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保护文物的法律法规范文1
关键词：文物保护 宣传 法律法规 自身建设
文物是人类社会活动中遗留下来的具有历史、艺术和科学价值的遗物和遗迹，是人民群众智慧的结晶，是人类宝贵的文化财富。加强文物保护工作，对于继承我国优秀历史文化遗产，进行爱国主义教育和革命传统教育，建设社会主义精神文明，开展科学研究，具有十分重要的意义。
一、加大宣传力度，营造文物保护的良好环境
文物是全社会共同拥有的历史文化遗产，保护文物，人人有责。开展文物法律法规宣传，增强全社会文物保护意识是做好文物保护工作的基础。国家和省文物管理部门应尽早协调相关部门，将《文物保护法》的学习、宣传和教育纳入各级政府普法教育和宣传的范围，列入领导干部法律学习的重要内容中，提高城市管理者文物保护意识，使他们深刻认识到，文物作为历史文化的物质载体和实物见证，是民族的象征、国家的标志，也是一个城市的个性和魅力所在。
基层文物行政管理部门，要认真履行自身职责，多向有关部门宣传法律法规，特别是要充分利用文化遗产日，通过新闻媒体和网络，采取举办各类展示、展览、讲座、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，让广大人民真正了解文物工作的重要性，让人们把文物遗产保护看做是一种自觉的观念，号召广大的人们群众自觉的参与到文物保护的工作当中来，营造“保护文物，人人有责”的舆论氛围和执法环境。
二、完善法律法规，加大文物保护的执法力度
立法是执法之本。文物的法律法规是有效实施文物保护管理的基础和保障，也是文物工作者进行文物保护的有力武器。建立健全文物保护法规体系，对于加强文物保护法制化建设有着深远的影响和极大的推动。我国早已经颁布了《中国人们共和国文物保护法》法律明确规定了各地方政府对文物保护的具体工作。但是，由于各地区政府对文物保护工作重视程度不同，对文物保护工作做的也不太一样，尤其是文物工作的重点区，由于长期人员和资金的不足，这就严重的影响了文物事业的发展。根据文物保护的法律法规并结合当地的实际情况，把文物保护工作纳入国民经济和社会发展规划、纳入财政预算、纳入城乡建设规划、纳入体制改革、纳入各级领导责任制当中，并建立相应的责任追究制度，从根本上杜绝文物破坏现象的发生。
三、争取财政支持，加大文物保护的管理力度
文物保护需要大量资金，这些资金也可以有多种来源，但最根本的还得要得到国家的支持和保证。一是政府要加大对文物保护经费的投入,认真落实文物保护“五纳入”工作,设立文物保护专项资金,专款专用,随着财政收入的增加而增加。二是要运用多种方式、多种渠道调动各方面的积极性,从社会、企业、个人多方面引进、筹集文物保护资金。通过政策引导和支持,采取捐资、集资、募捐等办法,鼓励各种社会资金参与文物保护工作。三是积极探索文物保护的融资新渠道,尝试走市场化运作的道路,转让一部分使用权、经营权,根据“谁投入,谁受益”的原则,鼓励社会力量参与文物的保护与合理开发。
四、加强自身建设，提升文物保护的管理水平
保护文物、传承文明是文物管理部门的基本职能和首要任务。文物保护工作需要人才的支撑。要建立一支业务精、作风硬、素质高的文物保护管理队伍是一项长期而艰巨的任务。首先，要深化事业单位用人制度和分配制度改革，建立以公开、平等、竞争、择优的为导向，充满活力的用人机制和分配机制；其次，要大力培养专业人才，结合工作需要，舍得投入一定的财力和物力，给专业人员提供学习、深造的机会，为优秀人才创造锻炼、提高的条件，使其各尽其才，各显其能；同时，还要强化文物工作者的责任意识，增强文物执法的主动性，制定有效的文物安全预案等措施，提高驾驭新形势和应对复杂问题的能力，以便更好地适应新时期文物保护管理任务的要求。
五、鼓励全民参与，形成文物保护的积极氛围
