同的方法促进弱势群体的权利和社会正义的实现。
第二，强调以社区为基础。法律赋能诊所的另一个特点在于以社区为基础。所谓社区，是指享有共同习俗、价值观念的同质人口或居住于共同地域的社会群体。法律赋能诊所扎根或关注的社区主要是弱势和边缘化的社区，包括农村居民、城市贫民、农民工、身心障碍者、妇女、老人、儿童、少数民族等。法律赋能诊所之所以强调以社区为基础是因为社区成员往往面临着共同的法律问题。根植社区，有助于发现和一揽子解决社区的普遍性法律问题。同时法律赋能是一个长期的、持续的过程。唯有长期扎根社区，才能实现对社区的动员和组织，培养社区成员对诊所成员的信任，使社区成员有足够的时间获取足够的知识、技能、信心，形成组织力量，为自己的利益发出声音、争取救济。此外，从诊所的教育需求上讲，“社区环境具有立体性，纵向的历史沉淀和现存的法治运作都比较完整，这种情境创设更为科学，而且社区诊所可以共享社区和大学的各种资源” [14]170。以社区为基础的法律赋能诊所可以为社区居民提供法律咨询、纠纷调解、诉讼、法律宣传与培训等多种服务，其内容可以涵盖婚姻家庭、合同、侵权等多种议题[13]，在为社区提供最大化便利的同时，丰富诊所学生的实践机会。
第三，强调当事人的参与，注重对当事人的赋能。法律赋能诊所尤其强调让当事人参与到诊所活动与服务当中，使他们对自己案件的处理享有更大的自主性和影响力。诊所学生不再是“为”当事人提供法律服务，而是“和”当事人一起寻找问题的法律解决方案。诊所学生不仅要给当事人一个妥善的解决结果，还要向当事人解释解决方案选择的原因，使当事人能够对案件的办理过程有足够的了解，并能发表自己的观点。诊所学生在办理案件、提供服务的过程中，还要向当事人提供相关的法律信息、传授相关的法律知识、培养当事人相应的法律技能，使当事人在经历过案件办理之后，自己的法律知识和技能得到提升，法律意识和权利意识得到增强，在以后的生活中愿意、敢于且有更强的能力和资源运用法律维护权利。比如他们在遭遇小的法律纠纷时能够自己查找法律、运用法律为自己的权利进行声辩；而遇到大的法律问题，也能够知道如何固定证据、寻找律师。一个直观的比喻是，当事人和法律诊所学生的关系就如遭受伤病的患者与提供第一时间救援的医护人员的关系。诊所学生也许不足以“救死”但可以“扶伤”，并且使当事人在日后遇到小伤小病时可以自我包扎、自我医治，遇到大病重伤时也有一些急救常识，不至于加重病情、耽误救治这一比喻是武汉大学法学院张万洪副教授在2013年3月19日于汕头大学法学院举办的“促进农村司法正义：规则、制度和文化变迁”研讨会上所做的发言“从赤脚医生到赤脚律师：从中国农村医疗服务看农村法律服务的未来”中提出的。。
四、 法律赋能诊所的主体内容（一） 价值目标
法律赋能诊所的价值目标可以概括为“两个中心、一个基本点”。具体而言，“两个中心”是指以诊所学生和诊所当事人（社区）为中心。作为一种法律教育模式，法律赋能诊所要以培养法学院学生为目标，使学生通过在诊所的实践学习法律知识、增长法律技能、锻炼法律人的思维、树立法律人的职业伦理和社会责任感[15]。在议题、案件、活动和组织形式的选择上要围绕学生的教育需求，保障学生的人身安全。比如，案件、活动（法律赋能项目）的选择应考虑其难易程度是否适当、时间周期是否适应教学、风险因素能否妥善控制、办理（执行）成本能否承担、经费是否充足、道德立场与议题是否有助于让学生解决道德困境、养成职业伦理等[16]。作为一种向弱势群体提供法律服务的实践形式，法律赋能诊所要以保护和促进弱势群体尤其是诊所当事人的权利和利益为目标，力求以最好的师生力量为当事人提供最好的法律服务，并且实现对弱势群体的法律赋能。在议题、案件和活动的选择上要以弱势群体的利益、需求、特点为导向，考虑案件、活动（法律赋能项目）能否解决弱势群体最亟须解决的法律困境、能否产生结构性的影响、是否由诊所学生即可妥善办理或执行。
需要指出的是，法律赋能诊所包括其他诊所经常面临的一个困境是，学生和当事人的利益有时会出现冲突。在法律赋能诊所组织的过程中究竟是以保障教学需求为首要目标还是以向弱势群体提供法律服务为首要目标？笔者的观点是，在案件和活动的选择时应以教学需求为主，但是当案件已经受理、活动已经开展后则应最大限度地保障当事人的利益，因为这本身也是法律职业伦理的基本要求。
