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年度培训计划的重要性范文1
首先是“为什么要培训”，即确定培训所要达到的目标。培训目标的作用有以下几点∶
①可以结合受训者、管理者等方面的需要∶上述两方面的需要总是有差异的，但是培训目标必须妥善地加以揉合，以达到整体的满意效果；
②管理方面的需要∶利用培训以改善管理、提高销量及利润；
③受训人员方面的需要∶利用培训来获得以下收益，如较优越的感觉、较多的工资收入、较高的工作技能、较大的工作满足感、较强的自信、晋升机会等等。关于目标设定，有一点要特别注意，即要协调培训所需达成的目标与企业目标的一致性，培训目标必须服从于企业目标，这在理论上是勿庸置疑的，但在实践中常常被遗忘。
此外，培训目标要用来指导培训政策及其程序的发展。实施培训活动常常有许多选择，选择的依据是依照该活动对培训目标的贡献大小，然后做出决策，才是正确的方法。
一般来说，在目前的企业内部培训中，培训对象的确定常常是比较容易和明确的，较难的是确定培训的内容，我们下周会专题讨论。
年度培训计划还要规定主持培训的人员必须完成的任务，培训目标是规定主持人员必须完成的任务，来作为他履行职责的导向。仅仅抓好培训过程是不够的，常常会导致与初衷的偏离。
最后一环是培训预算的确定。培训费用预算的主要考虑指标是：讲课费、教室费、教材费、课程设计费等。当然，培训费用预算应根据培训师来源的不同，确定具体不同的费用预算。如果培训师是企业内部员工，则不必考虑费用；如果培训课程（如管理类课程、专业类课程，等等）是外派培训或请专业公司做内训，则还要根据当地市场价做出预算。然后是对年费用按比例进行分配。每个企业一般都有一定的培训费用（根据国家有关规定，教育经费占工资总额的1％），培训计划制定者应该结合企业规划、各类培训需求，根据问题的重要性，对年费用按比例分配。从而既满足了企业长期发展战略规划所必需进行的培训，又突出了当前的培训重点。比如，当年主要解决等级培训方面的中基层管理人员培训问题和专业培训方面的营销人员的能力提升，则相应费用上就会有所倾斜，在年费用比例中突出重点。
年度培训计划的重要性范文2
[关键词]中小企业 培训 对策
[中图分类号]F272.92 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）12-0057-01目前，中小企业已经成为我国国民经济的重要组成部分，为我国经济发展做出了巨大的贡献。然而随着市场经济的发展，市场竞争力在不断加强，与大公司相比，中小企业的竞争力不足、管理方法落后等问题严重，产生这些问题的主要原因是中小企业的人力资源开发不合理造成的，尤其是在员工培训方面缺乏实效性、缺乏培训体系造成的。这已经成为制约中小企业发展的一个瓶颈，因此，通过建立完善的培训体系来促进人力资源的管理与开发对于中小企业来说已经是迫在眉睫。
一、我国中小企业培训体系中常见的问题
（一）对培训的重要性认识不足
首先，对于员工培训的重要性认识不足。很多经营者追求的是培训之后“立竿见影”的效果，而培训往往是一个长期的慢反应。
其次，很多经营者把对员工的培训当做是一种“成本”，而不看做是一种长远的“投资”，认为不能给企业带来效益，能省则省。
第三，培训存在等级观念。一些企业培训只是为了眼前的业绩考虑，希望通过培训迅速提升自己的业绩，因此，只针对部分“关键”岗位员工进行培训，比如只针对销售部门的员工进行培训，缺乏公平性。
（二）培训没有计划性，随意性较强
很多企业的管理者在企业出现问题时才会加紧培训，呈现出一种“临时抱佛脚”的现象，往往是为了培训而培训，缺乏对于员工培训需求的调查与分析，缺乏一套完整系统的培训体系，造成培训效果不明显的现象。
（三）培训人员选择不当
很多企业的培训人员往往是企业内部人员，认为内部人员对企业的各个方面比较了解，缺乏对内部讲师的培训和评估，内部讲师往往是照本宣科的进行“填鸭式”的培训，缺乏实效性，培训方法很落后。
（四）缺乏完善的培训体系
很多中小企业没有培训制度、培训课程、培训设施等，缺乏一套健全完善的培训体系。即：企业培训需求分析—培训项目的设计与实施—培训效果的评估反馈。
首先，缺乏培训需求调研。我国很多中小企业往往是为了培训而培训，没有对参训人员进行周密的培训需求调查，导致培训内容、课程与员工的需求及企业的目标不一致，从而使培训流于形式。
其次，培训过程缺乏监控。在培训过程中，实施及时的培训控制和监督也是必不可少的。然而，很多企业在培训实施过程中没有任何监督控制，致使培训师与参训人员都是在为了应付一项任务，双方都是草草了事。
