前言:中文期刊网精心挑选了村庄存在问题整改措施范文供你参考和学习,希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感,欢迎阅读。
村庄存在问题整改措施范文1
一、准确全面排查问题
1,对照差距找问题。我镇先后通过外出参观学习、召开讨论会等形式,学习先进地区、先进行业的成功经验和做法,找差距,查问题。全镇分为工业线、农业农村线、集镇线三个主体,各自联系工作实际以先进地区为目标,站到全市的范畴审视存在的差距,通过比较体验,开阔视野,发现差距,找到制约科学发展上的原因。
2,深入基层摸问题。各班子成员带头深入基层,深入群众,深入企业和帮扶对象中了解需求,摸清问题。镇主要领导带头深入到村站所,摸清并综合梳理了多个典型问题;到分工联系点,摸清基层群众和服务对象的需求,排查思想和工作中不适应、不符合科学发展要求的突出问题。
3,广求意见排问题。通过发放征求意见函、召开座谈会、设置意见箱等方式,征求部门、村庄、企业、服务对象等各个层面的意见建议。将征求意见层面向基层一线、服务对象延伸,召广泛征求意见建议。
4,反思工作查问题。上到主要领导,下到个人,采取分层分级方法,对照科学发展的要求,认真反思在精神状态、改革创新、工作作风等方面存在的突出问题。镇党委还召开专题讨论会,引导大家就如何对照科学发展观,查准剖实自身问题、改进推动当前工作进行讨论交流。
二、认真深入剖析原因
1,人人剖析查原因。对前期查出的问题,班子成员各个撰写自我剖析材料,深入剖析自身存在问题的根本原因。主要领导亲自主持排查剖析会议,带头查摆自身和集体存在的问题,撰写剖析材料,进行自我剖析。
2,专题剖析挖根源。通过学习小组、座谈会等形式,进行专题剖析,共同查找问题根源所在。紧密结合服务基层、服务企业、服务群众的工作实际,对梳理归纳的多个问题进行了专题剖析,认识到平时工作中从局部眼前考虑问题多,从全局长远考虑问题少,工作过程中墨守成规多,创新方法少,在一定程度上制约了经济发展速度和质量的进一步提高。
3,发扬民主找症结。以民主的方式召开各层次会议,在自我剖析的基础上,扎实开展批评与自我批评,客观公正地分析班子集体和个人存在问题的症结,并经充分讨论,制订解决问题的方法和措施。
三、迅速务实落实举措
1,强化督导,确保措施落实到位。镇党委成立主题教育活动督查组,开展心得交流、定期汇报、不定期检查等多种手段,狠抓活动的贯彻落实。
2,及时通报,确保整体联动效果。及时通报本阶段的工作完成情况、各个层面查找出的问题及整改措施情况。镇党委根据征求到的意见和个人一贯表现进行综合分析,客观公正地提出评议意见,对班子及个人存在问题及整改措施予以通告,广泛接受群众监督。
3,各司其责,确保整改责任明确。针对排查剖析出的问题,按照对口职责,落实整改要求,明确责任到人,将每个问题的整改要求、完成时间分别明确给每个班子成员,保证活动实效。能解决的,落实整改;一时难以整改的,责令拿出具体措施,限时整改到位。
四、存在的主要问题
本阶段对照科学发展观的要求,在工作、学习、作风等方面主要在以下四个方面的不足:
1,学习缺乏深入性,理论水平和业务水平有待提高。党的十七大提出科学发展观以来,无论是党委班子还是成员自身,普遍感到在学习上仍然存在很大的差距,尤其缺乏通过科学发展观对__发展实践的指导。学习要求上不够严格,学习质量上不够明显。虽然开展了中心组学习活动,也有一些学习心得体会,但总体看学习的广度不宽,学习体会的深度不够。理论学习与个人世界观改造,工作实践联系不紧密,有脱节现象。
2,思想解放的程度不能适应新形势的需要,勇于创新的意识不强。面对不断变化的形势,思想观念转变不快,在区域经济快速发展的宏观环境下,奋进意识不强;强调客观限制的多,发挥主观能动性的少。"不求有功,但求无过"的中庸思想时有存在,“我要发展,不是要我发展”的观念不够强烈,工作中缺少开拓创新,手脚没有完全放开,怕承担风险,怕承担责任。对已经认准的事情顾虑历史原因等不敢冒险地推进。当地群众守旧观念与经济开拓发展的矛盾亟待解决,干部队伍对群众观念更新的带动、推动作用不够明显。
3,缺乏对工作的深入研究,结合__实际创造性开展工作做得不够。虽然在发展战略、发展方向上思想有了统一,但是在发展战术、发展思路上仍然存在不少问题。尤其是对目前制约我镇经济发展的必要性资源匮乏(主要是用地、电力、金融等)问题认识不够,对困难被动等待的多,主动上争解决的少,工作中习惯于上面的部署,机械式地开展。对制约__发展的个性问题分析不多不深,创造性开展工作解决问题不够。对如何进一步做好各项工作的协调研究不细。
4,作风建设不够扎实,自律要求做得不严。主动关心基层和困难群众不够,帮助群众解决实际问题的次数不多,有时还有情绪急躁现象。自律要求还不严,有时出于方方面面的情况对细节注意不够,在一定程度上影响大局。
五、整改的主要措施
对于这些排查出的问题,要在今后的工作中加大整改力度,促提高,促进步,促发展,重点抓好以下几方面工作。
1,增强学习意识,不断提高思想理论水平。要大兴学习之风,使学习步入制度化、正常化。坚持把加强理论学习,用科学发展观武装头脑,作为加强领导班
子建设的根本措施。通过学习,不断提高自身理论水平,业务素质以及在工作中分析问题、解决问题的能力。全面正确理解和把握科学发展观的实质,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
2,增强创新意识,不断增强抢抓机遇能力。大胆解放思想,积极抢抓机遇,锐意开拓创新。把工作从事务中解放出来,用更多的时间研究发展问题,立足现实,着眼长远,坚持围绕“加快工业化、城镇化、特色化”的总体思路,按照“超额完成市委、市政府确定任务”的目标,制定具体的工作路数和实施措施。既要正视制约发展的客观瓶颈,更要积极主动地向上争取土地、电力、金融等政策支持,以主动性求得主观上的发展。
村庄存在问题整改措施范文2
关于新时期公司行风和优质服务的重新思考
——全市供电系统行风和优质服务调研报告
20__年,××供电公司紧紧围绕公司发展的目标,在深入学习实践科学发展观活动中,推进行风建设和优质服务工作,认真梳理和分析存在的问题和不足,重点提出针对性工作措施,供电服务重视程度、管理力度和窗口服务人员的职业素质和工作水平得到明显提升。特别体现在客户对供电服务的投诉举报上,更是经历了高发、降低、好转、平稳四个阶段,第四季度达到了公司领导提出的“零越级、零属实投诉”的目标,行风建设和优质服务工作打了一个“翻身仗”。
“优质服务是供电企业的生命线”是公司主要领导在各种会议上经常提到的一句话。电是特殊的商品,供电企业要适应当前市场经济大潮,就要从改善优质服务上下功夫,真心为客户提供服务,建设一个具有良好信誉及美誉度、让客户放心的供电企业。这一切,要求企业必须有着坚实的行风建设和优质服务基础,德州供电公司也以此作为推动建设“一强三优”现代公司的重要抓手。通过一年来的工作,公司抓行风和优质服务的创新举措取得非常明显的成效,公司纪委监察部在大量调研分析和认识思考的基础之上,形成如下调研报告,供各位领导参考。