文物管理本门可以通过各种途径广泛宣传文物保护与管理工作的重要意义，严格按照政府关于此项工作的安排部署，对市、乡、村层层分解工作任务，责任到人，建立奖罚机制，形成人人关心、全民参与文物保护与管理工作的格局，把我们文物保护与管理工作与提高全民素质工作相结合，做好此项工作。比如，对各类田野文物进行树立保护标志和说明牌，使人们从标志内容了解该处文物保护单位的级别、名称、公布机关和日期、树标机关，明了该处文物受国家保护；另外还可从说明牌内容了解该处文物建造形成的时代和时间及其历史、艺术和科学等方面的价值。增加当地人们的自豪感，增强群众的保护意识。文化遗产保护作为公益事业，应更加注意自身的公共形象，使它的成果惠及广大民众。
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一、认真贯彻党的十七大精神，进一步加强《文物保护法》的宣传工作
党的十七大精神是我国社会主义建设进入关键时期的纲领性文件，是我们行动的指南，要深入学习贯彻党的十七大精神，特别是文化建设和文化遗产保护的精神，加强对文物保护工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感，切实做好文物保护工作。
进一步加大文物保护的宣传力度，认真开展“5·18国际博物馆日”、和每年月的第二个星期六的中国文化遗产日宣传活动，普及文物保护知识，大力营造人人保护文物、人人支持文物保护事业的社会氛围。
进一步学习宣传贯彻《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》、《省文物保护条例》等法律法规，努力提高全市文博工作者的执法水平，创造全市文物保护工作的良好环境，促进文博事业的蓬勃发展。
二、切实抓好文物保护基础工作
1、完成“十二五”文物保护规划工作，为今后五年的文物保护工作打下基础。
2、稳步推进全市第三次全国文物普查工作。办好文物普查培训班，抓好普查工作简报、月报工作。在全省的三普实地文物调查阶段省级验收工作中，我市三普工作截止月日，我市共调查登记不可移动文物2724处，其中新发现1966处，目前居全省9个地（州、市）第一位。
3、抓好文物安全工作，认真开展文物安全检查，落实文物安全责任制，加强安全防范，尽力排除隐患，切实保证文物安全。
4、开展文化遗产日系列活动，组织市文物收藏协会和市文物收藏协会开展互动，普及文物保护法律法规。
三、努力做好文物保护修缮工作
1、做好湄潭大学旧址保护规划的论证、报批工作。争取实施杨粲墓、四渡赤水战役旧址保护规划的编制工作。
2、继续抓好海龙屯飞虎关、正安市坪申佑祠、石笋峰寺、道真万天宫、桐梓周西成祠、务川龙潭古建筑群和罗峰书院等文物建筑的保护维修扫尾工作。
3、县山盆李梓铁索桥、市太极楼的修缮工程即将完工，等待省市文物行政部门组织专家进行验收。
4、加强文物维修工程的管理工作，对文物工程项目经费使用、地方配套资金落实、执行法律法规和工程质量等情况进行检查。
5、认真做好文物建筑受灾和损坏的情况调查，做好抢救维修方案，积极抓好抗灾救灾工作。
四、加强博物馆工作
各博物馆、纪念馆要把广大公众的文化需求作为工作的出发点和落脚点，牢牢坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，准确把握社会文化生活的新特点和人民群众的要求，在内容设计、形式设计上积极探索和大胆创新，尽力办出陈列展览精品，使博物馆、纪念馆成为文化教育和传播中心，成为公众流连忘返的文化园地。
认真贯彻、财政部、文化部、国家文物局《关于全国博物馆纪念馆免费开放的通知》精神，积极采取有力措施，制定管理制度，强化内部管理，完善服务设施，改善服务条件，加强安全措施，建立联动机制，做好已经免费开放的工作，逐步实现文物系统归口管理的博物馆纪念馆的全面免费开放。纪念馆、市博物馆、娄山关战斗遗址陈列室、习水四渡赤水纪念馆、黎庶昌故居陈列室、市博物馆获得中央免费开放经费，已经面向公众免费开放。
五、抓好业务学习和培训工作
