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固定资产投资预算范文1
一、固定资产论述
分析固定资产概念。固定资产属于有形资产，指的是建筑物、房屋、机器、机械设备、运输工具等和经营、生产存在密切联系的设备，且使用年限超过一个会计年度；在企业财会要素中，固定资产占据核心地位，是企业生产经营的前提条件。现阶段，企业方面迫切需要加大对固定资产的核算力度与管理力度，提高固定资产的使用质量，实现对自身生产经营活动内容的进一步丰富。
固定资产核算指的是在相应周期内，企业对获取的固定资产展开记录、估值的财务处理流程。其中，企业固定资产的计价、增加变动、报废、毁损处理，以及资产的盘亏、修理等属于核算内容中的关键环节。在现代企业财务管理中，固定资产管理属于重要构成；科学高效的固定资产核算，可以切实促进企业的健康发展。不难发现，固定资产的核算具备一定的现实意义。
二、企业固定资产核算的发展现状
固定资产是现代企业主要的劳动方式，是其得以经营生产的重要资产。固定资产具备长投资周期、大投资规模、多使用单位、广泛使用空间等特性，因此，其核算流程较为繁杂化。目前，我国现代企业的固定资产核算工作存在诸多弊端，主要体现在以下四个方面：
（一）企业固定资产价值的界定过于随意化
一般来说，固定资产在企业总体资产中占据50%的比重，在企业财务管理中占据关键地位。在新准则内容中，缺乏对固定资产价值体系的具体规范。只是企业单一的结合自身实际状况对其加以明确，尽管部分资产符合企业固定资产的概念要求；但是，企业却将其视为存货核算，没有规划到固定资产的范围内；导致固定资产的数额缺乏准确性，财务信息得不到真实反馈。
此外，企业对固定资产的后续支出界定过于模糊化。后续支出属于固定资产在使用时进行的创新改造性支出、维护检修费用等，包括资本性支出与收益性支出。要求企业财务人员严格遵循固定资产后续支出规范，展开费用化且资本化的处理。但是，部分企业过于美化经济业绩，经常将这部分内容归纳入资本支出或费用支出中，导致其经济收益的核算缺乏真实性与精准性。
（二）不健全的企业固定资产核算制度
相关规范内容显示：企业固定资产的核算管理必须以固定资产卡片与实物台账为基础，对固定资产的实际名称、采购时间、型号与规格等信息进行记录；并交由企业使用单位与财务单位进行保管，对实物资产进行定期性的盘点与核算工作。目前，部分企业只单一的记录了固定资产总值，没有进行明细的财务核算，缺乏对实物资产的合理控制，以致于企业固定资产在管理与使用过程中与实际财务状况出现脱节现象。同时，相当多的企业为实现经济利润的冲减，将固定资产的采购资金记录在成本支出中；为提高经营业绩，而将备件构件等虚挂在企业固定资产中。此外，有些工程项目尽管已建设多年，但是，缺乏对竣工验收手续流程的及时办理，没有遵循财务标准展开转账工作，导致企业缺乏对固定资产动态的了解，拖慢了固定资产的入账进度，进而致使财务会计核算内容缺乏准确性，不利于企业经营成本的高效节约。
（三）不完善的固定资产盘算制度
由于企业固定资产存在高价值、长使用年限、使用地点松散化等特征，为其盘点工作带来一定难度。此外，企业相关单位缺乏对资产管理人员的重视，法规制度的约束性较差。在具体工作过程中，资产管理单位、使用单位与财务单位缺乏密切联系，制约了企业资产的变动、增减、报废等方面的流转，导致出现重复性入账或漏账等局面，降低了企业固定资产核算的真实性。在盘点固定资产的过程中，由于入账资产与未入账资产缺乏及时归纳，导致其型号、规格、价格等内容得不到划分，在核对总账目与盘点清单时，容易出现混乱局面。
（四）固定资产管理人员的综合素养较低
相对于其他资产管理而言，企业固定资产管理的专业性较强。要求固定资产管理人员必须具备丰富的生产经营经验，以及较高的实践水平。但是，大多数企业固定资产管理人员认为：固定资产对自身的经济利益没有较大影响，是由企业的“公费”进行采购的，缺乏严谨的工作态度，使得企业固定资产核算与管理的责任制度始终无法明确划分。
三、分析现代企业固定资产的核算
（一）企业固定资产折旧核算
固定资产在使用和放置时，长期的磨损与消耗逐渐形成费用价值内容，属于企业固定资产折旧。其中，固定资产的型号、规格、名称、数量等都可以通过“固定资产出售单”与“固定资产报废单”加以阐述，其附带设备与技术内容、报废因素等注意事项得到明确。
在清理企业固定资产之前，要求财务管理单位或使用单位填写相关单据，经过企业主管部门或相关单位审核批准之后，以单据为前提，对固定资产进行出售。此外，企业财会单位在计算固定资产折旧的过程中，可以参考“管理费用”、“营业费用”等对“累计折旧”科目进行贷记。
（二）企业固定资产增加核算
1、固定资产核算的购置
当企业对不必安装的固定资产进行采购时，需要固定资产采购单位填写相应的“固定资产请购单”，并通过财会单位与报资产管理单位的审核批准之后，交由管理单位，将固定资产的采购通知发至采购单位。并进一步加大验收力度，保证“固定资产验收单”的精确性。
一方面，在采购不必安装的固定资产时，需要对“固定资产”科目进行借记，并对“银行科目”科目进行贷记。另一方面，在对需要安装的固定资产进行采购的同时，在采购过程中，要求借记“在建工程”，并贷记“银行存款”。在形成安装费用时，需要借记“在建工程”，并贷记“银行存款”；在采购设备安装完成之后，则要借记“固定资产”与贷记“在建工程”。