第三，缺乏培训效果的评估与反馈。很多中小企业往往是在培训之前大张旗鼓的宣传，培训实施后却是无人问津，结束后就不再进行任何跟踪调查，导致培训与实际工作的脱节，培训效果不明显。
二、我国中小企业进行员工培训的建议
（一）加强对培训重要性的认识
很多中小企业认为培训预算应随利润大小而波动，思想一直受“培训成本观”的禁锢。如果企业建立一套完善的培训体系，那么通过培训可以传递、培育组织文化，提高员工的积极性，可以有效提升企业的竞争力。因此，企业管理者应该将“培训成本观”的思想转换为“培训投资观”，把企业培训看做一种长期的投资，高质量的培训是一种回报率很高的投资。
（二）制定合理的企业培训体系
第一，做好充分的培训需求分析。培训需求分析是否真实有效，将直接关系到培训效果。只有充分调研了目标培训者的真实需求后，才能结合员工的培训需求制定合理的培训课程，选择适合的培训师，才能使被培训者能够主动地参与培训，大大提升培训效果。
第二，制定周密的培训计划。培训计划是根据培训目标制定的，是实现培训目标的具体步骤。企业管理者应根据员工的培训需求制定一个总的年度培训计划和若干个短期培训计划，培训计划要满足企业与员工两个方面的需求，并且兼顾组织资源。
第三，制定培训评估制度。培训评估是整个培训计划中很重要的一环，但是，很多中小企业却往往不重视培训结束后的评估环节。培训评估不仅可以对本次的培训项目进行一次系统的评价，而且可以找出不足，以便在下次培训时能够改进，起到承前启后的作用。因此，企业要对培训项目进行评估，及时修正下次的培训方案，从而达到良好的培训效果。
三、结束语
总之，我国中小企业应该认识到培训的重要性，通过充分调查分析员工的培训需求，制定合理的培训计划，并选择合适的培训师和设计合理的培训课程，还要建立合理的评估反馈机制，从而建立和完善企业自身的培训体系，只有这样，才能促进中小企业人力资源的管理与开发，为企业的发展提供源源不断的人才动力。
【参考文献】
年度培训计划的重要性范文3
电力企业培训，是针对电力企业领导层、管理人员和技术人员的专业培训，具有电力行业特征并涵盖各个技术层面。总的来说，电力企业的培训就是要求电力企业针对自身的多方面需求、员工所存在的不同问题、及其所提出的不同要求，期望实现员工综合能力和潜在素质的极大提高，从而为电力企业在市场竞争中持续的立于不败之地助一臂之力。
一、当前电力企业培训的特点和现状
第一，电力企业培训的特点。
培训全员性。从电力企业的培训对象上来看，应当是上至领导，下至普通员工的培训。只有全员广泛参与到培训中来，才能全面有效地提高电力企业所有员工的素质水平，有效地推动电力企业的稳步发展。目前，各电力公司对电厂的年度业绩考核中，有项重要指标就是“全员培训率”，这更加充分说明了“全员参与”对于电力企业培训的重要性、可考量性和现实紧迫性。
培训时效性。电力企业通常要能够做到面对企业的生产特点，制定相对完善的季度培训计划和年度培训计划，争取在各个层面上开展培训工作，相比其他企业和部门来说，更加突出强调与实际工作的紧密联系性，例如：对于目前正在逐步开展起来的“脱硫脱销新型技术与设备控制技术”的训练在电力企业的培训中体现出了一种跟随环保要求的培训模式，这突出了电力企业对员工的培训的时效性。
培训方式多样性。当前，电力企业的培训方式也在发生着重大转变，不再局限于简单的一对多式的课堂教学，而开始逐步扩展到企业的全部生产过程，也就是说，在培训过程中，是理论的学习加上现场的实践为主，既有企校联合办学这类培训，同时也有资格强制认证方式的培训；“以师带徒”是一种方式，“网络平台”也是一种方式。培训方式的日趋多样性，已经在员工培训工作的各个环节，各个阶段中逐渐体现出来，并且也会在将来不断增加和发展起来。
培训层次性。大多数成功的电力企业都开展了多层次的培训计划，这些培训计划包括，以管理领导力、管理执行力的培训为重点的管理人员素质能力提升培训。以新技术培训为重点的，对专业技术人员的强化培训，以实践能力提高为重点的技能人才的培训，以及为适应企业发展的企业复合型人才的培训等。随着电力企业的发展，所有的管理者都清醒地认识到多层次培训工作的重要性和紧迫性。
第二，电力行业培训的缺点。
从总体上说，当前电力企业培训工作做得还不错，但是也存在一些突出、明显的问题：
培训无针对性、未因人施教。电力企业培训机构的特点，大多是采用上级指导下级运作的管理模式，年初按要求制定培训计划，年终由上级部门按照一定的原则和标准进行检查考核，培训的方式，通常都是针对所有员工进行的，其主要内容也常常是缺乏差异性，员工们往往会对这样的培训生活感到十分枯燥、单调，表现出麻木、厌倦的状态。而且在实际工作中，电力企业的员工由于他们的学历不同、业务基础不同，对新知识、新技能的接受能力不同，素质也参差不齐，如有些老员工只有高中、技校水平，而年轻一代几乎都是本科学历以上，甚至硕士学位和博士生，因而无区别、无针对性、整齐划一对所有电力企业的员工进行同等的培训，是一种浪费也是一种十分不明智的做法。