缘起——
企业发展的必然之举
20__年,是公司发展史上辉煌的一年,公司完成售电量103.17亿千瓦时,增长率14.4%,增幅居全省第4位。电网建设方面,220千伏天衢变电站建成投产,并被评为国家电网公司优质输变电工程,××北部220千伏电网形成了环网,电网结构实现质的跨越。以年售电量突破100亿、安全生产突破3000天、220千伏电网实现南北环网为里程碑,公司发展进入了更高阶段。
20__年,山东电力集团公司“两会”提出,深入贯彻落实科学发展观,加快推进“两个转变”,确保集团公司工作继续走在国家电网公司系统前列,率先初步建成“一强三优”现代公司。与此同时,××市第十三次党代会也确定了“全面建设小康社会,争当全省西部地区发展最快、实力最强、环境最好的城市,实现新崛起、建设新德州”奋斗目标。以上这些,都对公司发展和电网发展提出了新的更高要求。
就在公司上下积极投入到热火朝天的电网建设之时,一个不合拍的音符逐渐出现:
20__年1-3月份,公司各种渠道共受理行风和优质服务类投诉举报36件,其中经查实后属实20件,占总数的55.6%,内容涉及供电服务、电能质量、电费电价等多个方面。少数单位不同程度的存在传统的“电老虎”思想,缺乏与客户的沟通,工作方式、方法不当造成客户的不满,给供电企业的声誉造成较大影响。
在山东电力集团公司纪委下发的《20__年第一季度受理行风投诉举报情况通报》中,××供电公司更是以10件的数量列全省17地市之首,占总数的23.3%。
“客户有投诉举报就说明工作中存在不足,客户对供电服务的不满将极大影响公司的声誉,必须要将行风建设和优质服务工作作为一项长期的、不间断的工作常抓不懈,一定要与公司的各项工作协同发展,坚决制止供电服务工作中的不作为现象!”公司总经理×××说。
问诊——
既要找准“症状”,更要查清深层根源
针对客户的投诉举报重点和意见建议,一场较大规模的自查自纠活动在公司系统全面展开。通过对客户的投诉举报进行深入细致的调查了解,同时结合公司开展的作风建设和农电优质服务专项检查活动,采取多种形式发动干部职工,深入查摆公司在行风建设优质服务工作中的问题和不足,认真加以梳理整合,主要有以下几点:
客户至上的思想没有真正树立。有的单位对行风建设优质服务工作重视程度不够,员工服务意识有待进一步转变和提高,“电老大”思想还不同程度的存在,供电服务人员态度差的现象还时有发生。个别单位对重要敏感问题欠重视,处理不果断。
服务宣传没有达到预定效果。电力服务热线“95598”的宣传不够,社会知晓度偏低。多数农村客户有事只联系当地供电所和农电工,造成部分报修服务和投诉举报没有完全纳入“95598”系统,失去有效监控,使问题得不到及时有效解决。
少数单位与客户没有做到真诚沟通。有的单位停电计划刚性不强,存在与客户沟通不够、停送电手续不完备、实际停送电时间与通知时间不符、停电计划变更不能及时通知客户等现象。少数单位仍没有按照供电服务“十项承诺”严格要求,有的抄表人员工作不细致,客户用电设备情况掌握不全面,以至于抄表或停电催费错户问题仍有发生。
个别农电工面向客户的服务没有做到真情相待。基层、一线、特别是农电工队伍建设亟需加强。农电工综合素质参差不齐,大局意识有待提高,少数农电工服务态度不好、甚至以电谋私,在客户中造成不良影响。
农电设备没有做到精益化管理。随着农村经济发展和用电量增加,安全供电隐患逐步显现。首批农改时更换的一些设备、线路现已濒临老化,遇到恶劣天气甚至刮风下雨都会引起大范围农村客户停电,降低了供电可靠性和供电质量;部分农业生产用电设备用电管理不规范;客户维权意识的增强使有些老问题在新时期有新表现,转供电问题仍然没有得到彻底解决,由此产生的用电服务纠纷较多,给优质服务工作带来被动局面。
在找出以上“症状”后,公司有关部门深究下去,深入“剖析”,找到了这些现象背后的“病根”——
思路上有差距。少数单位领导对新形势下做好优质服务工作的思想重视程度不高,至今仍对优质服务是企业生命线的认识不清, 造成抓优质服务力度不够、办法不多、工作不力。
管理上有漏洞。有的单位没有把优质服务工作纳入日常管理,管理制度、管理程序不健全、不完善,对基层服务人员特别是农电工监管不力,工作有死角。
设备上有缺陷。一些危及农村供电设施运行安全的问题不能得到及时有效解决,第一次农网改造后的一些低压配电设施出线了老化、锈蚀、容量不足等现象,不能及时满足客户日益增长的电力需求。
沟通上有不足。有的单位没有所做的工作及时向地方党委、政府和社会各界进行汇报、交流,这与政府对供电服务日趋严格的监管形势不协调,与广大电力客户不断提高的服务需求不适应,与强化“四个服务”、落实“三个十条”的内容不相符,造成局部工作被动、甚至滑坡。
素质上有问题。一些单位的管理部门、一线服务人员、个别职工尤其是农电工思想素质和业务素质跟不上形势发展,传统职业行为给电力服务造成负面影响,个别人服务态度不好,造成客户群众的不信任。
开方——
标本兼治,统筹推进
找准“症状”和“病根”,就要对症开方。
在查清诸上问题之后,公司党委给予了前所未有的高度重视,正视问题,果断决策,以党委文件下发《关于建立<行风建设及优质服务通报分析联席会议制度>的通知》,在全省供电系统创新性地建立了行风建设优质服务通报分析联席会议制度。每月定期组织公司有关部门、直属供电部、各县电业公司负责人召开专题分析会议,通过客户的投诉举报和各类检查、走访情况发现、分析典型问题,随时监控行风建设和优质服务工作情况。
公司纪委也发出《关于加强20__年纠风和行风建设工作的意见》,确定了以坚持“标本兼治、纠建并举、以建为主”的指导方针,结合“彩虹连奥运、服务促和谐”活动,加强监督检查,规范服务行为;健全机制制度,实现纠风和行风建设工作常态运行;加强服务文化建设,强化全员服务理念;注重创新,丰富载体,推进纠风和行风建设工作向深层次、高水准迈进,确保不发生影响公司形象的行风和优质服务事件。
“设立通报分析联席会议制度,充分体现了公司党委对行风建设及优质服务工作的高度重视和做好这项工作的决心。”公司党委书记×××如是说。
由此,公司的行风建设和优质服务工作被提升到与安全、生产、经营等工作同等重要的位置。
用药——
“温药”“猛药”齐施用
自3月份开始实行行风建设及优质服务月度通报分析联席会议以来,公司各级领导高度重视,各主管部门通过月度通报会对一个时期内出现的典型投诉举报进行分析,查找深层根源,有针对性地提出的工作要求和整改措施。各供电部、县电业公司在分析自身服务中存在问题的基础上,认真借鉴和总结其他单位的经验和教训,有效遏制了“相同问题在不同地区的重复投诉”的现象。各单位先后在农水管理、规范收费行为、客户沟通宣传方式、农电工培训和兼职情况、停止服务收费等问题上进行了规范和整改,主管部门以抽查和暗访形式检查落实执行情况,及时向相关单位提出工作意见。