2、核算租入固定资产
结合其形式因素，可以将租入固定资产具体划分成经营性租赁与融资性租赁。首先，经营性租赁。借记“固定资产”与贷记“在建工程”之前，企业必须要通过财会单位与管理单位的审核批准，并参考总财会人员审批通过的租入价格体系。其次，融资性租赁。在企业对固定资产进行租入时，需要考虑其价格、运输费用、安装费用、调试费用、保险费用等不同方面，对固定资产的租赁原价进行合理制定。
3、企业固定资产的盘盈
企业固定资产的盘盈，需要参考其盘盈重置价格体系与折旧估价，进而借记“固定资产”与贷记“累计折旧”；结合其差额内容，借记“固定资产”，并贷记“待处理财产损溢”。在审核批准通过之后，处理经营之外的资产内容，借记“待处理财产损溢”，并贷记“营业外收入―固定资产盘盈”。
（三）企业固定资产减少的核算分析
企业固定资产的盘亏、报废、出售以及不同投资等，属于固定资产的减少。
（1）核算分析报废的固定资产。在对报废的固定资产进行处理时，要首先将申请提交至固定资产管理单位，对“固定资产报废单”进行填写，并交由企业主管单位进行审核批准；再通过固定资产管理单位、使用单位进一步落实处理报废的固定资产。
（2）在清理固定资产的过程中，参考固定资产的报废价格，财会人员借记“固定资产”与“累计折旧”，并贷记“固定资产”。在清理费用的支出过程中，财会人员需要借记“固定资产清理”，贷记“银行存款”。
（3）在材料入库并入账之后，需要借记“银行存款”与“原材料”，并贷记“固定资产清理”。在企业固定资产净损溢清理结转的过程中，对“营业外支出―处理固定资产净损失”进行借记，并贷记“固定资产清理”。
（4）出售企业固定资产。参考企业固定资产的具体价格体系与累计折旧，对“累计折旧”与“固定资产清理”等科目进行借记，贷记“固定资产”。支出固定资产清理费用时，需要贷记“银行存款”，借记“固定资产清理”。在款项到账之后，对“银行存款”进行借记，并贷记“固定资产处理”。
（四）核算企业无形资产
在企业无形资产的核算过程中，需要建立“无形资产”账户。结合不同无形资产投的投入价值，实现“企业购入”的借记与企业“向外转让”、“向外投资”、“向外分期摊销”的贷记。其中，余额主要体现在借方，使没有得到摊销的价值体系得到全面反映。
（五）核算企业递延资产
在现代企业递延资产的实际核算过程中，需要建立相应的“递延资产”账户。借方方面对所有款项进行记录与计量，贷方对其余摊销数进行记录，剩余额度则属于待推销额。另一方面，严格遵循财会法规制度的要求，企业在生产经营之后需要平摊开办费用，并保证其摊销周期高于五年。在租赁周期内实现对租赁固定资产改良费用支出的摊销。同时，在项目周期内摊销企业其他方面的递延资产。
四、企业固定资产投资的核算分析
按照我国的相关法规制度，投资主要体现在：利用货币资金、无形资产以及实物资产等，对其他企业投入资金，也被称为对外投资。此外，借助于债券、股金等形式对其他企业注入资金的方式，也属于投资。其中，现代企业的投资主要包括短期性投资与长期性投资。
（一）企业固定资产短期性投资的核算分析
现代企业在对股票、债券及不同投资进行采购或出售的过程中，一旦形成变动的随时性，并且其持有周期低于一年，则属于短期性投资。在企业固定资产短期性投资的商业财务核算过程中，要求建立“短期性投资”账户。针对借方对采购债权、股票及其他短期性投资的记录，以及贷方对实际出售债券与股票成本的记录，要求余额在借方，从而真实体现固定资产短期内投资的总投资。
1、对短期股票投资的核算分析
核算购进的短期股票，对具体购进股票进行计价分析；出售短期股票的核算分析，企业在购进股票之后，由于不同原因而出售股票，出股票售出后收进的款型超出账面成本时，企业的投资效益为差额。而出售成本低于账面成本，则投资损失为差额。
2、对短期债券投资的核算分析
核算购进的债券。购进付息日和债券发行日的债券，需要入账实际支出的账目款项。此外，在两个付息日内对债券的购进，需要将相应利息交付债券持有者，这一利息支出款项需要按照其他应收款项标准进行核算，除去利息之后的支付款项，则按照短期性投资进行核算。
（二）企业固定资产长期性投资的核算分析
现代企业在一年周期间不会变动的债权、股票与长期对外投资，属于长期性投资。需要建立相应的“长期投资”账户，保证投资支出款项的真实性，进行记账。
固定资产投资预算范文2
关键词：固定资产投资；资金管理
在社会主义建设的发展阶段，我国对基础建设方面的投资越来越重视，资金投入大幅增长。据统计2015年全社会固定资产投资额（不含农户）达55.15万亿，2016年1月-5月全社会固定资产投资额（不含农户）已达18.80万亿，如此巨大的资金投入量对社会产生的影响难以估计，如何加强固定资产投资管理，尤其是项目的资金管理，保证投资对市场产生良性刺激作用，意义重大。
一、固定资产投资项目简述