由于文物工作的业务特殊性，抓好业务学习与培训工作十分重要。我市拟聘请省文物考古研究所专家在市博物馆举行专题讲座，对全市基层文物进行短期专业培训，以便为下一步培训专业人员打好基础。
六、下半年文化遗产工作思路
1、继续宣传贯彻国家有关文物保护的法律法规和政策。
2、做好文物保护的基础工作，清理完成各级文物保护单位的“四有”工作。
3、继续做好第三次全国文物普查的阶段性工作。
4、做好文物保护修缮工作。
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论文摘要 文物是人类在历史发展过程中遗留下来的瑰宝，作为不可再生资源，体现了一个国家、民族或群体的成就、价值和信仰，其历史传承性和不可复制性引起国家的高度重视。因此，对于中国这样一个文物资源丰富的国家，如何充分发挥政府应有作用，建立文物保护的有效法律机制，使文物保护工作得到应有的保障，则是当前值得深思的问题。本文通过分析我国现有法律对文物保护中存在的问题和不足，就借鉴外国经验，弥补文物保护法律空白制定、配套实施细则、强文化执法队伍建设等方面提出了相关建议。
论文关键词 文物 文物法律保护 中国
对具有历史价值、文化价值、科学价值的历史遗物采取一系列防止其损害的措施这个过程叫文物保护。文物是人类在历史发展过程中遗留下来的瑰宝，作为不可再生资源，其的历史传承性和不可复制性引起国家的高度重视。以笔者所在的浙江省为例，浙江人文历史久远，文化底蕴深厚，文物资源丰富。这些文化遗产是浙江历史的见证，也是建设文化强省，推动全省文化大发展大繁荣的重要支撑。在全省各级党委政府和社会各界的高度重视下，该省对文物的保护、传承、利用、投入等方面，都走在了全国前列。截止2011年底，该省入选人类非物质文化遗产代表作项目和急需保护项目共9项，位居全国各省份之首。但由于社会经济发展过程中，文物逐渐走进了人们的视野，人们对于文物的文化历史艺术价值的认识也越来越深刻，随着收藏热的升温，文物收藏价值带来的投资价值加剧了黑市文物价格的飙升，促使一些人铤而走险，笔者所在县检察院仅2012年上半年就对6件盗窃文物案件提起公诉。此外，大规模的城乡建设和基础建设建设，导致破坏文物建筑、占压大遗址、损毁古墓葬的现象时有发生，致使文物保护面临新的课题。因此，梳理我国文物保护立法现状，分析文物保护法律存在的问题，并提出完善文物保护法律的建议，对于中国这样一个文物资源丰富且现实中遭受严重文物流失的国家来说龙为重要。
一、我国文物保护法律现状和存在的问题
近年来，对文物保护已超出了国家的界限，成为一项全球性事务。我国作为一个文物大国，积极参与了世界文化遗产的保护，制定了一系列文物保护的法律法规，根据制定主体及适用范围，可以分为以下几个层次：一是宪法中的相关规定；二是相关法律；三是行政法规；四是地方性法规和规章；五是权威部门的关于文物保护规定的文件，它们共同筑成了我国文物保护法律体系。结合近些年来文物保护法律在文物保护实践中运行的情况和学术界对文物保护法律的理论研究，笔者认为，目前我国文物保护法律体系主要存在以下几个方面的问题：
（一）法律规定的内容缺失
我国文物保护法律多达40余项，但从实践运行看，在文物保护的部分领域仍存在一些内容缺失、规定空白。我国在涉及文物保护的各种法律、规章、办法中，只在《中国文物古迹保护准则》中第27条涉及预防灾害对文物毁损的原则性规定：预防灾害侵袭。没有任何实施细则。在汶川大地震后华东政法大学校长何勤华指出，在地震中和地震后对文化遗产的保护方面我国现有的法律还是一片空白。同样，在文物保护规划、文物影响评估、世界文化遗产保护管理、大遗址保护与考古遗地公园建设、流失文物调查追索以及在列入文物保护名单后到省政府公布前这段时间文物保护单位如何执法等领域仍然不同程度地存在立法空白。一些法律界人士认为，要充分估计各类灾害对文物古迹和游人可能造成的危害，制订应付突发灾害的周密抢救方案。
（二）保护措施有待完善
