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煤炭产业规划范文1
【关键词】煤炭企业；规划设计；思考
0.引言
煤矿资源是人们赖以生存和发展的能源。煤矿资源作为重要的能源种类，和人类社会经济的发展紧密相连。因此，煤炭企业能否科学规划企业、是否实现可持续发展，关系到能否保证我国经济建设对煤矿资源的需求，关系到我国能否实现小康社会的伟大目标。当前，我国很多煤矿企业的发展并不乐观，系统分析煤炭企业规划建议对促进地区经济增长、社会可持续发展具有非常重要的意义。
1.企业规划设计的内涵
企业规划设计指的是怎样合理利用机遇，防范风险，深入挖掘并利用企业内部资源，以达到企业发展的目标。企业规划设计的特点是：投入一定的资源，扩张生产销售规模，提升企业市场竞争地位，提升企业产品市场占有份额或利用新产品占据市场，这是一种从企业从起点向更高水平、更大规模发展的综合发展方案。企业规划设计因时而异、因地而异，没有确定的内容，也没有固定的模式。一般来说，企业规划设计是根据实际情况设计企业中长期要做什么、怎么做这两个问题。
规划企业中长期要怎么做，就是要做好企业规划设计。企业规划设计是实现企业发展的基本条件，是善于利用现有资源的表现，是企业发展的核心。认准切入点，从哪里实施，首先做什么，然后做什么，突出重点，根据具体情况实施相应策略等等，这些都是企业规划设计的主要内容。企业规划设计应该和实际情况相符合，做到适应形势，新颖灵活，独特自然，并具有可实施性。
2.煤炭企业规划设计的几点建议
2.1加快企业结构调整，转型升级
在我国经济发展途中，煤炭资源一直是不可或缺的能源，煤炭产业目前在市场经济中处于优势地位，可是业务发展空间并不高。因此，加快企业结构调整，转型升级才是煤炭企业发展的正确道路。煤业企业如果期望在市场中获得更高的经济收益就应该重视产业转型，例如发展煤炭深加工产业。煤炭深加工指的是把地下挖掘出来的原煤通过各种流程加工再造，提高煤炭的利用率、提升使用价值的生产过程。煤炭深加工主要包括：煤炭洗选、煤炭煤气化、煤炭转变为电力等等。煤炭在经过深加工处理之后，大幅度提升了煤炭和附属产品的利用率，提升了煤炭的使用价值。
2.2实施人才管理计划，促进企业内部科学管理
煤炭企业的规划设计为企业描绘了发展蓝图，但是这个美好的未来却是要依靠人才才能实现的。人是煤炭企业的立足根本和发展源泉，是企业的重要财富。煤炭企业要步入产业链发展的综合业务营销时期，就一定要有相关行业的专业人才和高素质的综合性人才，这些人才不但可以熟练运用知识促进业务开展，还可以利用这些技能推动企业整体发展，提高企业竞争力。煤炭企业应该时刻以企业规划设计为核心，重视技术人才、业务人才、管理人才的引入和培训。根据新时期企业的要求，应该加强企业内部人事管理力度，建立良好的人才选拔、人才培养制度，在企业内部贯彻落实竞聘上岗和优胜劣汰的人才选拔制度，同时建立健全人才培训、考核制度和奖励惩罚制度，形成一个可以发现人才、留住人才、挖掘人才的氛围。
2.3绿色开发与高效转化相结合
我国大部分煤炭企业的技术能力偏低，环境污染较严重，产品产出率低。对于这种情况，一定要加大绿色技术开发，推进新技术的更新和应用，以提升煤炭企业生产率和经济利益。随着经济全球化发展，市场竞争也随之加大，煤炭企业应该正视竞争，建立危机观念，加大绿色技术更新力度，并与产品高效转化相结合，优化企业产品结构，提高企业产品竞争力。对此，更应该以企业规划设计为目标，对市场占有率较大的产品有计划地进行技术更新，引入高科技，同时研发新产品，提升产品质量，提高企业市场竞争能力。
2.4延伸企业产业链，提升产品附加值
延伸企业产业链规划是企业发展的必然选择，是在核心产业的基础上进行关联产业的延伸，把核心产业的上游或下游产业作为企业的规划方向。煤炭企业应该以当地煤炭资源为基础，坚持以煤炭为核心产业，延伸产业链，采用吸收外资、上市融资及下游产业柱子等方法，巩固煤炭产业主体地位，同时发展电力，促进煤炭液化产品规范化，重视煤炭深加工，提高附加值较高产业的业务占比，通过发展非煤产业，拓宽煤炭企业发展空间，建立起煤炭—电力—煤炭液化三大产业共同发展的产业格局，将资源优势转变成经济优势，推进煤炭企业步入新时期。