培训无考核、未做到闭环管理。目前电力企业采用的培训形式，常常是短期的传统式课堂培训，即使有的企业采取远程学习方式，也由于费用高而不能长期坚持，无论是哪种培训方式都存在着不能有效利用资源，培训效果不理想，培训考核不完备的缺点，任何管理都需要闭环管理，由开始有结尾，有过程有结果，对于培训就是有培训有考核，企业往往开展了培训，但是因为无考核导致培训人员以一种应付的态度来参加，培训成了任务，流于形式，未起到培训的真实作用。
培训不深入、未与企业文化融合。电力企业的培训多是业务、技术培训，都是为了使员工适应新岗位和补充新知识，忽略了培训的最根本作用，员工素质决定企业的素质，有了高素质的人才，企业才能持续发展，而培训是企业持续发展的力量源泉。目前的培训恰恰缺少知识技能与企业文化的融合，不能让员工增强对企业的归属感和主人翁责任感，知识与技能确实能提高效率，但企业最根本的是人，人的主观能动性具有高增值性，忽略与企业文化和员工素质的结合将使培训效果大大打折。
缺少综合培训 、未系统长远规划。综合培训对电力企业而言，就是要全方位、多层级、多视角地对员工进行培训。许多电力企业缺少长远和完整的系统培训方案，或者有规划不执行，缺乏明确的针对性和操作性。虽然当前许多企业管理者能够充分认识到员工培训的重要性，但是在具体的培训工作中没有 显出长远性、战略性的特点。缺乏系统性的思考和整体性的工作安排，使得电力企业的培训在实施中处于东一脚、西一脚的状态，不能起到应有的效果。有些企业甚至想通过一次性的直接培训，就在根本上普遍提高员工的素质和能力，这显然只是一种美好的愿望而已。
针对这些电力企业在培训中遇到的问题，本人认为可以从如下几方面做些应对的措施和方法：
年度培训计划的重要性范文4
一、年度目标
20xx年我行将全面贯彻科学发展观，着力转变经营机制，加强全面风险管理，进一步整合流程，加快内控建设，增强创新能力，实现持续平稳较快发展。为此，我部将增强“以人为本”的工作理念，结合企业与员工双方面的需要，实现以下年度培训目标：
(一)根植“培训促进业务发展，学习提高竞争能力”的思想理念，增强培训对员工职业发展和岗位成长的指导作用，提高员工自发学习地主观能动性;
(二)加强培训的针对性、实用性和有效性，提高培训向现实工作能力转化的效率，促进个人业绩地提升，从而带动企业整体绩效地提高;
(三)分层次、抓重点，围绕经营管理、专业技术和技能操作三大版块，形成企业文化、专业与技术、产品与营销、经营与管理四大课程体系，针对企业新人、中坚力量、企业老人，探索培训形式的多样性。
(四)深入推进各层级的岗位资格和任职培训制度，打造一支诚信、专业、创新、协作的员工队伍，为全行实现经营目标提供人力资源保障。
二、培训策略
随着银行同业竞争的日趋激烈，企业中人才的数量和质量决定了企业的兴衰与成败。股份制改造以来，我行日益重视人力资源的开发管理，员工培训在我行的重要性得到了极大地提升。然在具体实施过程中，各条线、各层级、各单位组织地培训铺天盖地，重数量轻质量，培训效果参差不齐，我部的期望与部门、员工的反应还存在差距。鉴此，20xx年我部拟根据成人学习特点，在学习内容设置、学习时间安排、学习方式方法上作新的探索，讲求培训策略，提高管理层和员工对培训的满意度，促进培训效果的提升。总的策略是：根据各岗位员工素质基础不同，分别从适应性(或称基础性)培训和提高性培训两个层面进行。
在培训师资上，适应性培训一般由我行兼职教师，或辖内优秀教师担当;提高性培训采用向专业机构送培(如参加专业机构举办的专业培训班等)，或邀请专业人士讲座等形式。在学习内容上，基础性培训侧重于产品、业务知识的辅导和普及，提高性培训适当引入理念培训、心态培训、思维拓展培训。在培训层级上，适应性培训由条线部门和管理单位主抓，提高性培训由分行人力资源部主办。不同的培训策略具体体现在课程选取、学习渠道、学习形式等多方面。
三、项目计划
为促进员工职业技能、职业知识、职业态度的全面提升，从职业化训练角度，分层次、抓重点建立年度培训计划。20xx年主要的培训计划由若干个项目组成：
(一)中高层管理人员培训
覆盖人群：行长室成员、分行各部门正副经理、主任、支行正副行长等。
指导思想：以造就高素质职业经理人队伍为目标，以提高领导力、控制力、执行力为切入点，把先进理念、战略思维、科学发展观、合规文化等作为培训的重点，尽快实现高管人员由行政化向职业化的根本转变。
