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农业文旅策划范文1
实施文化旅游结构重组
开创文旅融合新局面
近年来，×县紧紧抓住文化旅游部门结构性重组机遇，牢固树立“文旅融合、全域旅游”发展理念，坚持规划先行、项目带动、市场推广、开放合作，全面推进旅游业态创新和产业融合，着力构建文旅融合的全域旅游发展格局，全面开创×县文旅融合新局面。
一、基本情况
×县历史文化悠久，旅游资源丰富，成功创建省旅游强县，并连续多年获评×县域旅游十强称号，打造了×两家4A级旅游景区，×四家3A级旅游景区。成功创建×处省级旅游强乡镇、21处省级旅游特色村、×处省级工农业旅游示范点、×处省级精品采摘园和星级农家乐。培育发展了×家四星级标准旅游饭店，×家旅行社和营业部。自2004年起，连续举办了×届文化旅游节，“中国佛都 京杭水脊”旅游品牌在国内外已有一定知名度。
2017年，×县加大文化旅游资源整合力度，组建成立×开元集团，×寺旅游发展有限公司为×集团四大国有子公司之一。2019年，×县实施机构改革，文化和旅游部门组建为文化和旅游局，实现了诗和远方的结合，推进了文化旅游的融合发展。5月，×开元集团正式入股×文旅集团，划转资产×万元，股权占比×%，×寺景区融入全市文化旅游大格局，进入了跨越性发展阶段。
一是以规划为引领，明晰发展布局。我县先后编制完成了中都佛苑景区规划、旅游发展总体规划、乡村旅游发展总体规划、×寺景区总体提升策划、×湖湿地建设规划以及×枢纽考古遗址公园开发规划等。2018年，聘请×文化发展有限公司编制了《×县全域旅游发展总体规划》，目前县政府已批准实施，为×县文旅产业的发展指明了方向。
二是以文化为魂，促进产业融合。大力推进“旅游+”战略，积极拓宽旅游发展空间，重点实施“旅游+N”产业发展模式，加快推进旅游业与文化、教育、水利、交通的深度融合发展。发挥“旅游+文化”，成功策划了第×届×县文化旅游节，举办了开幕庆典、慈善捐赠、文化展演、全国书画邀请展、研学展示等活动，吸引游客达×万人次。发挥“旅游+教育”拓展文庙建设规模和层次，扶持文庙研学旅游产品开发，完善了“成人礼”、“开笔礼”、“谢师礼”等参与性项目。
×运河考古遗址公园不断开发文化体验、遗址观光、考古研学、科普教育等活动，累计接待研学团队共×万人次，文庙儒家文化和×运河文化已经成为全县干部政德教育的两张亮丽名片。实施“旅游+水利”，联合水利部门开发中都水库水上休闲、垂钓等水上娱乐产品项目。实施“旅游+交通”，联合交通等部门建设了济北旅游大道、泉河景观廊道等旅游要道，指导×湖湿地开发了自行车比赛、自驾车营地、休闲旅游慢道等，构建了环×游憩带。
三是以项目为引擎，推动地域联动。通过多年持续开发建设，先后建成了×寺景区，×湖湿地、中都民俗馆、×枢纽考古遗址公园等景点。×宫旅游综合体项目累计投资×亿元，全面完成了外立面装饰装修工程。×枢纽考古遗址公园初步形成规模，新的提升规划即将实施。全县文化旅游配套设施建设得到完善，游客服务中心、停车场、交通指示牌和旅游干道不断健全，较好地提高了文化旅游接待和服务能力。通过文化旅游融合发展，有效带动了县城和景区周边镇村改造升级，面貌更新，开启了以文化旅游产业为载体的城乡统筹发展新思路。
四是以乡村振兴为助力，推进乡村文化旅游发展。×湖湿地新上旋转木马、碰碰车、自控飞机、森林探险等娱乐项目，种植了荷花、牡丹、玉兰、连翘、迎春花等各类乔灌木和果树，将湿地打造成儿童的乐园、花的海洋。×镇古城村以“×国故都 ×故里”文化品牌为引领，以丰富乡村文化旅游业态为目标，建设了仿古街道、古×国博物馆、采摘大棚、药材基地，打造了×国遗址、×故里等×处景观，新上了×家农家乐、×家民宿，×处草莓采摘，成为×县首批国家3A级旅游景区村庄。×镇投资×余万元打造×山风景旅游区，建设了×等景观，完成了景区绿化、上山游览石阶、停车场、旅游厕所等配套旅游基础设施，利用土地流转等方式，联合周边村庄打造了茶园、梅园、核桃观光园、百合花观光园等，成功举办核桃丰收节、亲子挖土豆、百合园赏花等活动，丰富了乡村旅游内涵，每年吸引游客×万余人。
二、存在问题
经过反复调研座谈和分析论证，我们清醒地意识到文化旅游产业融合发展的责任重大、任务艰巨。主要表现如下：文化旅游资源集聚效益不够明显，游客滞留时间短，综合收入提升慢;旅游景区公司化运作、旅游项目市场化合作进展较慢;旅游产品结构单一，参与体验项目较少，缺乏演艺类、修学类旅游产品;资源整合不够、景区关联度不高、品牌影响力偏小等问题，没有把资源优势更好地转化为品牌优势、产业优势和竞争优势。
三、下步思路打算
下一步，我们将按照全域旅游发展理念，推动旅游新旧动能转换，优化文旅资源配置，加快文旅项目建设，提升品牌效应，深化公司运作，积极融入曲阜文化建设示范区和大运河文化带建设长廊，真正将旅游产业打造成为文旅融合发展的引领产业、高质量发展的动力产业、转型发展的支柱产业。到2025年，全县接待国内外游客达到×万人次，旅游消费总额达到×亿元，旅游产业对GDP的综合贡献率达到×%以上，打造一批国家3A级以上旅游景区、三星级以上旅游饭店、省级乡村旅游品牌、新业态产品等。