2.5加强煤炭企业文化建设，形成和谐氛围
企业文化是一个企业的灵魂，同时也是实施企业规划设计的思想基础，是一个企业活力的源头，还是企业发展的思想规范。一个真正的企业，不仅应该有先进的技术、高素质的人才，更应该有健康向上的企业文化。企业文化是企业的软实力，企业文化在新时期企业运转中起到了非常重要的影响作用。很多成功的企业已经证明了这一观点。例如海尔集团的“日事日毕、日清日高”“真诚到永远”等企业文化的建立，为企业走出国门，步入世界奠定了坚实的基础。日本很多企业的终身聘用制度和特别重视诚信的企业文化也促使日本企业在世界上利于不败之林。我国煤炭企业要发展，就 应该把管理层的理念规范化、合理化、科学化，建立起一套可以实施的制度，并致力于营造诚信、忠诚的企业文化，使得员工对企业忠诚，对客户真诚，建立起一种共同的价值观念，加强企业向心力，激发企业职工的潜力，使企业充满活力。
3.结束语
总之，根据科学发展观的需求，也是资源型企业未来发展的需求，企业就要坚定观念，将未来发展战略进行全面规划，做一个科学、全局的规划和设计。从科学发展观的角度进行考虑，对煤炭企业的发展方向和政策进行调整，将传统老旧的观念摒弃掉，为未来煤炭企业的发展奠定基础。同时国家要对煤炭企业进行更多的政策扶持。 [科]
【参考文献】
[1]杨国枢，朱泽虎.国有煤炭企业开发海外煤炭资源的战略分析[J].煤炭经济研究，2010，（5）.
煤炭产业规划范文2
关键词：能源产业；规划发展；项目建设
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是区域能源产业公司加快发展方式转变、建设一流公司、推进可持续发展的关键之年。下面就区域能源公司“十二五”发展规划的实施与发展环境及相关思路建议如下。
1 区域能源公司现况
公司以电力为主业，实现投产和在建装机容量470万千瓦；煤炭产业以打造煤炭供应为目标，煤炭总产能达到3666万吨；供热产业负重前行，供热面积达到2490万平方米，有效地支持了地方经济建设和民生改善，总资产330亿元。
2 “十二五”发展总体思路及公司面临的形势分析
以科学发展观为指导，以加快转变发展方式为主线，大力实施一体化战略，致力于煤电化基地建设，做强电力核心产业、做大煤炭基础产业、做实供热民生产业、做准煤化工新型产业和做细相关配套产业，开发新能源和洁净能源，初步建立以煤电基地为核心的结构优化、资产优良、产业协同、绩效领先的综合能源企业。到2015年，实现公司产业规模较“十一五”翻番，电力装机容量达到1000万千瓦，煤炭产能达到7000万吨，供热面积达到4500万平方米，煤制天然气40亿立方米，资产总额达到600亿元以上。为实现上述目标，我们在认真研究发展形势和准确把握发展方向的基础上，科学制定应对措施。
2.1 面临的形势和发展机遇
当前，我国经济延续平稳回升的良好势头，用电需求继续较快增长，煤炭需求总量仍保持适度的增长，这将有利于公司进一步做好经营发展工作，公司面临前所未有的发展机遇：
一是国家振兴东北等老工业基地和西部大开发战略实施的力度不断加大，《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的的若干意见》等政策相继出台。二是从我国能源资源条件看，在未来较长的时期内，煤炭仍将是我国能源安全的基础，尤其日本大地震及海啸发生核电站危机后，我国以煤为主的能源格局难以改变，煤炭工业仍然具有较广阔的发展前景。三是国家建设坚强智能电网，实施大范围能源资源优化配置，推进公司大型电源基地规模，实现大型能源基地的集约化开发和合理消纳。四是随着公司管理体制机制的不断完善和管理能力的不断提升以及一批项目的投产，公司的规模不断壮大，发展能力不断增强。五是公司已拥有两大国家规划矿区煤炭资源，先进、成熟的露天、井工煤炭开采队伍，提升产能的优势和潜力巨大，为此，公司积极打造第三个煤电化基地，加大煤炭产能，确实保障集团公司装机、煤化工以及供热等相关产业用煤需求时机成熟。六是已有的供热市场，成为热电联产项目持续发展的良好基础和优势。
2.2 准确把握发展方向
