前言:中文期刊网精心挑选了采购整改方案和落实情况范文供你参考和学习,希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感,欢迎阅读。
采购整改方案和落实情况范文1
XX年三季度QHSE工作总结和四季度工作安排
一、本季度风险防控工作及落实情况
1、防洪防汛:组织对易受暴雨、高温、雷电等灾害性天气和洪水、滑坡、塌陷等灾害影响的排采井场、道路、集气站、管道及办公和生产驻地进行了风险排查工作,针对发现的隐患制定了整改方案,对易塌方的井场修建护坡;对穿河道路修建过水桥;对易积水的路面修建排水系统;对强降雨造成的井场道路塌陷问题及时进行修复,汛期以来共整改问题隐患276项,目前已全部完成隐患整改工作,确保汛期平稳渡过。
2、冬防保温:分公司8月初及早下发冬防保温工作通知,全面部署冬防保温工作,8月中旬全面完成生活驻地冬防保温排查工作,目前已完成电伴热等冬防保温物资的采购工作,9月18日已开始整改,预计10月15日全部整改完成。
3、7月25日组织开展完整性检测,对采气干线总计80km进行检测,现已完成数据采集、高后果区和风险评价、完整性评价、维修与维护和效能评价六个环节的管道完整性检测评价工作。识别出高后果区管线共11处,1.3公里;疑似防腐层破损点5处,均已开挖验证并修复完成;5处积液点进行超声导波检验数据采集工作已完成。现阶段正在整理检测资料,预计10月中旬完成整理后进行现场交流,形成最终报告。
4、应急工作开展:(1)编制了“中秋”“国庆”期间突发事件应急处置方案,按专业细化应急职责,做到风险提前研判管控、应急救援提前部署准备;(2)定期组织相关单位对应急物资进行检查,本季度检查出主要问题:急救箱药品过期(正在采购),四合一检测仪过期未见 (已送检) 2台空呼欠压(已冲压完毕);(3)根据组织机构调整情况重新修订分公司应急预案,并开展专家评审及陕西省应急管理厅备案工作,目前正在联系应急管理厅组织评审,评审完成后进行备案。
二、隐患排查及治理
1、施工队伍已入场,正在进行施工,截止目前,完成征地7.1km,扫线7.1km,管沟开挖5.2km,焊接管道5km,总计完成进度的32%。计划9月30日完成布管及焊接完成6.4KM,完成总进度的40%。
3、完成XXX10Km集气干线43处防腐腐层破损点的开挖修复工作。
4、XXX埋地污水罐连接口和罐体出现开裂泄露,存在安全环保风险,三季度已制定了整改方案并进行了开挖工作,在开挖过程发现1号罐体、2号罐体也已开裂。经会议讨论后计划将埋地污水灌弃用,在地面处修建蓄水池,目前工程技术部已完成图纸审查,设计院正在根据审查意见修改图纸。
三、下季度重点工作安排
采购整改方案和落实情况范文2
深入贯彻落实近期中央、省、市领导重要批示精神,按照全国、全省安全生产电视电话和全市安全生产工作会议部署,以为民健康服务为总体方向,以“守住食品药品安全底线,不发生重大安全事故”为总体目标,以保健食品打“四非”和药品“两打两建”工作为载体,坚持惩防并举,促进食品药品市场秩序和安全形势持续向好。
二、检查内容
主要检查全市餐饮服务食品、药品、医疗器械和保健食品、化妆品生产经营企业的各项生产经营活动是否符合安全规范,管理制度是否健全,安全要求、岗位责任是否落实到位,生产经营现场环境、仓储管理是否存在安全隐患。一是检查餐饮服务单位食品原料采购台账和索证索票情况、食品添加剂使用及相关证照持有情况,重点加强对未取得餐饮服务许可的餐饮场所的查处。二是检查药械生产企业设备管理情况、电器使用安全情况以及消防设施是否完善、岗位操作人员是否熟练掌握工艺流程等。针对药品原辅料采购和使用工程中的突出问题,重点打击化学药品违法生产行为,严厉打击使用化工原料、非法包装材料和不符合药用要求辅料生产药品的行为。三是药品购进,储存、使用及销售等各环节的安全管理制度落实情况、特殊药品和危险化学品贮存环境是否符合要求等。四是结合保健食品“四非”专项行动,重点检查保健食品、化妆品生产经营企业消防安全、易燃易爆物品的储存条件和管理情况、安全制度执行和电气安全等情况,严厉打击无证经营及制假售假等非法行为。