培训安排：
1、坚持“季会”的培训形式。把季度经营形式分析会与有关培训内容结合起来，根据情况设立“战略市场营销、经济理论、高效沟通、阳光心态”等主题培训。
2、举办1-2期中层管理人员培训班。利用社会优质的培训及师资资源，提高中层管理人员的培训层次。20xx年将邀请普遍反映好的社会知名培训师或专家授课，并坚持课前访谈，使培训内容符合我行实际;落实课后评价，以利反馈提高。
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【关键词】培训 质量 控制
随着国家“走出去”战略的实施，石化施工企业面临着巨大的发展机遇。在激烈的市场竞争中，只有拥有高素质人才队伍的企业，才能立于不败之地。在企业竞争日益表现为人才竞争的今天，培训无疑是企业提高员工素质并增强企业核心竞争力的重要手段。因此。如何提升企业培训效果，提高员工培训质量就成为新形势下十分紧迫和非常重要的问题。
1 目前石化施工企业员工培训质量现状
石化施工企业历来重视员工培训工作，舍得在员工培训方面投入大量的人力、物力和财力，在一定程度上促进了企业员工培训工作的开展。然而，目前企业的培训效果却难以令人满意。造成企业培训效果不尽如人意的原因是多方面的，具体表现在:企业管理者对培训的重视程度和认识程度不够;培训目的不明确，针对性不强;培训的计划性和系统性差;错误选择参加培训的人员;培训方法选择不当;培训效果缺乏检查和评估。由于以上原因，最终导致企业的培训费用被浪费或者培训没有达到预期的目的。
2 石化施工企业提高员工培训质量的措施
经过不断摸索总结，石化施工企业逐步认识到员工培训只靠物质和人力投入是不够的，必须不断更新培训管理理念，建立起适合企业需要的，与ISO 10015质量管理体系标准一致的科学规范的员工培训质量控制体系，将员工培训质量的控制工作贯穿于员工培训活动的全过程，认真做好每一过程的工作并使其符合相应的质量标准，才能确保员工培训质量。加强培训过程管理，重点要做好培训需求分析、培训计划制定、培训组织实施和培训效果评估四个环节的控制工作，只有这样才能从根本上提高员工培训质量和培训管理水平。
2.1 认真做好培训需求分析
培训需求分析是确定培训目标、制定培训计划、具体实施培训的前提，也是进行培训评估的基础，是培训活动的首要环节。培训需求分析的主要任务是:确定谁需要培训和培训什么，在什么时间、地点采用何种方式进行培训。石化施工企业员工培训需求分析主要从以下几方面着手。
2.1.1 紧密围绕企业的发展战略，确定企业培训需求。企业的发展战略，规定了企业发展的长短期发展目标。首先，要实现企业的长期发展目标，实现持续有序科学发展，必须依靠人才和智力做坚实保证，因此，培训部门必须做好人才的培养开发和储备工作，使企业增强发展的后劲;其次，员工培训必须为实现企业的近期目标服务，必须贴近生产经营实际，做到施工生产需要什么就培训什么。
2.1.2 以员工现有能力和职业生涯发展目标为基础，确定企业培训需求。企业的竞争归根到底是人才的竞争，企业的培训管理更应坚持以人为本。培训不仅要提升企业对员工的技能要求，适应岗位需要，还要关注员工自身能力的提高、不断开发员工的潜能，培训需求不仅要反映组织发展的需要、岗位的需要，更要反映个人职业生涯发展的需要。
2.1.3 在平衡组织的长短期目标与员工的职业发展需求的基础上，根据现有培训资源的状况开展员工培训需求分析。强化培训需求分析就是要把组织需求、岗位需求和个人需求有机结合起来。合理确定员工培训规模及培训方式，在掌握各方面培训需求的基础上，对培训的各种需求进行综合平衡。同时，员工培训的开展需要财力支持和依托现有培训资源(培训师资、场地、设备、仪器、教材等)，因此，确定培训项目，还必须考虑培训的客观条件等因素。
2.2 精心制定培训计划
培训计划的制定是实施培训的前提条件，培训计划制定的好坏直接影响到培训效果，对控制培训质量举足轻重。所以，制定培训计划是培训管理极其重要的环节。石化施工企业在制定企业年度培训计划时，主要从以下三方面着手。
2.2.1 结合实际，优选培训项目，编制上报集团公司培训计划。集团公司培训计划是根据集团公司战略发展目标要求，统一组织跨企业的重点培训项目，特点是突出重点人才、关键岗位人才的培训。石化施工企业要依托集团公司，充分利用集团公司实施“三项培训工程”这一载体，根据企业自身发展需要，结合自己企业生产经营特点，认真分析各类人才培训需求，精选、优选培训项目，经过综合平衡，形成上报参加集团公司培训的项目计划，做到需要什么项目就参加什么项目，能送尽送，保证不浪费培训资金和人力资源，又满足了重点人才、关键岗位人才的培训的需要。