一是在电力工业方面，要突出外送、电网建设和热电联产三个重点，加快推进外送电通道建设，支持特高压、超高压交直流通道建设。二是高度关注煤田资源配置问题，开发建设第三大煤电化基地。同时，拓展更多的能源资源开发利用。三是在做好目前供热工作，谋划好“十二五”，规划好“十三五”供热产业发展。这样，既有利于占有更大的发电市场份额，还能增加公司在获取当地资源配置上的话语权。四是在黑龙江、吉林两省区分别与签订了煤制天然气项目合作框架协议基础上，加快推进煤炭资源配置及配套煤化工产业前期工作进程，争取及早落地。五是在完成水利枢纽及输水管线工程基础上，依据规划配套工程进度，实时推进第二水资源工程建设进程，把握好战略性资源份额。
3 规划发展实施的几点思考及建议
3.1 电力产业发展
加快规划热电联产机组项目前期工作进程。盘活现有存量资源，积极与电力用户采取多方式合作。
3.2 煤炭产业发展
努力推动新煤田前期工作进度，以煤制天然气和煤制烯烃等项目实现“煤电用”（2011年11号文）产业的发展，尽快请自治区予以明确实施进程。
3.3 供热产业发展
3.3.1 解决供热用煤问题
为了减轻供热成本压力，采用煤热联营是最佳解决方案，既能保证煤炭供应，也能有效控制成本。因此请政府为供热产业配置必要的专项煤炭资源。
3.3.2 解决所有供热产业用水问题
积极与市政府协调解决“十二五”乃至“十三五”期间，公司所有供热产业（热电机组和热网）发电生产和供热循环总用水，并不占用拟建水库项目公司水权。
3.4 煤化工产业发展
因此，积极推进煤制天然气项目及煤制烯烃项目的前期工作，做到在排序上领先，一旦政策出台便全力争取审批。
3.5 能源交通产业发展
由于两伊铁路运输受伊-白线段铁路基础和运力限制，公司易关注投资相应铁路通道建设，为今后公司保证稳定的煤炭外运能力打下夯实基础。
3.6 水资源项目发展建设
参股建设水利枢纽建设，在获得的参股水权外，加快力度完成湖水权置换水权工作，保障公司其他规划项目的用水需求；协调市政府配置公益产业项目“十二五”、“十三五”用水新增水量。
3.7 其他领域
初步考虑涉足蒙古和俄罗斯（远东地区）的煤炭及铀矿（合资）资源开发等工作，为国家今后更长一个时期资源短缺或公司核电进口原料做准备。
总之，我们清醒地看到公司发展还面临着新一轮国际金融危机到来的影响和挑战，我国能否在保持经济平稳较快发展，融资成本增加等不利因素突出，国内及地区经济环境仍十分复杂，不确定因素仍旧存在，总体上公司所面临生产经营形势仍旧严峻，为此，公司上下要坚定信心，实事求是，细致工作，科学规划；面对新的机遇和挑战，我们有信心抓住机遇，利用有利条件，积极应对挑战，争创和建设好集团一流公司。
参考文献
[1]能源科技与装备“十二五”规划2011-2015[Z].
[2]“十二五”电力产业发展规划[Z].
[3]能源报，2011.
[4]煤化工，2010.
煤炭产业规划范文3
关键词：煤炭产业；发展现状；思考；探索
前言
近几年，随着煤炭企业经济效益的大幅提升为全县经济的快速发展做出了突出贡献。但煤炭资源终究是一种不可再生的资源，即使将来再有新的探明储量，也总有挖完的一天。目前，富源县煤炭产业发展的现状，围绕着产业发展方向和市场需求，提出了要立足资源优势、与时俱进、理清发展思路、打开发展视野、提升发展境界，用科学的态度和方法来制定煤炭产业可持续发展规划，加强科技推广应用是实现富源煤炭产业可持续发展的根本方式，加快发展循环经济延长产业链，提高煤炭产品附加值，走新型工业化的路子是煤炭产业可持续发展的根本出路。因此，充分把握当前煤炭行业迅猛发展的有利时机，积极做好煤炭产业的结构调整、优化升级和后续产业的发展接替，以煤炭产业的可持续发展带动全县经济发展更上一个新台阶。
一、当前存在的问题
目前我乡煤炭产业的发展还存在着诸多问题：一是随着煤矿生产规模不断提高，安全生产条件不相匹配，安全形势依然十分严峻；二是人才资源的开发、培训、利用不尽合理，企业技术力量薄弱，管理水平低下，采煤工艺落后，生产效率不高；三是煤炭产品结构调整和综合加工利用步履迟缓，产品结构单一，产业链短，附加值低。四是集约化经营程度低，经营市场混乱，对市场的供求关系和稳定调节作用不强。五是全面、协调、可持续发展的意识不强，保护环境和节约资源的行为没有渗透到产业发展的过程中，煤炭资源纠纷和因开采引发的山、水、林、地、房屋等矛盾突出。六是小富即安、小进则满的思想在一定范围内存在，发展的意识不强。这些困难和问题，在一定程度上影响和制约着煤炭产业的发展。
