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工会经济审查制度范文1
一、围绕中心，进一步增强经审工作的责任感和使命
在县经审会的领导下，我局基层工会经审会要认真学习贯彻xx届本中全会精神和中国工会xx大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观统领我局工会经审工作，围绕工作中心，服务大局，坚持以人为本，服务基层，服务全局广大干部职工。紧紧围绕加强审计监督、完善内控制度、规范经济行为、强化财务管理等工作重点，进一步强化和完善工会经费独立管理、自我监督的有效机制，促进工会经审工作与社会主义市场经济发展相适应，充分认识新时期加强工会经审工作的重要性、紧迫性，增强做好经审工作的责任感和使命感，确实做好工会经审工作。
二、夯实基础，推进规范化建设。
积极探索经审工作机制和方法的创新，努力提高审计工作质量。经审会要根据《工会财务经审制度文件选编》要求，落实规范化建设，规范工会经审工作程序，积极开展经审会等级建设，使经审工作做到有章可循，进一步完善内部的监督和约束机制，真正维护职工合法权益。建立和完善工会内控制度、财务开支报销审批制度、岗位责任制度、资产管理制度、物品采购制度等制度，进一步规范工会财务管理，促进工会经济活动的科学决策、严格管理、公开透明和规范运作，强化财务管理，争创达标单位。
三、突出重点，依法开展工会经费的审查监督。
坚持以《工会法》为法律依据，贯彻全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》，落实市总工会有关工会经费的规定，积极开展工会经费的审查工作，落实相关的制度，坚持民主监督与审计监督相结合，坚持同级审计与基层审计相结合，积极有效地开展工会经审工作。突出以法律为导向，以预算为抓手，以资金为主线，以支出为重点，以效益为目标的审计思想，全面加强工会经费审查审计工作。
1.加强同级工会经审工作。积极开展对本级工会经费年度收支预决算执行情况的审计工作。通过审计，更好地提高工会经费的使用效益，使工会的财务管理走上科学化、规范化的轨道。同时，对审计中发现的问题，及时提出改进意见或建议，促进经费使用决策、执行、控制机制的健全和完善。
工会经济审查制度范文2
关键词:基层工会;财务管理;对策
中图分类号:F253.7
文献标识码:A
文章编号:16723198(2009)20017202
工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分和物质保证,工会组织能否全面履行各项职能,有效地表达和维护职工群众的根本利益,在一定程度上取决于工会财务管理工作水平的高低。当前,我国基层工会组织财务管理工作在工会全局工作中的作用与地位进一步明确,对加强自身财务工作的重要性的认识也有了进一步的提高。但是,由于基层工会领导成员变动频繁,财务人员兼职较多,专业知识与能力有所欠缺,指导检查难以及时跟上,导致基层工会财务管理水平参差不齐,差距较大。随着市场经济的不断发展与变化,基层工会组织所拥有的资产不断增加,经费总量不断上升,如何做好和强化工会财务管理工作也越来越重要。
1基层工会财务管理工作现状
目前,基层工会财务管理工作总体上趋于好转,主要表现在以下两方面。
1.1运行独立,有章有序
一是有相应的财务管理制度和内控机制,财务账表健全;二是大部分工会经费专用账户能单独设立,并按规定计缴工会经费;三是有专职工会负责人和专兼职财务人员;四是工会经费审查工作设有专门的审查委员,定期或不定期进行检查;五是实行了工会财务公开制度,工会经费的收缴、管理使用与结存情况日趋透明化,接受职工审议。
1.2经费管理,趋于规范
一是工会经费收支能纳入工会财务核算,截留收入与虚列支出现象也基本杜绝,支出大部分有预算、有标准,力求合理、合规;二是经费支出审批程序日渐规范,大多能坚持“一枝笔”和“分级”审批制度,超出审批权限的支出一律上报审批。
