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企业单位财务规则范文1
【关键词】财务管理、会计核算、相得益彰、经济回报。
1.会计核算和财务管理之间的联系和区别
以往，会计核算和财务管理分别被应用在不同的科学领域。而随着经济的快速发展，现如今，在各企业单位财务管理中会计核算也已逐步形成一完整体系。
1.1会计核算和财务管理之间的区别
（1）会计核算
会计核算又被称为会计反映，即把货币作为首要考虑的计量量度，系统和全面地监督并反映企业单位内部的资金流动情况，并最终达到强化企业单位经济管理这一明确目的的一项专门性工作。会计核算具体是指企业单位内部事后对会计主体已完成或已发生的经济活动展开的核算，通俗地讲就是一般会计工作中的算账、记账和报账等的统称。它主要有成本计算、复式记账、财产清查、登记账簿、和编制（并审核）会计报表等方法。会计核算是会计工作效率得以提高、会计工作质量得以保障的先决条件。由此可见，若想认真做好会计工作，安排好合理的会计核算方式是其必不可少的一大前提。
（2）财务管理
企业单位管理中极为重要的部分即为财务管理，财务管理是以财务管理原则以及财经法规制度为依据来策划安排财务活动、合理组织财务关系的专门性经济管理工作。通俗地讲，价值即为财务管理的体现形式，而财务管理即为各企业单位对日常的财务活动进行的合理化安排和管理。
会计核算和财务管理的区别总结
由以上陈述可知，会计核算和财务管理分别被应用在不同的科学领域。
1.2会计核算和财务管理之间的联系
会计核算和财务管理的对象都是价值运动，而价值运动即为我们日常所说的财务活动的抽象表述方式。而企业单位内部和各企业单位之间的各类经济关系产生的根本便是由于各类不同的财务活动，此时，企业单位内外的经济关系便都被财务管理这一重要的管理工作影响和协调。监督和反映被普遍认为是会计的两项最基本职能。监督和反映对象均是价值自身的量。然而不同的是，监督是为了督促企业单位（即生产厂家）提高自身经济管理水平来使产品的个别价值得以有利的降低，最终在企业竞争中轻松合理地获取到最好的经济回报。反映，最基本的对象是当下社会个别劳动时间、剩余劳动时间和社会必要的劳动时间，以便企业制定出更为合理、适用性更强的各种管理方案。当然，监督和反映的最终目的具有统一性，那便是促使企业单位获取最好的经济效益。由会计核算和财务管理对象是一致的并且其自身性质较为特殊可见，会计核算和财务管理必须被合理的结合在一起，共同作用才会达到预期的目的。因此在企业经济管理方面此两者便组成了一个中心目的为提高企业经济效益的企业资金管理的完美体制。
2.会计核算和财务管理结合应用的内容
会计核算和财务管理再结合应用的内容主要有以下几点。
1.财务活动
会计核算应该为企业单位财务管理提供出所需的资料和企业单位内外经济信息，之后财务管理部门会对其进行必要的预测和分析，科学合理地对企业单位财务活动进行规划和安排。
2.制定财务计划
会计核算为财务管理提供出所需资料后，财务管理部门必须通过分析来及时发现企业单位财务活动自身的漏洞和优缺点，并据此加强控制、采取相应的措施，最终制定出更为合理、更为适用的企业单位财务计划，贯彻执行企业单位新制定的各项财务计划和财务制度。
3.统筹协调工作
财务管理应该依据会计核算的记录和反馈情况，采取所需的经济措施，由企业单位资金合理的筹集、分配和运用等来使各项资金的比例以及各类产品的销售和生产得以科学的调节，最终使得企业单位资金的良性循环得到保证，并为企业单位带来最大的经济回报和经济效益。
3.企业单位财务管理中会计核算的应用
当下，会计核算已被企业单位作为了财务管理中极为重要的一部分，并且会计核算应该依照企业单位财务管理的相关要求和规定科学展开和进行，科学合理地统计和规划企业单位资金，使各项财务活动均符合企业单位相关的财务制度。同时，会计核算还被要求有全面性、系统性、科学正确性、时效性和适用性地为企业单位财务管理提供出企业单位财务预测、财务控制以及财务的分析和决策所应有的参考材料。由以上论述可见，会计核算和财务管理应该相辅相成才会相得益彰。一方面，企业单位财务管理理应依靠于会计核算的有效的监督和反映工作而存在。另一方面，会计核算若是与企业单位财务管理脱离了，便也不会再复有其监督和反映的作用和价值，便也没有了继续存在的价值和必要。
4.企业单位财务管理中的会计核算体系的形成和完善