二、对策措施
针对富源县煤炭产业发展现状，我们必须全面、正确判断形势，与时俱进，立足资源优势，理清发展思路，实施“科技兴煤”战略，围绕产业发展方向和市场需求，坚持抓整合、强技改、建大矿、育强矿，积极推广应用新技术、新工艺、新装备，调整结构，延长产业链，转变增长方式，推进煤炭产业向规模化、集约化、机械化、信息化发展，走新型工业化的路子。紧紧抓住国家西部大开发和滇东电厂建设的良好机遇，解放思想，真抓实干，不断提高煤炭产业的综合生产力。
（一）加快推进资源整合，走规模发展之路。
煤炭资源整合是实现统筹规划、合理布局、集约高效、提高煤炭产业集中度的重要措施。一是以科学发展观作指导，加强对煤炭资源整合工作的领导，成立以县长为组长、分管副县长为副组长和相关部门为成员的煤炭资源整合工作领导小组。二是明确相关部门职责，各司其职，相互配合，加大对国家、省、市有关煤炭资源整合政策的宣传力度。三是按照分类实施原则、一个法人主体一证一井一套生产系统原则、整合主体与被整合对象签订整合协议原则和适当援助的原则，综合运用经济、法律和行政手段，加快推进煤炭资源整合工作。四是坚定不移地执行国家煤炭资源整合政策，以煤炭整合工作为契机淘汰安全水平差、资源浪费严重、污染环境的小煤矿，加快推进煤炭资源整合，淘汰落后产能，引导产业健康发展，走规模发展之路。
（二）注重人才管理，增强自主创新能力。
要牢固树立人才强煤的思想，重视人才的培养和选聘，创新选人和用人机制，着力营造引得来人才，留得住人才，发挥人才作用的环境。一是从专业院校中选拔；二是从大中型企业高薪聘请骨干管理人员和专技人员；三是政府牵头组建无烟煤技术服务组，专项向社会招聘专家，定期对全乡的各煤矿搞好服务；四是实践培养乡土人才，定期组织不同类型的培训班；五是从不同部门和不同岗位接纳一部分较为优秀的管理人员。同时建立科学合理的分配激励机制，用适当的待遇留人、用适当的事业留人、用适当的感情留人，从而激发他们的积极性和创造性。坚持“管理出安全、管理出质量、管理出效益”的理念，注重创新管理方法，着力构建长效管理机制，提高煤炭企业的综合竞争力。一是要打破传统的“家族氏”管理，革除一切不适宜煤炭产业发展的管理体制，改变那些粗暴、随意的管理方法，尝试“职业矿长”等新的管理模式，采取法律、经济、行政等诸多手段，强化安全和效益意识，做到效益与安全挂钩，效益与效率结合。二是要加强行业管理，做好各种业务指导，适时为企业提供政策、技术、信息、市场等方面的服务。特别要层层落实安全责任制，抓好安全检查和开展好各种安全活动。三是要把打造企业文化作为创新管理模式，提升管理层次的重头戏来抓。营造良好工作氛围，加强文化阵地建设，提炼企业精神，创新企业理念，用人才优势、产品优势和文化优势挑战市场的的竞争，不断增强自主创新能力。
煤炭产业规划范文4
【关键词】循环经济 煤炭行业 发展
一、循环经济对煤炭产业发展的意义
我国传统的煤炭产业发展主要以资源开发为主，对环境而言是一种先污染后治理的战略方法。这种传统的煤炭产业结构不仅造成资源的严重浪费，还对环境造成极大地破坏。这种生产模式显然已经不符合我国现代的以生态和谐建设为主的可持续发展战略，所以，构建循环经济下煤炭产业发展模式是保障煤炭产业进步发展的必然选择。首先，循环经济下发展煤炭行业是缓解我国资源约束矛盾的根本出路。自改革开放以来，我国煤炭能源消费大大增加，这也为我国GDP的增长做出很大的贡献，为国民经济提供基础和保障。但是，传统煤炭行业不能实现资源利用最大化，不能实现工业的现代化发展，资源的有限性要求资源的高效、循环利用，这也就成为发展循环经济的必然出路。其次，循环经济能从根本上减轻环境污染。我国煤炭资源利用率不足对生态环境造成很大的破坏。据测算，如果我国煤炭利用率达到世界先进水平，则二氧化硫的排放量每年就可以减少四百万吨、废弃物排放减少一千万吨，生态环境将得到很大程度上的改善。