我国现有文物保护法律规定过于空泛，缺乏必要的制裁机制和保障手段。如《文物保护法》第31条规定：“凡因进行基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘，所需费用由建设单位列入建设工程预算。”以前很多建设单位都是国有企业，都是国家为文保事业出钱出力，现在随着市场经济的发展，私营建设单位越来越多，为了国家个人掏腰包显然不容易了，何况还要忍受因延误工期带来的其他损失，所以当前在城镇扩建、老旧街区改造、新区建设、新农村建设及其他基本建设工程中很多工地发现的墓葬，要么被偷盗一空，要么被一毁了之。还有如笔者所在县2011年遇到的一棵古树生长触及电线案件：文物部门提出古树作为文物保护本体，不能随意砍伐；电力部门提出树木生长已经触及《电力法》规定的安全隐患范围，必须砍掉。双方都能拿出相关法律依据，“公说公有理，婆说婆有理”，最后导致事件扩大化。而现有法律对法人违法造成文物执法损坏、法律之间规定相互矛盾等问题缺少有效的惩罚和适用规定，使得法律规定内容在实践中难以到位。
（三）文物行政执法亟待加强
据公安部门统计，近年来，文物遭破坏现象仍然严重，全国每年破获文物犯罪案件约2000余起，且发案率呈上升趋势。我国《文物保护法》第8条规定：“国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。”但实践中，我国未设立文物警察，文物保护部门在面对形形式式的文物违法犯罪行为时无力及时采取强制措施给予制止，造成文物屡屡惨遭破坏。同时，一些政府部门之间缺乏沟通、人民群众文保意识薄弱也使得文物执法艰难。
二、完善文物保护法律的建议
文物保护，功在当代，利在千秋。面临我国文物保护的严峻形势，笔者认为应通过完善文物保护法律体系，促进对文物的法律保护。
（一）借鉴外国经验，弥补文物保护法律空白
随着社会文明程度的不断提高，在完善文物保护法律的过程中必须引入先进的文物保护理念和科学的立法技术。各国的文物保护有不同的模式。就如日本，它就针对地震多况制定了周密的防范措施，它的文物大多都是用底座固定在柜子上的，即使柜子倒下来，文物也会没有事。而且，日本的博物馆抗震级别也非常高，通常会成为地震发生时人们的躲避之所。还有如埃塞俄比亚、埃及、秘鲁等国，近来为了为追讨流失文物可谓“不择手段”，取得的硕果累累。鉴于此，我国应以汶川地震、2009年初在法国的兽首拍卖事件应对等为例，通过立法途径，在中国如何在灾害中对文物的保护、如何实施“准文物”的保护、流失文物调查追索等方面作出规定。总之，只有在先进的文物保护立法理念指导下，为断弥补法律漏洞，形成完善的文物保护法律体系，才能实现文保护法律的威慑力，为文物保护工作提供良好的保障。
（二）制定配套实施细则，增强文物保护法律的可操作性
法律要在文物保护中发挥应有的作用，前提是要制定切实可行的法律。新修订的《文物法》就地下文物归属、文物流通、文物经费以及文物保护与城市建设之间的关系有了更明确的规定，但法律客观存在的滞后性决定了仍然存在有些法律条文不完善，可操作性不强的问题，如各部门的职能界定模糊、执法尺度大、对文物保护点和文流通领域的规定甚少以及前文提到的《中国文物古迹保护准则》第27条、《文物保护法》第31条等，这些都增强了执法难度，造成执法尴尬，甚至无法可依。因此，完善文物法律法规仍是当前主要任务，按通常的做法，应针对较为原则的法律条款，出台相应的司法解释来弥补法律法规中的不足，通过制定配套的实施细则来实现法律的可操作性。
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1、开展了“文化三下乡”活动，电影公司、电影院深入农村放电影116场，观众34800人次；构造长青艺术团、*镇社区进行文艺巡回演出，共演出18场；县图书馆精心挑选了科普图书800余册，编印了《科技文摘》500多份，利用乡（镇）圩日向广大农民免费阅读和免费发放科技资料，共接待农民读者1800多人次；构造老年夕阳红书法小组到农村为农民免费书写春联220对。