固定资产投资项目是指建造和购置固定资产的经济活动的项目，按投资主体分为政府投资、企事业单位投资、个人投资，按建设性质分为新建、改建、更新、扩建项目，按审批的程序不同分为备案类、审核类、核准类，按资金来源分为自筹资金、企业折旧基金、贷款、发债弧⒐家拨款等。项目具有建设目标体现国家的政策与战略发展意图、立项计划性强、资金投入巨大且建设周期长、建设方案存在不确定性等特点。一般需要经过前期调研、申请立项、批复投资、项目实施、竣工检验、交付运营及后评价等阶段。
二、固定资产投资项目资金管理现状
2011年以来国家发改委提出以有效履行政府职能，提高服务及审批质量，加强行业项目全程监管的管理模式，出台了《固定资产投资项目管理办法》）、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》、《中央投资项目招标资格管理办法》、《中央政府投资项目后评价管理办法和中央政府投资项目后评价报告编制大纲（试行）》等一系列的规章制度，财政部也先后出台了《基本建设财务管理规定》、《基本建设项目竣工结余财政资金处理有关事宜的通知》等配套制度，对各类型投资项目的审批、核准、备案流程，以及从初始设计、实施调整、竣工验收及后评价等各个环节进行了调整和归位，为投资建设方式、招投标技术监管、项目环境影响评价及资金的规范使用提供了切实的法律保障，促进了投资结构调整持续优化，工业技术改造、高新技术产业、科教科文卫投资快速增长，高能耗制造业投资不断下降。然而，固定资产投资项目拖期超概；资金挪作他用；自筹资金难以到位；资金的预算计划与项目实施进度不匹配，国拨资金预算执行率低；为了完成年度资金预算执行计划，在付款条件不完全具备的情况下办理支付；结余资金不及时上缴等现象仍然大量存在。
三、影响项目资金管理质量的因素
1.项目预算的编制不够合理，执行过程不重视
（1）预算编制不够准确。在项目立项论证环节考虑不充分，或在预算编制过程中由于财务部门与项目管理部门沟通不够，导致财务人员的预算核算科目内容与项目管理部门提供的项目实际支出在内容和金额上出现不一致，造成一些项目发生重大变更，不得不调整概算，甚至在竣工决算审计时进行大量账务调整，国拨资金缴回国库。
（2）对预算执行重视不够、管理不到位。一些企业“重立项，轻管理”，把主要精力放在跑项目上，在一个项目得到批复后，便又开始其他项目的申报，而对已立项项目的实施组织管理不够，造成项目进度滞后，资金积压；部分企业未充分考虑自身能力，选择将建设内容全部或部分自营，导致项目实施率低、工程质量差；部分企业预算执行没有建立有效的管理流程和奖励制度，缺乏对预算执行的控制，每月的投资进度和会计处理不及时、不匹配、不准确；有些企业的预算执行统计不规范，不精细，不能及时向管理层提示出执行过程中存在的问题；还有一些企业平时疏于管理，为了完成年度资金预算执行率而突击花钱，这些都降低了投资效果。
（3）预算调整不及时。项目从申请立项到批准实施往往需要较长的时间，而在实施过程中因客观情况发生变化都会影响项目预算的编制和实施，如果不能在项目执行之前或在实施过程中对项目预算及时进行细化、调整和报批，会直接影响预算顺利执行。
（4）自筹资金不能及时到位。目前大部分固定资产投资项目都要求国拨资金和企业自筹资金配套使用，而且自筹资金比例越来越高，如果项目建设单位出现了财务状况恶化或筹资计划难以落实，自筹资金不能及时到位，也会直接影响项目的实施。
2.项目建设施工中的造价管理不到位
固定资产投资项目在建设施工中的具体项目支用，是资金的主要资金流向，由于涉及专业知识和国家政策要求，管理具有一定的难度。要想做好此项工作，工作人员不仅要具有较高的专业素质和极强的工作能力，还必须保持负责任的工作态度，严谨对待每一项管理工作。由于资金支用通常比较分散、跨度也比较长，为了保证资金支用的必要性和合理性，监管人员需对具体情况进行实地考察，要保证考察结果的有效性，负责此项工作的监管人员必须具有相应实践经验、了解市场情况。从这个角度来说，负责具体工作人员的管理理念与意识，是影响国拨资金管理工作质量的决定性因素。但在现实中，项目造价管理中却经常出现管控不力的情况，造成资金损失，工作成效很不理想。
3.项目竣工验收缺乏有效监督
固定资产投资项目竣工验收工作，是整个项目工程建设的收关阶段，在这一环节中建设单位的验收人员会根据建设施工的预算和实际支出情况以及建设预期目标的实现情况，进行综合分析，以对整体建设施工活动作出评价，并与施工方办理经中介机构审核过的竣工结算。目前我国相应的固定资产投资竣工验收的规范、流程还在逐步完善，如果验收人员的过程监督、检查力度不足，中介机构的专业审计能力不强都会影响项目资金的监督管理质量，有可能出现挤占、挪用及超概支付资金的问题。
固定资产投资预算范文3
关键词：固定资产；投资审计；审计障碍
随着现代化社会经济的发展，我国投资审计已形成了较为健全的体系，且该体系随着社会的发展而不断完善，对各个领域的进一步发展有着极大推动作用。投资审计时，应强调审计内容的与时俱进，分析其因时间的变迁而改变，这时的审计内容陈旧且浅显，会制约我国社会经济的发展。而固定资产投资审计中存在许多障碍，因此，探讨固定资产投资审计中存在的障碍，并提出针对性处理策略，对固定资产投资审计工作水平的提升有着极大现实意义。
一、固定资产投资审计