二、煤炭产业循环经济下发展存在的主要问题
（一）循环经济法律法规体系不健全。
我国当前的循环经济法律法规及资源环境法律法规尚不健全，而且一部分的法律法规是针对末端控制并以指令性控制为主，缺少体现经济、环境、社会三位一体协调发展要求的循环经济法律法规体系。虽然近年来我国也出台了一些法律法规，如：《清洁生产促进法》、《节约能源法》等，但是相对于循环经济来说，与西方国家存在很大差距。
（二）煤矿循环经济发展的鼓励和支持性政策缺乏。
在城市或行业间建设循环型社会或产业需要相应的废物回收、利用、处置等方面的经济政策予以支持来推动煤炭行业的可持续发展。我国目前的循环经济体系还处于初始阶段，其生态工业管理上还不能与当前的环境管理制度及政策达到协调统一。例如，循环经济和生态工业的理念与环境影响评价制度的结合，环保基金对循环经济和生态工业项目优先支持等。煤炭循环经济作为一种新型经济发展模式，如果在发展政策上缺少鼓励和支持，那么难以实现理想的发展水平，进而影响了资源和环境的可持续发展，经济效益的有效提高。
（三）循环经济制度、指标及规范缺乏。
煤炭产业的循环经济要想在全国范围内大力推广和加强，必须建立完善的循环经济制度、指标及规范。目前我国正是明确的循环经济管理制度、发展指标及管理规范。循环经济发展具有所涉及的内容多、方面广，实施范围大的特点，煤炭企业在发展循环经济过程中缺乏明确的制度规范指引，只能在摸索中前进。循环经济中缺少落实到实处的管理制度指标、规范及技术等严重的限制了其发展质量和发展速度。
三、循环经济下发展煤炭产业的对策建议
（一）建立健全的循环经济法律法规体系。
建立健全的循环经济法律法规体系是实现煤炭产业发展的前提条件，是促进煤炭基地建设，实现煤炭资源科学规划、合理开发、高效开采和利用的保障。例如《国务院资源利用条例》等相关条例的建立及完善能够实现对煤炭资源市场的规范化管理，改造煤炭产业的发展格局，延伸产业链、整顿煤炭开采的秩序，全面提升煤矿改造规划的素质，切实加强对煤炭产业的综合治理，对循环经济下的煤炭产业具有重大意义。
（二）实行煤炭产业循环经济发展鼓励和支持政策。
政府应对煤炭产业循环经济发展进行合理规划、政策鼓励与支持。特别是煤炭节约型城市发展项目的审批、规划和建设上要予以支持和鼓励，其中鼓励与支持政策的重心应放在矿产资源的节约利用、科学合理利用及环境的协调保护上，合理规划配置矿产资源，实现资源的高效开发和利用。具体的鼓励与支持政策应从税收、财政、产业政策等方面入手，开展各级地方政府的区域经济建设，从经济发展全局出发，打破各个产业部门的局限性，建立保证循环经济顺利发展的机制体系，发展煤炭产业的链式发展。
（三）建立明确的循环经济制度、指标及规范。
煤炭资源的勘查、开采需要建立一定的制度管理，严格审查和监督煤炭资源的开采方案。明确的循环经济制度将节约型发展体系列入其准则中，综合利用标准体系来保护煤炭资源。明确循环经济的管理指标及规范，使其适应市场经济需要，指导煤炭企业发展。具体的制度、指标及规范应围绕着资源保护、清洁生产、强制产品能效标识及循环利用产品标识等方面制定，强调多元化、高效灵活的管理运行机制。实现经营企业的自我约束与经营、自我改善与发展，实现产权结构由一元化向多元化方向转变。
（四）增强自主创新能力，推进管理信息化建设。
体制创新是推动技术创新和企业发展的核心动力，要想实现循环经济下煤炭产业的可持续发展，必须增强自主创新能力和管理信息化建设。自主创新能力主要体现在体制的创新，其次是技术上的创新。体制上的创新是推动煤炭产业不断发展的主要动力，例如构建以企业为主体的产学研联合机制、符合市场经济规律的科技成果产业化创投机制等。技术创新是加强煤炭产业进步发展的有力手段，是建立良好生态环境、高效利用资源的有效措施。
四、结语
当前我国煤炭产业发展的形式较为严峻，循环经济对于我国煤炭产业来说既是机遇又是挑战，基于我国国情和经济环境发展特点，节约型、环保型、循环利用型煤炭产业是未来发展的趋势和方向。
参考文献：
[1]胡琳娜.复合型煤炭循环经济园区的模式设计及培育机理研究[J].科技管理研究，2011，（12）.