一是坚持多规合一，科学描绘文旅产业发展蓝图。加强旅游规划与城乡规划、土地利用规划等的衔接，努力构建全域打造、全业融合、全景建设、全民参与的全域旅游发展格局。依托大运河文化旅游带建设重大历史机遇，加快推进《×运河古镇建设》，积极融入全国全省大运河文化带建设，凸显×枢纽位置及作用。指导×、×等乡镇做好×山旅游风景区和古×田园的规划编制和项目建设工作。
二是深入推进文旅融合，持续加大重点项目建设。储备打造一批重点旅游项目，不断夯实产业发展基础。加大招商引资力度，多方筹措建设资金，推动×宫旅游综合体建设。合理规划×寺景区西片区，延长游客逗留时间，将其打造成为×地区高品位、独特性的研学空间。推进文庙儒学研学基地开发建设，丰富研学旅游产品，切实增强游客的参与性、互动性，全面打造政德教育基地和研学旅游基地。完善旅游配套设施，加快推进×运河考古遗址公园项目建设。健全旅游公共服务体系，启动全域旅游服务中心建设，构建多维度、立体化、全覆盖的文化旅游综合服务网络。
三是发展乡村文化旅游，助力乡村实现全面振兴。加快实施乡村振兴战略，按照《×县乡村旅游提档升级工作方案》，注重文化特色，引导乡村旅游规模化、特色化、精品化发展。持续打造×湖田园综合体、×山旅游风景区、×河生态旅游度假带、×古城田园等乡村旅游项目，集中培育“×—×—×”乡村旅游集群片区。指导有关乡镇(街道)发展观光农业、休闲农业和现代农业庄园，培育旅游特色村、精品民宿和后备箱工程基地，促进乡村全面振兴。推动×古×田园景区提档升级。
农业文旅策划范文2
在回答国家为什么要提出建设特色小镇这一问题时，她表示，一是希望从产业和城镇两个维度破解城乡二元问题，二是以特色小镇建设为抓手推动供给侧改革，三是以特色小镇建设为载体，助推传统产业的转型升级，提质增效。她认为，在建设特色小镇的过程中，应当以保留乡土文化、精神文明为基础，以发展特色产业为抓手，打造宜居、宜业、宜游的特色小镇，实现经济效益与社会效益两手抓、两手硬。
特色小镇建设需要在政府层面上推动，孔蓉认为，政府需要在政策层面上有所创新和聚焦。无论是中央、省级还是市县镇一级的政府，需要以包括政策根本导向、政策组合、政策支持等方面为突破口，在政策实施方面多下工夫、多调研。要建立完整周密的政策体系，包括组织协调、人才引进、财政金融、土地增减、产业项目等各个方面的政策保障。她认为，要想在推进过程中稳步前进，一方面要做好与国家政策相对接的工作策划，另一方面要不断聚焦，变务虚为务实，更有实效地通过文旅小镇建设来推进我国文化旅游产业的供给侧改革。
“文化内容与文化元素的创造可以产生价值，产生新的商业模式。因此，我们用‘文化+’切入到特色小镇建设中，着力探索打造文化旅游特色小镇。”凭借自己多年从事文化工作的经验，孔蓉表示，文旅小镇的建设需要从知识结构调整、具体项目运作、各种各样资源渠道的协调、政府角色向市场角色转换开始，多维度解读国家特色小镇相关政策，用新理念、新机制、新载体来推进特色小镇建设，使中国城镇化发展从“速度城镇化”转向“深度城镇化”，从“深度城镇化”转向“优质城镇化”。
特色小镇建设的引导者是地方各级政府，建设主体是社会企业，文化部艺术发展中心（以下简称“中心”）作为文化部的直属单位，其优势是能够对行业政策准确把握，对行业资源、社会资源等相P渠道进行有效整合、协调、利用。因此，中心把自身定位为文旅小镇的外来动态激活者和资源整合者，期望通过政策和理念、顶层策划和模式设计、资源及渠道配置等3个方面充分发挥自身的作用。
孔蓉代表中心向与会人员具体介绍了推动文化旅游特色小镇建设的新思路：
第一，在文化新经济整体环境下开展文化新经济开发标准研究，努力为社会提供具备可操作性、可量化性的体系标准，为国家文化新经济战略推动提供强大支持。
第二，以“文化+”作为产业跨界转型的第一块踏板，充分运用文化元素强化企业的核心竞争力，深挖已有文化模式的商业架构，推动文化旅游特色小镇示范点建设。中心即将启动“全国文化旅游特色小镇示范点共建项目”，通过搭建文化、科技、金融三位一体的资源平台，探索跨界融合模式的试验。
第三，以非营利模式组织筹建“中国文化旅游特色小镇发展联盟”，以打造资源型平台为目标，跨界整合关联性行业资源。该联盟主要聚焦文化产业类企业、旅游地产类企业、互联网信息类企业、投融资企业，以及休闲体育、休闲农业、健康疗养等相关行业。
农业文旅策划范文3
关键词：呼图壁 文化旅游 探索 实践
中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）11-0346-02
一、呼图壁文化旅游兴县的主题资源