2基层工会财务管理中存在的主要问题
2.1经费收支预算功能有所弱化
经费收支预算,即基层工会年度财务收支计划。这一计划是工会工作全系统和工会工作发展趋势的集中体现,其中工会年度重点工作也需要在经费收支计划中有所突出。因而,经费预算要力求充分反映全年本级工会工作的总体思路,总体格局以及财务调控的举措和力度。但多年来上级工会反复强调,严格要求,仍有许多基层工会认识不到位、工作不落实,依然存在“重决算、轻预算”现象。虽然根据财务制度每年都编了预算,但编制预算不认真,比较随意。有的片面认为只要不编赤字预算,坚持收支平衡就行,而不是根据本单位的财力状况和工作重点,科学合理地安排各项资金,一旦出现支出项目与预算不符情况时,往往采取折中或协调的办法,导致预算管理弱化。同时,很多预算没有履行预算编审程序,未经工会委员会集体讨论决定和提交经费审查委员会同意,与工会实际工作脱节。
2.2内控制度执行力度不足
主要表现为:一是内部内部会计控制执行中,重审批程序,轻内部审核,认为只要工会负责人签了字就可以报销,缺少对所发生事项凭证真实性、合法性、合规性的审核,容易出现违规违纪;二是财务软件未能跟上,对原始记录的录入、修改缺少审批与审核环节,这些缺少制度约束与监督的现象,是内部控制失效的表现,往往导致会计信息失真。
2.3经费使用缺乏科学性
某些单位没有将工会经费单独核算与管理,仍与行政经费混淆使用。在支出上偏面认为只要做到“职工满意”即可以。有的开支项目巧立名目,如以考察学习为名进行公款旅游,有的为躲避财政监督与审计检查,将一些灰色支出在工会经费中列支,还有的将大量的业务招待费列支于工会经费,而没有将工会经费重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上。
2.4财产物资管理有章难循
工会的财产物资主要表现为固定资产和低值易耗品,是工会开展活动和工作的重要物质基础。多年来,各级工会组织不断充实和完善了财产管理制度,但有相当一部分基层工会贯彻落实缺乏力度,执行效果不佳,普遍存在“重钱不重物”的倾向。表现较为明显的是:资产购入时未执行同步入账与填卡的规定,保管与使用责任没有落实到人,登记遗漏形成账外资产;财产清查工作不能按时进行,账务处理也不及时;有混淆固定资产与低值易耗品界限的现象,导致资产总值不实;部分资产的外借或由使用人保管形成被他人长期占用,难以回收;还有被分立出去的单位所分割的财产长期不办理移交手续,致使出现账实不符。
2.5资金管理存在安全隐患
一些基层工会为逃避现金结算起点的限制而采取“化整为零”的非正常手段,将一次超现金支付限额的采购要求销售单位开具“分割式”虚假发票,这种不如实的违规经济行为不仅违反现金管理条例,也给工会资产流失留下隐患。即使事实上购买的是固定资或低值易耗品,但因虚假不实的发票无法作为资产入账、建卡的合法依据,从而使其成为账外资产。
另外,有相当一部分基层工会以现金为主要支付手段,甚至有携带大量现金到外地购物的现象,在违反现金管理规定的同时,也带有极大的安全风险。还有极少数基层工会出借银行账户,为他人套取现金,明显违反有关规定。
3加强基层工会财务管理的对策与建议
3.1选配好工会财务人员
财务管理规章制度最终要由财务人员来执行,选配专业知识与技能较为适应的工会财务人员,对于做好基层财务管理至关重要。由于基层工会财务人员有行政人员兼职的现象,财务核算与管理能力相对薄弱。因此在人员配备上,要把那些真正愿意干,有一定专业基础,善于钻研,甘为工会奉献的财务人员放在这一位置上。在配好人员的基础上,还要做好后续的培训工作。随着经济与社会的不断发展,新的财会法规不断出台,因而不仅要抓好岗位技能继续教育,还要强化新法规的学习培训。基层工会要积极创造条件,组织财会人员加强训练与学习。可以利用召开财务工作分析会,提出问题加以分析和解决;也可以开展不定期的业务培训,强化法规、职业道德以及财务管理专业知识培训等形式来提高财务人员的专业素养。