固定资产投资审计强调的是审计机关按照国家法律法规与政策规定，全面监督投资项目收支真实性、合法性，其主要是开工前的合法性审计和建设中的监督审计，再是建设竣工决算的真实性审计，工程竣工之后的效益性审计。往往固定资产投资金额大，效益实现周期较长，这时就应展开适当的固定资产投资审计，这是国家发展的需求，亦可促使企业资金利用率提升。审计工作应强调全方位展开，强调事前预防、事中监控、事后审计，还应根据国家规定的要求，展开效益审计，从而强化项目管理，以便提升投资效益，加深投融资体制改革。
二、固定资产投资审计中存在的障碍
固定资产投资审计中存在的障碍主要是固定资产投资审计范围小，且力度缺失。建设项目投资监督体系并未强调审计机构的重要性，且其监管权力非常分散，这时的审计监督力自身极具限制性；且审计人才知识结构不完善，能力缺失。往往固定资产投资审计工作涉及内容极多，复合性知识是审计人员必不可少的，不过此类人才较少，审计结构亦不注重此类人才的培养与积累；审计工作不系统，其间存在的问题很难搞清原因。审计工作中的任何漏洞都极易使得系统中出现各种问题，从而影响到投资经济性及其效率和效果；计算机审计亦是十分匮乏，效率偏低。电算化审计十分滞后，计算机辅助审计应用缺失，审计成本偏高。
三、固定资产投资审计完善对策
（一）增强审计经费投入
应不断加大审计经费投入，以保证审计工作有序开展，还应将固定资产投资审计工作渗透于固定资产投资的各个阶段，把事前、事中和事后审计工作充分结合，这里主要强调的是基于施工图预算展开事前审计，基于经济合理性展开事中审计，基于项目结算展开事后审计。全方位审查项目招投标工作，严格预防其间出现各种不良行为。且应对项目建设之前的工程预算、资金来源、合同订立等进行全面审计，务必做到事前预防。
（二）增大审计人员培养及人才引进
要不断强化固定资产投资审计人员的综合素质，加强人才队伍建设。定期展开各种培训，引导审计人员学习财务知识，使其更加了解工程项目管理与计算机等方面知识。可以相应的手段来激励和引导审计人员自学，以便提升其学历水平；让审计人员进行轮岗培训，将固定资产投资审计人员置于不同岗位进行锻炼，使其能够了解各种业务流程，习得所需的技能，让投资审计人员在审计过程中，获得许多隐性知识，有助于审计工作的持续深化。加强人才引进，可于人才市场中引进各种复合型人才，亦可培养工程造价师或是计算机人员等，均可将其引进审计部门，展开审计工作时，工作小组中的人员则可技能互补、知识互补，从而充分提升组织运转效率。
（三）增强领导重视度
未来的审计工作一定是基于计算机而实现的，这时就应加快设计信息化建设，促进计算机审计技术于固定资产投资审计中的应用，加强硬件配置，且大力推广审计软件，使得审计人员以较强的计算机应用能力，处理固定资产投资审计中的大量数据，再对其进行详细的整理，从而提升审计工作的效率及其准确性，且不断扩大工程造价软件的应用范围，加强审计人员对相关软件的掌握程度。要积极运用计算机网络，以便及时获得各类数据信息，且展开详细的动态投资分析，再对其进行严格的复核，要合理降低运行成本，将审计人力资源充分发挥，确保固定资产投资审计工作有序开展。
四、结束语
固定资产投资审计工作对国家经济的发展有着极大推动作用，相关人员应根据实际情况，全面分析固定资产投资审计工作中存在的障碍，并提出针对性处理措施，以提升固定资产投资审计水平，这也说明探讨固定资产投资审计中存在的障碍，并提出针对性处理策略，对固定资产投资审计工作水平的提升有着极大现实意义。本文简析了固定资产投资审计，并探讨了固定资产投资审计中存在的障碍，提出了适用于固定资产投资审计的完善对策，为固定资产投资审计工作的进一步发展提供参考依据。（作者单位：山西省政府投资项目审计中心）
参考文献：
[1]江松.论固定资产投资审计中存在的障碍及对策分析[J].中国乡镇企业会计，2012（03）：65-66.：
固定资产投资预算范文4
Abstract: Along with the country invest scale expands unceasingly for the basic construction, especially for a fixed asset investment project financial input more and more, therefore to strengthen the management of fixed assets investment projects are particularly important. This paper expounds the connotation and meaning of fixed assets investment projects construction standardization management and through the analysis of the investment in fixed assets and existing problems of project management, puts forward to strengthen the management of fixed assets investment advice.