煤炭产业规划范文5
［摘 要］山西省作为一个煤炭大省，具有发展煤炭物流的天然优势，发展煤炭物流对促进山西经济发展有重要的推动作用，本文在分析煤炭物流特征的基础上，提出了发展第三方煤炭物流，培养技能型煤炭物流专业人才，对于促进煤炭物流产业发展有重要意义。
［关键词］煤炭物流；第三方物流；人才培养
1 发展煤炭物流，对促进山西经济发展具有重要意义
(1)物流产业在我国具有很大的发展前景。国际上普遍认为物流产业是国民经济发展的基础产业，是促进经济发展的助推器和企业的第三利润源泉，物流产业也是衡量一个国家和地区综合经济实力的重要标志。与国际相比，我国物流业还处于刚刚起步阶段。目前，我国物流成本占gdp的比重大约为18%，与全球的平均值12%相比，仍高出6个百分点，有较大的发展前景。因此，发展现代物流业，降低物流费用是提高我国经济效益和实现经济增长方式转变的重要途径。为此，国务院于2009年2月通过了物流业调整和振兴规划，物流业成为十大产业调整和振兴规划中唯一的服务业，可以预计这将极大地促进物流业在我国的发展。
(2)发展煤炭物流产业是山西省经济快速发展的需要。山西作为煤炭大省，发展煤炭物流有着得天独厚的优势。首先是产业优势，山西作为我国重要的煤炭生产基地，煤炭资源探明储量约占全国的1/4，煤种全、煤质好，目前山西煤炭产量占全国的25%，这种结构短期内不会发生改变，发展煤炭物流具有雄厚的产业基础。其次是区位优势，山西位于我国中西部结合处，地处全国深能源消费扇形中心，具有区位居中，通达性好的区位优势。
煤炭产业规划范文6
（一） 资源概况
新疆煤炭资源丰富，除石河子市和博州外，其它地州市均有不同程度的煤炭资源分布，预测储量达2.19万亿吨，占全国预测储量的39.3%，位居全国首位。仅准东、准北、准南、二塘湖、吐哈、尤鲁吐司、焉耆和塔北九个煤田预测储量达1.64万亿吨，占全区预测储量的90.2% 。2010年底，全区已探明储量占全国已探明储量的9.78%，居全国第四位，占新疆预测储量的4.53%。已探明大小煤田282个，发现储量在百亿吨以上的特大型煤田6个，占全区保有储量的97.36%。全区煤炭资源分布呈“北富南贫”的状况，南疆煤炭资源探明储量仅占全区2.78%。
（二）地区分布特征
新疆煤炭资源主要分布在北疆，其资源量约占资源总量的94.7%，而南疆的煤炭资源则主要分布在巴音郭勒自治州。新疆境内1000平方公里以上的煤田有5个，即：库车一拜城煤田、尼勒克煤田、昭苏煤田、尤尔都斯煤田、羊布拉克煤田；5000平方公里以上的煤田有7个，分别为：准北煤田、准东煤田、准南煤田、巴里坤一二塘湖煤田、焉曹煤田、吐一哈煤田、伊宁煤田。
（三）新疆煤炭资源煤质特征
新疆煤种较为齐全，以中低变质的长焰煤、不粘结煤和弱粘结煤分布为主，约占全区保有储量的90%，其次为中变质的气煤、肥煤和焦煤，约占全区保有储量的8%，而高变质烟煤和无烟煤及褐煤仅有少量分布，不足全区保有储量的2%。
新疆煤炭工业自建国以来，经过几十年的发展，已形成了焦煤田地质勘探、设计、科研、建设、生产、机械制造、文教、卫生、救护等一整套体系，形成了乌鲁木齐、哈密二道岭、艾维尔沟等二个大型煤炭工业基地，同时在天山南北也初步形成了和田布雅及杜瓦、喀什喀拉吐司、克州康苏、阿克苏库车和拜城、巴州塔什店、塔城铁厂沟和沙湾、和丰和什托洛盖、乌苏四棵树、昌吉米泉和阜康、吐鲁番七泉沟、乌鲁木齐等十几个小型矿区和产煤区。新疆煤炭工业的布局特点是“北强南弱”。
二、新疆煤炭产业工业化进程存在的问题
（一）产业集中度低，产品结构单一