当下，虽然企业单位财务管理中的会计核算体系已被重新认识和了解并逐渐形成，原本被应用在不同科学领域的会计核算和财务管理也被有目的性的结合在了一起。但是，企业单位财务管理中的会计核算体系的现状还远远不能算得上是完善甚至可以说是不太符合当今经济科学发展的要求。例如，会计核算和企业单位财务管理中的落后的观念、不规范的会计准则、不科学的财务规则以及不合理的内控制度等等很多方面不符合发展要求的不足和弊病仍在我国企业单位内部存在着。因此，企业单位财务管理中的会计核算体系的改进和完善措施正在被各企业单位采取，例如，有目的的改变企业单位从事会计和管理工作人员的落后观念、改良不严谨的内控制度、强化预算会计体系、树立科学的财务管理意识和加强监督等，以期企业单位内部科学化资金管理体系的形成，和企业单位自身资金使用效率的提高。通过对企业单位财务管理中的会计核算体系的完善，最终达到促进企业单位对最大效益的获取的目的。
结论
随着我国当今经济体制高速的科学化改革和不断的进步，财会制度有着相应的合理性的改革和重建。市场化经济迅猛发展的今天，企业单位财务制度应有进一步的科学化改良以适应对外开放的经济发展需求。各企业单位应该加大自身改良力度，着重完善企业单位财务管理中的会计核算体系。从根本上改变会计从事人员对企业单位财务管理和会计核算体系的主客观认识，以便使企业单位内部从事于会计工作人员的个人能力、综合素质和专业能力得以快速、有效的提高，最终保证了企业单位会计工作胜利的进行。
当下，若想给做好企业单位会计管理工作提供有利的经济和社会环境，这就不单单是对企业单位自身有要求，这还要求社会中介机构以及政府审计部门等充分起发挥其制约和引导等作用。
总之，我国当今正在对国内企业单位财政制度改革进行精心科学化引导和规划以便对各企业单位向着和谐以及规范性发展起到应有的引导和促进作用。
参考文献：
[1]高爽，行政事业单位财务管理中存在的问题及对策分析[J]-经济师 2007
企业单位财务规则范文2
在单位内部的管理中需要应用科学的管理方法，单位内部除了由上到下的管理模式还需要多级经营管理的管理制度，为适应各种管理制度的需求，由此产生单位内部财务审计。内部审计的一个重要构成是财务管理内部控制系统的审计。为了进一步解决在单位内部财务控制审计工作中遇到的各类现实问题，防范审计风险，本研究从财务管理内部审计的目的、关键和存在的问题出发，提出相应对策,目的在于为单位单位财务管理内部审计系统的完善尽一份力。
关键词:
财务;内部审计;审计控制;新经济
一、前言
近几年来，我国经济持续高速发展,市场竞争的越发激烈,单位除正确制定经营、生产、开发、销售政策之外，还迫切需要对影响其效益的一切因素进行深入分析及科学评价。2011年的《企业内部控制审计指引实施意见》再次明确了整合审计的重要性，并制定了内部控制审计工作指南，展现我国内部控制审计准则向国际准则靠拢的趋势。单位内部财务审计是在单位内部的管理中应用的科学的管理方法，是单位为适应各种管理制度的需求，为迎合除由上到下的管理模式之外的多级经营管理的管理制度而出现的产物。单位内部的审计有很多的本质要求与基本原则，由于内部审核是以单位为主体的产物，这就要求内部审计要以单位内部的管理为出发点，切实考虑内部审计的内涵和要求，不断发掘单位的发展潜力，以优化单位管理模式：由从上到下的单向管理模式向多级多向的管理模式转化、建立优秀有效的单位管理控制规则、健全单位内部管理体制为目标。内部审计在运行过程中要明确审计的目的和服务责任，为企业的监督管理做好服务，本着确保内部管理过程单位各项资料信息数据具备真实性、可靠性、及时性、全面性的原则，以确保单位经营战略目标的完成。内部审计的一个重要构成是财务管理内部控制系统的审计，提供客观真实的数据和信息供管理者和利益相关者对单位内部管理做出正确的评价和分析。
二、单位管理基本特点