呼图壁县域内有丰富的旅游资源。自然资源类型多样，尤其河流水域、峡谷峭壁、丹霞地貌等多种旅游资源极具特色。人文资源也有较深厚的文化底蕴，故城、烽燧、古道遗留分布众多，共有50个基本类型，可开发的旅游资源有35处。其中，既有侏罗纪时期形成的中天山最壮美的百里丹霞丽景和岩壁险峻、激流澎湃的呼图壁河大峡谷，以及位居中国十大经典徒步线路之一的狼塔古道等禀赋优质的自然旅游资源，也有神秘奇特的康家石门子岩画和历史厚重的盛唐故城、马桥故城遗址等人文旅游资源；既有“城市森林、乌昌氧吧”美誉的二十里店镇苗木花卉基地、国家农业产业化示范区等休闲农业旅游资源，也有红莲山风景区宗教文化旅游资源；既有大小海子水库、赤壁天湖等亲水旅游资源，也有获得4A级景区资质的世纪园文化广场、正在修建的呼图壁河景观带、曙光旅游商业步行街等城市休闲旅游平台。
自古以来，呼图壁就有“西出隘口，东进咽喉”之称，是古丝绸路新北道上的重要驿站。距乌鲁木齐市76公里，离乌鲁木齐国际机场56公里，通往北疆各大旅游景点的国道、省道、高速公路、北疆铁路在此交汇，是所有通往北疆旅游景点的咽喉之地，独库公路开通后，又是乌鲁木齐经独山子到南疆旅游的必经之地，无论发展疆外旅游，还是打造“乌昌休闲旅游目的地”都具有极为优越的地理位置和区位条件。现已初步形成了“南部山区森林、中部平原绿洲、北部沙漠和多民族民俗风情”四大旅游资源景观。
二、呼图壁文化旅游兴县的主要实践
呼图壁县把旅游产业作为推动产业升级的突破口，按照“绿色崛起、转型升级”的发展理念，坚持全域谋划、全面推进的工作思路和“一城两轴、一环两翼”的空间布局，统筹推进南、中、北三大旅游区协调发展，实现了产业发展与旅游开发的深度融合，城乡旅游环境全面优化，景区、景点提档升级，旅游行业管理规范有序，旅游市场规模日益壮大的良好局面。
一是旅游市场规模、效益逐步提升。呼图壁县4A级景区一家，3A级景区2家，其中天山第一漂景区实现当年投入当年营运的目标。乡村旅游规模异军突起，全县乡村旅游接待点达100余家，星级农家乐为14家，乡村旅游成为群众增收的富民产业。“十二五”期间全县旅游收入达66亿元，过夜游客达236万人次。
二是旅游品牌体系日渐成熟。高标准、高起点的编制《四季花城、运动兴城、颐养孝城概念性规划》、《呼图壁河生态修复性规划》、《雀儿沟镇旅游旅游建设规划》等涉及城市建设、景区建设、乡村产业布局等多方面的全域性旅游规划，为推进全域旅游奠定了坚实的基础。目前南部山区康家石门子景区已按照规划完成27公路的道路绿化工程，大海子湿地公园、马桥子沙漠公园项目稳步推进，五工台镇、园户村镇完成旅游规划编制工作，并根据旅游资源规划优化旅游环境、设置具有浓郁旅游元素的景观、规划特色旅游线路。
三是“旅游+”产业融合程度不断加强。注重区域资源的有机整合和“旅游+”产业的融合发展，积极探索旅游新业态。引导苗木大户结合林业资源建设旅游项目，2015年胡杨泉度假村等四家投入千万的高标准度假村先后建成运营，大丰镇智慧农业采摘园等三家规模采摘园积极举办系列采摘活动，推介果蔬采摘线路。四镇两乡按照“文化+旅游”的发展思路，对本土农副产品进行深加工，推出白雪公主南瓜子、辣椒酱等旅游商品。
四是旅游新业态不断涌现。呼图壁县五工台镇的文化旅游创业园、高标准农业休闲园、生态酒庄及园户村镇的彩叶苗木基地、“运动兴城”慢行系统建设项目等一些列旅游新业态陆续开工建设，使得旅游产业分布遍及城乡。基本构建了民俗文化旅游、城市近郊旅游、人文景观旅游的发展格局。
三、呼图壁文化旅游兴县的主体经验
一是理清发展思路、形成有利氛围。呼图壁县将旅游业作为主导产业进行培育，组织全县各涉旅部门干部、涉旅企业业主、文化带头人赴陕、甘、宁参观学习乡村旅游发展经验。使全县人民深刻意识到，发展旅游的主要受益者是广大群众，发展旅游是人民群众致富的迫切需求，从而坚定了发展旅游产业决心，在全县迅速形成了“无部门不涉旅 ”的良好发展局面，成立32个项目指挥部，全面推进各旅游项目顺利实施。
二是打造核心品牌，助推旅游发展。以主客共享的建设理念，按照5A级景区标准、及“四季花城”“运动兴城”“颐养孝城”概念性规划打造精品县城，对城市景观廊道级绿化景观进行优化和提升，将“打造城区”转变为“打造景区”。并以锦华园、世纪园、如意生态园、海棠园为节点，构建城市生态慢行系统，培育周边新兴旅游业态。发挥核心景区的引导作用、核心作用、辐射作用，吸引更多的企业涉及旅游相关业态，形成集“吃住游购娱”一体的旅游服务体系。
三是开拓创新思维，抓好旅游整合营销。在乡镇的积极配合下，旅游营销体系得到了完善，整合营销的效果凸显，2016年呼图壁县成功举办第二届海棠花季、牧草香草原文化旅游节、第二届孝道文化节、首届花灯嘉年华等文化旅游节庆活动，吸引大量的乌昌石游客观光旅游。后期还将挖掘本土文化举办新疆曲子暨乡村文化艺术节等一系列旅游节庆活动，实现旅游节庆活动“全年通”的目标。围绕主题活动，精心策划出生态旅游、农业观光旅游、休闲体验旅游、人文景观旅游等多条线路，将全县旅游资源进行了有效的串联。
四是强化旅游服务，做好旅游培训工作。食药监、工商、消防、人社等各部门分工负责、积极配合进行旅游培训工作。培训的对象覆盖了全区旅游行业行政管理人员、景区（点）、农家乐从业人员等整个行业人员。县文旅广局牵头负责旅游培训的组织协调工作，动员旅游从业人员踊跃参加开展接待、讲解、统计等培训；劳动局负责从业人员的烹饪技能培训；食药监局主抓旅游餐饮行业食品卫生培训；工商局主要负责指导监督旅游企业合法、规范经营培训；消防大队等负责旅游企业安全生产工作培训。通过培训工作保证了我县旅游秩序，营造了良好的旅游环境。