2、五月份，与吉祥超市联合举办了“吉祥杯”青年歌手大奖赛；六月份，与县妇联联合举办了“家家乐”才艺表演赛；积极辅导和协助*镇金都社区、金水社区开展庆“七一”文艺专场演出；与县妇联构造了城镇社区文艺汇演，有5个社区参加了演出。通过开展各种文艺活动，活跃和丰富了群众的文化生活。
3、为庆祝建国55周年，我局与县文联、团委、妇联开展了一系列文化活动：①开展了“宏昌杯”美术书法摄影作品展览赛，共展出作品35件；②举办了迎国庆“中国人寿杯”卡拉OK大奖赛；③积极协助有关单位举行了“迎中秋庆国庆”外引内联联欢文艺晚会，演出的节目内容积极向上，形式多样，既增加了节日的气氛，又丰富了外引内联企业职工的业余文化生活。
4、与县民政局联合组队参加了*市首届社区文艺汇演，参演的节目《丰收舞》获优秀表演奖。
5、为迎接世客会，9月份，与县委宣传部联合在县文化广场举办了“当好东道主，开好世客会”专题文艺晚会；积极协助辅导迎宾队（腰鼓队、乐队、秧歌队）的排练和演出。11月20日，在关西围各演出队以崭新的面貌，热烈的气氛，独具特色的迎接方式，得到了市、县领导的表扬和海内外客家乡亲的一致好评。
6、认真构造好文艺创作活动，6月份，召开了全县文艺骨干创作座谈会，并创作了小戏《画船情歌》，舞蹈《竹妹子》，三首歌曲《亲亲客家人》、《山村客家围》、《走到一起来》报送市文化局，有二首歌曲获三等奖。
7、“六一”期间，开展了全县少儿美术、书法、摄影作品比赛活动，并选送了60多件作品送省参加比赛，荣获构造工作奖，参赛作品获一等奖8件，二等奖9件，三等奖13件，优秀辅导奖20名。
8、按照上级业务主管部门的要求，积极做好了县图书馆的评估定级工作，7月份顺利地通过了验收，并得到了一致的好评。县图书馆在经费较紧的情况下，订阅各种报纸22种，杂志期刊100种，购进新图书200多册，藏书量比上年有所增加，全年借阅书刊51059册次，按待读者56107人次。6月份，积极开展了图书馆服务宣传周活动。
9、积极开辟电影市场，面向基层、面向农村，全县农村电影放映队14个，能正常地开展放映活动，同时，抓好爱教片的放映，共放映爱教片1076场，观众达537283人次。
（二）文博工作有模有样
1、为迎接世客会，市政府和县委、县政府投资近400万元对关西新围进行全面维修，按照有关规定和程序，我局请省文物保护中心做好了《维修设计方案》及《维修施工图》，通过招投标，确定由浙江匀碧古建工程公司为施工单位（具有文物保护一级施工资质），在修缮过程中严格遵循“不改变文物原状”及“修旧如旧”的原则，强抓进度，严控质量，经过几个月紧张的施工，10月中旬全面完工，围内外面貌已焕然一新，兴建了停车场、公厕、旅游示意图、指示牌、标识牌、添制了必要的消防设备，世客会期间，得到了各级领导、文物专家及海内外客家乡亲的一致好评。
2、根据省、市文物主管部门的整改意见，对省级文物保护单位玉石岩附近村民采石爆破、严重威胁文物安全的行为采取了有效的措施，与*、矿产等部门联合执法，对业主进行了行政处罚，并在保护范围外划定界限，责成业主竖立石桩、架设铁丝网，在同一山体不得采石爆破，确保文物的安全。
3、5月份，与*消防、旅游等部门对我县各级文物保护单位进行了一次消防安全大检查，特别是增强了对国保单位关西围、燕翼围内住户的防火安全教导，对围内存放的柴草、木料等进行了清除，对乱拉乱搭的线路进行了整改，消除了火灾隐患，还与当地政府签订了文物安全责任状，进一步落实了责任状。
4、开展了全县第三次文物普查工作，同时，对馆藏文物进行了清点，重新造册建帐。
（三）文化市场治理工作有条有理
1、增强了对从业人员法律法规的培训，共构造了三次文化经营单位从业人员法律法规培训会，4月、7月、12月份参加了县法制办构造的在县城滨江广场开展的法律法规宣传咨询活动，打印文化市场法律法规宣传资料3000份。
2、与工商、*、卫生防疫等部门联合增强了对校园周边环境的整治，开展了“校园周边百日整治行动”，较好地维护了学校的正常教学秩序。
3、增强了对娱乐场所安全检查，与*消防、工商等部门开展安全大检查5次，对少数娱乐场所存在的安全隐患限期进行了整改，各娱乐场所未发生重大安全事故。