同时,加强机关安全管理。重点开展驾驶人员安全教育,车辆安全检查,确保行车安全;开展机关办公场所电器、线路检查,及时消除消防隐患;机关安保制度落实、节日应急值守情况;食品药品安全预警和应急处置、风险防控机制建立情况。
三、检查安排
(一)各相关单位进行自查自纠。各科室督促相关单位,对本单位安全生产工作进行全面深入的检查。严格按照相关的法律法规、规程规范和技术标准对重点场所、要害部位、关键环节进行隐患排查。针对排查出的问题进行登记,制定整改方案,落实整改措施。
(二)各科室进行实地监督检查。根据科室职责,对辖区内各相关单位做到全覆盖的检查。对检查中发现的安全隐患,要进行登记,督促其及时整改并进行验收,对重大隐患要及时上报。每次检查,要认真填写检查情况表,详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求以及被检查单位的整改落实情况。对被检查单位安全生产状况进行全面评价,并由被检查单位主要负责人签字确认。检查表(附件一)填好后,及时报办公室存档备查。
(三)综合总结检查结果。各科室对排查出的安全隐患和整改的成效要及时进行分析,总结成文字材料。每月18日前将《市开展安全生产大检查情况统计表》(附件二)报局办公室,并于9月20日前报送安全生产大检查总结。
四、工作要求
(一)贯彻落实各项部署和要求,加强组织领导。成立食品药品安全生产大检查工作领导小组,把集中开展食品药品安全生产检查作为当前工作的重点,强化安全生产措施,建立长效机制。统筹调配执法力量,做到任务明确,责任到人。要严格落实食品药品安全责任制和责任追究制,对整治不力或失职渎职个人,按照相关规定和管理权限,依法依纪追究有关人员的责任。
采购整改方案和落实情况范文3
根据《市人民政府办公厅关于印发市国家卫生城市省级复审存在问题整改方案的通知》(政办【】19号)要求,为认真做好省局复审专家关于餐饮服务监管方面反馈意见的整改落实工作,制定本方案。
一、工作目标
对照省复审组反馈“建卫”工作中关于餐饮服务监管方面存在的问题,按照“统一领导,属地负责,专业管理”的工作原则,明确工作责任,确定完成时限,落实各项长效管理措施,认真组织进行整改,保证整改到位。
二、整改的范围
市四区、生物园区和东川工业园区的主城区、城乡结合部和城中村等。
三、整改的内容
(一)进一步规范餐饮服务单位索票索证的管理
1、餐饮服务单位不采购、加工及供应腐败变质,掺假掺杂及散装无标识、无QS标识的食用油、食用醋等不符合食品安全要求的食品。
2、食品及原料进货索票台账齐全,督促餐饮服务单位应做好所有食品原料的进货台账记录或粘贴凭证。餐饮服务单位建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度和索证索票制度。采购记录应当如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质日期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容,或者保留载有上述信息的进货票据。记录、票据的保存期限不得少于两年。
(二)规范食品添加剂的使用和管理
1、餐饮服务单位食品添加的使用必须符合GB2760-《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单规定的品种及其使用范围、使用量。杜绝使用《食品中可能违法添加非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单》中的物品。认真落实《市食品药品监督管理局关于开展餐饮服务环节严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作的通知》(食药监局【】42号)的文件精神,要求餐饮服务单位建立健全食品添加剂采购、索证、查验、登记、保管制度,采购食品添加剂必须到证照齐全的经营单位采购,索取购物凭证,做好台账记录,台账应记录食品添加剂的进货时间,食品添加剂名称、规格、数量、供货商及其联系方式等内容。