四、呼图壁文化旅游兴县的发展瓶颈
一是文化旅游基础设施相对落后，基础设施及公共服务水平有待提高。在完善文化旅游基础设施、特别是乡村文化旅游基础设施时缺乏发展思路和旅游元素，实效性差，造成极大浪费；忽视乡村文化旅游中文化基础作用和交通服务，阻碍全域旅游的进程。
二是亮点旅游项目严重缺乏。全域旅游如果缺少亮点，必然失去竞争力，失去市场，这正是阻碍呼图壁县旅游产业发展的一个重要问题，全域旅游工作首先是做好亮点旅游项目，打造品牌文化旅游工程。
三是各产业间缺乏深度融合，旅游带动性没有得到有效的发挥。对旅游资源与旅游产品的认识程度不够，策划、开发、运营的发展思维还未形成。缺乏特有的本土文化利用，形成文化旅游产业链体系。
五、呼图壁文化旅游兴县的优化探索
一是加大基础设施建设，强化服务联动，完善旅游环境。
1、完善群众体育基础设施，倡导全民健身。积极发展体育产业，以慢行步道系统和城乡体育场馆为依托，通过全民健身助力城市转型，结合旅游发展体育赛事，最终形成体育+旅游的发展模式。
2、积极探索公共文化服务联动机制。加强“建、管、用”机制建设，“一场六馆三院（园）”等公共设施为群众提供优质服务。建立健全乡镇文化站、村（社区）综合文化服务功能，扶持民间文化社团组织建设，民间文艺协会社团，打造书香呼图壁。
3、加大山区景区建设，改善旅游环境。加快推进通往城区及乌昌大道S115、乌奎高速和S201公路、大丰镇南段至红莲山水库至哈萨克创业园，沿146县道等与A级景区连接道路的绿化、亮化、美化建设。推进通往南部山区康家石门子景区、呼雀公路果子沟、百里丹霞景区沿路的打造，配套度假区旅游接待、景区服务、休闲娱乐、摄影观景点、停车场、旅游厕所、通讯等基础设施建设。增设游客徒步道、观景台、停车场，垃圾箱、导视牌等设施建设。
二是创建品牌文化，升级文化体系，旅游亮点项目。
1、建设国家湿地公园。加快呼图壁大海子湿地公园开发建设，紧紧依托大海子湿地国家级自然保护区的资源优势，将生态保护、修复与旅游开发有机结合起来，打造“游大湿地、做深呼吸”的生态旅游品牌新亮点。推出芦苇迷宫穿越之旅，深呼吸通道、湿地水生植物园、湿地水族馆等一批生态景观，让游客们游玩时有着别样新鲜的旅游体验，建成全疆知名的自驾游基地。
2、申报马桥子国家级沙漠生态自然保护区。将生态保护与旅游开发有机结合。采取吸引社会投资的办法，用市场化投资建设经营返还的模式招商引资。充分发挥生态保护、沙地保育、科普教育作用和休闲度假效益，发挥保护区改善生态和休闲观光的作用，为市民群众提供亲近自然、休闲、挑战、娱乐、健身的理想场所。
3、申报“百里丹霞”国家地质公园。坚持高位推动，按照不低于二级公路的标准，加快实施贯穿“百里丹霞”的S101公路项目建设，加强区域合作，完善省道S101道路管理站、景区大门、游览步道、观景亭、观光车道、标示牌等基础设施建设，实现资源开发和生态保护两个可持续，达到社会效益、经济效益和生态效益共赢。
4、创建全国文化先进县。完善“一场六馆三院（园）”公共服务功能，加强社区和农村文化设施建设，推进乡镇文化站规范化建设；高标准举办春节、元宵节、新疆乡村艺术节暨曲子文化节等节庆活动，抓好新疆曲子与哈萨克传统乐器斯布孜额自治区非物质文化遗产保护与传承工作。
三是以节带旅，一旅促商，加强文化旅游产业深度融合。
1、将曲子文化节办成西北五省有较大影响力的节庆活动。将新疆曲子文化节打造成在西北五省有一定影响力的集曲子文化、旅游、美食、会展等为一体的节庆活动，最终实现将乡村艺术节暨曲子文化节打造成丝绸之路经济带上的国际化品牌，进一步扩大呼图壁县的知名度和影响力。
2、打造品牌赛事“新疆绿道马拉松”。围绕呼图壁县苗木花卉基地的生态氧吧环境和城市慢行步道系统，面向乌昌石克休闲人群，在夏季举办一场“绿道马拉松”赛事，并将其打造成为新疆首屈一指的马拉松运动品牌，扩大呼图壁产业园区的知名度，提升呼图壁“运动兴城”的品牌形象。
3、举办新疆 “牛奶文化节”。借助6月1日“世界牛奶日”的影响力，举办新疆“牛奶文化节”。通过策划开展牛奶系列论坛，丰富旅游线路产品，挖掘牛文化、草原文化，掀起全民参与工农业观光旅游的热潮，让游客除了品尝各类奶制品、乳制品外，还能近身体验西域春乳业从养殖、到产品加工、包装、销售完整的安全生产流水体系，实现以节庆促产业壮大，助推一产接二连三。
4、举办新疆“灯光文化艺术节”。利用如意生态园举办“灯光文化艺术节”展示月活动，通过网络媒体、微信、广播电视面向全疆征集作品，借助3D视频、3D投影等充满创意和创新的设计。鼓励家庭参与，吸引乌昌石城市群周边游客来我县冬季旅游。
农业文旅策划范文4
就荔波而言，这里生态良好，拥有“中国南方喀期特”世界自然遗产地和“国际生物圈保护区”两张世界级品牌，是全省优先发展重点旅游区、国家5A级景区，先后荣获国家文明县城、国家卫生县城、国家级生态示范区、国际王牌旅游目的地、中国最佳山水文化旅游名县、中国最美的地方、世界最美喀斯特森林等称号，更被誉为“地球绿宝石”。