4、在有关部门的配合下，积极开展了“扫黄打非”行动，有效地净化了文化市场。全年开展集中行动8次，查缴非法音像制品1500盘，查封电脑主机13台，取缔无证黑网吧一家，二家无证民间演出小团体。
5、对网吧进行了专项清理整顿，在*、电信部门配合下，对网吧实现了零时切断网络信号，解决了超时经营的问题。加大了执法力度，与*、工商、电信等部门集中行动，不定期开展突击检查和集中打击行动，对13家违规网吧进行了查处，对2家严重违规的给予了停业整顿，通过有效的治理、整顿，未成年进入网吧的现象得到了有效的遏制。
6、认真做好文化市场执法检查等月报表，并按时按要求完成了文化市场基本情况统计报表，2009年被省文化市场局评为“文化市场网站统计工作先进单位”。
五、存在问题及不足
1、师资流失，数量不足，学科不配套，整体素质偏低，年龄老化。教师队伍中第一学历为大专或本科的教师为数很少，这是制约教学质量提升的重要因素。特别是随着高中教导招生规模的扩大，高中教师趋紧的矛盾将更为突出。
2、教导教学观念陈旧。面对教导发展的新形势、新任务，我们的头脑仍一定程度上存在着与时代要求和教导发展不相适应的旧观念、旧思想，工作的创新精神不强，这在一定程度上制约着我们事业的发展和改革的深入。
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一、机构健全、职责落实。淮北市历史悠久，文化遗存丰富，文物工作繁重。而该馆只有十多人。为抓好全市的文博工作，他们首先狠抓了规范化管理和制度建设。设立了保卫部、保管部、群工部、陈列部、考古部及研究室、办公室等机构，做到了分工精细，任务明确。同时，还陆续制定和完善了《劳动纪律》、《奖惩条例》、《岗位责任制》等20多个制度，从而保证了文博工作全面有序地开展。
二、博物馆工作卓有成效。在新馆舍未建前，博物馆根据馆情，充分挖掘自身的潜力，在文物收藏、保护、整理、保管和研究、宣传等方面，全面的展开工作，并取得一定的成效。对馆藏文物都进行了建卡、拍照、绘图、测量、建档等基础工作，做到帐帐相符，帐卡相符，帐实相符。库房管理有严格的制度，文物出入库，人员出入库都有据可查。1999年，我市境内出土发掘了唐代古木船4艘，为保护好这些古船，该馆成立了保护小组，外请了泉州及省博专家制定了保护方案。在近6年的保护工作中，博物馆人员昼夜值班，对古船喷洒药剂，24小时不间断地进行温度、湿度、天气、喷药量、船体变化等数据的监测、记录。由于没有先进经验可借鉴，他们就成立了“古船保护”科研课题组，在专家学者的指导下，科研攻关，多次论证和更新保护方案。现在，古木船已比较成功的完成了脱水，定型、防腐等工作，已移至博物馆内，对外展出。由于保护成效显著，得到专家的赞肯。
为提高广大市民的文物保护意识，淮北市博物馆十分重视宣传工作。多年来，每年都利用“5.18”国际博物馆日和法制宣传日等活动，开展文物法等法律法规宣传，走上街头散发宣传资料，现场讲解文物知识，张挂宣传条幅。并充分利用新闻媒体的作用，不断进行文物法律法规的宣传。《安徽省建设工程文物保护规定》下发后，博物馆配合市文化主管部门，积极推动了《淮北市建设工程文物保护规定》的制定工作。该文件出台后，他们翻印了5000多份，分别寄送到相关单位。宣传工作的有力，使文物保护的法律法规深入人心，广大市民文物保护的意识日益增强，群众举报次数逐年大幅增加。市民丁仰振同志，为支持博物馆的建设，一次性就无偿捐赠古瓷藏品近2000件。该馆还十分重视文物征集工作。平时注意收集信息，已发现文物，就努力克服资金短缺，路途遥远等困难，想方设法的去收集。柳孜镇发现大量文物后，他们先后8次深入到该地区，进行摸底、调查，收集，共征集古陶瓷器等文物上千件。听说离市区几十公里处的铁佛由一农民收藏了2只古铜鼎，他们连续十多次上门做工作，使他主动捐献这件贵重文物。