2、加强餐饮服务单位使用食品添加剂公示制度和“五专”制度的建立和落实。建立食品添加剂使用公示制度,市及各区卫生和食品药品监督管理部门要加大日常监管力度,在餐饮服务单位推行食品添加剂规范化管理,实行食品添加剂“五专”制度(专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账),杜绝个别餐饮单位使用的添加剂未及时公示、公示栏内容与使用情况不符等现象的发生。
(三)加强日常监督,规范充实餐饮单位分户档案
1、加强日常监督力度,小餐饮店做到:①前厅、吧台内严禁摆放个人生活物品和其它杂物,设有垃圾桶,保持店内清洁。②后厨内食品原料、半成品、成品要分类、分架、隔墙离地摆放;做好防蝇、防尘、防鼠、防霉工作;不得存放杂物和个人物品。③操作间内按照污染区半污染区洁净区的流程进行布局,不得有交叉污染。操作间冰箱、冰柜、案墩生熟分开,并有明显生熟标识;废弃物盛放容器要加盖,并保持外观清洁。④自行餐具消毒的餐馆必须设置专用的消毒间或洗消区域,并备有三个水池和带盖的能满足使用量的白色塑料桶,正确配置消毒液,按一刮、二洗、三清、四消、五冲、六保洁的程序进行消毒;并设置能满足最大就餐量所使用餐具的保洁柜。使用由消毒公司统一提供的“消毒碗”的餐馆,严禁私自重复清洗使用。
2、市及四区卫生和食品药品监督管理部门要规范对餐饮服务单位日常检查制度建设;要做好餐馆现场审查、日常监督频次记录、日常量化考核等资料的收集整理工作,充实分户档案内容,各餐饮服务单位分户档案做到专人专管,体现对餐饮业的动态监管。
(四)落实餐饮服务单位食品安全管理制度
为确保重大活动期间餐饮服务食品安全,市及四区卫生和食品药品监督管理部门要主动与重大活动主办单位、餐饮服务单位建立有效的食品安全信息沟通机制,认真落实《市餐饮服务单位食品安全管理制度》。重大活动或大型聚餐超过100人供应的食品成品留样,大型餐馆必须设立供聚餐留样的专用保险柜,便于必要时检验,并做到:①食品留样冰箱专人负责、专用设备,严禁存放与留样食品无关的物品。②留样食品每餐、每个品种留样量不少于100g,应分别盛放与清洗消毒后的密闭专用容器内,在冷藏条件下存放48小时内,重大接待活动宜保留72小时。③留样食品取样不得被污染,贴好食品标签,待留样食品冷却后,放入0-10℃专用冰箱内,并标明留样时间、餐次,并做好留样记录,包括留样日期、时间、品名、餐次、留样人。
(五)严格许可证发放审查工作和严查超范围经营情况。
要坚持对餐饮服务行业的分类指导,对于卫生设施和场所功能布局达不到标准的要责令其限期整改,整改后仍达不到要求或拒不整改的一律予以取缔。对存在超范围经营凉拌菜、使用内扒灰燃煤等现象的小餐馆坚决予以查处。
四、整改时限
年月日前
五、工作要求
(一)市及四区卫生和食品药品监督管理部门要高度重视餐饮服务行业规范化管理工作,要进一步统一思想认识、切实加强组织领导,分解制定整治工作实施方案,指定专人负责,全力投入到餐饮服务行业规范整改工作中去。
(二)市及四区卫生和食品药品监督管理部门严把餐饮服务行业准入关。严格执行国家卫生标准,对达不到要求的坚决予以取缔,对于违法者要严管重罚,以确保餐饮服务行业加工和经营场所卫生整洁,餐具、消毒工作规范。
(三)探索建立餐饮服务行业监管的长效机制。一是四区卫生和食品药品监督管理部门建立分片包干责任制,对监管人员进行合理分工分组,包若干条街道,对所管辖区域内餐饮服务行业进行不间断巡查,发现问题及时纠正。二是各区要抽调责任心和业务能力强的执法人员组成应急执法队,在全区范围内进行不间断巡查,查处和纠正违法违规行为,对群众的投诉举报和包街包片监管人员反映的问题迅速查处,处罚的情况,要以公告的形式在其店内公布,以起到震慑警示作用。