3.2健全、完善并执行好基层工会财务管理制度
基层工会应根据国家有关工会财务制度结合本单位实际,制定相应的工会财务核算办法、资产管理、经费收缴管理与使用等相关内部制度,包括经费预算管理制度、工会经费审查和监督制度、经费独立管理制度、经费使用审批制度、资产使用及处置制度。在经费相关制度中,按工会财务会计制度要求,应明确规定经费的使用原则、开支范围等。通过制度的健全和不断完善,使工会运行有法可依,有章可循。真正做到经费使用与管理既能统筹兼顾又能保证重点,量入为出、收支平衡,预算管理,民主理财。在制度执行上,要强化跟踪检查,可通过开展不定期的内部检查或内部审计工作,以提高各项制度的执行力。
3.3强化预算管理,严格审批程序
工会经费预算是工会工作计划的资金反映,是落实工会工作目标的保证。它反映了工会经费使用的范围、规模和流向。基层工会组织要把编制与执行预算作为一项主要工作落实到年度计划之中,并要坚持从工会整体利益出发,严格执行财务预算制度。要按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则,来做好本单位工会经费的预算工作,增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。
在经费使用上,严格审批程序,严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度,坚持实行“一枝笔”审批制,对超过一定标准的重大活动开支,可实行集体讨论决定制度,保证经费使用的安全性,防止资产流失。严格费用报销程序,所有费用支出必须做到手续齐全,票据合规。
3.4加强经费使用的监督检查,充分发挥经审监督作用
建立经费预算、决算和经费审查监督制度是《工会法》中经费独立原则的要求。工会经费必须接受经费审查委员会对工会经费收支的审查和监督。经费审查委员会是代表职工民主监督的机构,在履行检查、监督工会经费、管理使用等这一工作方面发挥着重要作用。充分发挥经费审查委员会的作用,对年度预算、决算、开支范围、审批程序、资金管理等都要进行认真细致的审查,发现问题及时提出整改意见,确保工会经费收支规范、合理。
3.5坚持收入管理与支出管理相结合、过程管理与结果管理相结合
工会经济审查制度范文3
一、构建工会经审组织网络
一年来，公司坚持以人为本，不断增强经审委员的大局意识、使命意识、责任意识、监督意识、服务意识，促进工会经费增收节支，加强工会资产的管理，坚持做到“三同时”，公司经审委共3人，与公司工会委员会同时考察、同时选举、同时报批，经审委员人数占同级工会委员比例不低于20%。经审队伍专兼结合，在经审委员中具有财务人员有1人，超过30%。经审委主任参加或列席工会委员会会议，并参与工会经费及重大经济活动研究决策。工会全委会每年听取经审工作汇报，并及时研究解决经审工作中遇到的重大问题。经审日常工作由工会兼职人员负责。
二、加强经审人员的培训力度
坚持把提高经审队伍素质作为促进工会经审工作不断发展的根本途径，始终抓好经审人员的培训工作。特别是今年以来，随着国家和上级单位对工会经费管理、使用工作的不断规范和要求的提高，一些工会干部和经审人员存在知识结构和工作方法与新形势、新变化脱节的现象。针对此现象，公司经审委通过自学、培训、学习等多种方式，不断强化经审业务能力。同时，强化法律、法规应用和经审工作综合分析能力的提高，达到了对工作人员的业务指导、道德教育和信息交流的目的，使经审干部明确了新时期工会经审工作的精神实质，掌握了工作要领。
三、健全完善经审制度建设
按照上级工会工作要求，进一步完善了公司经审工作会议制度、工会经费预算及决算执行情况审查审计制度等，确保了经审人员在履行职责时，真正做到工作有目标、办事有程序、审查有依据，促进了经审工作的规范化、制度化、法制化。
四、不断提高经审工作意识