创新和顾客至上是目前单位管理的基本特点。新经济时代，需要超竞争环境时代的特点和旧经济时代中顾客至上的固有思想两者共同兼备。首先，新经济下，各单位面临的内部和外部环境更加复杂，同时单位面临的环境时刻高速地巨变着,环境中对单位而言的各种利弊条件交错，单位面临更大的挑战。“超竞争环境时代”意味着单位企业之间竞争更加激烈迅猛。创新在单位企业竞争中举足轻重,一定意义上企业单位的创新能力和创新精神决定了企业单位生死存亡。举例来说，单位摒弃传统信息交换传递模式，利用现代信息技术可以在交流形式上发生根本性的改变以省去各种麻烦并节省费用提高效率，比如在单位之间进行商业谈判时可以利用网络、电话进行视频通讯，单位之间各种业务信息的交流也可利用网络进行传输分享，跟以往面对面的方式相比不仅省时省力而且十分高效。更重要的是使得市场不再是单纯的卖方市场或买方市场，有利于市场信息共享，公平竞争。其次，无论是旧经济还是新经济下，对于任何一个单位,其存在发展的最根本相关者就是顾客，顾客群体作为企业单位产品服务的消费者，其取向和需求在很大程度上能够影响市场的走向和发展。所以无论新经济还是旧经济，“顾客就是上帝”的准则永不改变。
(一)单位管理逐步信息化在我国经济的新时代，企业的各项活动和运作都发生在高程度信息化的信息时代中。信息化管理在单位管理中的所表现出的重要性越发明显，对各项单位活动的影响程度达到空前的高度,单位集体被卷入数据划时代。在单位进行信息化管理的过程中现代的管理模式和管理手段与科学的管理方法的运用在提升单位管理效益和利润中发挥最深远的影响和作用，是企业在新经济下获得长足发展的根本。
(二)管理模式发生变革传统工业经济时代所构建的管理模式,在新经济下,发生剧烈变革。扁平化的组织结构逐步取代金字塔形的组织结构,管理结构多层次;民主化管理成分逐渐取代集权化管理成分;人和信息的管理的重视逐渐取代对物流和资金流的管理的重视。单位的营销模式、营销理念、会计核算、财务管理、内部控制也同时发生巨变。会计的基本假设、管理的基本假设也面临着重新定位。
三、单位内部审计控制
内部审计的一个重要构成是财务管理内部控制系统的审计。单位内部的控制过程与内部审计控制密不可分，分别从控制技术角度和独立性角度考虑，内部审计控制都是内部控制的重要构成。发掘新的审计控制模型,是单位内部控制一项新任务。应做到以下几点：单位内部审计控制需继续改观,拓展审计领域,适应新经济发展；强化单位内部审计控制系统中的智能审计软件建设；单位强化对内部控制制度的审计；深化单位计算机信息系统内部控制评价活动；增强单位内部控制的法制化建设,明确内部审计控制的法律责任；进一步完善单位内部审计控制方法。
四、单位内部财务控制的定义与内涵
单位内部财务控制指单位财务控制主体对企业财务活动的监督、管理，既是单位内部控制的重要构成,又是财务管理的重要内容。在单位内部财务控制中需做到以下几个方面：关注并总结新经济对单位内部财务控制的影响,采取应对策略；构建同新经济相适应的新型单位内部财务控制运行系统；建立与新经济相适应的新型财务风险控制系统；建立与新经济相适应的新型单位财务管理制度。建立与新经济相适应的新型财务评价系统。
五、新经济下深化单位内部财务审计控制的举措
面对新经济下单位内部财务的审计，有以下四个措施：第一是明确单位内部财务监察审计的重要性；第二是注重组织协调,令审计、监察都具有经济监督的功能,分工不同，处置效果不同；第三是对审计人员中进行培训管理，坚持学习,提高整体素质，令内部审计人员明确与相关部门的关系，明确岗位责任和内部审计单位执行过程的基本原则，培养审计人员的沟通能力；
参考文献:
[1]王棣华,杨倩.在新经济条件下企业财务管理的发展趋势[J].中国总会计师,2004
[2]孙国明.加强国有企业集团审计的几点思考[J].审计理论与实践,2005
[3]王棣华.新经济条件下企业内部控制问题探讨[J].会计研究,2005
企业单位财务规则范文3
关键词：水利单位 财务管理 经济效益 研究
我国水利单位包括的不但有具有公益性质的行政事业单位，同时还有进行生产经营的企业单位。在我国社会主义市场经济体制下，水利单位通过供水、供电、防洪以及水土资源治理、利用等措施不断进行了发展，同时也为社会提供了大量的产品和服务。目前，水利单位已经把“以水养水”、“以电养电”来作为单位的财务管理目标。为了能够促进水利单位的不断发展，必须要加强其制度管理，从而进一步增强单位的财务管理，提高单位经济效益。
一、水利单位财务管理中存在的问题