(四)按照谁发证、谁监管、谁负责和属地化管理原则,市及四区卫生和食品药品监督管理部门要切实提高餐饮服务行业专项整治工作执行力。
(五)加强对执法人员和从业人员的培训工作,市及四区卫生和食品药品监督管理部门要做好执法人员业务知识、法律法规以及廉洁自律方面的培训工作;各区针对行业,以街道或办事处为单位,加强餐饮服务行业从业人员岗位卫生知识和法律法规的培训工作,提高餐饮服务行业从业人员的诚信守法和安全意识。
采购整改方案和落实情况范文4
一、指导思想
财政监督检查必须牢固树立“严格执法、依法行政”思想,严格执行《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国税收征管法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,按照《通河县治理工程建设领域突出问题专项工作目标分解方案》和《通河县加强工程治理排查整改工作方案》精神,结合财政同步监督规则,实现财政监督与业务工作的有机结合、专职监督与日常监督的有机融合,从单独查处问题转变为促进规范管理、完善制度,促进被监督对象加强财政财务制度建设,充分发挥财政监督职能作用。
二、检查的范围
1、各乡(镇)、县直行政、事业、企业单位度预算收支执行情况、会计法执行情况、预算法执行情况、政府采购工作、行政事业单位国有资产使用情况、国库集中支付情况、非税收入、票据使用、罚没收入等。
2、继续做好党政机关和企、事业单位“小金库”治理工作,根据中央、省和市治理“小金库”工作领导小组的统一部署,加大行政事业单位和社会团体“小金库”专项治理工作力度,建立和完善“小金库”长效机制,务求“小金库”专项治理工作取得实效;
3、结合县域发展状况,对人民群众关心的热点、焦点问题开展专项检查;
4、加强国有资产管理力度;
5、加大内部监督力度,提升财政资金管理水平。
三、检查内容
(一)专项检查
1、检查范围
根据中央和省工程建设领域突出问题工程治理工作总体部署,按照《通河县加强工程治理排查整改方案》要求,配合县纪检委、县发改局、县住房与城乡建设局、县交通局、县水务局、县国土局、县工信局等各目标任务分解单位,以政府投资和使用国有资产项目和扩大内需项目为重点,对2008年以来规模以上的投资项目认真进行排查和滚动排查梳理,着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱、工程严重超概算等突出问题,规范物资采购活动,促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。
2、检查内容
一是严格项目资金预算审核,严格按照预算管理程序的规定审核下达项目资金预算,不得超国家规定的投资规模、方向和范围下达预算,严禁擅自提高建设标准和变更建设内容、挤占挪用其他专项资金、拖欠工程款和截留资金;二是加强政府投资项目采购监管,严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,加强对政府投资项目设备、材料采购的监督管理;三是加强工程项目建设资金监管,严格执行国库集中支付制度、政府采购制度和工程建设项目资金财务管理办法,强化项目概(预算)管理和竣工财务决算管理,建立健全预算执行动态监管机制,督促项目建设单位严格执行基本建设财务管理制度。
(二)、日常监督检查
1、检查各乡(镇)粮食直补、粮种补贴、退耕还林专项补贴资金发放情况,扶贫专项资金、教育、文化、卫生专项资金,看有没有截留挪用现象。
2、对农业、林业、水利、国土专项资金检查,看是否专款专用、有无虚列支出、截留、挤占、挪用、套取、转移财政专项资金的问题。
3、对社会保障、民政专项及扶贫专项资金进行检查,检查有没有挤占挪用,看各项资金是否落实到位。
4、对非税收入情况进行检查,检查收入是否及时入库,有没有坐收坐支、挪用、隐瞒收入、转移资金,有没有扩大收费范围,擅自提高、降低收费标准现象,应收未收及私设小金库问题。