所以，做好生态经济这篇文章，对于拥有生态优势的荔波来说，是实现县域经济大发展和全面建成小康社会的现实选择和必须途径。
为此，荔波将按照“两加一推”主基调和黔南州“一圈两翼”发展战略，紧紧围绕打造“世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地”战略定位，以打造荔波旅游升级版为主攻方向，大力实施全域旅游发展战略，发展生态经济和文化经济，围绕旅游这一核心，抓好一产、二产、三产，围绕旅游功能需求，推动新型城镇化发展，实现文旅、体旅、工旅、农旅融合发展，力求把荔波旅游“做美、做优、做强、做亮”。力争到2025年，实现有2个5A级景区、4个4A级景区、20个以上3A级景区，实现众星捧月、嫦娥散花的旅游大格局，努力开辟“绿水青山就是金山银山”的新境界，实现“守底线、走新路、奔小康”的总要求。
坚守底线
让绿水青山变金山银山
在发展农业方面，荔波将立足“农旅结合、安全食品”的思路，着力推进农业结构调整和产业升级，加快推进荔波精品水果及休闲观光农业示范园区、万亩梅园观光农业示范园区、农耕文化示范园区等生态农业园区建设，发展壮大哈密瓜、枇杷、蜜柚、血桃、青梅等精品水果及花卉、中药材等特色产业，争取到2020年打造几个规模十万亩、产值千万元的特色高效产业。
以打造“全国安全食品示范生产基地”为载体，发展一批无公害绿色放心的农产品，提高遗产地农产品品牌影响力。培育发展家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，把龙头企业与农民和农业合作社有机结合，让农业发展市场化、商业化，千方百计加快农业精深加工，深度推进农旅结合的现代生态旅游观光农业、农业物流、乡村旅游等产业，实现农业的“接二连三”，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
在发展第三产业方面，荔波将依托“高铁时代”到来的优势，凭借丰富的乡村旅游资源和多彩的民族文化风情，在加快景区的纵深开发，抓好景区扩容及服务设施建设的同时，借助品牌景区带动效应，谋划一批“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的乡村旅游新景点和精品旅游线路。
2015年，全县将重点打造开发108个古朴而具有开发价值的民族村寨，真正把具备条件的村寨都做成旅游村寨，把全县能开发的美景都打造成景点，创造性构建新的旅游大格局。
所有旅游之外的三产都要围绕旅游要素来做，充分挖掘和保护民族文化，升级打造《水韵樟江》《瑶之韵》民族风情演出和节庆民俗文化表演等一批寓教于乐的文化旅游产品，提升旅游文化内涵和冲击力，促进旅游消费转型升级。
加快推进索道、小火车等旅游项目建设，大力发展康体水疗、野外拓展等一批高山康体休闲度假旅游产品，推动旅游产品结构向观光、休闲、度假、养生复合发展转变;充分运用大数据、互联网+等信息技术，加快智慧旅游网络平台建设;深化旅游综合体制改革，推行所有权、经营权、管理权“三权”分离制度，吸纳更多社会资本投入到旅游发展中来，打造荔波旅游升级版。
产城互动
做强做大“绿色GDP”
在发展工业方面，荔波始终牢固“工业强县”战略不动摇，抢抓“互联网+”、工业4.0、创客时代等机遇，坚持高位嫁接、高端切入理念谋划工业发展，突出“绿色化”，走与生态环境相适应、与旅游相生相融的绿色、低碳、环保新型工业化道路，谋划发展一批如绿色轻工、农特产品加工、旅游产品加工，电商大数据动漫产业、民族医药大健康产业、创意研发产业等工业项目，打造产业集群、形成产业支柱，做大“绿色GDP”。
同时，支持和培育民营企业、个体工商户发展，鼓励万众创新、大众创业，在每个乡镇创办一个以上返乡创业园进行孵化，县级层面重点打造电商大数据动漫产业、创意研发产业等，引导各类能人和返乡农民工到园区创业，围绕旅游服务产业，大力发展民族工艺品、旅游纪念品、特色食品加工等产业，弥补荔波工业短板，壮大县域经济总量。
在城镇化方面，按照“做精县城、做优乡镇、做美村寨”的思路，科学优化和精心编制县城总体规划、老荔波旧城改造项目规划、月亮湖湿地公园规划、荔波现代服务业集聚区规划及四大主体民族建筑规划，将县城规划区拓展至朝阳高铁站，面积达27平方公里以上。
围绕国际化专业旅游城市的定位，做足做好亲水文章，加快推进“老荔波”古街区旧城改造、樟江河景观化治理与旅游航道改造、三叠纪国际动漫乐园等项目建设，完善城镇交通网路、城市公交公厕等功能配套设施及小区公共服务设施建设，着力培育一批规范化、标准化的星级酒店、精品客栈和一批高档次的影视娱乐场所、购物中心，建设宜居宜业宜游的山水园林城市。
立足实情
让全域旅游战略落地生根
全域旅游发展战略不管是空间上的拓展，还是产业的融合发展，都需要全民的参与，荔波将从“空间拓展、产业融合、全民参与”三个维度深刻阐述和全面诠释全域旅游发展战略。