水利单位财务管理中，目前还存在一定的问题，主要有：没有理顺基础关系。可能水利单位对计划经济体制的影响比较大，其公益性导致水利单位的服务收费以及利润分配制度等比较落后，从而也就引起水利行政、单位基础关系没有被理顺，经济关系也没有被搞清，再加上单位机构庞大，人员冗杂等问题，对其健康发展产生了严重影响。财务管理体制不健全。任何一个单位想要对财务进行有效管理，就必须依靠健全的财务管理体制。我国水利单位虽然大部分也都有自己的财务管理办法，但是主要针对的都是单位的经费支出审批程序等一些会计基础工作，并没有对预算管理、资产管理以及财务分析等制定明确的规定。预算工作执行不力。大部分水利单位预算管理，基本上都是在资金紧张影响的时候，被动的接受财政部所制定的目标，但是其预算根本没有根据企业的实际发展情况进行，另外在其执行过程中，各部门也不重视，只是为了应付检查，敷衍了事。内部控制薄弱。在单位中进行的一些会计管理工作，其凭证的编制、审核以及总账的编制等均没有明确的规定，导致各项工作相互制约、牵制，非常容易出现舞弊现象，更不能对其财务人员的财务行为进行一定的规范，从而导致其内部控制薄弱。
二、水利单位加强财务管理的措施
（一）完善单位的财务管理体制
单位财务管理体制的完善，必须按照《会计法》、《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》以及《事业单位财务规则》的要求，根据单位的实际工作特点以及发展要求，制定出详尽的、具体的、具有实际操作性的财务管理体制。另外，随着单位的不断发展，会不断的出现各种新的问题，那么就要根据其在发展过程中遇到的实际问题，对财务管理体制进行修改，以更加符合企业的实际发展情况。在财务管理体制制定中，要特别对预算管理、财务分析、资产管理以及收入管理等制定进行完善，确保财务管理制度可以真正的对实际财务工作正确反映，并发挥一定的指导作用。
（二）加强预算管理，提高预算管理执行力
预算管理可以有效的对单位的资金使用进行有效控制，提高单位资金使用的有效率。那么为了促进水利单位的稳定发展，提高其经济效益，就要有效的加强预算管理。首先单位的各级领导可以亲自参与到单位的预算管理编制工作中去，各部门也要派出一些专业人员进行预算管理编制工作，财务部门就要对单位各部门的资料进行广泛收集，详细分析，吸取不同人员提出的意见，制定预算预案，最后和他部门的参与人员共同讨论，认真分析，最后对预算方案进行确认。一旦确认过的预算方案，不能轻易进行修改，如果必须进行修改，就要经过领导的批准。建立一个预算监督小组，以对预算执行效果进行监督，提高预算执行力。
（三）健全单位内部控制制度，有效的发挥出内部审计的作用
单位的内部控制制度的建立，首先就要对职责划分、岗位设置以及相关工作程序之间的牵连等都要进行综合考虑，确保不能出现一个人来对两项不相容的工作负责，更要对一些重要资产、记录的人员接触进行限制。有一些单位的会计人员比较少，因此只设置了会计和出纳两个岗位，这样非常不利于进行内部控制，需要适当的增加工作职责，对其工作量进行减少，实现各岗位之间的制约作用。特别是一些支票收据保存、凭证编制以及审核、印鉴保存以及总账、明细账的编制等工作，避免由一人担任之中两项工作，以降低错误以及舞弊现象出现的风险。
（四）加强对单位财务管理工作的重视
水利单位财务管理工作的有效加强，首先就要加强单位各级领导和工作人员对财务管理工作的重视，特别是对财务分析工作的重视。财务分析工作就是对货币收支、还贷以及盈利能力进行一定的考察，对单位在发展过程中的工程建设实际支付费用、效益等进行计算，对其财务工作可行性进行详细的分析，以提高单位各项投资的安全性，提高其经济效益。在水利单位中，不管是水力发电、农田灌溉，还是城市建设等水利工程项目，都需要进行财务分析，以确保其投资安全。
三、结束语
综上所述，水利单位财务管理水平的提高，对单位经济效益的提高和保证单位健康发展具有重要的意义。在水利单位想要提高财务管理水平，促进经济效益的提高，首先就要对各项财务制度进行完善，并加强其管理效果，并对企业的改革和财务管理之间的关系进行正确处理，提高对财务管理工作的重视，以使财务管理能够为单位的不断发展提高更好的服务，促进企业健康发展。
参考文献：
[1]徐青.浅谈企业如何强化财务管理提高经济效益[J].商场现代化，2012
企业单位财务规则范文4
会计集约化管理是我国会计管理体制和会计核算方式的一次重大变革，它实现了从粗放型核算方式到集中核算方式的重大转变。实现会计集约化管理是电网企业财务管理的重要里程碑，对目前正在实施的“三集五大”改革提供了必要的基础条件。
1.会计集约化管理的基本内容
1.1它是财务集约化管理的一项重要内容