5、对公、检、法部门罚没收入进行检查,检查罚没收入和罚没物资有没有及时上缴入库,是否有坐收坐支现象,罚款不给开罚没票据现象。
6、对《会计法》和会计信息贯彻落实情况进行全面检查,检查会计工作是否依法进行。
7、对《政府采购法》及我县制定的《政府采购暂行办法》和《采购项目目录》贯彻执行情况进行检查,看有无未经政府采购审批私自采购情况。
8、对行政事业单位国有资产使用情况检查,看占有单位的资产实物、台账与会计账簿是否相符;资产购置、转让、变卖、出租、出借、对外投资、报废等是否履行审批手续;投资经营收益、资产的变价收入、残值收入和出租收入等是否按*-照非税收入管理的规定实行“收支两条线”管理。
9、开展财政内部监督检查,专职监督机构要按照《财政部门内部监督检查办法》(财政部令第58号)要求,逐步开展局机关内部监督检查工作,重点检查有关业务机构履行财政管理工作职责的合法性、合规性和有效性,所属单位预算、财务管理与会计核算的合法性、真实性以及资产的完整性、安全性,内控制度的健全性、合理性和有效性。
四、检查的方法、要求和时间
这次财务检查,成立检查领导小组,下设四个检查组,专职监督机构和业务机构配合,检查要做到事先通知,检查中有记录,执法有依据,严格履行法定程序,检查时间:3月31日起到4月10日止为自查时间,2011年4月10日至8月30日为检查时间。
五、对检查组工作人员要求
做好检查前的准备工作,详细了解被检查单位及相关法规、政策情况,按规定程序开展检查,包括送达检查通知书、出示证件、编制财政检查底稿、征求被检查人意见、提交财政检查报告等,检查中要坚持原则,秉公执法,严格按照国家有关的法律、法规程序检查、处理各种违法违纪问题,不得以情代法,严于律已、清正廉洁,不准吃请受礼,不准利用工作之便谋取私利。
六、对违纪、违规问题的处理
采购整改方案和落实情况范文5
[关键词]国有企业;内部审计;审计意识
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2015.16.011
[中图分类号]F239.45 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2015)16-00-01
1 当前国有企业内部审计存在的问题
1.1 审计服务意识有待进一步提高
在内审工作过程中,监督检查控制职能发挥得较好,对法律法规、内控制度的遵循情况,预算计划的执行情况,财务收支、经营业绩状况等针对性和监督性强的审计和考核工作做的较多。但是,主动深入基层、服务一线,提前为基层规范管理把关的服务工作做的较少,服务职能发挥不足,参谋和助手、调解和协调、培训和交流等服务领域有待进一步开拓,服务工作有待进一步加强。
1.2 审计查处问题的整改落实有待加强
在审计中,较为注重发现问题和提出建议,但是,对整改落实工作的监督还有待进一步加强。尽管要求被审计单位在规定时间内提交书面整改意见,但对整改情况的跟踪督查还有所欠缺,整改落实缺乏制度化、程序化、规范化,使审计效能大打折扣。
1.3 审计工作信息化建设及审计方式相对滞后
目前,内部审计(以下简称内审)工作主要采用传统手工审计方式,缺乏专门的审计软件,影响审计效率的提升。在配置审计软件、实现内审部门与财务、物资采购等部门协同工作,通过数据联网实现远程审计及持续性审计方面还有大量工作要做。
2 完善国企内审的对策
2.1 加强宣传,营造内审良好工作环境
在审计过程中,要适时宣传内审工作的必要性和重要性,加强与被审计单位的沟通互动,想被审计单位所想,急被审计单位所急。同时,要加强内审人员的服务意识,以帮助式、参与式的态度进行审计,营造融洽和谐的气氛,赢得被审计单位的理解和配合,更好地推动内审工作的开展。在日常工作中,利用熟悉专业知识技术、法律法规及企业规章制度的优势,及时解决被审计单位的问题和困难。例如,为规范工程管理,提高工程审计水平,主动与被审计单位就现场查证、签证管理、工程造价、工程资料管理等方面进行座谈和交流,促使其自始至终规范运行。运用在招投标、合同等方面的专业知识,详尽解答被审计单位在相关方面的咨询,并对实际操作进行指导。在企业内部形成支持审计、强化管理的意识,为审计功能的有效发挥营造良好氛围。