2.2.2 深入调查分析，反复论证，科学制定企业培训计划。在制定培训计划时，要充分考虑二级单位的生产经营特点、员工能力发展和职业生涯发展需求，使计划具有可操作性;又要紧密围绕石化施工企业生产经营实际，结合企业人力资源五年发展规划及员工培训规划要求，结合各系统、各单位、各部门施工生产与经营管理实际，以提高员工队伍素质为目的，以培养经营管理、专业技术和技能操作三支人才队伍和推广新知识、新技术、新工艺、新设备为重点培训内容，对确立的培训项目进行科学论证，该立项的项目一定要立，可立可不立的项目暂缓立项，内容空洞的项目决不立项。
2.2.3 严格审查，加强监督，做好二级单位年度培训计划制定的指导工作。二级单位培训计划是根据企业自身生产经营特点和员工需求以及自身培训资源制定的自主培训计划。培训内容主要是集团公司和企业培训计划不具有、而又必须开展的培训项目，大部分为常规性的适应性培训、基础知识培训和岗位技能提高培训。二级单位培训计划依靠二级单位自行制定，企业对培训项目立项给予适当指导、审查，对培训过程进行严格考核，使培训计划顺利实施。
2.3 强化培训计划的组织实施
培训计划的组织实施是整个培训过程的最主要环节，也是决定培训项目成败的关键环节，培训计划的每个培训项目都是一个培训工程，要用项目管理的方法来组织实施。怎样设计、怎样落实，都关系到培训项目最终培训效果。石化施工企业培训计划实施过程中主要注重下面五个环节。
2.3.1 选择合适的培训者。培训教师能力的高低以及培训教师的能力结构对培训效果起着至关重要的影响。选择教师的一个重要原则是“能者为师”，这里的“能者”，主要是指有能力去驾驭课程，去引导学习者达到课程目标的人。企业培训项目具体实施可以由企业培训主管人员、企业专、兼职培训教师等承担，也可以外聘教师、学者、专家授课。企业内部培训者承担企业培训任务的主要部分，是实施培训的主体力量。
2.3.2 设计合适的培训内容。培训内容的适当与否是培训能否有效的关键因素，为此必须做好培训项目的培训内容设计。首先明确所开展的培训项目要解决企业存在的哪些问题和不足，石化施工企业将来发展所需要的知识和技能。其次，找出相关岗位的工作行为与期望的行为标准的差距，找出员工现有的技能水平与要求的技能水平的缺口。设计培训内容就是以此为依据，确定培训目标，设计培训方案，选择培训课程，确定课程编排顺序等，只有这样才能提高培训的针对性、有效性，保证培训有的放矢，对症下药。
2.3.3 选择合适的培训方法。培训方法的选择要和培训内容紧密相关，不同的培训内容适用于不同的培训方法。在实际工作中，要根据培训的需要与可能、培训的内容以及培训的对象等方面，合理地选择采用。企业员工培训，应根据成人学习的特点，在培训方法上，更多地注重学员的自身参与、亲身体验、实用训练和行动学习等，注重引导、启发和多样性，调动学员学习的自主性、积极性。
2.3.4 选择合适的培训方式。企业培训的方式多种多样，在时间安排上可集中和分散，在工作关系上可脱产、半脱产、业余，在培训地点上可企业内和企业外等。
2.3.5 利用先进的培训工具。现代科学技术发展迅速，各种新的培训工具应运而生。企业培训，要与时俱进，除了利用传统的黑板、粉笔外，投影片、幻灯片、电脑系统、培训软件、网络技术、虚拟仿真技术等先进培训工具越来越多被各单位在培训中采用。先进的培训工具一方面增强了培训的效果，另一方面提高了培训的效率。
2.4 加强培训效果的考核评估
多数企业较为重视培训计划的制定和培训的实施与管理，却忽视了培训效果的评估，或者说没有意识到培训效果评估的重要性。培训效果评估的目的是确认组织目标和培训目标是否实现，即确定培训的有效性。一个完整的培训流程应该包括四个步骤:确定培训需求;制定培训计划;实施培训计划;培训效果评估。这是一个闭环的流程，要使培训有效，这四个步骤缺一不可。
培训效果是指企业和受训者从培训中获得的收益。培训评估是通过建立培训效果评估指标及评估体系，对培训是否达到预期目标进行检查和评价，然后把评估结果反馈给相关部门，作为下一步制定培训计划与培训需求分析的依据之一。
在评估一个培训项目的培训效果时，可参考国内外应用最广泛的唐·柯克帕特里克的四级评估法。
参考文献
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【关键词】核电站承包商培训授权
中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：
0 前言