同时公司进一步完善了供电服务质量管理考核办法和投诉举报处理程序,制订了针对大客户、社区客户、弱势群体以及重要客户、重大事项供电服务实施细则,使优质服务应急处理有章可循,提升了优质服务质量。进一步做好与市委、市政府公布的64家重点企业的沟通交流,分别由公司领导、副总师、各县公司班子成员一对一进行跟踪服务,加强向当地党委政府、人大代表、政协委员和有关部门的汇报沟通,召开客户关系委员会议和企业家代表恳谈会,扩大沟通面,提升沟通水准,改进和完善承诺热线上线和办理程序,多措并举优化外部发展环境。
在加强制度建设的同时辅以对典型问题的调查研究。从近期进行的农电工调研的统计结果来看,全市共有签约农电工2494名,平均每人负责475户、月收入784元(最高1200元,最低500元);各单位累计走访农电工397名,认为收入偏低占24.9%,工作量大占13.4%,工作环境差占11.1%。以上结果表明多数农电工对本职工作表示满意。下一步各单位应当针对农电工的工作需求,丰富和充实培训内容,提高服务技能;建立农电工奖惩常态机制,树立优质服务典型,以点带面,提升队伍的凝聚力和工作动力;在人员组成结构上,建议新入农电工逐步招收职业技术院校电气专业的本地毕业生,将有利于塑造农电工队伍优质服务的思想和提高整体素质。
公司纪委监察部、农电部、营销部在组织的全市农电优质服务大检查中为了检查到真实情况,以暗访的形式深入村庄、企业进行走访,向普通村民、企业客户了解供电质量、电费电价、服务人员服务情况和“95598”电力服务热线的知晓度。每到一个村庄,检查组查看了供电设施、线路的运行状况和客户计量箱、入户线的安全情况,并通过拨打“95598”电话报修的方式检验工作人员是否在承诺时间内赶赴现场、携带检修工具情况及业务技术情况。检查中发现的21项存在问题立即向当地电业公司反馈,并对整改情况进行督办。
公司进一步加强了行风监督工作,着力在强化监督、责任追究上加大力度,坚决查处与服务承诺不合拍以及给公司抹黑添乱的人和事。各职能部门重点加强对分管工作的指导和监督,强化监督检查,做实“明查暗访”,明查辅以调研、暗访重摸实情,本着“谁主管、谁负责”的原则,高标准、严要求,立足于及时发现问题和及时解决问题。坚持联责处罚制度,对违反优质服务规定的行为,严格对责任人及所在单位进行联责处罚;对影响公司声誉的事件,严格考核兑现,并实行各类先进评比“一票否决”。
公司纪委重点强化监督检查,严肃查处典型事例,每查处影响大的行风事件,都要在月度通报分析会议上进行总结,做到一事一剖析,一事一建议。20__年至今,由于供电服务工作不到位、造成一定影响的行风事件已累计解聘农电工8人,调离工作岗位的窗口服务部门负责人4人。通过查处一批典型的行风事件,取得了查办一事、警示一片、以案促改、服务大局的良好效果。
起效——
体制顺、观念变、气象新
自今年3月份以来,公司的行风建设和优质服务工作在公司领导的高度关心和密切关注下,各部门、各县电业公司措施得力,通过联席会议对供电服务中各类“不到位”的现象进行深层次分析,形成了纪检、农电、营销等部门“一盘棋、一体化”工作机制,“优质服务是供电企业的生命线”的思想在公司上下逐步形成,窗口服务人员的优质服务水平得到显著提高。第四季度更是达到了“零越级、零属实投诉”,实现了行风建设和优质服务工作的预定目标,企业外部发展环境得到明显改善。上级公司和地方主管部门也对我公司取得的成绩给予充分肯定。第二季度至第四季度公司受理、承办的投诉举报事件呈明显减少趋势,发展态势良好。
观察――
立足新起点、再上新水平
村庄存在问题整改措施范文3
一、我区基本情况介绍
我区毗邻承德市,历史以来为承德市的重要工业区。双滦区地处承德市西郊,距市区11.5公里。位于北纬40°11’东经117°42’—117°52’,总面积250.71平方公里。全区矿产资源以铁矿石为主,储量达10亿吨以上。钒钛储量居全国前列。自建区以来,各项建设事业取得显著成果,矿业、钢铁、建材、机械加工等产业已成为全区经济的主导。
二、辖区内中小矿山类建设项目情况
“十五”期间,我区共有各类中小矿山建设项目__家。其中铁选行业x家,在建x家,投入运行的x家,停产x家。除在建企业外,其余都已编制了环境影响报告并通过审批,在建企业也在积极办理各项相关手续。
三、中小矿山开发利用对生态环境的破坏
我区目前矿山生态问题是历史残留和近代矿业具体活动的综合产物,限于目前的条件,在矿山建设中普遍存在对环保投入严重不足。随着近年来中小矿山企业迅速发展中所暴露出来的如过于分散、粗放、开采技术落后、等多方面的原因,矿山生态破坏和环境污染等问题日益严重,成为影响经济发展和社会稳定的重要制约因素。采矿造成的水土流失、土地压占和损毁,矿业废水和重金属污染等,影响面广,范围大。
1、对自然景观、地质结构影响和破坏
地质地貌景观是地壳长期演化留下的不可再生的地质遗产,人类对矿产的开发与利用,必然造成矿区周围的地质地貌、地面植被和其他自然环境的影响与破坏。我区山场面积19万亩,森林资源丰富,森林覆盖率27%,有著名的旅游景点双塔山森林公园。对矿产的开采,乱轰乱炸,开山挖石,可能引发地面沉降,滑坡、水土流失、地表及地下水流向改变;探矿、采矿、出矿、运输、抛废等过程会引起植被剥离及采矿废石,对其周围生态环境的影响十分直观和显著。
2、尾矿对生态环境的污染
我区中小矿山企业中,铁选行业占绝大比重。铁选工艺为(1)矿石破碎(2)球磨工艺(3)磁选技术,磁选中,水与铁精粉的比例基本为3:1,选矿水中含有大量尾矿沙,经沉淀后,选矿水循环使用,尾矿砂直排,绝大部分尾矿砂粒度在1mm以下;水分高,大多数矿浆浓度在50%以下,含有多种从矿物中溶解出来的离子。尾矿库是为了堆积尾矿、处理尾矿废水而设置的,必须按标准建造尾矿库。但某些矿业主为省资金,尾矿库在库容、库龄等方面存在很大隐患,对生态环境存在严重的威胁性。
3、矿区水环境受到破坏
由于矿井排水,导致大面积区域性地下水位下降,破坏矿区水均衡系统,污染了地表水和地下水,使原来用井泉或地表水作为工农业供水的厂矿、村庄和城镇发生水荒。
四、全区中小矿山环境保护工作落实情况
1、“十五”期间共审批铁选企业新改扩建项目22家,上述项目在审批过程中严格执行了国家《建设项目环境保护管理条例》和法律法规,使环境影响评价制度和“三同时”制度得到了认真贯彻。没有发生越权审批、违规审批和误批等现象。每个项目都做到逐一进行现场检查,为审批和验收掌握准确的第一手资料,避免了发生误批误验现象。
2、根据市环保局《__实施意见》,我局对全区x家铁选,x家采矿业进行了检查。并按照国家环保法律规定将需停产、关闭的违法企业名单上报了双滦区政府。以x号文下达了停产治理令。我局将下达停产治理的十三家企业作为重点,针对前一阶段检查中存在的问题,多次现场检查、督办,并提出具体整改措施和意见。1、尾矿库建设不符合要求的,对尾矿库原有基础上按要求进一步加固完善,修筑防洪沟,在尾矿库干化区种植了爬山虎,采取了植被恢复措施。2、未批先建违法生产的企业,要求补办环保手续。3、尾矿库库容已满不符合固体废物堆存场要求的,正在选择合理的尾矿库建设地址。