2.2 加强审计回访和后续跟踪督查,深化运用内审成果
每个审计项目结束后,内审部门都要进行后续跟踪回访。各被审单位要针对审计中发现的问题,制订完善的整改方案,细化整改措施,确定整改责任部门、责任人和整改时限。内审人员要进行适时跟踪监督,检查实际整改落实情况,并将审计整改事项、整改效果,纳入企业年度考核体系,确保审计工作取得实效。以点带面、深入分析、深化整改,找出风险、问题的共同性或倾向性,深入研究其产生的原因,并加以分析提炼,进一步建立健全企业在经营管理和生产管理各方面的规章制度和内控制度,使审计结果转化为长效的审计成果。
2.3 依靠科技,强化管理,提升内审工作质量效率
(1)加快内审信息化建设。随着信息技术的迅猛发展,计算机已广泛应用于企业的各个环节,对传统审计手段和方法提出了严峻挑战。为此,要根据审计环境变化,加快审计信息化建设步伐。要逐步实现审计管理工作从手工查账的审计转变为运用计算机对电子信息数据的审计;逐步实现从财务数据的审计到包括财务和业务数据同步审计;逐步实现事后审计变为以在线监控为主,事前、事中和事后相结合的审计。在信息系统建设基础上,通过抽取、过滤和分析数据,开展持续性审计,以更及时连接被审计单位的业务流程现状,实现实时审计,提高审计时效性。
(2)加强审计队伍建设。审计工作的质量和效率与审计队伍的组织结构、专业水平、综合素质等有直接关系。一方面,要合理配置内审人员,进一步充实基层单位的内审队伍,按需配置专职或兼职的内审人员。内审部门在现有基础上,要配置懂法律、懂企业管理及有高级职称和丰富经验的内审人员。同时,可探索聘用业务骨干为特约审计人员,作为内审队伍的补充。在实施专项审计时,特约审计人员作为审计小组成员,履行审计工作职责,实现人力资源共享,提高审计质量。另一方面,要提升内审人员业务水平和综合素养。要在加强内审人员职业道德、强化服务意识的基础上,采用组织业务培训、继续教育、集中授课、定期内审例会、座谈交流会及师傅带徒弟等各种方式,拓展员工知识面,交流审计心得,获取审计经验,提高其工作技能,着力打造优秀敬业的审计队伍。
2.4 拓展领域,创新方法,实现内审工作转型升级
采购整改方案和落实情况范文6
一、推进预算绩效管理的主要做法
(一)营造舆论氛围,夯实制度基础。一是强化宣传推广普及预算绩效管理理念。通过多种新闻媒体和渠道,广泛宣传预算绩效管理政策,大力倡导“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理理念,营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的良好氛围,使社会公众了解和支持预算绩效管理工作。二是加强制度建设。寿光市先后出台了《关于开展财政支出绩效评价工作的意见》、《市级财政支出绩效评价管理暂行办法》、《深化预算绩效管理加快建立“花钱必问效、无效必问责”机制实施方案》,编印了《寿光市预算绩效管理文件制度汇编》,发至市内所有部门、单位,使其掌握预算绩效管理的内容、流程和方法,为更好地推进预算绩效管理工作提供参考,“要钱不随意,花钱讲效益”的绩效管理意识逐渐深入到部门、单位和个人。
(二)建立预算绩效目标管理机制。财政部印发《关于推进预算绩效管理的指导意见》后,寿光市把开展预算绩效目标管理作为推进预算绩效管理工作的重点,在不同范围内开展了预算绩效目标管理试点,选取了农业、建设、教育三个部门纳入财政专项资金绩效目标管理试点。2014年,在市直部门、单位全面推开预算绩效目标管理工作,规定凡是100万元以上的项目支出全部申报项目支出绩效目标,进行绩效目标审核。凡是未申报绩效目标的项目,财政部门不予安排资金。各部门、单位在预算年度结束后即报送绩效自评,对3月底前未报送自评结果的下年度预算规模一律压减10%,对未达到绩效目标的按规定核减相应项目预算。