一方面，实行工会经审工作信息化。把工会经费管理系统作为经审工作自我约束、自我管理的载体，强化预算、实行、决算的管理力度，将工作计划、会议内容、审计工作、问题建议等内容都反映在经审工作日常台账，实现了经审工作的规范化、实时动态管理。另一方面，全面把控经审工作的时代特色。坚持把中央“八项规定”的要求、上级公司关于工会经审管理的新文件、新精神、新要求落到实处，注重分析薄弱环节，借鉴其他单位的成功经验，采取走出去、请进来的做法，不断完善公司在工会经费监督管理方面的制度和保证措施，有力的堵塞了管理漏洞，强化了制度约束力。
五、严格落实实务审计
公司经审委每年在3月份审查工会经费预算及决算执行情况。在有追加预算或临时性重大开支，必须经工会经审委审查通过。并每两年对工会资产管理情况进行审计。每年及时、如实的向市公司工会上报工会年度资产负债表与财务预、决算报表。并按照市公司经审委审计意见督促工会财务整改。通过实务审计，公司工会的审计监督意识得到了进一步增强，有效地推动了工会经审工作的全面开展。
六、经审工作中的几点体会
回顾一年来的工作，我们深刻体会到，做好工会经审工作，必须自觉融入工会工作全局，在服务全局中充分发挥经审监督作用；必须严格履行经审监督制度，保证经审工作规范化运行；必须强化经审干部队伍素质建设，全面提升履职能力。
我们也清醒地认识到，我公司工会经审工作与新形势、新任务的要求还有一定差距，还存在一些亟待解决的问题。为此，我们在下一步的工作中将着重做好以下三个方面： 一是强化全局意识，提升经审工作的服务层次。增强全局意识，围绕市公司工会工作的统一部署开展工作，保证经审工作始终紧贴工会工作全局。着眼于宏观服务，立足于微观监督，积极拖动经审工作由财务收支审计为主向通过财务收支审计促进管理效益转变；由实施审计监督为主向审计监督与服务并重转变。充分发挥经审组织“审、帮、促”的作用，促进工会工作可持续发展上见成效。
工会经济审查制度范文4
一、提高认识，加强领导，摆正经审工作重要地位
随着工会组织的发展壮大，工会经费和资产总量的逐年增加，用好工会经费、管好工会资产，抓好工会审计工作显得尤为重要。特别是中央八项规定出台以来，对工会经费的使用和管理提出了更高的目标和要求。
（1）深入学习，认清经审工作使命。县级工会要深入学习贯彻党的十、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，学习贯彻中央、省委关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，认清经审工作面临的新形势新任务，依法履行审查审计监督职责，切实增强做好新常态下工会经审工作的责任感和使命感，为工会各项工作顺利开展提供保障。
（2）加强领导，提高经审工作地位。县级工会要充分支持经审会依法履行审查监督职责，及时解决经审工作中遇到的难点问题。一是保证知情权。经审会主任定期参加主席办公会，了解工会全面工作，从源头上把握经审工作方向，保证各项决策尤其是重要经济决策经审会主任知情。二是保证监督权。工会经费预决算、追加经费预算、重大经费开支和重大经济活动，都要接受经审会的严格审查，县级工会对经审会的审查意见认真听取，积极整改。三是保证工作经费。县级工会每年要根据经审文件要求，在预算中安排经审专用经费，保证拨付到位，为经审工作开展提供必要的物质保障，创造良好条件。
二、健全制度，夯实基础，推动经审工作规范运作
按照全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》，县级工会促进经审工作步入规范化轨道，要着力解决“三个到位”。
（1）组织机构到位。加强经审组织建设，是有效履行审查监督职能的基本保证。要秉承经审工作只能加强不能削弱的宗旨，严格抓好基层经审机构的设立。基层工会要按照“三同时”的原则，在建立工会组织的同时，选举产生本级工会经费审查委员会，形成“工会组织建到哪里，经审组织就建到哪里”的良好氛围。县级工会经审会要下设经审办公室，负责日常经审工作。同时，要将经审组织的建立纳入工会目标责任制考核，县级工会对基层经费审查监督工作给予指导，为经审工作开展奠定良好基础。