五、存在问题
近年来,环境行政执法工作进入了一个新的发展阶段,水平逐步提高。但就目前的现状看,环境执法力度、执法效果还有缺陷。某些企业主不能正确认识眼前利益与长远利益的关系,不惜以牺牲环境为代价追求眼前的、局部的经济利益。没有严格按照规定在项目可行性论证阶段执行环境影响评价制度,不是先评后建,而是边建边评,有的甚至是先建后评。在建设项目概况部分主要是根据企业单方提供的数据资料编写,缺乏必要的调查核实手段,而企业由于各种原因往往不能完全真实的提供有关建设项目方面的数据资料,致使该部分的许多数据“失真”、“失实”。无法正确评估其对生态环境所造成的危害。
六、对策建议
1、坚持“矿山资源开发与生态环境保护并重、预防为主、防治综合”的方针,加强矿山环境保护监督管理力度,严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。
2、环境保护是社会公益性事业,是全民的事业,这就决定了环境执法的全民性。广泛开展环境法制宣传教育,提高全体公民的环境意识,法制观念,大部分公众对环境影响评价制度和“三同时”管理还缺乏了解,同我们的宣传工作做得不够有很大的关系,应把每年“六五”期间的短期突击宣传和平时利用各种新闻媒介的广泛持久宣传结合起来,把平时利用新闻媒介的广泛持久宣传和抓住典型违法事例进行新闻曝光的重点突出宣传结合起来。
村庄存在问题整改措施范文4
一、我县推进政务公开的实践探索
在推进政务公开的过程中,我县各乡镇、各部门结合实际,创造性开展工作,进行了一些有益的探索。
(一)、在公开的指导思想上,突出了优化经济环境,提高行政效率。各乡镇、各部门都把优化发展环境、提供优良服务、促进经济发展作为政务公开工作的出发点和落脚点。针对群众反映强烈的热点、难点和疑点问题,特别是针对服务意识太淡,权力意识太浓,群众办事太难,工作效率太低,服务收费太乱的实际,把政务公开定位在优化经济环境,提高行政效率,遏制权力腐败方面,引导党员干部牢固树立以经济建设为中心的思想,把勤政为民、廉洁从政、当好公仆落实在行动上。在具体工作中,深化行政审批制度改革,取消行政审批事项56项,取消率达20.1,并在政府网站、汉阴宣传等媒体公布,通过公开收费项目、收费依据、收费标准,遏制乱收费、乱摊派、乱罚款;公开党和政府在农村的各项政策,宣传教育群众,深化农村改革,减轻农民负担;创办行政服务中心,政务大厅实行一条龙服务,方便群众办事;公开部门、乡镇工作职能、政策依据、办事程序,建立监督投诉台和举报电话,设立监察室,加强社会监督,规范公务人员特别是执法人员的行为。实践证明,政务公开只有围绕优化经济环境,铺设一条为民便民的绿色通道,才能真正起到方便群众办事,提高工作效率,服务经济的作用;只有围绕民心工程,架起一座连心桥,才能真正起到化解矛盾,密切干群关系,维护社会稳定的作用;只有围绕源头治理,构筑一道反腐防腐的堤防,才能真正起到规范行政行为,遏制权力腐败,提高行政效能的作用。
(二)在公开的领导体制和工作机制上,突出党委领导,政府主抓,多方配合。全县各级都把政务公开作为改善发展环境、推行阳光行政的头等大事,摆上了重要议事日程,县上成立了以县委分管领导为组长,政府分管领导为副组长,人事、监察、教育、民政、财政、卫生、交通等14个部门为成员的政务公开领导小组,各部门、各乡镇也成立了相应的领导机构,并逐级设立了政务公开办公室,做到了资金、人员、场地和设备四落实,抽调专人负责本单位的政务公开工作。确定了政务公开联络员,定期沟通工作情况,逐步建立了党委统一领导、政府牵头主抓、办公室组织协调,纪检监察部门监督检查的政务公开工作机制,形成了各级领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级,一级对一级负责,层层落实责任的良好工作局面,为深化政务公开提供了坚强有力的组织保证。
(三)在公开的内容上,突出重点、热点和难点问题。群众最关心、反应最强烈的事项是政务公开的热点;容易引发矛盾和滋生腐败现象的事项是政务公开的重点;敢不敢将自己的行为置于群众的监督之下,是政务公开的难点。在政务公开的内容上,坚持面向群众,贴近群众,做到“八公开”:一是目标规划公开;二是财务公开;三是国有和集体资产情况公开;四是干部使用情况公开;五是廉政情况公开;六是农民负担公开;七是计划生育情况公开;八是机关部门办事程序公开。重点公开事权、财权、人权、收费权、罚款权、经济或资金管理权、项目审批权、证照办理权、资格审查权等内容,同时,狠抓了以强化内部监督为核心的对内公开,把所有与干部职工切身利益相关的事宜,包括招待费、通讯费、车辆管理费、差旅费、住房分配、职称评定、晋级评优等在单位内部公开,使政务公开逐步走向规范化。
(四)在公开的形式上,突出实效,方便群众。充分利用窗口公开、媒体公开、文件公开等基本途径,狠抓公开硬件建设。建立了政务大厅,开通了举报电话,创办了政府网站和纪检网站。对涉及面广、时效长、内容较为固定的事项,主要通过设立政务公示栏、政务网址、发放文件和明白卡、收费表、便民手册等形式公开;对临时性、阶段性的事项主要通过召开政务通报会、广播电视播放、报纸、办黑板报等形式随时公开;对一些居住分散的边远村庄,通过流动公开栏进行公开。
(五)在公开的监督保障机制上,突原创网站出建章立制,做到“六项监督并举”。一是自我监督。各单位对政务公开工作实施自我监督,对存在问题和群众提出的意见建议认真总结分析,提出整改意见,及时改正。二是人大监督。人大依法监督政府工作,定期听取政府各部门的汇报,审议各项重大政务,评议政府及其工作部门的工作;组织各级人大代表对政务公开的执行情况进行视察、检查,对政务公开的真实性、全面性、时效性、公开性进行监督。三是纪律监督。纪检检察部门督促有关部门召开好以政务公开为主题的领导班子成员民主生活会,开展批评和自我批评;抓好反腐倡廉工作,认真受理群众的来信和来访,加大对政务公开活动的监督检查力度,对违反政务公开规定的人和事给予批评教育,情节严重的依照《政务公开监督检查办法》有关规定进行责任追究。四是审计监督。审计机关对乡镇财政预算的执行情况和决算,政府部门管理和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其它有关基金、资金的财政收支的真实、合法和效益依法进行审计监督。五是民主监督。各级人大代表和群众代表组成专门监督评议小组,定期或不定期地开展民主评议监督活动,广泛听取群众呼声,提出监督意见,及时反馈政务公开效果。六是组织监督。对各有关单位的政务公开、反馈渠道、整改措施和管理情况进行监督,发现问题,及时提出整改意见,限期改正。同时,建立政务公开领导责任制度,将政务公开纳入年度工作目标责任制,与其他重点工作一起安排、一起检查、一起考核;建立政务公开预审备案制度,对所有公开的内容进行事前预审,哪些内容需要公开,在什么范围公开等,都有明确规定和要求;建立政务公开办理承诺制度,实行首问责任制和限期办理制,做到有诺必履;建立政务公开监督评议制度,聘请了监督员,对政务公开工作进行监督评议;建立政务公开责任追究制度,制定了政务公开考核和投诉处理办法。这些制度和办法的建立,有效地防止了不公开、半公开、假公开现象。