(三)按照先易后难的原则稳步推进。聘请社会第三方中介机构,每年选取部分社会关注度高的项目开展财政支出绩效评价,并逐步扩大范围,探索和积累预算绩效管理经验。目前,评价领域已涉及农业、建设、社会保障、医疗卫生等领域。2014年,抽取病死畜禽无害化处理、沃土工程、美丽乡村建设等重点项目开展绩效评价试点。2015—2016年,对高标准基本农田治理建设、乡村连片治理工程、农村幸福院建设等十几个项目开展了绩效评价;对市农业局开展了部门整体支出绩效评价,实现了绩效评价由项目向部门整体支出和政策的拓展。(四)注重发挥绩效评价结果导向作用。建立了绩效评价结果反馈和应用机制,绩效评价结果报市级领导,并在一定范围内公开通报,作为下年度安排财政预算的重要参考依据。对绩效评价优良的项目单位,在安排预算时优先考虑;对绩效评价意见未认真实施整改的项目单位,安排预算时从紧安排或不予考虑。通过强化评价结果应用,倒逼预算单位加强资金管理,提高了财政资金使用效益。
二、预算绩效管理存在的主要问题
(一)预算绩效管理理念尚未全面树立。一些部门、单位对绩效管理中“效”的理解不深刻,工作缺乏主动性,思想还停留在是否按计划完成任务上,认为只要财政资金使用合法合规就行,还没有将工作重点放在实现项目效益最大化上,甚至有的部门、单位认为目前实施预算绩效管理和评价的物质基础不具备,技术也不成熟,有畏难情绪,对预算绩效管理工作拖延或被动应付。
(二)绩效评价结果应用水平不高。目前,寿光市绩效评价结果的运用主要是反映情况、找出问题、完善工作机制,还没有很好地和经济社会的发展目标相衔接,没有把结果运用到促进经济社会发展目标的完成上来,没有把结果运用到政府目标考核上来。绩效评价结果对于支出分配和项目管理的制约作用和导向作用尚未得到充分体现,一定程度上影响了预算绩效管理工作的权威性和深入开展。
(三)缺少专业的预算绩效管理队伍。预算绩效管理工作涉及项目建设管理、财务会计、绩效评价业务、研究分析等多方面的能力和知识,但综合掌握这些知识的人员较少。目前,寿光市通过公开招标确定了4家预算绩效评价中介机构,这些中介机构虽然熟悉相关财务业务,但掌握相关财政政策、项目管理等其他方面知识的专家比较欠缺,导致预算绩效评价结果往往偏重于财务管理方面,不能很好地反映财政资金的支出绩效情况。因此,面对预算绩效管理工作的综合性和考评项目的差异性,需要建立一支专业性强、综合能力突出的队伍,以提高预算绩效管理工作的质量。
三、加快推进预算绩效管理工作的措施和建议
(一)加强队伍建设和先进经验的运用。按照中央、省、市的要求,加快形成“政府主导,财政主抓,部门执行,社会参与”的预算绩效管理工作机制。一是充分整合多方力量,集中业务骨干充实预算绩效管理队伍。二是制订中介机构管理办法,进一步规范中介机构参与绩效评价行为,提高评价质量。三是加大预算绩效管理理论和实务操作的培训力度,通过聘请专家讲解等方法对各部门、单位和中介机构等进行多层次的辅导和培训。四是进一步加强理论研究,对绩效评价的范围、方法、技术手段进行探索和研究,形成理论和实践互为促进的良好局面。五是积极学习和运用外地先进经验,通过走出去与请进来相结合,以学习交流、座谈讨论、调查研究等形式,不断吸取各地先进做法,积累预算绩效管理工作的经验。
(二)加快推进部门整体评价。按照财政部“逐步扩大绩效管理覆盖范围,将绩效评价范围重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面”的要求,在实施市农业局部门整体支出试点工作的基础上,继续扩大试点单位数量,研究建立符合寿光市实际的部门整体支出指标体系,注重从预算编制与执行、会计基础管理、经费支出管理、财经纪律执行、国有资产和政府采购管理等多个方面进行评价,不断强化部门、单位支出责任和效率意识。