关键词:固定资产投资;项目管理
Key words: fixed asset investment;project management
中图分类号:F272 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)20-0045-02
0引言
近年来,随着国家对基本建设投入规模的不断扩大,尤其是对固定资产投资项目的财政投入越来越多,因此,加强对固定资产投资项目的管理就显得尤为重要。
1固定资产投资项目管理
固定资产投资项目应严格按照国家规定的基本建设程序、相关的法律法规及其批复的建设目标、建设内容、建设资金、建设周期、安全、卫生、环保、质量等要求进行管理。固定资产投资项目管理实行全过程责任制,即项目法人、项目评估、项目审批、项目设计、项目施工和项目工程监理等责任制。
1.1 固定资产投资管理固定资产投资管理包括计划管理、项目管理和资金管理。
1.1.1 计划管理计划管理包括规划和计划的编制与下达等。
1.1.2 项目管理项目管理包括前期准备、项目实施、竣工验收和后评价。①前期准备。前期准备包括编制、上报和审批项目建议书、可行性研究报告等。②项目实施。项目实施包括施工设计与采购招投标、施工与管理、工程监理、人员培训等。
1.1.3 资金管理资金管理包括资金的筹措、拨付、监督与检查和各种会计信息的编报等。
1.2 固定资产投资项目实际操作程序固定资产投资项目从立项到竣工验收的操作程序一般分为三个阶段:前期准备阶段(项目建议书和可行性研究报告)、实施阶段和竣工阶段。①前期准备阶段。建设单位根据国家规划并结合自身需求编制项目建议书并上报上级主管部门,项目建议书经上级主管部门组织有关专家评审并批准后,视为立项;建设单位根据项目建议书的批复,委托有相关资质的设计院编制项目可行性研究报告并上报上级主管部门,项目可行性研究报告经上级主管部门组织有关专家评审并批准后,项目方可开工。②实施阶段。建设单位根据项目可行性研究报告的批复,委托有相关资质的设计院编制项目初步设计并上报上级主管部门,初步设计经上级主管部门组织有关专家评审并批准后实施,项目建设由此进入实施阶段。建设单位依据批复的建设内容、建设周期等相关信息,编制项目实施计划,落实建设内容完成情况。③竣工阶段。项目建设内容完成后,由上级主管部门组织审计组对建设项目进行竣工决算审核;项目通过竣工决算审核后,由上级主管部门组织有关专家对项目进行现场竣工验收;项目验收通过后,形成固定资产交付。至此项目建设完成。
2固定资产投资项目管理存在的问题分析
2.1 固定资产投资决策机制有待进一步完善固定资产投资难免会出现投资结构是否优化、投资效益是否论证充分、项目中的中央和地方投资比例是否匹配等问题。目前我国固定资产投资项目决策方式还缺乏综合、长远和战略的规划考虑,难以做到正确把握投资机会、全面进行项目比选、科学论证可行方案,造成投资重点不突出,综合效益难显现。
2.2 固定资产投资弱化了项目的规范运作和监管力度,有待加强固定资产投资项目由于其资金来源主要为财政性资金,容易出现争要积极、投资无度等现象,这就决定了对固定资产投资项目的管理方式不仅是外部监管,同时要建立内在的投资决策和风险约束机制。它限制了一般企业性投资主体的投资自和积极性,弱化了固定资产投资项目的规范运作和监管力度,亟待加强。
2.3 建设项目法人责任制有待完善建设项目法人责任制作为我国基本建设投资体制改革的重要举措,对建立投资责任约束机制、提高政府投资项目的效益起到了重要的作用,但仍存在一些问题,一是项目法人责任制弹性太大,缺乏刚性约束力,二是项目法人责任制实质上是行政领导责任制。
2.4 加强监管,避免投资出现失控以及腐败的发生固定资产投资项目多属于无收益或非盈利的公益性项目,没有增殖保值、还本付息的压力,建设单位都希望投资额越大越好,多多益善,因此极易导致投资虚增,总额失控。决策部门以完成投资量为政绩,项目设计部门以投资额的比例计取设计费,施工单位以虚增的投资额谋取更大的利润,心术不正者更是大做钱权交易文章。各自为政、分散管理的模式,极易造成决策失误或监督失效,形成投资“黑洞”并滋生腐败现象。
2.5 投资项目后评估机制有待完善目前我国的固定资产投资项目,基本处于“重建设、轻管理,少论证,无评估”的状况。这一状况在相当大的程度上影响了投资决策水平的提高、项目管理水平的提升,以及项目的事后控制和监督作用的发挥。因此,应完善投资项目后评估机制。
2.6 项目招投标有待进一步规范目前,在工程项目的招投标领域存在诸多不规范的问题,主要表现在:工程项目在招标前就已确定施工单位,招投标过程只不过为了履行合法的程序,其余几家投标单位均为陪衬或由确定的施工单位组织搞假投标;建设项目的设计、监理等单位的确定未进行招投标或比选;部分工程投标报价在招投标阶段未进行严格审核,易出现不合理低价中标后高价结算的情况。