随着宁德核电（简称NDNP）建设的迅速发展、社会专业分工以及核电站运营管理需要，我们检修公司已介入核电站1#、2#机组常规岛及BOP维护、大修工作，并成为核电站的安全运营的重要影响因素。由于核电站对安全的要求极高，核电站形成了特有的安全质量管理要求及工作管理过程，所以如何使我们常规电力行业的检修承包商熟悉和掌握核电站的管理要求并按要求工作是重要的一个课题。因此，建立一套科学有效的承包商基本安全培训授权管理制度，使核电站承包商员工具备基本的核电站安全质量意识和行为规范，保障核电站的安全运营是非常必要的。
1 核电站安全运营要求的特殊性
核电是利用原子核裂变进行电能生产的核工业企业。为了进行生产，电站配置了成千上万的机械、电气以及仪控等工业设备。这些设备在其运行过程中，会由于各种原因出现故障失效，以及工作人员的一些不当行为都有可能造成事故发生，导致设备损坏和人员伤亡。除此之外，核电站特有的核辐射及核泄漏则是其潜在的最大风险。因此，核电站不但具有常规电站的工业安全、消防、职业健康、环境保护、安全保卫等安全风险，更重要的是具有潜在的辐射泄漏导致的辐射污染风险，并且这种风险始终是核电站营运者和社会关注的焦点。一旦出现核泄漏事故，不仅对核电站带来致命打击，还将造成深远的社会影响，甚至生态灾难，是社会所不能接受的。发生在1982年的前苏联切尔诺贝利核事故就是例证。所以，对于核电站的运营安全，不仅要避免和减少常规的工业安全事故，更应防范辐射和核泄漏风险。而实现这一运营安全要求，就是通过核电站所特有的工作过程管理、质量管理及安全管理来实现的，这些管理制度及人员行为又构成了核电站特有的安全文化。
1> 工作过程管理
工作过程管理的目的就是保障核电站涉及设备运行及检修的任何一项活动都处于监控和受控之中。核电站一般都设置了严格的工作流程，并作为电站生产活动的基本管理制度。以秦山三期核电站为例，其工作过程管理最大特点就是许可证制度，即任何在电站系统设备上工作都必须有许可证。电站任何一项工作从其产生到其结束，都有严格流程管理，一般经历工作申请、准备和风险分析、申请许可、开工、过程安全监督、质量监督、交还许可、填写工作记录等环节，并且每个环节都有不同的职能部门负责。严格遵守核电工作过程管理制度是在保障核电站运营及人员安全的最基本要求之一。
2> 安全管理
为保障核安全，核电站在生产运营过程中都制定了包括核安全、工业安全、消防安全、辐射安全、职业健康、环境保护、电站保卫等严格的安全管理制度并贯穿于电站工作过程中。而且，核电站运营过程中必须时刻接受国家监管部门、国际相关机构的监督和审核。
3> 质量管理
安全是目标，质量是保障。如何保障工作活动满足质量要求？核电站质量保证管理通过两个方面进行：即质保监查和质保监督。质量保证由电站独立的质量管理部门具体实施，独立于工作执行部门，并对电站管理层负责。
4> 安全文化
据世界核工业领域统计，人因失误占核电站运行事故的70％左右，人员行为对核电站安全的贡献非常重要，安全文化作为企业和人员行为的综合体现，其概念和重要性在核电领域已被广泛接受。意识决定行为，工作人员具备良好的安全质量意识是保障核电站安全运营的重要保障，这必须通过培育安全文化来实现。因此，在核电行业，无论是对核电站正式员工，还是承包商员工，安全文化的建设和培育是核电站安全管理的一项重要基础工作，需要持之以恒的坚持。
2 核电站培训授权制度是人员资质的重要保障
核电站由于存在着有可能引起放射性释放的潜在风险，核电站的安全是世界核行业及各国公众关注的热点问题。因此，为了确保核电站无事故运行，提高其运行可靠性，核电站工作人员的资质必须得到保障。这种资质包括必要的核电站安全质量意识、知识技能水平等。而员工资质的获得和维持以及提高必须通过持续、有针对性的培训和再培训来实现。
基于核电站安全的高度重要性，核电站在运营管理过程中，一般都制定了培训授权制度，通过培训，保证电站工作人员具备必要的知识技能以及安全质量意识。授权制度作为核电站运营过程中的一种管理手段，形成有效的工作管理措施，确保具备有资质、有能力的人员从事电站工作，从而保障电站安全运营。
3 NDNP基本安全培训与授权制度
授权培训过程应包括以下8 个主要环：
NDNP规定：任何在NDNP工作的员工必须在完成相应岗位的基本授权培训。获得基本授权方可进入核电站现场，但员工从事现场工作则需具备相应的工作授权，即还需进一步获得运行或维修或工程技术等方面授权。基本授权是获取工作授权的前提和必要条件。
NDNP实施三种彼此独立的授权：核安全授权（NS）、工业安全授权（IS）、辐射防护授权（RP），这三种授权构成了核电站基本安全授权。