（2）人员编制到位。县级工会要配备经审委主任，享受同级副职待遇。经审会成员的选配要注重德才兼备，要充分利用财务、审计、税务部门等有利资源，把政治素质高、专业能力强的干部选配到经审组织中来，以缓解目前存在的审计任务重、专职人员少的矛盾。要通过举办培训班、外出学习、以会代训、以审代训等方式，加大经审干部培训力度，打造一支政治坚定、业务精通、工会放心、职工信赖的高素质经审干部队伍。
（3）制度建设到位。县级工会要加大经审制度建设，确保经审工作有法可依、有章可循。要制定有关工会经费审查、预决算审计、专项资金审计、基建审计、离任审计、资产审计等可操作性文件，建立完善经审机制，夯实审计基础。工作中要做到“四个坚持”，即坚持对本级预决算必审制度、坚持经审会定期向工会委全会报告制度、坚持经审会学习制度、坚持开展经审工作创先考评制度，不断提高经审工作规范化、法制化水平。
（4）运行机制到位。要破除经审工作可有可无的思想，建立经审委员定期联络制度，做到经审组织有人管理，经审工作有人开展。要持之以恒抓好经审干部作风建设，经审干部要牢固树立责任意识，认真履行工作职责，大胆工作，协助财务部门收好、管好、用好工会经费，为推动工运事业持续健康发展做出更大贡献。
三、加大审计，强化监督，为工运事业发展保驾护航
县级工会要按照“依法审计、服务大局、突出重点、注重实效”的工作思路，以“踏石留印、抓铁有痕”的工作劲头，全面认识新常态，主动适应新常态，着眼研究解决当前经审工作面临的实际问题，依法履行审查审计监督职责。
（1）不断拓展监督范围，实现经审工作“全覆盖”。随着形势的发展变化，县级经审工作重点由日常的财务收支审计，逐步拓展到以预算监管、离任审计、经济效益审计为重点的审计。经审人员要由“点状思维”，转变为“片状思维”，通过开展事前、事中、事后审查监督，实施从源头到结果的全过程动态跟踪审计，实现由被动监督向主动监督、事后监督向实时监督、局部监督向全面监督的转变，以监督促管理，使审计监督更加及时有效、规范透明、系统全面。
（2）加大审查监督力度，注重经审质量效果。提升经审效果，工作中要牢牢抓住“五个监管”：1）牢牢抓住预算编制监管。年初要围绕县级工会中心工作，对本级经费预算编制情况进行审查，促进预算编制精细化。年中和年末对预算执行情况进行跟进审计，坚持监督关口“前移”、“后延”，实现以审促廉。2）牢牢抓住经费收缴监管。县级工会对下要以经费计拨审查审计为重点，采取“下审互审”等方式，配合评选“劳动模范”、“五一劳动奖章”等活动，通过自查抽查等方式，严格实行一票否决，凡是工会经费未足额拨缴的，一律取消评先资格，实现以审促收。3）牢牢抓住经费使用监管。要按照工会经费“取自职工用于职工”的工作思路，审查工会经费是否主要用于为困难职工送温暖，组织各种文体活动，进行技能培训和劳动竞赛等活动，将有限的工会经费用于发展工运事业。同时，按照中央“八项规定”和工会财务管理要求，把三公经费、会议培训、建设支出等作为重点，切实加强审查监督，确保开支合理规范，实现以审促管。4）牢牢抓住专项资金监管。对于中央财政拨付、本级工会自筹、社会捐助的专项资金，主要是帮扶、送温暖、劳模“三金”等，因额度大、涉及面广，成为不能碰的高压线。要采取查阅档案、入户调查、电话抽查等方式，加大审计力度，防止资金留存挪用、虚领冒领，确保专项资金安全。5）牢牢抓住工会资产监管。要找准薄弱环节，进一步加强对工会资产的审计监督，将工会资产管理放在与经费收支审计同等重要的位置，建立科学有效的内部控制和监督管理制度，确保工会资产安全完整、保值增值。
（3）依托社会专门机构，形成经审工作合力。县级工会经审工作要推陈出新，不断改进审计方式方法。要整合利用社会资源，主动加强与地方审计、财政部门和内审协会、会计师事务所等单位的交流合作，积极探索依托其专业力量开展对本级尤其是基层工会的联合审计、专项审计、第三方审计，增强审计的严肃性，提升审计效果，形成经审工作强大合力。要注重审计成果运用，建立健全“一汇报二通报制度”，切实推进工会系统党风廉政建设，创造风清气正、干事创业的良好氛围。