政务公开工作的开展,进一步树立了高效透明的政府形象,提高了行政决策的透明度,增强了人民群众参与管理政府事务的积极性,密切了党群、干群关系,提高了党和政府的公信力;进一步优化了经济发展的外部环境。各级各部门严格按照政策、程序办事,“三乱”行为、腐败现象得到了有效遏制,投资、建设、干事创业环境明显改善,依法行政得到强化,工作效率和工作水平显著提高;进一步促进了领导干部的廉洁自律。政务公开与源头治腐各项工作一起抓,互为依托,互为促进,特别是财权、人权、事权和领导干部涉廉事项公开,领导干部行使权力的全过程处于群众的监督之下,增强了政务活动的透明度,提高了领导干部廉洁自律的自觉性;政务公开极大地方便了企业和群众,得到了人民群众的大力拥护和支持,激发了广大人民群众管理社会事务的热情和参与反腐败斗争的积极性。
二、存在的问题
在政务公开有效实践的同时,我们也看到目前的政务公开工作还存在不少问题,需要不断完善。
(一)、政务公开工作发展不平衡。一是少数单位的领导对政务公开的认识不到位,重视不够,政务公开工作还没有摆上重要议事日程;二是有的单位在政务公开工作上抓落实的力度不大,对政务公开工作缺乏积极性、主动性,没有投入精力抓落实,使政务公开停留在一般号召和要求上,带抓的状态上;三是有的单位对政务公开工作中出现的问题未采取有效措施切实加以解决,简单应付,流于形式。
(二)政务公开的形式和程序不尽规范。一是政务公开形式化、表面化等问题存在,一部分单位对政务公开缺乏深入细致的研究,仅仅满足于桌牌、胸卡明示,设立公开栏。有的部门没有明确应公开的重点项目、重点内容;有的虽然开通了投诉举报,但对谁来处理,怎样处理,没有明确责任和办法。二是个别单位没有充分利用有效形式,把政务公开的目的、意义、内容等向群众宣传到位。三是公开的内容、程序不规范、未结合单位实际制定相应的细则工作起来不得要领。
(三)政务公开制度不完善。各单位虽建立了不少政务公开工作制度,有力地促进了政务公开工作的有序推行,但制度不完善的问题仍然存在。一些单位对是否推行政务公开、什么时候公开、公开什么,不公开如何处理还缺少比较完善、涵盖面广、科学规范的制度来约束,政务公开的强制性明显不够,内部和外部监督制度还不够完善,监督作用发挥也不够。
三、突出重点,强化监督,进一步深化政务公开工作
为了进一步深化政务公开工作,应突出重点,强化监督,注重“四个围绕”:一是围绕服从和服务于经济建设中心来结合单位实际开展政务公开工作情况强化检查;二是围绕权力制约,从源头上预防和治理腐败开展政务公开工作情况进行检查;三是围绕依法行政,建设廉洁、勤政、务实、高效政府开展政务公开工作情况进行检查。四是突出群众最关心、反映最强烈的问题,影响本地区经济发展、社会稳定的问题和行政工作中容易滋生腐败的问题开展政务公开工作情况进行检查。具体要在以下政务公开的深化中来加强监督检查工作:
(一)强化行政审批公开监督检查。行政审批是与群众切身利益密切相关的重点环节,要把审批公开作为政务公开的一项重要内容来检查,督促建立审批公开制度,形成规范的运作机制和有效的监督机制。除明确规定不能公开的以外,政务公开目录内容中每个审批事项的设立、调整和取消,以及审批的内容、条件、程序、时限等,均应做到广泛公开,审批的结果要向社会公布,以确保行政审批行为置于社会和公众的监督之下,促进建立起公开、公平、公正的审批制度,防止暗箱操作。
(二)强化对掌管人、财、物的实权部门和具有行政管理职能的公共服务行业的公开监督检查。推行政务公开,要抓住关键环节,真正把群众反映强烈的热点、难点事项向群众公开,如招生、公务员录用、干部的选拔、学校收费、医药品价格以及司法系统的执法行为都是社会普遍关心的问题,必须实行公开,接受社会监督,从根本上杜绝少数人员利用职务之便吃拿卡要、优亲厚友以及其他种种暗箱操作的现象,增强工作人员依法办事的自觉性。要把涉及人、财、物有关事项的审批,证、牌、照的发放等作为公开的重点进行监督。
(三)强化对政府机关的政务公开监督检查。一是对于社会和群众普遍关心的重大事项公开检查。主要包括政府经济社会发展计划、发展战略、工作目标及完成情况;事关全局的重大决策过程及出台的政策;财政预、决算执行情况;上级政府或政府部门下拨的各种专项经费的分配使用情况;向社会承诺为群众办实事的进展情况;领导干部的廉洁自律情况以及人民群众和干部职工关心的问题等。二是各项制度落实情况检查。如定期向同级人大报告工作制度、重大事项集体讨论决定制度、重要事项预公开制度、定期审计制度、定期督查报告制度和领导干部民主评议制度等组织实施情况。三是政务公开实行行政领导负责制情况检查。
(四)强化对重大问题公开监督检查。各项改革问题、经济发展环境问题、城市规划建设管理问题、廉政建设问题、社会事业发展问题,既是群众关心、社会关注、矛盾集中的热点焦点,也是政府工作的重点,更是政务公开的核心内容。如城市建设、土地征用和拆迁、补偿、国有土地使用权出让、矿产资源采矿权出让、政府采购、国有资产转让、工程项目招投标,民政救济资金、退耕还林资金、交通、水利等专项资金、国家粮食补贴、农机补贴、二免一补资金、计划生育奖励扶助资金等,监督这些重大问题公开,有利于化解矛盾,提高政府威信。
村庄存在问题整改措施范文5
在此基础上,充分吸收前一阶段学习交流、开展“问计求智大调研”活动等取得的成果,并广泛征求党员干部和社会各界的意见建议,形成了领导班子关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
一、贯彻落实科学发展观情况
党的十六大以来,在市委、市政府的正确领导下,市建委领导班子带领建设系统广大干部职工牢固树立和落实科学发展观,围绕建设经济强市、文化大市、绿色城市、实现“两提前、一率先”的奋斗目标,坚持以人为本,统筹兼顾,协调推进,精心组织各项城建重点工程,扎实搞好城市管理工作,推动了城建事业又好又快发展,建设系统贯彻落实科学发展观工作取得显著成效。