2.7 建设内容调整及设计变更频繁部分项目由于立项前期论证不够充分,致使项目建设内容不断调整,严重制约了项目的顺利实施,从而导致建设周期延长。另外,部分工程设计深度不够,或是未充分征求建设单位意见,造成事后建设单位临时更改,变更频繁,返工现象时有发生,浪费损失较大。
3加强固定资产投资项目管理的建议
目前的固定资产投资管理与专业化、社会化、市场化为基本特征的现代管理的要求还存在一定的差距。因此,固定资产投资项目管理模式的优化与创新亟待解决。
3.1 提高固定资产投资项目管理重要性的认识固定资产投资项目管理是政府的一项重要职能,涉及政府投资项目的规划、组织、实施等管理职能。需设置专门机构对项目的投资进行监管。为此,政府应成立固定资产投资项目管理中心,对项目进行管理,参与或主持固定资产投资建设项目的立项、可行性研究等前期工作,参与施工图设计与审查,编制项目预算,负责项目的施工报建、委托招标投标和工程监理等等。
3.2 加强固定资产投资项目管理法制化建设加强固定资产投资项目的法制化建设,通过对现行法律法规及地方政策文件进行规范,使固定资产投资项目管理有法可依,有章可循。
3.3 加强项目后评估工作要确立后评估的法律地位,制定后评估实施办法,建立后评估工作程序,规范后评估方法,建立后评估数据库。
3.4 加强招投标管理要严格按招投标法的规定进行招投标,对须进行招标的项目,包括勘察、设计、施工、监理等均应进行招投标,同时要聘请有相关资质的招标机构、工程造价咨询机构参与招标工作,合理控制工程成本。同时招投标业务管理部门要跟踪招投标结果的执行情况,发现有背离招投标文件内容的行为要责成纠正。尤其注重招、投标及中标过程是否体现公开、公平、公正和诚实信用的原则;招标文件、投标文件、标的及投标评价等资料是否齐全;招、投标及中标程序是否按照规定运行;标的确认是否经评委综合评比打分;无标的中标程序是否有效和合理合法;是否存在感情标、黑标等情况,对其真实有效性、合理合法性进行综合评价。
3.5 严格建设项目合同管理合同是约束双方、规定双方权利与义务的书面文件。建设工程必须实行合同制管理,工程项目的勘察设计、施工、设备、大宗材料采购和工程监理都要依法订立合同。要加强建设项目合同管理,从起草到签订、执行的全过程应有基建、财务、审计等相关职能部门参加,特别是工程项目建设中的重大变更,应经专家论证,杜绝随意变更合同条款和工程项目内容的情况。
3.6 建设单位应加强对工程建设全面的监督和管理从立项阶段、设计阶段到实施阶段,对工程建设进行有效控制,避免高价结算的情况。应在施工阶段对工程质量进行严格把关,尤其是对隐蔽工程及关键部位,必须协同质监部门进行验收后方可覆盖;对设计变更项目,应就工程量进行核实,验收后才能签字认可。
3.7 加大监督力度,把好工程质量关加强项目过程的监督检查。固定资产投资主管部门不但要对项目建设工程进行全过程监督管理,还要经常组织财政、审计等相关部门深入到项目单位,现场进行稽察,对项目建设中存在的违规违章问题坚决予以纠正,保证项目建设按规范化管理要求建成。同时,可以充分借助社会中介机构(会计师事务所)的力量,加强对项目过程的审计力度。审计部门按照“事前、事中、事后”审计的原则,对每个在建及建成后的项目,都必须进行审计,以保证项目资金“专账、专款、专用”,对审计中发现的问题,要依法严肃处理。对固定资产投资项目必须进行客观公正的核算,认真分析投资效益,以杜绝固定资产资金的浪费和流失。
3.8 加强预算管理固定资产投资管理部门应加强预算管理。项目预算编审要严谨,各种可能的因素都要考虑得非常充分,预算管理要严格,力争做到当年投资完成率100%和零结余资金。
3.9 转变资金支付方式由于项目前期论证不充分,致使建设内容频繁调整,项目建设进展缓慢,建设周期延长,使项目资金滞留。为此,建议由财政部直接负责工程建设资金支付,做到即时到帐,杜绝资金滞留。
3.10 建立诚信制度在我国应逐渐建立诚信制度对承包商不进行资质认定,也不进行评级和资格证书管理,承包商与业主的关系以合同来界定,以诚信来维系。例如金融业人民银行建立网上征信系统,无论是个人、还是企业一旦有不良信用记录就无法向银行获得贷款。诚信之所以如此重要,是其背后的风险机制在发挥作用。对承包商而言,一旦失信,就意味着丧失市场,个人亦会失去在社会和事业上的立足之本。
4小结
当前乃至今后一个时期,要全面落实国家重点项目投入、努力扩大内需、确保经济健康稳定增长的战略部署,应在进一步加强对固定资产投资管理、提高建设资金使用效益上,加快项目管理科学化、规范化、制度化建设进程。实践证明,只有全面实施科学化、规范化、制度化的项目管理,才能使项目高标准、高质量、高速度的建成,提高投资效益,达到建设目标。
参考文献:
[1]国防科工局科工计.《国防科工局关于印发的通知》.