2000年在市委、市政府的重视下，博物馆新馆建设于2000年动工建设了。在一缺经验，二缺人手的情况下，该馆全力以赴，全身心地投入，反复论证陈列方案，精心组织施工。为赶在2004年国庆节前开馆，他们夜以继日地工作，在文化局领导的带领下，吃住在工地近两个月，顶着三伏酷暑和蚊虫叮咬，一天工作十几小时，有的职工病了也不休息，打完点滴就上工地，有的家中有急事，来不及处理就赶来加班。有一次油漆气味一下子就熏到了
七、八人，但是没有一人离开工作岗位，也没有一人叫苦。博物馆上上下下拧成一股绳，齐心合力，艰苦奋战，终于如期开馆，向国庆55周年献了厚礼。博物馆建成开馆受到了各级领导、专家学者和广大市民群众的一致好评。开馆的前七天，为配合市文化旅游周对外免费开放，原计划每天只接纳1000人次，但市民的踊跃参观，博物馆主动调整安排，加大组织力度，在七天之内共接待了观众达10万人次。新馆开馆后，博物馆在抓好管理工作的同时，热情接待观众，提供全方位的服务。人手不够，就加班加点连轴转，白天接待观众，晚上苦练基本功，为贯彻全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，他们针对中小学生的特点，制定措施，变更开放时间，修改讲解词，得到广大市民的好评。开馆三个多月以来，共接待参观团体260多批次，观众达13万余人次，其中免费接待中小学生近万余人次。
文史研究工作也成绩显著。近年来，他们先后进行了淮北地区历史，汉画像石，大运河，古陶瓷等研究项目，出版了《柳孜码头发掘报告》二册，发表各类学术文章70多篇，近40万字，为淮北的历史研究作出了一定的贡献。
三、文物管理工作成绩斐然
淮北市丰富的文化遗存使文物管理工作责任重大。身负全市文物管理工作职责的博物馆，在人手少，资金短缺等困难下，奋力拼搏，努力工作，扎扎实实做好各项基础工作。
近年来，完成了两次文物普查工作，对全市境内的文保单位，文物古迹进行了全面细致的调查，建立基础数据库，为文物保护工作奠定了坚实的基矗在文物普查同时，认真落实了文物保护“四有”工作，为全市文保单位树立了标志牌，划定的保护范围，制定了保护方案。在文物发掘工作中，近年来，博物馆配合基建工程抢救性发掘古墓葬数十座，特别是1999年4月开始的柳孜码头的发掘和2004年12月的市保单位双垄孜谷堆发掘工作，取得重大成果。1999年的柳孜码头发掘历时200多天，共出土唐代沉船4艘，唐宋陶瓷器近千件，唐宋时期全国各大窑口的瓷片万余片，宋代石筑码头一座，这不仅是对考古学补史，证史有巨大作用，而且解决了通济渠流经地点和路线这一历史悬案，对研究当时的经济文化具有重要的价值。这次发掘被评为1999年全国十大考古发现之一，柳孜码头遗址被确定为国家级文物保护单位。去年的双垄孜墓葬发掘也取得了重大发现，出土了700多片铜镂玉衣的玉片，几十件釉陶，其中釉陶博山炉及釉陶楼，在我市尚属首次发现。发现这么大的墓葬，这么多的玉片在安徽省也属首次。近几年，我市基本建
设工程较多，各处的施工工地发现墓葬也很多，仅三中墓葬一次发掘汉墓21座，出土了500余件陶器，铜镜等文物。这些墓葬的发掘大大丰富了馆藏，而这其中，无不浸透着博物馆全体人员的汗水和辛苦。
为保护文物古迹，近年来，市博物馆主动配合市文化主管部门，积极争取资金，对省级文保单位两处进行了维修。2004年申报并被评为省级文保单位两处。对重要的文保单位，他们还与专人签订保护协议，并定期到各点进行巡查，发现有损毁、盗掘现象，立即采取措施进行保护。另外，还积极配合基本建设们认真进行基建工地文物勘探工作。2004年，就完成文物勘察4处。
四、文物安全措施得力，确保无责任事故
重视安全保卫工作是他们的传统，该馆曾多次被评为安全先进单位。馆里的安全保卫组织健全，制度细致，责任落实。新馆建成后，专门配有8名保安人员，昼夜巡查，全天候24小时监控。由于措施得力，管理有效，近5年来未发生文物流失、损毁的责任事故，也未发生文物藏品被盗案件。同时他们还不断协同公安部门打击各种盗掘古墓葬和破坏文物遗存的行为，为保护全市的历史文化遗产作出了应有的贡献。