(一)坚持以人为本,加快城市基础设施建设,完善城市功能。按照科学发展观以人为本的要求,大力实施基础设施建设,进一步完善城市服务功能,提升城市形象。一是完成了新城区总长度××3公里的道路建设及×××座桥梁建设等多项工程,中心城区对张南路、昌国路等多条道路进行了建设改造,改善了城区交通环境。二是建成了昌国路立交桥、辛曹大型垃圾焚烧电厂等大型公共服务设施,实施了运动员公寓建设,进一步提升了城市形象。三是投资2亿多元对中心城区排水管网进行了改造,实施雨污分流,大大提高了城区汛期排水能力。四是实施污水处理厂建设与改造,建成城市污水处理厂×××座,完成8处污水处理厂改造,日处理能力达到×××万吨。五是大力实施城市园林绿化建设,从2003年起绿地增量每年都超过300公顷,先后完成了××人民公园、高新区火炬公园、桓台少海公园、沂源沂河源公园等一批精品园建设与改造,成功创建了国家园林城市。六是实施了中心城区河道整治工程,对猪龙河河道进行全面整治,其中一期工程××5公里,年底将竣工,完成投资××亿元,大大提高了河道行洪能力,提升了河道景观质量。七是实施旧居住区综合整治,中心城区对河滨片区等三个旧小区实施整治,改造完善基础设施,提升生态景观质量。
(二)坚持民生为重,扎实开展城乡环境综合整治活动,城乡面貌显著提升。2003年以来,紧紧抓住群众普遍关注的“脏乱差”问题,全面深入地开展了城乡环境综合整治活动,先后开展了小街巷、广告牌匾、旧住宅小区、白色污染等多项专项整治活动,共整治小街巷×××条,粉刷沿路建筑×××万平方米,取缔占路摊点×××万人次,整治广告牌匾×××万块,清理乱贴乱画×××万余处,整治旧住宅小区×××余个,城市主干道、出入口、风景名胜区等窗口部位焕然一新,形成了一批亮点区域,大大改善了城乡环境面貌。
(三)坚持城乡统筹,加快村镇建设步伐,社会主义新农村建设初见成效。2003年以来,全市用于村镇建设的投资达×××余亿元,农村城镇化水平显著提高,建制镇和中心村及×××人以上村庄的规划调整完善率分别达到了×××和×××,建制镇驻地控制性详细规划编制率达到×××。完成了×××个建制镇的垃圾中转站、×××个村庄的×××个封闭式或半封闭式垃圾池建设及×××个建制镇的垃圾处理体系建设。
开展了科技、规划、设计等“三下乡”和为农民建房、修路、改水、改厕、改善人居环境等“五方面”服务活动。
(四)坚持科学引导,不断加强建设行业管理,努力做大做强建设产业。2003年以来,全市建筑业产值累计完成1230亿元,增加值××5亿元,利税××56亿元,外出施工产值累计达396亿元,建筑业从业人数始终保持在×××万左右,每年从事建筑业获得的收入达×××多亿元,建筑业综合实力位居全省领先水平。房地产开发累计完成投资××亿元,带动相关产业增加值××亿元,累计完成商品房施工面积××0×××万平方米,建设了世纪花园、中润华侨城、黄金国际等一批生态和谐宜居社区。
(五)坚持科技创新,积极推广建筑节能新技术和新型墙体材料,大力发展循环经济。2003年至今,我市新建新型墙材生产企业×××家,年设计生产能力21亿块标砖,实际生产15亿块标砖,累计生产新型墙材约63亿块标砖,利用工业废渣×××余万吨,节标煤约×××万吨,节地近1000×××亩,减少二氧化碳、二氧化硫等有害物质的排放量约×××余万吨,直接经济效益达13亿元,取得了显著的经济和社会效益。同时,积极推广应用“四新”技术和产品,全市采用各种土壤源、浅层水源、污水源、地热等热泵技术供热制冷的建筑面积达×××多万平方米,销售安装太阳能达×××余台。
二、贯彻落实科学发展观中存在的主要问题
十六大以来城市建设各项事业虽然取得很大发展,但是通过广泛征求社会各界的意见建议,特别是随着学习实践科学发展观活动的深入开展,对科学发展内涵的认识和把握逐步深入,也进一步查找到了制约城市建设科学发展的问题和不足。
(一)发展理念、发展思路方面。一是在运用科学发展观指导工作实践中思想不够解放,工作思路不够开阔,开拓创新意识不强,主要表现为在城市建设和管理上一定程度存在着小富即安、固步自封和盲目自满的思想,眼光不远,境界不高,工作标准低,起点定位低,设计、建设的精品工程少;二是专业人才缺乏,表现为高层次城建专业人才缺乏,远远不能满足城建事业又好又快发展的需求;三是城市规划、设计、建设项目中体现地域文化特色不集中、不鲜明、不系统,表现为城市建设缺乏足够的文化含量、缺乏浓厚的人文底蕴,体现不出××文化特色;四是与先进城市、地区相比,城市建设投资形式单一,综合运作城市资源经营城市的路子不宽不活。
(二)在涉及民生方面。一是与基层群众沟通的渠道还不够畅通,群众意见不能及时有效纳入城市建设决策层面,特别是群众反映比较强烈的一些问题往往不能得到及时有效地解决;二是在解决城乡结合部、城中村、旧居住区存在脏乱差方面缺乏扎实有效的措施和长效管理机制,年年在综合整治上下不少功夫,也取得了一定成效,但整治成效却不能得到有效巩固;三是在城市棚户区、老工矿区改造方面力度不够、措施不够有力,牵头部门作用发挥不够;四是在当前扩内需、促发展的形势下,出台扶持设计、建设、房地产开发企业发展的政策措施相对较少。
(三)在党性、党风、党纪方面。对重点岗位人员的教育和监督力度还不够大,表现为个别党员身上还存在着与认真、专业、务实要求不相适应的现象,有的党员干部责任意识不强,工作作风漂浮,工作精力不集中,缺乏强烈的事业心和责任感。
三、贯彻落实科学发展观中存在问题的原因分析
认真分析查找整理出的三个方面的问题,既有工作上的又有思想作风上的,这些问题集中反映出我们党员干部在职责定位的认识上有差距,在工作作风上有差距,在发展理念、发展思路上有差距,这些差距表现在具体工作上,根子在思想上观念上。通过开展学习实践活动,我们进一步认识到这实质上是对科学发展观学习领会不深,精神实质把握不准,因而导致工作上的差距。
一是对科学发展观的学习认识不深不透。对科学发展观学习不够系统深入,对其内涵和精神实质把握不准,导致在理论联系实际、运用科学发展观指导我市城市建设实际工作中存在差距,特别是在发展速度和建设规模上缺乏积极有为的紧迫感和责任感,在与一些建设速度较快的城市相比时,往往过多强调客观原因而安于现状或自我满足,而没有上升到科学发展观的高度来认识这一问题,没有认识到只有适应经济和社会事业发展要求的城建事业,才是科学发展的城建事业。
二是思想解放不够,创新意识不强。面对新的形势和任务,有的领导干部解放思想的自觉性、主动性不强,视野不够开阔,有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想,不善于吸纳先进城市、地区在城市建设方面的新思路、新理念,强调城市结构特殊多,结合实际的改革创新少,缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气,缺乏忧患意识、争先意识和机遇意识,奋起直追和赶超的动力不足、魄力不大。
三是工作境界标准不高。对城市建设本身的认识还停留在传统的认识和习惯的思维定势层面上,无论是设计、建设还是管理都存在境界不高、标准不高的问题,在工作上习惯于自己和自己比,小富即安,固步自封,不能跳出××看××,不善于把城市建设工作和担负的职责放到全市经济社会事业发展的大局中去权衡去把握,看得不够远、定位不够准;在工作标准上没有真正将城市建设当做一门艺术、一门学问来研究、来对待,工作标准不够高,要求不严,因而整体水平不高。