财务集约化管理是指以现代信息技术为手段，以“精管理、创效益”为核心理念，以手段网格化、业务流程化、核算标准化、资金集中化、预算模型化、监控实时化为特征，以提高经营效率和经济效益为目标的集中、精益、高效的财务管理方法。企业内部资源包括资本资源和信息资源，而企业要实现财务集约化管理，需要做好两方面的工作，一个是资本集约化管理，一个是会计集约化管理。
1.2会计集约化管理的表现方式是会计集中核算
会计集中核算是指集团公司成立会计中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级企业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工本文由收集整理作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。与过去粗放型的会计核算相比较，会计集中核算实现了由部门分散核算向集中核算的转变，所有的经费集中管理，统一开户，由中心分户核算。
2.我国电网企业会计集约化管理的重点
2.1标准化管理
标准化管理是电网企业在推进会计集约化管理过程中的工作基础。在推进会计集约化时，首先要在企业内部建立统一、标准的业务流程，在此基础上建立企业标准化的组织体系，除此之外，信息标准、政策标准的制定同样要做实、做细、做好，否则将严重制约后续工作的开展。目前在电网企业业务流程统一方面，统一部署网省公司erp成熟套装软件和财务管控系统，逐步研究制定产业、金融单位标准流程，积极推动前端业务部门建立标准流程，完善业务规范，推进财务与业务一体化运作；在标准化组织体系建设方面，全面落实财会人员定岗定编方案，建立财务组织机构在线跟踪机制，健全完善集中、统一、精益、高效的财务组织体系；在政策标准方面，建立会计政策的审核、和控制机制，实现会计政策的集中统一管控；在信息标准方面，健全完善财务与业务集成信息标准。
2.2集中化管理
集中化管理是发挥企业资源规模优势和企业总部管理优势的重要举措。财务集中是集中管理的重中之重，通过会计集中核算，企业可以实现信息资源实时和全面的共享，使集团信息资源得到充分的应用，为企业决策提供及时、准确的财务信息。电网企业将会计集中核算作为会计集约化管理的核心和重点，依托财务信息系统和两级数据中心，一是在会计基础工作中试点推行原始凭证电子化，逐步实现在线展示、在线审核；二是持续推进前端业务协同处理，重点是推进营销、交易等前端业务按财务规则进行核算和管理，确保集成业务的会计凭证全部来源于业务处理环节；三是进一步规范关联交易处理。完善关联交易业务处理规则，分级建立关联交易争议解决机制，强化集团对账考核，实现内部关联交易协同确认、账务协同处理和抵销的自动生成；四是优化完善集团报表编审方式。全面实现由账到表“一键式”生成各级会计主体的会计报表和合并报表，加强会计决算的集中汇审和在线审核；五是提升财务分析、洞察能力和提升对公司经营决策的支持能力。
2.3信息化管理
信息化管理是会计集约化管理的平台，是实现集约化管理的载体。在信息平台的选择上，国内外企业集团普遍采用erp系统，该系统不仅可以实现会计信息的有效集中，还能实现财务与业务的有效集成，实现横向贯通。在信息系统的功能上，不仅要满足常规财务管理需要，还应具有自动对账功能，能够满足集团内部自动编制合并报表的需要，使企业能够实时掌握集团的经营状况。电力企业要进一步完善和推进财务与业务系统集成，提升财务信息平台一体化、实用化水平。
企业单位财务规则范文5
一、村镇民办养老机构的概念
1.村镇的概念
目前国内学界对于村镇没有统一定义，但针对村镇规划村镇体系的研究较为常见。国务院1999年11月1日颁布，当前仍在施行的《规划建设管理条例》(下称《规划条例》)将村庄与集镇统称为村镇。《规划条例》规定，村庄是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
2.村镇民办养老机构的概念
当前国内的研究，绝大多数是针对公办、民办养老机构，对村镇民办养老机构的研究几乎没有，因此学界对此没有统一的定义。一般认为，养老机构是指为老年人提供健康管理、生活护理、饮食起居等综合的机构。
二、村镇民办养老机构存在法律问题的成因
1.村镇民办养老机构的法律定位模糊