从整体来看，新疆煤炭企业组织结构呈现出小而散的特征。在新疆有世界先进的大型、特大型矿井，同时也还存在着星罗棋布、数不胜数的中小型矿井：而从生产能力来看，大中型矿井平均年产仅100万吨左右，小煤矿则更是平均年产万吨左右，2002年我国前五家最大煤炭企业市场占有率仅在16%左右，更多市场份额被无数中小煤炭企业所分享，这与国外一些煤炭大国的情况形成了鲜明的对照。
目前新疆多数煤炭生产企业仍是以原煤生产为主的单一产业、单一产品，而且市场也并没有形成明确的焦煤、配煤、喷吹煤、块煤、混煤等各种不同煤种的核心企业，所有企业的产品都大体相似而难有区分。市场的不同需求没有细分，企业的不同特色没有发掘，因此，新疆煤炭企业往往整体性地一荣俱荣、一损俱损，这样一种行业发展状况自然难以称得上成熟。
（二）新疆煤炭行业改革和发展滞后
整体来看，新疆煤炭生产企业管理比较粗放，内部约束机制不健全，“跑冒滴漏”现象比较严重。其中绝大部分企业没有进行现代企业制度建设，相当多的国有煤炭企业仍延续计划经济时代的矿务局管理体制，政企不分现象严重，很多企业还未进行公司制改造，而已经改制的也大多是单一的国有独资形式，而上市公司则更是“一股独大”，企业内部也未形成规范的法人治理结构和现代企业运行机制，而这又很大程度上限制了企业生产经营的活力、效率和积极性。同时煤炭行业生产环节与流通环节割裂现象突出，信息不对称情况明显，往往导致利益获得的不均衡。
（三）新疆煤炭经济效益差
从新疆来看，目前一次性能源中70%以上是煤炭，完全可以说煤炭是新疆经济和社会发展的基本动力，但现实中煤炭企业被拖欠货款的现象十分突出，一手交钱、一手交货几乎不可能，货到交款也很难做到，拖欠几个月则是经常的事，甚至有的会成为坏帐、死帐，这必然对煤炭企业的生产经营造成极大的影响。
（四）资源有效供给情况不佳
从煤炭总储量来看，新疆位居国内前三，但精查储量不足，在己发现的煤炭资源中，勘探程度低，可供利用少，优质环保型资源少，不能满足新矿井建设的要求。由于地质条件的限制，新疆有很多的煤炭资源难以开采或是开采成本太大，这也导致很大一部分煤炭资源难以得到利用。同时我国煤炭资源的品种、类型方面搭配也不甚合理，大多煤炭灰分、水分、硫分较高，有效利用性差。
另外，新疆煤炭资源地质储量与经济发展逆向分布，区内煤炭储量大，但经济不发达、自然条件恶劣、生态环境十分脆弱，加之受铁路运输、能源转化等外部条件制约，资源优势和生产能力得不到充分发挥。而经济发达地区则煤炭资源较少，同时被地面建筑占压的煤炭储量却又不断增加，导致开采难度不断加大，地面建设与地下开采矛盾突出，从而更大程度地降低了煤炭资源的有效供给和充分利用。
（五）环境制约突出
近些年新疆煤矿煤炭行业生产经营所引发的环境污染情况非常惊人，同时，新疆煤炭生产的地区大多生态环境脆弱，煤炭行业发展产生的一系列问题往往会给当地带来灾难性的后果，而这又必然会引起社会反应，从而对煤炭行业的进一步发展产生极大的压力。目前，煤炭开发中对生态和环境的破环，已经产生了大量的社会问题，煤炭开采导致的地面塌陷、水源枯竭、建筑受损、工人疾病、歼石堆积，煤炭运输导致的烟尘飞扬、空气污染、道路损坏，煤炭加工导致的水资源受损、生态恶化、环境污染，煤炭使用导致的大气污染、烟尘弥漫、酸雨现象等一系列问题都受到了越来越多的关注和批评，并形成了强大的舆论压力，对煤炭工业的发展产生了极大的制约作用。
三、新疆煤炭工业走新型工业化道路的思路
（一）规划思路
以实施煤炭资源战略转换为核心，以建设国家能源接替区为目标，以建设国家特大型能源基地为重心，调整产业结构，延长煤炭产业链，全面提升新疆煤炭工业整体水平。加强调控、查清资源、统筹规划的原则。立足当前，着眼长远，确定“四区”地位的原则。调整结构、提高科技水平、走新型工业化道路的原则。
（二） 重点矿区规划