交通的支撑。荔波已正式启动了交通三年行动计划，着力构建“陆空并进，内优外快”的立体旅游交通体系，为打造荔波全域旅游提供支撑。同时，加快推进贵南高铁建设，开启荔波“高铁旅游目的地”新时代，三都至荔波、荔波至榕江、荔波至南丹、荔波至环江“一纵一横”高速公路已纳入省、州“十三五规划”并提前实施建设。此外，陆续开通了荔波至贵阳、荔波至重庆、荔波至广州、荔波至长沙、荔波至海口等航班航线，形成高速、高铁、航空三位一体的外联大通道，加快打通各景区景点的联络线、断头线，形成全域旅游的大环线、小环线、网络线。
金融的支撑。加强与中信证券、华创证券、贵州兴黔财富公司、中国民生银行等金融机构的深度合作，实现投、融、建一体化发展，将荔波景区资源进行整体包装策划，加强银政企合作力度，推行政府和社会资本合作（PPP）模式，借助省州融资平台合作发行基金、债券等，巧借外力着力破解资金瓶颈，推动荔波旅游挂牌上市。
大项目的支撑。依托自身资源优势，成功引进广州奇码科技、云南敏大集团等企业入驻投资兴业，并引入奇码电商、世界蜜月之都、三叠纪国际动漫乐园等一批大项目落户荔波。目前，云南敏大集团正深入推进对世界蜜月之都项目的研究，贵州三叠纪有限责任公司正推进三叠纪国际动漫乐园项目建设。今年9月，上海东方卫视与美国探索频道的《荒野求生》栏目联合在荔波拍摄《跟着贝尔去探险》，该节目是亚洲首档中外明星探险真人秀。届时贝尔・格里尔斯、韩雪等中外明星将齐聚荔波，助推荔波加快打造全球婚纱摄影基地和游客最向往地方的步伐。
人才的支撑。出台一系列引进人才、关心人才的政策，推出人才公寓让人才安居乐业，今后还将建设专家楼、人才房等，鼓励和引进更多人才到荔波就业创业，为全域旅游发展战略提供人才支撑。
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当前，招商引资竞争越来越激烈，中国台湾地区已成为很多地区招商引资的重点对象，在复杂多变的国际宏观经济形势影响下，台商投资在投资形态和内涵上都发生了重大变化，并呈现出新的发展方向和趋势。从台商自身看，投资大陆依然是台商对外投资的首要选择，一方面，台湾地区要改变经济被边缘化的现状，必须与包括祖国大陆在内的东亚区域加强经济上的交往与合作，否则将会导致其在亚洲和世界上经济地位的下降。另一方面，投资祖国大陆给台湾地区带来了巨大的商业利益和市场空间。2011年，台湾对大陆及香港出口总额占全部出口的40.2%，有力地带动了台湾地区的经济发展。早期台商投资祖国大陆以小型企业和传统产业为主，进入新世纪特别是近年来，无论是产业的层次方面，还是表现在附加值方面，都在向更高层次和更宽领域发展。由于欠发达地区的“后发优势”逐步释放，台商在大陆的投资区域逐步由发达地区向欠发达地区，由东向西，由沿海向内地，在大陆形成一个遍地开花的局面。如何在新一轮对台招商中取得先机，实现对台招商引资再突破，是我市招商引资工作中重要而紧迫的任务。
由于历史原因，盐城在台湾地区具有得天独厚的人脉资源。盐城籍旅台同胞达10万多人。每年台湾来盐城探亲访友和经贸考察逾3000多人次。另外盐城在台湾地区有台湾盐城同乡会、台湾阜宁籍同乡会、台北市东台同乡会等团体。要充分发挥盐城籍旅台同胞和团体的桥梁和纽带作用，加强沟通和感情联络，帮助我市吸引台资。
此外，还要瞄准对台招商引资的重点方向。一是瞄准台湾同业公会。台湾同业公会是台湾地区相关产业的龙头组织，在辅导岛内企业发展、推动两岸经贸交流方面发挥着重要作用，是我市开展对台招商的资源库、信息仓。要加强同台湾电电工会、台湾工业总会、台湾工商协进会、台湾商业总会等同业公会的联系，吸引台商进行同业集聚、配套连锁，逐步营造新的特色产业链。二是瞄准台湾地区龙头企业。龙头企业的引进可以带动中小配套企业的跟进，有利于形成产业集聚效应。要敢于盯住台湾地区制造业大企业和上市公司，定期排出一批有意向投资的台湾地区大企业、大项目名单，密切跟踪其发展和投资动向，加强联系和疏通，提供全程服务，努力把这些领域的上市、上柜公司吸引过来，同时，鼓励台商在盐城设立研发中心、销售中心、采购中心和结算中心。三是瞄准台湾地区特色农业。
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而从2015年开始兴起的特色小镇建设，让这种这种过去多出现在电影里的小镇有了全国铺开的可能。特色小镇强调园区、社区和景区的多维打造，其在特色产业集聚、传统产业转型升级、推动城镇化进程、在地文化的挖掘等多个层面的价值，已在全国范围内被重视。
我们也能看到，特色小镇在走出浙江杭州之后，其模式早已不限于大都市周边，远离都市的乡村地区的探索案例正在不断增多。这种远离都市的特色小镇，有的结合原有乡镇基础进行升级，也有不少是在原来的乡村地区新建。不可避免地，这类特色小镇会和美丽乡村的建设有着非常大的交集。
党的“十”之后，美丽乡村建设便在全国范围内展开，大量乡村的外观为之一新，“望得见山、看得见水，也能记得住乡愁”成为普遍追求。但也应看到，在整个社会经济转型的背景下，乡村建设难以一劳永逸，乡村人口外流、乡村空心化、乡村内生活力缺失、乡村文化传承断裂等问题依然严峻。并且这些问题触及更庞大的社会系统，只有超越乡村，才能解决乡村的问题。