2005年民政部出台的《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》第2条中明确指出，社会办福利机构应坚持非营利的原则。2012年《民政部关于鼓励和引导民间资本进人养老服务领域的实施意见》中指出:民间资本举办的养老机构或服务设施，可以按照举办目的，区分营利和非营利性质，自主选择民办非企业单位和企业两种法人登记类型。此项规定将民办养老机构分为民办非企业单位和企业法人。
2.缺乏有效监督评估机制
民力、养老机构之所以在服务设施和服务项目上有这么多的不足，很大一部分是由于我国政府部门重准人而轻监管。
《社会福利机构管理暂行办法》明确了监管的要求，即民政部门有义务对辖区范围内的社会福利机构定期进行相关的监督和核查。《民办非企业单位登记管理暂行条例》第19条也规定了登记管理机关要对民办非企业单位实施年度检查，对违反条例的行为给予行政处罚。
3.所有权与经营权分离
2004年财政部颁布的《民间非营利组织会计制度》(下称《会计制度》)第一章规定，民办非企业单位的资源提供者不享有该组织的所有权。《民办非企业单位登记管理暂行办法》(下称《办法》)第16条、《社会福利机构管理暂行办法》第19条等，均规定民办养老机构的经营权、所有权相分离。
4.权利与义务不对等
依据现有法律，在民政部门登记为民办非企业单位的养老机构的出资者不再享有机构所有权，但是《办法》第2条明确规定，民办非企业单位根据其依法承担民事责任的不同方式分为民办非企业单位(法人)、民办非企业单位(合伙)和民办非企业单位(个体)三种。
5.养老服务纠纷解决机制缺失
目前我国《合同法》中没有关于养老服务合同的明确规定，《侵权责任法》也没有对此类致损案件责任划分的明确规定，老年人权益保障法中亦未界定养老机构与人住老人的关系，这就导致事故发生之后缺少相应的纠纷解决机制。
四、村镇民办养老机构法律问题的解决途径
1.准确定位村镇民办养老机构的法律性质
如上文所述，和民办养老机构一样，在现有法律体系中，村镇民办养老机构被定位为民办非企业单位。
(l)法人型民办非企业单位符合民办非企业单位所有权规则。法人具有独立的人格，因此不存在法人自身以外的其他单位或个人对其财产享有所有权。
(2)就非营利法人而言，法人对其财产同样享有所有权，法律人格和财产属性密不可分，唯有明确村镇民办养老机构的财产所有权归属，才能更好地保护其财产权利。
(3)将其定位为法人型民办非企业单位而拥有独立财产权后，村镇民办养老机构可以扩宽融资渠道，并可向银行申请抵押贷款，在一定程度上缓解自身压力，降低经营成本。
2.建立养老服务纠纷解决机制
对于村镇民办养老机构中发生的法律纠纷，受损失的不仅仅是人住老人，同时还有养老机构。具体可从以下几个方面着手:
(1)规范养老服务合同。当前民政部门尚未制定养老服务合同范本，应按照《养老机构管理办法》中的要求尽快制定。
(2)制定民办养老机构意外伤害事故处理办法。伤害事故是引发村镇民办养老机构法律纠纷的源头之一。
(3)建立民办养老机构意外伤害事故救济制度。如由民政部门牵头建立养老机构意外伤害事故赔付基金，用于赔付部分发生于民办养老机构中的意外伤害事故。
3.建立完善村镇民办养老机构评估机制
(1)建立抽查制度和投诉制度。除了现有年检制度之外，民政部门还应当建立不定期抽查制度，有违规前科和收到投诉较多的民办养老机构应当成为抽点对象。多次违规，且未依法内部整顿的机构应从重处罚。
(2)建立民办养老机构信息公开制度。由于政府难以有足够的精力对每一个村镇民办养老机构细致审查，因此需借助公众的力量对村镇民办养老机构进行监督。
(3)建立第三方评估机制。良好的第三方监督机制可以对政府监管的误区、盲区进行有效弥补，既能扶持好的村镇民办养老机构的发展，还能通过良道，并可向银行申请抵押贷款，在一定程度上缓解自身压力，降低经营成本。
2.建立养老服务纠纷解决机制
对于村镇民办养老机构中发生的法律纠纷，受损失的不仅仅是人住老人，同时还有养老机构。尤其是若双方对簿公堂将耗费大量时间与精力，机构的声誉也将受到极大的影响。具体可从以下几个方面着手:
(1)规范养老服务合同。当前民政部门尚未制定养老服务合同范本，应按照《养老机构管理办法》中的要求尽快制定。
(2)制定民办养老机构意外伤害事故处理办法。伤害事故是引发村镇民办养老机构法律纠纷的源头之一。该办法应当规定养老机构伤害事故的定义与基本类型，所依循的法律原则，伤害事故中不同主体的法律责任，伤害事故中的赔偿要求和具体处理程序。
(3)建立民办养老机构意外伤害事故救济制度。如由民政部门牵头建立养老机构意外伤害事故赔付基金，用于赔付部分发生于民办养老机构中的意外伤害事故。