另一个值得注意的问题是，法律赋能诊所常常以社区法律诊所的形式存在，不可避免地面临着中国一般校外诊所常常面临的教师督导不够、社会活动意义多过法律教育意义等问题。笔者认为，解决教师辅导不足的问题可通过发展校外导师和联合导师的制度来加以解决。在校外法律赋能诊所中聘请当地社区的资深法律人，比如律师、法官、检察官、民间法律服务组织的负责人作为校外导师，对诊所学生在驻扎社区期间的法律服务提供指导、进行监督，以补充校内导师对学生的指导。并且可以通过定期的导师联席会议，沟通、商议对诊所学生的教学计划及指导、评估等事宜。对于“社会活动意义多过法律教育意义”这一担忧，笔者认为，从法律诊所的历史发展过程可以看出，法律教育从来都不是法律诊所的唯一价值和功能。法律诊所的最初设立就是源自法学院师生对贫困人群难以获得法律服务这一社会问题的回应和担当。虽然法律诊所在兴盛和扩展时期主要是以一种实践法律教育的形式而为法学院所接受，但是20世纪90年代以后其“社会正义”的功能逐渐被重视。因此，即使说社会活动的意义超过了法律教育的意义，法律赋能诊所仍不失为一种值得接受和推广的模式。因为它不应仅被视为法科学生进行实践学习的一种模式，更应是法科学生回报社会、创造价值的一种平台。另外，正如前文所说，诊所学生和社区当事人构成了法律赋能诊所的“两个中心”，这两个中心是可以达到一种相互促进的平衡的。法律赋能诊所的实践性决定了其社会功能越大，对诊所学生的教育意义也越大。诊所学生为社区当事人提供的服务越多，在法律赋能活动中的参与程度越深，他们在技能和伦理上获得的教育也就越多。因此，我们不应仅考虑社会活动意义和法律教育意义之间的对立关系，而应更多地看到两者统一和平衡之处。
“一个基本点”是指以法律赋能为基本点。法律赋能诊所的组织开展应以法律赋能为基础，这包括：（1）议题选择、项目设计要引入权能的视角，注意分析当事人如何被去权，其无权的地位又如何影响他们个人和社区的权利状况；（2）案件的办理和项目的执行要增加当事人个人和社区的权能，提升他们的权能、权利和法律意识，增加他们的法律知识与技能，引导他们参加改变的过程，提高他们的自主性和对自己生活的掌控力[17]；（3）促使政策和环境的改变，改变当事人社区在权力结构中的不利地位，使他们享有同等的法律地位，得到法律的平等保护，拥有同等的接近司法正义的机会与资源。
（二） 主要活动
如前所述，法律赋能的路径是多种多样的，法律赋能诊所可以开展的活动同样不一而足。因各地、各校的情况不同，随着对法律赋能诊所实践探索的深入，法律赋能诊所的活动形式难以尽述。根据笔者的经验，赋能法律诊所的主要活动可以分为以下几类。
（1）个案法律援助。虽然法律赋能诊所不局限于个案法律援助，但个案法律援助仍将是法律赋能诊所一种重要的活动形式。值得注意的是，法律赋能诊所的个案援助可能呈现这样几个特点：首先，强调选择具有影响力、代表性的案件，进行“结构性法律援助”、“影响性公益诉讼”，以个案推动政策和制度的变革或者公众态度的转变，从根本上消除当事人社区整体的法律困境。其次，强调以谈判、调解等替代性冲突解决方式解决法律问题，不局限于诉讼这一种途径。最后，强调当事人的参与，通过案件办理对当事人传授法律知识和技能，对当事人进行后续的跟踪、回访，提供持续的支持。
（2）社区法律教育。法律赋能诊所的一项重要活动是对目标社区开展法律教育。与传统的“普法”不同，社区法律教育扎根于社区，注重在特定地域和人群中持续、连贯、逐步递进地进行法律知识和技能的传授及法律意识的培养。它应采用参与式的培训方法，使社区成员更平等、主动地参与法律知识与技能的学习，通过培养社区成员的自主性提高他们的信心和自我效能。
（3）社区法工培训。法律赋能诊所能够提供的法律援助和法律教育相对有限，应调动更多的力量，通过“帮助帮助他人的人”发挥更大的辐射作用来使更多的人获益。对特定社区而言，法律诊所往往并非唯一的支持力量。社区往往还有一些民间组织、准官方组织、官方组织的法律支持性力量，比如司法所的法律工作者、妇联和残联的工作人员、草根NGO的工作人员等。他们在很大程度上都发挥着社区法工的作用。法律赋能诊所开展对这些法工的培训，提高他们的业务水平有利于他们向社区提供更优质的法律服务，在解决纠纷时更加符合法律的规定，最终使社区成员获益。
（4）社区法律调研。法律赋能诊所还可以通过对社区的法律问题、权利状况等开展实证研究，来为法律赋能策略提供指导。法律赋能诊所可以通过问卷、访谈、入户调查、小组座谈、案例研究等量性和质性研究方法开展调研活动。同时需要指出的是，法律赋能诊所的调研也应尽量采用参与式研究、行动研究，重视研究过程的协同合作、研究结果的即时运用，使社区成员也能得到一定的成长。