那么，作为新常态下经济发展模式的有益探索，特色小镇对新时期乡村问题的解决又价值何在？既然特色小镇的建设必然和乡村有着交集，那么小镇的建设对乡村而言，其在乡村地区的产业重构、空间梳理、文化保护、治理机制等层面的作用机制是怎样的？这些都是特色小镇、美丽乡村的建设必须思考的。
笔者认为，在建设特色小镇的背景下，美丽乡村迎来了重塑内生动力的新机遇；乡村地区的特色小镇建设，其建设也多需立足于传统农业的转型升级。而在消费升级、文旅产业升级的大背景下，特色小镇和美丽乡村的建设都需要坚持创新的逻辑。
一、整合乡村内外资源的重要平台
从目前的实践和案例看，特色小镇大致可以分为两种形态，一种是嵌入都市型的，地处大都市圈之内，另一种是远离都市的，处在相对偏远的传统乡镇、乡村地区。前者的典型是杭州的基金小镇、梦想小镇等，它们虽名为小镇，但并未脱离大都市圈，而是借助现代交通和城市相连，紧密地嵌入到大都市板块之内。
目前，在广州、成都等许多大型城市，其都市圈范围内也都布局着特色小镇。这些小镇是大都市在完成工业化之后，进行城市化升级和信息化建设的产物。高效的交通体系和互联网信息网络等，让城郊也可以摆脱“边缘”的地理限制，很便利地接入大都市的协作体系。
而在远离大都市的乡镇、乡村地区所建设的特色小镇，则根本无法嵌入到大都市的体系之中，虽然能够不同程度地抓住现代交通、互联网的机遇，但城市里既有的服务配套以及资本、人才等要素，很难向这类小镇自然地溢流。那么，这种纯粹是在乡村空间里特色小镇的建设，其在逻辑上和嵌入大都市型的小镇是不同的：乡村地区的特色小镇建设，不仅无法接受来自大都市的辐射，还要自己构建发展动能，主动从外面匹配资源，驱动小镇和周边乡村的联动发展。
从国家已经公布的特色小镇名单来看，这种远离都市的、生长于乡村地区的特色小镇的比例还不小――毕竟全国范围内可以依托凭靠的大都市数量还是有限的，而广阔的西部与乡村地区，其特色小镇的建设所能依托的主要资源禀赋并非来自最近的城市的竞争力，而是来自乡村原有的自然地理和历史人文。
过去的乡村是处在一种“城区―建制乡镇―乡村”这样的市镇村体系里，这种体系自然是由行政权力引导的，其中的建制乡镇在产业上对乡村并没有必然的引导整合功能。而越来越多的特色小镇在乡村地区的建设，使传统的市镇村体系被“城区―特色小镇―乡村”的新体系所取代。
在新的体系当中，特色小镇能够扮演着传统建制镇所不具备或不必然具备的平台价值，包括作为乡村地区匹配外界资源、促进传统产业转型、特色产业发展、就地城镇化、历史文化保护与利用等多个层面的平台，尤其是对周边的乡村有着产业整合和辐射带动作用。
在新的阶段下，美丽乡村的建设必须思考一系列新的命}。包括新时期乡村内生发展动力的培育、乡村在地文化的挖掘保护、乡村自然生态、乡村治理机制的提升和完善、乡村开放性重塑。但也要看到，乡村问题是整个社会系统问题在乡村地区的投射，其解决需要从社会协作的层面思考，只有乡村内外形成合力，才有可能推动新时期的乡村建设。
长期以来的城乡二元对立体制，使得城乡之间的市场要素难以按供需实际高效地流通匹配。城市工商资本想要下乡，面对的是难以资本化的乡村资源，有心而无力。想要让城市资本更多的到乡村地区投资，就必然要求农民对于自己的财产有更自由的处置权。
2016年10月，中办、国办的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出完善农村土地的“三权分置”办法，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用。
笔者认为，特色小镇势必是整合乡村内外资源的重要平台。一方面，乡村地区的特色小镇建设，必然要立足于乡村地区原有产业的转型升级，必须充分挖掘利用乡村原有的产业基础、资源禀赋和人才基础。另一方面，特色小镇将通过集聚资本、人才、创新创业等要素，成为乡村地区对接外部资源的重要平台。
二、在美丽乡村建设中的价值
城乡之间要素流动的制度屏障有望被逐步化解，以及特色小镇在乡村地区的建设，这些对乡村建设而言，都意味着绝佳的时代契机。特色小镇对美丽乡村建设的价值是多个层面的，主要包括如下几个层面：
1.特色小镇是就地城镇化的重要平台
例如，笔者曾经在陕西西咸新区调研的茯茶小镇，一年有数百万的客流量。茯茶小镇通过发展观光、餐饮、土特产销售等，解决了当地农民的就业以及返乡创业的问题。而深圳华侨城新提出的战略路径是“文化+旅游+城镇化”，在城镇化层面，通过系列产品的打造和产业发展，带动当地人就业。
2.特色小镇是乡村文化符号进行表达的重要支撑
乡村地区遗存着大量的文化遗产，但许多具有挖掘潜力的文化符号，依托传统乡村的载体，很难得到有效的传播和利用，更谈不上IP打造、国际化表达、产业链延伸。而借助特色小镇的平台，将能够支撑起产城人文的融合发展，对在地文化的挖掘利用等方面也有着更大的想象空间。