3.建立完善村镇民办养老机构评估机制
(1)建立抽查制度和投诉制度。除了现有年检制度之外，民政部门还应当建立不定期抽查制度，有违规前科和收到投诉较多的民办养老机构应当成为抽点对象。
(2)建立民办养老机构信息公开制度。由于政府难以有足够的精力对每一个村镇民办养老机构细致审查，因此需借助公众的力量对村镇民办养老机构进行监督。政府可以法律或条例的形式强制性要求民办养老机构将其审批材料、年度报告、财务报表以及诉讼情况向社会公开。
(3)建立第三方评估机制。良好的第三方监督机制可以对政府监管的误区、盲区进行有效弥补，既能扶持好的村镇民办养老机构的发展，还能通过良好的评估机制使得村镇民办养老机构内部优胜劣汰，淘汰不良的村镇民办养老机构，从而促进村镇民力、养老机构健康发展。
4.因地制宜地制定政策法规
两地存在一些共性问题，如优惠政策落实不到位、法律法规不符合当地实际等。 因此，由于各地情况不同，应当依据各地经济发展水平、地域特色因地制宜地制定相关法律法规，在立法时考虑到地域差异，注意协调不同层次的利益关系，做到统筹兼顾，以将政策更好地落到实处。
5.建立部门间统筹协调机制，确保政策落实
企业单位财务规则范文6
关键词：事业单位；企业化管理会计；问题；分析
管理会计的实施主要是为了提高企业的经济效益。其通过对企业的各项经济活动进行规划与控制，从而帮助管理者做出更有利于企业发展决策的会计分支。而近年来国家行政事业单位管理也逐渐向企业化管理转变，而管理会计的实施一直存在问题，我们要积极对其进行改善，这样才能加快事业单位的转型和改进其财务管理。
一、企业化管理会计在事业单位实施的可能性
（一）事业单位的企业化转型
企业会计和事业单位的会计管理在方式和规则上有很大不同。事业单位的会计管理受国家财政部门的总体控制。事业单位对于政府的拨款必须是在合法透明的模式下进行消化，使资金充分利用到社会福利当中去。因此事业单位本身对资金的支配存在很大限制。而企业单位在会计管理方面则较为宽松。企业的主要目的就是提高经济效益，围绕这个目的，管理会计在一定程度上具有更多的权限和职责。事业单位的企业化转型是在实现两个不同组织之间的转换，而二者之间的差异可以为企业化管理会计的实施提供一个很好的契机。同时事业单位企业化转型后成为市场中自由的竞争主体，不同于之前有国家作为保障，其竞争力陡然增大，给其发展带来很大阻力，这时候管理者需要积极对单位的各方面进行提高以应对当前的经济形势，而企业化管理会计的实施会很有效地对其综合经济活动进行控制和改善，最终提高其经济效益。
（二）事业单位的会计管理和企业的会计管理存在一定的相似之处
事业单位和企业资质虽然在管理方式上存在不同，但是二者的会计管理却存在一些相同点。1. 会计核算前提。会计前提是对会计核算时所处的环境进行适当的推断，是进行会计工作的基础。在这一点上，事业单位的会计管理和企业的会计管理是相同的。二者都主要包括会计主体、持续经营、会计分期和货币计量。2. 会计核算原则。对于会计核算这项财务工作，事业单位和企业组织都需要遵循大体的原则。例如真实性原则、对比性原则、一惯性原则、相关性原则等。3. 会计要素的内容和方法。企业的会计要素主要有：资产、负债、所有者权益、收入、成本和利润，而事业单位则是：资产、负债、净资产、收入和支出。二者的会计要素内容虽然不尽相同，但是也有相似之处。同时会计核算时科目的设置和核算和分析方法二者也基本相同。
二、事业单位转企业化管理会计存在的问题
（一）事业单位企业化转型不够彻底
事业单位的企业化转型虽然是顺应国内经济的发展，但是事业单位的转型涉及范围较广，情况较为复杂，因此虽然国家在宣传角度方面承认事业单位企业化转型的成功，但是实际情况并不是如此。企业化转型的不成功主要表现在三方面：1. 事业单位主要管理人员的任命。事业单位转型企业化相应的也应该对其管理人员进行变动，使新任的管理人员能够充分适应转型的事业单位。但是转型后的事业单位的主要管理者的任命仍是由之前的上级直接进行任命，而不是通过竞争上岗。这时候的管理者只具备行政单位管理能力，而不能适应企业单位的管理方式，这在一定程度上影响了单位的发展，从而影响管理会计的实施。2. 原有财会人员的留任。事业单位虽然转型了，但是为了照顾原有员工，因此部分的财务人员仍会留任，这是不好的现象。原有事业单位的财务人员在会计管理方面，思维方式较为固化，不能很好的适应企业会计管理的模式，同时企业会计要素较事业单位会计要素又存在不同，这使得他们的工作压力增大，同时也不利于企业化管理会计得实施。3. 部分部门关键人物的留任。在事业单位进行转型的初期，为了保证事业单位工作的有序进行，单位领导会相应的让一些单位的主要管理人物留任。虽然这些老员工可以很有效的对部门工作进行指导，但是他们不能适应企业化管理会计的实施，在工作时很难允许财会人员参与到单位工作中来，这在一定程度上阻碍了管理会计的实施。