四是体制不顺、机制不活。城建事业既是关系经济社会事业的基础性行业,又是与人民群众生产生活息息相关的行业,涉及面广,工作关联性强,需要职责分明地实施管理,而目前的管理体制不顺,同一件事情多家管理,应是内在有机统一的事情,因分属不同部门,必须政府协调才能推进,严重影响工作效率,也影响政府形象。系统、单位内部缺少权责明晰、赏罚分明的约束激励机制,党员干部干事创业的积极性和创造性没有很好地释放和发挥。
五是工作作风不够扎实。有的党员干部在工作中仍存在着浮躁情绪,学习不认真,工作不认真;专业知识不精,刻苦钻研不够,工作不努力,不扎实,满足于以会议、文件的方式部署落实工作。领导干部深入基层、深入群众、深入一线调查研究不够,帮助基层、群众及服务对象解决困难的积极性和力度不够。
四、深入学习实践科学发展观形成的共识
通过开展学习实践科学发展观活动及总结近年来城市建设的经验,初步达成了四个方面的共识。
一是对城市建设的地位和作用有了新的认识。城市建设事业作为全市经济社会事业发展的基础性行业,能否实现科学发展、又好又快发展,直接决定和影响着全市经济社会发展的速度和质量,尤其在当前面临工业化、城市化加速推进的大趋势下,在中央和省、市接连出台一系列扩大内需、促进发展政策措施的大形势下,城市建设担当的责任更为重大,我们必须进一步强化责任意识,解放思想、顺应趋势、乘势而上,紧紧抓住新一轮难得的发展机遇,既要加快发展又要科学发展,为推动全市经济社会又好又快发展充分发挥应有的作用,做出应有的贡献。
二是对城市建设的内涵和定位有了新的认识。城市建设不仅仅是一般的修路建桥盖楼房的技术,更是一门内涵极为丰富的综合性的学问是一门艺术。城市建设者的眼界高低、对城建工作认识的深浅决定了城市建设水平的高下。要真正使城建工作有提高,城市建设出精品、有亮点,就必须坚持高点定位,切实将城市建设作为一门艺术、一门学问来对待、来研究;就必须逐步从浮躁自满、闭门造车、固步自封的情绪和状态中解放出来,从全国、全省发展大势和全市经济社会发展大局去考量,确定更高的目标参照系,始终与强的比,和快的赛,向高的攀;就必须按照刘慧晏书记对城建工作提出的“四大原则”、“八个意识”的具体要求,放眼长远,精益求精,打造特色,多出精品。只有准确把握城市建设的内涵,坚持高起点定位,才能真正使我们的城市美起来、靓起来、鲜活生动起来。
三是对城市管理及建设行业管理工作有了新的认识。城市管理及建设行业管理工作要真正上水平、全面体现以人为本,就必须树立高标准、创一流的理念,无论是建筑市场管理、房地产市场管理、勘探设计市场管理,还是市容市貌、城乡环境综合整治,都要坚持高标准、严要求,规范化,现代化。城市管理是一项系统工程,要实现科学高效管理,必须借助于先进的信息、智能化手段,在科学管理、精细管理上做文章,才能实现一流管理目标。
四是在创新发展思路上有了新的认识。要破解当前城市建设面临的难题,就必须解放思想,勇于探索,充分学习借鉴济南、青岛等先进城市的经验做法,树立运营城市的理念,走市场化运作的路子,开辟多元融资渠道,破解城市建设资金的瓶颈制约,特别是城市旧城区改造、棚户区改造上尤其需要创新工作思路,才能有效推进。在建设管理中要坚持创新提高建设管理水平,只有坚持创新,在设计上才能“出精品”,在建设上才能“创优质”,在管理上才能“精细化”,坚持创新才能打造一批精品工程和标志性工程,塑造品牌形象,彰显城市个性。
五、进一步推进城市建设科学发展的主要思路和措施
根据查找出的问题及剖析情况,结合学习实践活动达成的城市建设科学发展的共识,经领导班子认真研究,进一步统一了思想。城市建设要科学发展,就必须紧紧围绕“建设生态和谐宜居城市”的实践载体,立足于组团式城市特点,按照“中心凸出、十字展开、组团发展、以城带乡”的要求,通盘谋划,合理布局,把发展的速度、结构、质量、效益统一起来,在发展理念上进一步突出以人为本,切实从城市建设应有的地位和作用出发,树立民本意识和精品意识,切实将民生情怀融入城市品格。在城市建设和管理工作中创新理念,提高标准,强化措施,力求全市城市建设管理水平有新的飞跃。
(一)加强学习,提高领导科学发展的能力。继续按照市委的统一部署要求,扎实搞好学习实践科学发展观活动,进一步加强领导,强化责任,精心谋划、精心部署、精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作,要继续突出活动实践特色,把解决突出问题贯穿于学习实践活动始终,科学制定整改落实方案,抓好协调督导,保证学习实践活动不走过场、不出偏差,取得实效。当前要紧紧抓住中央扩大内需实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的重大机遇,在全市城建工作务虚会的基础上,进一步解放思想,积极谋划城建项目,力争有更多的项目列入省、市的“大盘子”和重点项目;要突出抓好群众反映强烈、要求迫切的城建基础设施完善和旧城区改造等民心工程;要切实抓好建设系统安全生产工作和农民工工资清欠工作,统筹协调,处理好因城市建设、旧城改造、征地拆迁引发的各类矛盾和问题,在协调发展的实践中努力提高领导科学发展的能力。
(二)以人为本,加快城乡基础设施建设步伐。在城市基础设施建设方面确定实施五项工程,进一步提升城市承载能力和服务功能。一是加强河道治理。实施猪龙河综合整治二期工程,继续对猪龙河人民路南两段××07公里的河段实施综合整治,提高河道行洪能力,实施高标准景观绿化改造;对玉龙河××5公里河段进行绿化、亮化提升改造,同时对世纪路进行路面升级、绿化提升。二是实施中心城区路网改造提升工程,重点对中心城区华光路、共青团路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路进行改造。三是加强城市污水处理。对西四路等道路进行雨污水管道建设,配套完善各区县雨污水管网,完成污水处理厂升级改造及再生水回用工程。四是继续实施城乡一体化垃圾处理体系工程。按照城乡一体化要求,在全市各乡镇建立起完整的生活垃圾收集、转运设施,配套运输车辆,实现城乡生活垃圾集中无害化处理。五是完成数字化城市管理工作。积极借助科学、先进的信息化、智能化手段,在张店区数字化城市管理系统的基础上,建立和完善全市数字化城市管理系统网络,保障城市安全有序运行。
(三)注重民生,大力实施惠民便民工程。要在全力抓好已经确定的为民所办实事的基础上,结合实际谋划一批新工程。一是实施局片区改造,采取市场化运作方式对局片区进行整体开发、改造。二是实施抓好工矿区、“城中村”和老旧居住区改造工程,对张店区潘庄、西寨、新镇、西张、王舍×××个片区及高新区魏家村片区进行改造。三是实施中心城区重要节点和道路绿化工程,重点对西八路、世纪路与济青高速路口、张店青年公园、联通路、市政府三宿舍西侧绿地等进行建设改造,同时,继续实施便民游园建设,全市将建设和平小区游园、张北路齿轮厂游园、张辛路游园、西六路游园等×××余处街头便民游园,进一步完善×××米服务半径绿地系统,使城区居民享受到更多的绿色。四是定期召开座谈会,请人大代表、政协委员、行风监督员、专家学者及服务对象等对城市建设工作提出意见建议、献计献策,畅通接纳民意、倾听民声、改进工作的渠道。