例如云南楚雄州彝人古镇，是以彝族的文化作为特色的文旅小镇，以小镇的平台，把彝族文化、生活方式进行系统呈现，小镇本身是一个旅游产品，也是文旅产业集聚地，更是承载和传播彝族文化的重要支撑。
3.特色小镇是乡村地区产业重塑的关键平台
此前笔者曾到惠州一个市区调研，当地正在策划一个生命健康小镇，依托当地山川河流和丰富的历史文化资源，并整合本地的医院和外来的资本，试图打造大健康产业小镇，形成大健康、旅游、文化、创意等链条清晰的集聚地，乡村农民也能借此解决就业问题。
作为产业带动型的小镇，特色小镇必然会对相应地区的产业生态进行重塑。在农业现代化、文旅产业升级背景下，休闲农业、特色农业等都将迎来发展的春天。如今很多地方都已意识到，仅依托原有的乡村地区，的确可以推进一些产业发展，但由于乡村地区的体量限制，所能容纳的人口、所能承载的投资密度也是有限的，因而难以支撑一个更为完整的产业链的形成。而目前的产业投资的趋势则是，从投资某个项目转向投资产业链。
4.特色小镇是乡村旅游资源整合和游客集散的依托
从文化旅游产业的角度来看，特色小镇对于乡村地区的旅游资源有着整合和游客集散的重要价值。整体而言，乡村地区的旅游资源是丰富的，却也是分散的、整合不足的，毕竟一个村落所能承载的客流量非常有限。但特色小镇则能承担起周边乡村地区旅游资源整合和游客集散的功能。
例如林芝的鲁朗小镇，目前已开业迎客。鲁朗是川藏线上一个著名的景点，由于过去没有像样的配套，游客想要停留过夜但没有像样的酒店，很多游客只能是路过。鲁朗小镇建好之后，有了一个高水准的接待服务平台，是至少方圆数十公里乡村地区的旅游集散中心，对周边乡村旅游形成带动作用，并且在事实上带动了牧民的民宿发展。
很多景区也发现，旅游景点景区的游客容量是有上限的，但是在景区附近建一个特色小镇，便有着更大的集散和接待能力，小镇就可以形成一个集散中心，不仅丰富了旅游产品，也延长了游客的停留时间。
5.特色小镇是农业现代化发展的重要路径
特色小镇和休闲农业关系密切，《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》第十三条“加快特色镇发展”一节中提出，发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。特色小镇通过发展休闲农业、体验农业等，打造一二三产融合发展的产业集群，将成为农业现代化发展的重要路径。
三、乡村地区特色小镇的创新逻辑
乡村地区特色小镇的建设，不同于工业园区的建设，也不是一个纯粹的社区营造，既不是建制乡镇的建设，也有别于嵌入都市型的特色小镇。笔者认为，特色小镇建设应该坚持以下逻辑：
1.产城人融合发展逻辑
人是特色小镇的居民，更是城镇建设的客户。特色小镇是产城人集聚融合的空间，以较好的城镇建设和公共服务配套，为居民提供生态优美、生活便利的居住空间。同时，也需注重产业的培育和发展，因为只有产业的繁荣，才能带动外来人口和人才在小镇里的集聚。当前，乡村地区的休闲农业、特色农业、文化旅游、特色民宿、文化创意、健康养生等产业迎来了发展机遇，特色小镇能否构建一个具有活力的产业生态，考验着其是能否构建起自己的价值闭环。
2.超越土地和地产的逻辑
过去20多年里面，我国很多产业在发展的过程中都变成了地产，地产主导下的工业地产、旅游地产、文化地产等概念，很多时候其落地之后，相应的产业没有发展起来，但大地上的建筑不断地生长。到今天，地产已经进入了过剩阶段，土地财政也已难驱动城市新区的发展，更何况是在乡村地区。因而乡村地区的特色小镇建设，必须超越地产辑，否则会导致地产和其它目标产业的双输。
3.坚持市场化的逻辑
特色小镇的建设，动辄要投30亿、50亿甚至上百亿的项目，产业的打造也大量的需要企业家的参与。而大量人口的到来入住，更是无数个体自由选择的结果。因此特色小镇的建设和运营，都不是行政权力单方的“任性”就能够实现的。因而乡村地区的特色小镇建设，必须厘清政府和市场的关系，坚持市场化之路，此外别无他途。
4.在地文化的挖掘
在地的才是世界的、民族的才是世界的，在地文化的全球化表达是特色小镇的机遇。特色小镇的“特色”来源，将有很大部分来自乡村沉淀的文化资源。而对这些文化资源的有效保护和利用，将是一个特色小镇区别于其它地区、构建自身竞争力的重要因素。
5.互联网的逻辑
借助互联网连接一切的价值，大量的冗余产权将被释放出来，并通过互联网平台进行市场供需的匹配交易。互联网对于包括旅游产业在内的很多产业的介入也是如此，传统意义上的非旅游资源因此被激活。比如，以前农家房屋并非旅游资源，但借助Airbnb这样的平台，主人空出来的房间和时间拿出来和游客分享，成就了民宿的兴起。另外，互联网在营销层面对特色小镇的驱动价值也是很大。
6.社会建设的逻辑
十八届四中全会的《决定》提出，“加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。”在社会变迁的背景下，很多乡村原有的治理机制出现了不同程度的瓦解，其秩序伦理和治理机制亟待重建。因此，在特色小镇的建设进程中，社会建设逻辑也应该贯穿始终。