授权具有一定的有效期，必要时可进行授权更新或取消授权。这种授权的时效性决定着每一个员工必须按照个人年度计划进行复训及新课程学习，同时为了掌握和提高业务水平而不断接受技能培训，以确保个人上岗资格的延续。
培训和授权上岗的要求不只是针对本公司的员工，对来厂工作的各承包商人员也同样适用。NDNP规定各个承包商也必须自行组织各类培训并进行相应授权，必要时承包商培训与授权可由NDNP协助完成。
4 核电站承包商管理内容和范围
核电站承包商直接或间接从事核电站相关工作，因此，保障承包商人员具备必要的安全质量意识和资质亦是非常重要的。我国核安全法规《核动力厂运行安全规定》（HAF103）中明确要求：确保承包商单位和人员具备必要的资格和能力承担核电站相关工作是核电站承包商管理部门和人员的工作目标，同时也是核电站承包商单位必须承担的责任。
核电站承包商资质管理是一项复杂工作，涉及承包商组织机构、财务、人员资质、质量保证体系、培训等等。基本安全培训授权仅是其中一个环节。
5 长期独立承包商基本安全培训授权
1> 总体要求
综上所述，长期独立承包商应建立本单位员工基本安全培训授权体系并能实施自主培训，从而在其本单位内实现良好的安全培训氛围和培训环境。并将员工基本安全培训与授权工作做为其单位日常管理工作的一个组成部分，而不是临时性的阶段性工作。
必须具有独立的培训大纲及实施该培训大纲所需的人员、设备及相应的程序。按照大纲要求对其员工进行质量、安全培训，并根据员工在核电站所承担的工作特点和技能水平，按核电站的授权要求进行授权，授权需经NDNP培训处审查认可。
必须按照岗位工作要求组织相应的技术及技能培训，培训内容由承包商根据合同规定的工作内容自行安排，但课程设置及培训计划应由NDNP培训处审查认可。
有义务接受并配合电站培训处对其培训、授权工作的监督与审核，并针对核电站培训处所提出的整改建议及时采取纠正行动。
根据NDNP培训处认可的授权培训大纲和培训计划实施培训和考核，培训处根据情况对培训过程进行监督检查，承包商单位完成培训考核后，给予员工相应授权。
2> 制定基本安全授权培训大纲
基本安全授权培训大纲是承包商单位自主实施基本安全培训与授权的指导性文件，大纲应包含承包商单位各部门及员工的职责、授权要求、培训课程设置、授权流程、教员管理等内容。基本安全授权培训大纲应保证与核电站相关程序的一致性。初版以及每次修订升版后的培训大纲须报NDNP培训处审核，经认可后方可生效实行。
3> 制定基本安全授权培训计划
基本安全授权培训计划是承包商根据培训大纲实施基本安全授权培训的具体执行文件，用以指导其培训活动的实施。
承包商应在每年度实施培训前完成该培训计划的制定、审核和批准，并送NDNP培训处审查备案。
基本安全授权培训计划应包括（但不限于）培训实施方式、培训日期、课程课时设置、考核方式及要求等。并按照是否有NDNP核电站现场工作经验及相关培训经历对培训人员分类组织实施初训及复训。
4> 培训课程和内容的设置
培训课程、课时及内容的设置必须符合培训大纲及核电站相关程序的要求。技术及技能培训内容由承包商根据合同规定的工作内容自行安排课程。总体上授权培训及复训课程要求见下表。
其中，各授权课程有效期均为一年。承包商单位在授权培训的组织实施过程中，可根据实际情况及工作需要做出具体计划安排，但原则上不得少于上述规定的课程科目与课时。初训强调课程知识的系统理解和全面掌握，复训重在知识要点的回顾和经验反馈。各单位应根据人员的组成情况将初训、复训分别列入年度培训计划并组织实施。
5> 培训教材
承包商可选用核电站指定的教材或自行编制授权培训教材，并根据现场实际情况对教材内容进行适时更新。其中复训课程教材内容要求结合现场最新经验反馈至少每两年更新一次。电站培训处对编制和更新的教材内容予以审查和认可。
6> 授课教员
为保证培训质量，承包商应建立一支有实际工作经验和教学技能且相对稳定的授课教员队伍。NDNP也会把承包商教员资格审核作为承包商基本安全培训与授权管理工作的重点。根据NDNP程序要求，教员应具有以下资格：
1) 系统接受过各类授权课程的培训并具备二级授权；
2) 应具有相应的专业理论知识和实际操作技能；
3) 具备核电站或相关企业现场工作经验，承担过或正承担现场工作负责人以上职责，熟悉核电站的各项管理规定及安全制度；
4) 具有较好的文字及口头表达能力。
承包商单位自行负责教员的选聘和资格审查工作，并填写《教员资格评审表》，报NDNP培训处审查，经认可后方可正式承担相应教学任务。
7> 培训实施与考核
承包商应按培训计划实施培训，如有变动应提前两周将变动情况纸制通知NDNP培训处备案。培训过程应严肃规范，保障培训效果。课程培训结束应进行考核，考核应规范严格。试题的覆盖面及难易程度应符合培训大纲和培训课程的具体要求。