工会经济审查制度范文5
工会的财务内部控制主要是用来杜绝舞弊、防止贪污，提高工会经费的利用效率，通过建立一系列措施和方法，使财务工作更加安全有效，从而为工会的健康发展提供支持和保障。
建立完善的工会内部控制体系，能够保障经费安全，让每笔收支有据可查；能够提高经费的使用效率，让经费使用落到实处；能够让财务报告和会计资料信息真实完整，提高高校工会内部控制水平。建立完善的内部控制体系，是工会建立现代财务制度的必经之路，也是建设阳光财政的必然选择。
二、高校工会财务内部控制体系中存在的主要问题
（一）内部控制体系不完善
《行政事业单位内部控制规范（试行）》运行已有三年多，根据内部控制规范规定，各级行政单位应当按照风险评估与控制方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监督的要求，建立完善的内部控制体系。但是，由于内控体系建立错综复杂，牵涉到学校的各个部门的业务流程，高校并没有建立起适合学校发展的内部控制制度。近几年，财政部出台了新的财务制度，会计制度，对高校的科研资金的管理、基本建设财务管理、公务接待费用管理等业务出台了新规定，但是很多高校仍然按照原来的规章制度管理，还未能根据新制度和新办法制订配套的措施，对日常工作造成很大困扰。工会作为学校的关联单位，虽然法律上具有独立的法人地位，但是工会没有能力建立独立的内控制度，内控的建设高度依赖于学校的规章制度，这也很大程度上造成了工会内部控制体系的缺失与不规范。
（二）财务岗位设置不合理
一是财务人员不足。部分高校工会没有专职的财务人员，无论会计还是出纳都由高校财务部门的人员，甚至是外聘兼职人员，给高校工会的财务安全带来极大隐患。二是不相容职务相分离制度未能建立。会计和出纳岗位不得由同一财务人员担任是财务管理中最基本的不相容制度。但是当前很多高校仍然存在出纳人员负责会计核算，会计档案保管，严重违法了不相容职位分离的制度。三是印章管理不规范。根据财务制度相关规定，单位法人章和财务章应当分别保存于行政部门和财务部门，工会为了提高效率，节省时间，往往将单位法人章和名章交于同一部?T保管，甚至交于会计或者出纳人员一人管理，给工会带来巨大的财务风险。
（三）未建立科学的预算编制体系
工会预算管理是国家预算的重要组成部分。按照国家规定，编制科学、合理的工会预算并按照预算安排工会经费支出，是现代财务制度的要求，更是工会财务管理发展的必然要求。当前，大多数高校工会只注重决算的编制，未能将预算管理放在同等位置，导致预算形同虚设。工会在预算的编制过程中，有的采用传统的增量预算方法，有的直接将前一年的数据做简单改动，没有完全按照预算的要求进行编制，而且完成预算编制以后，也未能认真执行预算。这种预算方式既缺乏科学性，也不符合实际情况。最终导致工会预算年年增长，各项支出越来越大。预算调整的随意性，预算执行的不严格等问题日益凸显。
（四）监督职能未能得到有效发挥
工会资金的高效率使用，离不开完善的监督制度。目前，高校的工会经费从预算到执行甚至决算过程都没有得到良好有效的监督。一是经济审查委员会没有发挥好内部审查作用。经审委员会是代表高校教职工会员对经费的收支和日常财务管理进行监督的组织。当前，经审委员会形同虚设，对经费的收支和管理缺少一套完善的监督管理制度，导致工会内部的检查制度有名无实，会计监督形同虚设，对违规违纪问题难以察觉，导致腐败泛滥。二是上级工会对高校工会的监督机制不完善。上级工会对下级工会的经费收入、经费的使用和管理、当地政府的拨款和补助资金等应当进行详细的审计，但是由于多方原因，对高校工会的财务审计没有列入上级工会的工作计划，每年仅仅对经费的收缴情况进行了解，而对收缴是否合法不作为审点。只进行常规性的检查和专项检查，不能做到全面细致的深入检查，严重削弱了对工会的财务监督。