根据资源分布情况，矿区规划为主要基地、重点矿区、一般矿区。
1.重点矿区：作为新疆的主要能源供应基地，对新疆国民经济和社会发展有举足轻重的作用。规划确定的重点矿区有：乌鲁木齐矿区、哈密二道岭矿区、艾维尔沟矿区、硫磺沟矿区、玛纳斯塔西河矿区、呼图壁白杨河矿区、和丰和什托洛盖矿区、塔城托里铁喇矿区、乌苏四棵树矿区、托克逊克尔碱矿区、塔什店矿区、和田布雅矿区、卡拉吐孜矿区等13个矿区，重点矿区的规划总规模达7750万吨每年。
2.一般矿区：主要为区域和地（州、市）国民经济和社会发展及人民生活提供能源支持和保障。规划确定的一般矿区有：沙湾矿区、吉木萨尔水西沟矿区、和田杜瓦矿区、克州康苏矿区、吐鲁番七泉湖矿区、轮台阳霞矿区、乌鲁木齐矿区、温宿博孜东矿区、善卜善七克台矿区、伊犁尼勒克矿区、哈密野马泉矿区，一般矿区的规划总规模达1820万吨每年。
四、煤炭工业走新型工业化道路的战略选择
（一）实施信息化促进管理科学化的战略创新
知识经济，在某种意义上可以说是一种信息经济。所以，今天的煤炭产业发展必须加强信息化。首先应建设新疆煤炭产业信息高速路。有关这方而的任何情况。比如：储量、煤质、开采情况、用途、深加工精加工后产品的市场需求状况等.在网上一应俱全。任何一位利用者不受任何时间、空间的限制，在任意地点任意时间，只需一网的电脑，即可进入系统，查阅自己需要的信息，使全面经销成为可能。
（二）实施依靠科技进步的战略创新
1.优先发展水煤浆，弥补石油供求缺口。水煤浆作为洁净能源，可以代油、代气、代煤燃烧，要适用于工业锅炉。目前已有比较成熟的生产和使用技术，具有较高的经济效益和环境效益，2吨水煤浆可替代1吨重油。水煤浆具有燃烧率高、污染物排放低的特点，市场潜力大。因而应把水煤浆作为产业结构调整的优势项日来抓，从政策上、资金上给予重点扶持。
2.大力推广煤炭间接液化技术，加快“煤变油”产业化进程。面对国内外石油的供求形势，从国家能源安全、经济安全的战略全局考虑，在新疆实施“煤变油”工程的时机和技术已经成熟。中科院经过20多年的研究，在煤炭间接液化的关键技术和催化剂的研究开发方面已取得了新突破，国外已有煤炭液化的成套生产设备，新疆应当依托煤炭资源丰富的优势，争取国家政策扶持，抓紧建设以煤炭液化为龙头的洁净能源基地，实施煤炭产业的可持续发展。
3.加快发展煤、电、铝和煤、焦、化工产业链，促进产业结构调整。要抓好以煤焦油和甲醇深加工为重点的精细化工产业，在建设大型焦油的同时，要建设相配套的煤焦油设备，使煤焦深加工形成规模，并向下游延伸精细化工产业。要充分利用煤炭伴生铝、煤矸石、煤泥等副产品生产新型建材。实现煤炭产业的多元化发展，把资源优势转化为经济优势。
（三）实施可持续发展战略创新
1.继续实施关井压产、关闭破产政策，对不具备安全生产条件、资源利用率低、污染严重的乡镇煤矿要依法关闭。逐步淘汰一批生产能力在3万吨以下的、开采技术落后的小煤矿。对资源枯竭、成本畸高、亏损严重、扭亏无望的煤矿要依法实施破产。从源头上消灭亏损，逐步形成以国有重点煤矿为主导、大中小煤矿协商发展的产业格局，不断提高产业集中度，增强市场竞争力。
2.强化资源管理，规范开采秩序。应本着“开采与保护并重，保持适度开发强度，进一步提高资源利用的方针，整顿煤炭资源开采秩序。从可持续发展的角度出发，对优质焦煤、优质无烟煤划定战略性保护区，限定开采能力和资源，实行保护性开发。在焦煤产区，新建矿井能力不低于30万吨/年，在动力煤、无烟煤煤田，新建矿井能力不低于21万吨/年。严格限制新增矿点。严格禁止将优质煤种换牌转用，以免浪费资源。特别是对一些稀缺煤种，更要采取法律、经济的手段加以保护。
（四）实施劳动力资源充分利用的战略创新