[2]赵晓龙.谈加强固定资产投资项目管理.中州审计,2003年3月.
固定资产投资预算范文5
一、存在的问题
(一)固定资产投资审计覆盖面窄、力度不够大
近年来，国家固定资产投资加快，对基础设施等公共领域的固定资产投资规模不断加大，但审计机关能够进行审计的投资项目占项目总数的比重、占投资资金总额的比重还相当低。固定资产投资审计正处在兴起阶段，还没有被全社会熟知，加之地方政府未明确审计机关在国家建设项目投资监督体系中的主导地位，审计机关的监督权力受到一定的限制：二是固定资产投资任务的加大和审训范围的不断拓展，与固定资产投资审计力量的不足导致许多项目成为“审计盲角”。固定资产投资审计从最初仅对建设项目的资金使用与管理进行审计监督，发展到目前对整个建设项目的建设管理、财务管理、投资管理进行全方位审计，对建设项目从立项到设计、施工、竣工等各个环节进行监督，对建设项目的经济效益、社会效益、环境效益进行评价，审计内容不断拓展。审计的对象不仅包括具体的国家建设项目，而且还包括掌管建设资金的政府主管部门；三是审计机关在审计力量不足的情况下，受财政经费的限制，无法聘请到专业水准较高的工程人员和技术人员，仅凭现有的审计力量，审计力度有限。
(二)固定资产投资审计专业人才缺乏，人才培养周期长，审计潜在的风险大
固定资产投资审计可以说是专业性最强、最复杂的审计工作之一，与其他审计业务相比，固定资产投资审计有其鲜明的特点：一是专业性较强，要求审计人员不仅具有财会知识，还要具备工程技术专业知识：二是审计范围广，内容全面，包括招标投标审计、合同审计、工程全过程跟踪审计、竣工决算审计、综合性审计、专项审计等：三是涉及面广，特别是大型国家建设项目投资大、建设周期长，建设过程涉及技术、经济、管理等方方面面，在目前法规不是很健全的情况下，审计难度大。而要培养一批既精通财务审计，又精通工程、管理审计的复合型审计人才，不是一天两天的事情，它需要一个很长的周期，而在现有的审计力量和审计条件下，完成固定资产投资市计计划及领导交办项目，审计潜在风险增大，造成这一现象的主要原因：一方面由于固定资产投资审计开展时间不长，相关人才的培养和储备需要一定的时间；另一方面审计机关人员因受编制、工资关系等因素的制约，需要的专业人才难以引进。
二、改进固定资产投资审计的建议：
(一)加大固定资产投资审计力度。首先是加大固定资产投资审计的宣传力度，促使各级政府明确审计机关在固定资产投资监管体系中的主导地位，通过法规、政策来保证审计机关在固定资产投资审计中享有足够的权威。其次是对于投资额大、关系国计民生的项目实施各环节的全面审计，对于其他项目则实施项目竣工决算必审制，并按照突出重点的原则有选择地实施项目前期审计和项目预算执行审计。再次是对政府重点投资的项目实行审计员派驻制度，实现对于重点投资项目的全过程审计。只有将审计延伸到项目决策、论证、实施、评估、验收的全过程，才能最大限度地发挥审计机关监督公共资金真实、合法、有效使用的职能，然而，实施这种全过程审计面临着诸多困难，很难有效协调审计机关的审计活动和投资项目运作过程中大量相关单位的工作。目前，已有一些审计机关在当地政府的支持下，探索实施政府重点投资项目的审计员派驻制度，其摹本做法值得借鉴。
(二)采取多种途径，加强对固定资产投资审计的人才培养和队伍建设。
审计力量充足、人员素质高，是审计机关有效开展工作的前提。针对日前固定资产投资审计人才短缺的不利局面，可以通过以下途径来缓解：一是人才的外部引进，即适当增加编制，用于引进审计机关急需的专业人才，尤其是既懂工程造价又懂财务审计的复合型人才：二是人才的内部培养，一方面通过各种培训，使审计人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展固定资产投资审计工作的需要，另一方面则可以通过一定的奖励措施，鼓励审计人员自学专业知识，获取专业资格证书；三是进行人力资源整合。通过委托审计、加强管理引进社会中介机构参与国家建设项目审计，同时建立外部人才库，即与造价咨询事务所以及社会其他机构中的技术专家建立稳定的合作关系，在必要时聘请他们参与对于重点建设项目的审计工作。
(三)积极探索效益审计的路子
固定资产投资预算范文6
关键词：固定资产 投资 审计
概述：