（二）事业单位存在经营垄断行为
事业单位根本上隶属于国家行政机构，即使进行了企业化转型，但是根据国家之前对其的优惠政策，其在一定程度上具有极大的相关资源优势和政策支持。一些实现了企业化转型的事业单位利用国家对其在特定领域的转型支持极大的减少了市场竞争压力，一定程度上形成了一些领域的市场垄断。这也使得管理会计的实施对事业单位来说并没有起到很大的作用。竞争压力的缺失使得单位人员对管理会计的重视度降低。事业单位的成本和利润一旦固定，整体的经营便又回到之前的状态，管理会计的作用没有得到体现，而管理者也失去对其进行加强改善的兴趣。
（三）转型后的事业单位的治理结构不完整
部分事业单位在一定程度上实现了企业化转型，但是在经营管理的治理结构方面仍存在不足，一般有三种情况：1. 未设置高级董事会等治理结构。部分转型的事业单位虽然已被认定实施企业组织管理模式，但是其实质上仍是存在于原有的行政系统中，因此没有像其他的企业组织一样设置董事会结构，这样不利于决策者对管理会计的实施进行安排。2. 设置了高级董事会等治理结构。事业单位转型为企业化组织，因此也变成了股份制。但是转型后的事业单位是由原有的单位进行投资，且份额较大，这样的话在制定决策的时候就容易偏向一方，使得治理结构的作用不能得到发挥，同时也制约了其他管理概念的实施。3. 对上下客户群的关注度不够。事业单位转型后仍是沿用旧习，不善于与上下级客户群进行沟通，这使得管理会计的覆盖面范围较小，不利于发挥其作用。
三、改善事业单位企业化管理会计实施的措施
（一）将事业单位企业化转型彻底化
事业单位想要更好的实施企业化管理会计应该彻底的实现其企业化转型。事业单位的彻底转型体现在五个方面：1. 事业单位在行政方面主要依靠国家制度的规定，因此首先就应该全面实现转型后的事业单位的独立。事业单位应该承担起盈亏的责任，不要过分依赖国家财政的支持。同时国家也应该放松对事业单位的保护，适当允许其在经营不善的情况下可申请破产。2. 严格选择单位留任人员。转型后的事业单位应该同其他的盈利企业组织一样选择竞争上岗，这样可以选拔出更优秀的人才对单位进行管理，也有利于管理会计工作的实施。但是总有一些单位会对部分员工进行留任，这时候应当慎重选择，尽量留任那些能够适应企业组织管理模式的人员。3. 全面实施企业化管理。事业单位既然已经实现转型，其管理模式也应该进行更换。企业组织管理模式的应用对转型后的事业单位的发展具有积极推动作用。4. 主动参与到市场竞争中。事业单位在去除国家行政和财政的支持后应该主动参与到市场竞争当中去，适当的压力可以激励单位的发展，促进管理会计的应用。5. 设立完善的治理结构。完善的治理结构有利于转型后的事业单位决策的制定，最终影响单位的发展。
（二）加强信息技术的应用
转型后的事业单位急需对自身的各项体系进行建设。例如人才队伍体系，内部管理体系和信息系统体系都需要进行技术更新以应对外部环境发生的改变。而管理会计在实施过程中更应该加强信息技术改善。单位应该根据自身的发展条件和外部的市场环境建立独立的信息系统反馈和沟通机制，使得管理会计的相关信息能够及时在单位内部进行流通。而对于从外部购买的信息系统，单位应该在其基础上根据经营活动的类型和范围设置相应的管理模块，这样可以保证单位能够及时应对突发事件并将其解决。同时也能保证管理会计能够充分应用到相应部分。而队伍财务管理人员也应该加强对其信息知识的培训，以便他们能够更加熟练的操作该信息系统。
随着国家的不断发展，行政单位改革不断推进，而企业化管理会计虽然V受大家的推崇，但是推进过程仍然存在一些困难。事业单位应该深化其企业化改革，并对其治理结构进行调整，提高工作人员的整体工作水平。管理会计的实施对于国家事业单位的改革具有重要意义，这样可以有效提高单位服务社会的能力。
参考文献：
[1]罗开造.试谈行政事业单位实施管理会计[J].行政事业资产与财务，2015（01）.