(四)科学监管,积极引导建设产业健康发展。一是积极引导房地产业发展。加强舆论引导,积极落实国家近期出台的有关金融、税收等支持政策,调动消费者购房积极性,帮助开发企业坚定信心,努力协调调整政府规费的收费标准、收费方式,压缩办事时限,同时通过调整优化住房供应结构,提高中小户型供应比例,增加中低价位、中小套型普通商品房供应,保持市场供求基本平衡、结构基本合理。二是切实加强对建筑业的管理。打破现行管理体制,规范管理程序,加强对村镇工程、工业园区工程监管,实现对建设工程的闭合管理。按照封闭式管理、属地管理和“谁管理、谁负责”的原则,进一步明确市及区县责任范围,确保管理到位。强化对招标投标、造价审核、工程监理等行为的监督管理。大力实施企业龙头带动和“走出去”战略,做大做强做优建筑业,提高企业的市场竞争力。三是要深入研究在当前扩大内需、促进发展的形势下,如何贯彻落实中央和省、市一系列政策,制定出台一系列扶持设计、建设、房地产开发企业发展的政策措施,帮助企业树立信心,渡过难关。
(五)城乡统筹,加大城乡环境综合整治力度。一是统筹城乡基础设施建设,加快城市基础设施向农村延伸,着力建设统筹城乡的水网、电网、路网、气网、信息通讯网、生态环保网等,逐步形成城乡一体的基础设施共建共享网络。二是开展环境综合整治。重点加大对城乡结合部、城中村、城市出入口及城市公共场所的环境整治,突出抓好以垃圾处理为重点的环境治理,实行户集、村收、镇运、区县集中处理,将镇村管理纳入城市管理体系。三是加强镇村生态建设。积极推进生态乡镇、生态村建设,实施以生态环境建设为重点的环境综合整治“双百示范工程”。四是协同其他部门做好合村并居工作,特别要以规划为龙头,高效节约利用好村镇土地。五是积极研究制定解决城乡结合部、城中村、旧居住区存在脏乱差方面的有效措施和长效管理机制,积极借助科学、先进的信息化、智能化手段,提升城乡环境管理水平。
(六)解放思想,提升工作境界标准。要进一步破除固步自封、浅尝辄止的思想情绪,放眼全国同行业,盯紧兄弟城市,增强危机感,增强责任意识,始终保持清醒头脑,树立更高的目标要求,在设计上立足高品位、高标准,凸显城市个性,释放城市魅力;在建设上着力建精品、出亮点,洋溢特色风貌和气息;在管理上坚持全区域、全时段、无缝隙、全覆盖,用科学、规范、精细的管理营造优美宜居的环境;在城市建设运营上坚持“拿来主义”,积极主动地学习借鉴先进城市成功经验,放开城市基础设施建设和经营市场,将城市基础设施部分或全部资产通过产权转让、入股拍卖、使用权出让、经营权转让、bot、tot等方式,吸纳社会资金进行资产运营,实现城市资产保值、增值、效益最大化,开辟多种融资渠道,有效解决城市投入不足的难题。
(七)多措并举,造就“认真、专业、务实”的城建人才队伍。要按照刘慧晏书记“以专业化的眼光,把城市建设好、管理好”的要求,不断加大城建人才队伍建设力度。一是加快各类人才的培养和引进。根据建设行业特点和人才成长规律,继续与同济大学等高校进行合作举办培训班,着力培养和提高城建干部职工的学习能力、实践能力和创新能力,努力提高专业化水平。坚持科学引进人才,通过公开招考、公开选拔、竞争上岗等形式,着重引进高层次人才和城市建设发展中急需的紧缺人才。二是要完善人才工作机制。进一步深化改革,打破岗位、专业界限,不唯学历,不唯职称,不唯资历,破除部门和单位壁垒,根据工作需要进行灵活整合,做到人尽其才。三是注重在实践中发现、锻炼、培养人才,要注重在生产管理一线识别人才,要选派有潜力的年轻干部到城建一线,在实践中磨炼、提高成才。四是健全激励机制。进一步研究吸引人才、留住人才的政策措施,激励人才争先创优,倡导优者上、平者让、庸者下,让优秀人才脱颖而出,担当重任。
(八)深化改革,健全完善城市科学发展的体制机制。一是进一步理顺城市建设管理体制。按照城市建设管理的内在规律,理顺现行的管理体制,力求权责分明地实施管理。加大简政放权力度,本着更有利于城市建设科学发展的原则,在对五区事权下放的基础上,进一步完善管理办法,逐步从体制上解决好市区管理职责问题。二是根据这次开展学习实践活动将要形成的科学发展工作机制,结合前段深化作风效能建设形成的机制,完善为指导科学发展,促进作风效能建设的长效机制。三是进一步健全完善干部管理的激励机制。按照有关要求和规定,认真研究制定干部考核评价体系,按绩论功,失职必罚,渎职必办,鼓励保护、提拔重用那些脚踏实地、埋头苦干的干部,警惕和坚决调整那些巧言令色、敷衍塞责的干部,真正形成干部能上能下、能进能出的局面,激励干部一门心思谋发展,全心全意干事业。
六、进一步加强领导班子自身建设的具体措施
按照认真、专业、务实的要求,抓班子、带队伍,采取积极有效的措施,进一步抓好领导班子自身建设,努力做到“六个好”,即组织领导好、谋划发展思路好、破解难题措施好、为民办实事成效好、干部作风转变好、体制机制创新好,切实发挥好领导班子在城市建设科学发展中的示范带动作用,努力争创“学习实践科学发展观好班子”。
(一)继续坚持领导班子理论学习制度。采取集中学习与自学相结合的方式,突出重点,狠抓落实,在学习自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。在继续坚持党委中心组学习制度的同时,坚持做到“四有”、“五个一”,即有学习计划、有必读书目、有学习笔记、有考勤登记;每日坚持学习,每两周集中学习一次,每季度进行一次集中总结,每半年邀请专家、学者开设一次辅导讲座或形势报告,每年举办一次理论研讨会,确保学习教育的经常性和实效性。
(二)认真贯彻落实民主集中制原则。健全理顺各种会议制度,定期召开党委会议、主任办公会议、中层干部会议,重大问题集体研究决定,充分调动和发挥班子成员的主观能动性,增强班子的凝聚力和战斗力。在领导班子成员之间定期开展谈心交心活动,加强班子成员之间的交流沟通,增强班子的凝聚力和战斗力,努力营造齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动活泼的工作局面。
(三)进一步改进工作作风。继续发扬在学习实践活动中善于调查研究、体察民情的优良作风,坚持并落实领导干部服务基层联系点制度,深入基层调查研究,虚心听取基层和群众的意见,研究群众关心的热点、难点问题,及时掌握第一手资料,做到工作决策反映民意、体现民意,切实帮助基层和群众解决实际困难和问题,多为群众着想,多关心干部职工的工作、生活,多为基层干部群众办好事、办实事。