三、完善高校财务内部控制体系建设的建议
（一）提高认识，建立完善的内控机构
财务内部控制体系的建设，各单位负责人必须高度重视。对工会财务而言，高校领导必须亲自参与内控建设，保证内部控制体系在学校层面的完整和规范。充分发挥项目建设、合同管理、资产管理、财务、审计等各部门的协调性，加强内部控制制度的全面建设。需要由工会委员会、经济审查委员会、各相关部门共同制定内部控制规则，并按照各自职能做好分工。日常岗位的管理设置，必须严格按照有关法律法规，建立一套互相监督、有效制约的制衡机制。
（二）完善内部控制制度，设置合理岗位分工
高校工会财务内部控制体系的建立，必须建立一套规范的内部控制制度。工会要在严格遵守《行政事业单位内部控制规范（试行）》的情况下，结合工会财务实际，建立一套完整的内部控制制度，让财务岗位设置更加合理。首先，明确工会财务人员不得由高校财务部门兼任，更不能允许由外部人员，增设专门的会计、出纳岗位，实现财务机构的独立完整性。二是让不相容岗位制度落到实处。重点是坚决禁止出纳人员兼任会计岗位，不得让出纳人员负责会计档案保管和会计稽核。三是规范印章的管理。印章的保存严格按照规定，存放在不同的部门，不能由一个部门负责管理，更不能由同一个人进行管理，减少财务风险。各高校工会应当认真学习《内部控制规范》，梳理相关的经济业务，真正建立一套完善的内部控制制度，让财务岗位设置更加合理。
（三）加强预算编制和执行、控制的管理
高校工会收支预算管理的关键环节是编制预算。预算编制应当将收支项目的合理性和预算数据的准确性作为重中之重。所以，预算编制必须科学合理。高校工会编制预算要坚持零基预算的原则，坚持实事求是的原则，坚持综合预算的原则。零基预算具有收支安排不受以前收支年度的影响的优点，在各企事业单位已经得到普遍运用，其科学性和合理性也得到广泛的认可。坚持实事求是的原则，要求切实做到收支计划积极稳妥，杜绝瞒报、虚报的现象。坚持综合预算的原则，要求工会将各方面的收入统筹考虑，既要包括收费收入，还要包括政府拨款收入等。
预算编制完成后，高校工会要组织相关人员进行学习培训，将预算编制内容对相关领导、财务人员以及经办人员进行解释说明，促进资金的合理利用，提高资金的利用效率。同时，要建立预算执行报告制度和预算绩效考评制度，通过对经费的使用进行报告和考评，实施掌握经费的流向和经费的使用效率，将预算的考核结果和编制的预算目标进行对比，并根据差异分析原因，为未来编制预算提供支持。
（四）充分发挥监督作用
一是加强经济审查委员会的内部监督作用，加强对工会经费收支的监督力度。首先，加大对经费预算编制和执行情况的审查，检查预算编制的科学性和合理性，检查执行情况与预算编制的契合度。其次，要提高工会财务收支的透明度。财务的收入和支出情况经过经济审查委员会审查通过后，要出具工作报告，并在工会大会上向全体工会会员汇报，真正实现工??经费“取之于会员、用之于会员”的原则。
二是引入外部审计监督机制。首先，外部审计监督能够化解工会经费拨缴问题。当前，许多高校并不能及时将经费拨缴给工会，甚至拖欠工会经费。外部审计的引入能解决经费拨缴的问题。其次，外部审计监督能够提高工会经费管理水平。外部审计监督能够发现经费收支管理中存在的问题，帮助工会提高经费管理水平，确保各专项资金落到实处，在管理上做到合规、合理。最后，外部审计监督能够促进廉政建设。市场经济的快速发展，导致一些意志不坚定的工会干部的价值观发生扭曲，挪用、私吞工会经费的现象层出不穷。外部审计的引入能够促进工会的反腐倡廉和党风廉政建设，对防止工会经费被挪用、贪污具有积极重要的意义。
工会经济审查制度范文6
一、依法收好工会经费，保证工会经费的持续增长