（5）法律政策倡导。法律赋能诊所在个案援助、社区调研的基础上，还可以利用这些实践和研究积累的素材与结论单独或和社区一起进行政策倡导，从法律制度和社区态度层面上改变社区的境遇。尤其是诊所支持社区组织或社区成员自主地参与政策倡导和民主程序，是对社区进行法律赋能的一种高级形式。
无论是在开展上述活动还是其他活动的过程中，法律赋能诊所都可以采用、贯彻下列几项原则，以增进法律赋能的效果。
其一，为当事人提供全面、具体的支持。法律赋能的重要特点是将赋能对象作为赋能过程的主体，赋能的议题、路径、方式等都应引入赋能对象一起参与，共同商讨决定。这和身心障碍者权利领域所提倡的“没有我们的参与，就不要做出与我们相关的决定”（Nothing about us without us）道理相同。法律赋能诊所开展的活动、提供的服务是要给当事人提供支持，帮助他们做出自主的决定，增强他们对自己生活的掌控力和对支配自己生活的政策、制度的影响力。
其二，向当事人分享有效、简明的信息。法律赋能诊所向当事人提供的支持、传授的知识和技能在本质上有相当部分都是信息。在现代社会，信息本身就构成了一大权力，拥有信息的过程也是赋能培力的过程。在开展诊所活动的过程中，将对当事人有用的法律信息（比如法律规定、权利清单、有关部门的联系方式等等），以及如何查找、搜集这些信息的信息以简单明了的方式分享给当事人，使当事人知道他们有什么权利，如何行使和保障他们的权利，找谁来帮助他们、保护他们的权利，也是对他们进行法律赋能的重要方式。
其三，帮当事人组织持久、紧密的网络。无论是对社区成员，还是社区法工，建立同辈网络都是进行法律赋能的有效手段。因为这种境遇相同、经验类似的同辈群体通过集体意识的唤醒与资源的分享可以有效地降低他们的无权感[17]。其中社区法工培训中同辈教育的效果尤为明显。以武汉大学公益法中心开展的法律赋能项目为例，其通过对湖北地区关注农民工权利的法律工作者进行持续培训、建立网络在线（如qq组群）、线下（如手机、工作坊）联系网络，成功帮助他们组成了一个同辈群体。在项目开展的数年间，参与项目的法律工作者定期会面、共同培训、持续沟通，相互支持，共同成长，形成了良好的互动相关信息可参见武汉大学公益法中心网站相关报道，http：//。。
五、 法律赋能诊所的评估
对法律赋能诊所进行评估主要包括对诊所组织管理、教学质量和赋能效果的评估。评估对法律赋能诊所的意义不仅在于总结法律诊所内部组织的经验和教训、保障教师教学和学生学习质量，还在于总结、展示法律赋能服务和项目的效果，为未来的法律赋能诊所活动设计、开发提供思路，争取资金。
对法律赋能诊所的组织管理和教学质量而言，评估既针对学生也针对老师。学生方面可通过考察学生上课出勤率、诊所值班（服务）出勤率、提供服务（参与项目）数量等进行量性评估[16]，通过考察学生法律赋能项目设计、法律赋能项目执行、法律赋能服务提供、法律赋能理论知识获取、法律赋能技能（如参与式方法）习得、团队合作能力养成[18]等质量和情况进行质性评估。对老师而言，可通过考察老师上课课时、辅导时间、指导案件、活动数量等进行量性评估，通过考察老师教学大纲、教学方法、教学材料、指导意见等情况进行质性评估。评估方法上，可以首先撰写诊所服务指导手册和评估手册，设立评估标准和方法守则，为诊所师生提供参考指引，以确立评估指标和流程；然后建立档案，追溯、监管诊所办理的案件和组织的活动的情况；每学期进行期末内部评估，包括学生自评和教师评估等；最后还可每隔数年以问卷、访谈、对照组等方法对诊所的教学情况成果的评估进行反思和整理，如考察诊所学生是否在之后更加愿意参与公益法活动、诊所学生法律知识和技能是否得到提升等。
对法律赋能效果而言，法律赋能诊所可以通过考察当事人法律意识、法律知识、法律技能、法律地位、态度、行为、资源等评估诊所对当事人个人和社区群体的影响[19]；可通过考察与社区相关的政策变化、政策和法律制定、法律执行等评估诊所对制度和政府的影响。评估方法上，可以通过对诊所服务对象进行前测/后测问卷、控制组/实验组比照、诊所档案记录审议等方法进行量性评估；也可通过对诊所服务对象/师生进行访谈、小组座谈、活动观察、案例研究等方式进行质性评估[19]。