8> 授权
一般人员授权：经培训合格后，必须按照合同规定的工作范围和所承担的责任对其人员进行相应等级的授权。
工作负责人授权：由相关部门提出申请配备或增加的日常承包商工作负责人，在任职前具有核电站或相关企业现场相关工作经验，按计划完成年度培训，并通过NDNP培训处组织的二级安全授权考核。
9> 记录
承包商单位有责任保存清晰完整的培训、授权记录和文件以备NDNP相关部门检查。其年度培训、授权记录还须以台帐及统计表的形式提交电站培训处，由培训处予以审查和认可。
10> 培训监督与检查
监督检查是承包商自主安全培训的评估环节。为验证其培训质量及授权的有效性，NDNP培训处将会通过以下方式对承包商单位的基本安全培训与授权活动进行监督检查。
日常过程监督：依据承包商单位的培训计划，NDNP培训处通过课堂听课、考场巡视、教材教案审阅等方法对承包商单位自主实施的培训过程进行抽查监督，并填写《承包商培训有效性检查记录单》。
年度综合检查：每年度大修前，NDNP培训处成立大修承包商培训与授权监督检查小组，对承包商单位自行组织实施的培训与授权进行综合检查，并编写《年度承包商自主培训能力检查报告》。
监督检查项目包括培训大纲、培训计划、教员资质、考核情况等项目。
监督检查结果均进行记录，并将结果反馈至承包商单位及NDNP相关部门。同时将相关结果报大修处纳入核电站承包商项目合同考核管理。
11> 入厂授权等效考核
入厂等效考核是NDNP培训处组织的独立考试，目的是检验承包商自主培训的有效性。承包商人员在本单位已完成基本安全授权培训课程的培训，并获得了相应的基本安全授权，他们在进入核电站现场工作时，必须申请参加NDNP培训处组织的入厂等效考试。入厂等效考核分日常和大修两类，日常授权等效考核是针对在核电站现场承担日常独立维修工作的承包商人员；大修入厂考核则是针对来核电站现场参加大修的承包商人员实施的考核。二者在考试侧重点上有所区别。
根据NDNP管理要求，初次考核不及格者有一次补考机会，补考不及格可降级参加考核，降级考核不及格将取消其考试资格。
成绩有效期自考核合格之日起一年。如已参加NDNP培训处开设的基本安全授权培训课程并考核合格，且成绩在有效期之内，其成绩可等同为入厂等效考核成绩。
根据承包商人员授权级别不同，授权等效考核分三个级别：劳务、技术工人、工作负责人。等效考核分为初训等效考试和复训等效考试。
劳务人员是指不需要基本安全授权的承包商行政管理、后勤支持、文员等。技术工人是指授权等级为NS1、IS1 承包商人员。工作负责人是指授权等级为NS2、IS2及以上承包商人员。
1）日常授权等效考核
考核内容主要包括基本安全授权课程的内容。不同级别的考核侧重点不同。
对于劳务和技术工人的考核流程如下：承包商单位提出申请并提供考核人员培训记录供NDNP培训处审核确认后，由NDNP培训处组织实施考核，并出具《日常独立维修承包商人员基本安全授权等效考核成绩表》。
为强化对现场工作负责人的管理，对于工作负责人考核流程如下：承包商单位培训负责人提供由NDNP对口专业处签署审核意见的《NDNP日常独立承包商工作负责人安全授权等效审批表》及培训记录，NDNP培训处审核确认后组织实施考核，并出具《日常独立维修承包商人员基本安全授权等效考核成绩表》。对于考核合格人员，由培训处处长在审批表上签字认可，NDNP用人部门主管经理予以批准。
2）大修承包商入厂考核
凡需办理大修通行卡参加NDNP大修的承包商在进入现场工作前，必须参加大修承包商入厂考核。
大修入厂考核内容除主要包括基本安全授权课程的内容外，还包括大修临时管理规定等内容。不同级别的考核侧重点不同。大修入厂考核采用集中统一考核方式进行，并采用综和试卷。
其考核流程如下：承包商单位应提前将考核计划以及培训授权台帐报至NDNP培训处审核。NDNP培训处根据各单位呈报的考核计划统筹安排考试。考试结束，培训处出具《大修承包商入厂考核成绩记录表》，成绩合格者获得入厂资格，并确认其授权有效（有效期自考核合格之日起一年），该成绩表将作为大修承包商办理大修通行卡的依据之一。
已获得NDNP等效授权或参加NDNP相应授权培训且在授权（成绩）有效期内的人员可不需要参加考核。
6 结束语
目前核电站将主要精力放在自身员工的培训授权上，对承包商的安全培训管理的重视还不够，本文所阐述的核电站承包商基本安全培训授权的一般管理模式，在一定程度上为我们检修公司介入NDNP安全运营提供参考。只有建立有效的承包商基本安全培训与授权管理制度，并严格实施，提高承包商员工安全质量意识、降低人因事件，才能在提升核电站安全水平上起到积极的作用。
参考文献：