工会经费收缴工作，始终是财务管理工作的首要任务。随着市场新经济体制的逐步建立，工会经费收缴工作遇到了许多新的困难河和问题。这些问题既有主观的原因也有客观的因素。从客观原因讲：一是随着国有企业产权制度改革的发展，绝大部分中小国有企业转为非国有企业，工会组织解体或名存实亡，缴费收缴的基数减少；二是新建企业发展较快，即使建了工会的大多数单位还未能依法拨交上解工会经费；三是我区经济欠发达，各级财政都比较紧张，行政事业单位的工会经费拨交不足，甚至不拨。从主观讲，我们有些领导和财务干部畏难情绪较大，创新意识不够强，工作不到位；有法不依，执法不严的问题仍然存在。因此，必须站在维护职工利益的高度做好工会经费收缴工作。首先要克服畏难情绪，增强创新意识，坚持依法收缴原则，要从各地、各单位的实际出发，既要总结成功做法，又要学习先进经验，重点，克服经费收缴难点，开发新的增长点。三、继续强化经费收缴工作力度，创造新的收缴方法。在以往的工会经费收缴工作中，各级工查字典会强化法律、政策宣传积极征得政府、人大等有关部门的支持、加强执法检查，审计帮收、银行代收等行之有效的方法，以促进和保证工会经费收入的增长。但是随着金融、财政体制及事业单位改革的发展，过去许多行之有效的好方法，也会遇到新的问题。为了保证工会经费收入稳定增长，各级工会必须研究新问题，及时提出新的措施和办法，进一步强化收缴经费工作的力度，逐步把经费收缴工作纳入依法治会，依法收费的轨道。
二、要进一步加强财务管理工作
1、要加强预算管理。各级工会必须增强预算管理的法规观念，严格执行《预算法》。年度预算必须按规定程序报批，要坚持先报批后使用的原则。经过上级工会批准的预算计划，必须严格执行，不得随意变动。为了保证年度预算的正常执行，要正确运用“预备费”和“预算周转金”科目，既要保证非开支不可的不可预料的开支项目，又不至于频繁追加预算，保持预算计划的严肃性。凡是未经批准的大项开支，各级工会都不得“先斩后奏”，也不能列入决算，上级工会更不得批准。凡是给工会事业造成重大损失的必须严肃查处。
2、要加强票据管理。
各级工会必须严格执行票据的发放范围，凡是没有专职财务机构和专职财务人员的单位，一律不得领取和使用不规范票据。必须严格票据的使用范围，专票专用，不得相互替代。坚决禁止用工会经费专用收据和工会内部往来收据用于事业性收费。对于违犯规定，擅自改变票据用途的必须严肃查处，并停止票据领用。
3、要加强现金管理
国家财政和银行对现金库存和现金的使用范围及额度都做过严格的规定。各级工会对本级所辖财务核算单位的现金使用情况必须进行一次认真的清理，并针对问题，充实和完善现金管理制度。
4、要严格经费开支的报批程序和手续
各级工会必须健全经费支出报销审批制度，强化内部约束机制，杜绝或减少随意性，严格开支范围和标准。要完善报批手续，经办人、财务审核、物品验收、领导审批必须健全。原始单据必须合法，坚决杜绝白条报账。对于实现在无法取得原始单据的个别开支项目，必须由经办人提出书面说明，审核人、验收人、领导签字盖章后，可视同原始单据，否则一律不得报销入账。要使用全区统一规定的工会报销单据。
5、要加强民主理财，自觉接受经费审查委员会的监督。各级工会及直属的事业单位年度预决算计划，必须报经同级经费审查委员会审查通过，年度计划的执行情况必须自觉地接受同级经费审查委员会的审查监督。各级工会领导要增强群众观点，树立民主意识，正确处理民主理财与坚持一之笔审批原则的关系。工会经费的重大开支项目必须在广泛听取群众意见的基础上，集体研究决定。已经集体决定，并报上级批准的经费计划，在执行中必须坚持一支笔审批，以便确保计划的统一性和严肃性。
三、要搞好调查研究，加强政策指导
1、在经费收缴管理上，要研究经费收缴的方法和标准。研究解决适应市场经济要求，坚持依法治会原则，坚持依法收缴经费的方法和渠道仍是各级工会的一项长期任务。
2、在经费管理体制上，需要研究以下几个方面的问题：
一是要研究企业行政管理体制的变化。
二是新的会计制度已经执行，总的看执行的比较顺利。
三是进一 步搞好工会企业单位的财务工作。
四是进一步加强工会资产管理，防止工会资产流失。
四、要树立全局观念加强财务纪律
各级工会必须坚持“统一领导分级管理”的财务管理体制，经费留成比例未经批准一律不得擅自改动。