近些年来，国家对于基础设施等公共领域的固定资产投资规模日益扩大，固定资产投资审计已逐渐成为国家审计机关的工作重点。笔者结合固定资产投资审计工作中的实践，改变传统的以查错纠弊为主要目标的审计理念，对固定资产投资审计中的建设项目开工前的合法性审计、建设过程中的监督审计、建设项目竣工决算的真实性审计、工程竣工后效益性审计等方面浅谈一下自己的认识。
一、建设项目开工前的合法性审计
建设项目开工前，应对建设项目的可行性论证情况，立项情况，招投标情况，预算编制情况，施工、设计、监理合同条款的订立情况，资金来源的合规、合法性情况进行审查。
1、审查建设项目是否进行了可行性研究，项目论证是否充分，是否存在“一人拍板、一人说了算”的现象，被审计单位是否存在盲目投资、过度投资、重复建设等建设行为，在投资回收期及投资效益等方面的评估是否合理，是否存在高估冒算等现象。
2、审查建设项目是否履行了国家基建项目审批程序，建设项目的立项是否经计划管理部门批准，是否存在绕过计划管理部门仅向主管部门报批现象后直接动工建设的现象，是否存在套用其他工程项目名义进行立项，是否存在“张冠李戴”的现象。
3、审查建设项目是否进行了公开招投标，招投标程序是否合规、合法，有无暗箱操作现象，有无将建设项目“化整为零”以逃避招标现象，招投标程序是否流于形式，是否存在层层转包和违法分包现象。
4、建设项目的工程预算的工程量计算是否准确，套用定额是否准确，套用定额项目是否准确，材料单价是否合理，套用费率是否准确，相关费用估计是否合理，工程预算是否存在错项、漏项等现象。
5、审查建设项目施工、设计、监理等合同条款的订立是否合理、合法，是否存在有失公允的条款。特别应留意施工合同关于价款订立的准确性，内容条款的完整性等方面。
6、审查建设项目资金来源是否合规、合法，是否存在非法集资现象。资金来源是否落实到位，是否存在资金来源不足的情况下盲目上马工程项目，造成单位沉重债务负担现象。
二、建设项目建设过程中的监督审计
建设项目建设过程中，应对建设项目的设计变更、增减工程和隐蔽工程的签证情况，工程材料、设备的采购质量和价格情况，工程进度款的批准与支付情况进行审查。
1、审查建设项目设计变更的现场签证是否真实，手续是否齐全，是否存在未经设计部门批准擅自更改设计的现象。审查增减工程和隐蔽工程的签证手续是否齐全、合规，是否存在施工方单方面签出签证手续的现象。
2、审查工程材料、设备的采购质量的管理是否有相关内部控制，材料的规格、品质、等级情况是否与设计相符。工程材料、设备的采购价格是否真实，与市场价格是否存在较大的差异现象。
3、审查工程进度款的支付是否办理了相关签批手续，是否存在“一支笔”批付现象，是否按进度支付，是否存在超进度支付工程款现象。
三、建设项目竣工决算的真实性审计
建设项目竣工后，应从建设项目的编制依据是否符合国家有关规定，工程量、工程竣工决算套用定额、套用费率、相关费用、材料价格等方面进行真实性审查，并对竣工的建设项目的验收、结算、办证、记账等情况进行审查，并将竣工决算情况与预算及批复规模进行对比，对建设项目是否存在超预算、超规模建设的情况进行审查。
1、审查工程量是否按定额中工程量计算规则进行计算，并对工程量计算的准确性进行审计，是否存在多计、重计或少计工程量现象。对预算中已计算的便实际未施工的工程量，工程竣工决算时是否已扣除。
2、审查工程竣工决算套用定额是否正确，套用项目是否正确，不同规格的分项是否存在高套定额现象。
3、审查工程竣工决算套用费率是否正确，是否存在套用高级别的企业类别费率，材料价差是否已按实际情况进行调整。相关税金是否已足额计提并缴付。
4、审查工程竣工决算的相关费用（包括现场管理费、临时设施费、企业管理费、劳保费、定额编制测定费、计划利润、税金等）的计取是否正确，是否以实际发生金额计取。
5、审查工程是否已经建设主管部门验收，是否及时办理了工程结算手续，是否已办理了相关产权登记手续，国有固定资产是否及时登记入账，是否存在帐外国有资产现象。
6、审查工程是否存在超预算、超规模建设现象。
四、建设项目竣工后的效益性评价
建设项目竣工后的效益性评价应包括社会效益、经济效益、环境效益等方面的评价，积极开展固定资产投资项目的效益评价，能向政府及有关部门提供比较真实、完整的决策依据，为宏观调控服务。
建设项目竣工后的效益性评价应包括审查建设项目是否已达到项目论证时订立的目标，包括工程项目的建设速度、建设质量、建设规模、投产后的效益、各项经济指标等是否达标。产生的社会效益如何，是产生了正面效益还是负面效益。工程项目对环境的影响如何等等方面，是否存在损失浪费的现象。