淮北市博物馆成立于1976年，一个机构二块牌子，兼负文物管理所的职责。多年来，该馆以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的文物工作方针，认真执行文物保护法规，扎扎实实地做好文物工作，一年一个台阶，不断开创文博工作的新局面，为淮北市的经济和社会的全面发展做出了突出的贡献。
一、机构健全、职责落实。淮北市历史悠久，文化遗存丰富，文物工作繁重。而该馆只有十多人。为抓好全市的文博工作，他们首先狠抓了规范化管理和制度建设。设立了保卫部、保管部、群工部、陈列部、考古部及研究室、办公室等机构，做到了分工精细，任务明确。同时，还陆续制定和完善了《劳动纪律》、《奖惩条例》、《岗位责任制》等20多个制度，从而保证了文博工作全面有序地开展。
二、博物馆工作卓有成效。在新馆舍未建前，博物馆根据馆情，充分挖掘自身的潜力，在文物收藏、保护、整理、保管和研究、宣传等方面，全面的展开工作，并取得一定的成效。对馆藏文物都进行了建卡、拍照、绘图、测量、建档等基础工作，做到帐帐相符，帐卡相符，帐实相符。库房管理有严格的制度，文物出入库，人员出入库都有据可查。1999年，我市境内出土发掘了唐代古木船4艘，为保护好这些古船，该馆成立了保护小组，外请了泉州及省博专家制定了保护方案。在近6年的保护工作中，博物馆人员昼夜值班，对古船喷洒药剂，24小时不间断地进行温度、湿度、天气、喷药量、船体变化等数据的监测、记录。由于没有先进经验可借鉴，他们就成立了“古船保护”科研课题组，在专家学者的指导下，科研攻关，多次论证和更新保护方案。现在，古木船已比较成功的完成了脱水，定型、防腐等工作，已移至博物馆内，对外展出。由于保护成效显著，得到专家的赞肯。
为提高广大市民的文物保护意识，淮北市博物馆十分重视宣传工作。多年来，每年都利用“5.18”国际博物馆日和法制宣传日等活动，开展文物法等法律法规宣传，走上街头散发宣传资料，现场讲解文物知识，张挂宣传条幅。并充分利用新闻媒体的作用，不断进行文物法律法规的宣传。《安徽省建设工程文物保护规定》下发后，博物馆配合市文化主管部门，积极推动了《淮北市建设工程文物保护规定》的制定工作。该文件出台后，他们翻印了5000多份，分别寄送到相关单位。宣传工作的有力，使文物保护的法律法规深入人心，广大市民文物保护的意识日益增强，群众举报次数逐年大幅增加。市民丁仰振同志，为支持博物馆的建设，一次性就无偿捐赠古瓷藏品近2000件。该馆还十分重视文物征集工作。平时注意收集信息，已发现文物，就努力克服资金短缺，路途遥远等困难，想方设法的去收集。柳孜镇发现大量文物后，他们先后8次深入到该地区，进行摸底、调查，收集，共征集古陶瓷器等文物上千件。听说离市区几十公里处的铁佛由一农民收藏了2只古铜鼎，他们连续十多次上门做工作，使他主动捐献这件贵重文物。新晨
2000年在市委、市政府的重视下，博物馆新馆建设于2000年动工建设了。在一缺经验，二缺人手的情况下，该馆全力以赴，全身心地投入，反复论证陈列方案，精心组织施工。为赶在2004年国庆节前开馆，他们夜以继日地工作，在文化局领导的带领下，吃住在工地近两个月，顶着三伏酷暑和蚊虫叮咬，一天工作十几小时，有的职工病了也不休息，打完点滴就上工地，有的家中有急事，来不及处理就赶来加班。有一次油漆气味一下子就熏到了
七、八人，但是没有一人离开工作岗位，也没有一人叫苦。博物馆上上下下拧成一股绳，齐心合力，艰苦奋战，终于如期开馆，向国庆55周年献了厚礼。博物馆建成开馆受到了各级领导、专家学者和广大市民群众的一致好评。开馆的前七天，为配合市文化旅游周对外免费开放，原计划每天只接纳1000人次，但市民的踊跃参观，博物馆主动调整安排，加大组织力度，在七天之内共接待了观众达10万人次。新馆开馆后，博物馆在抓好管理工作的同时，热情接待观众，提供全方位的服务。人手不够，就加班加点连轴转，白天接待观众，晚上苦练基本功，为贯彻全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，他们针对中小学生的特点，制定措施，变更开放时间，修改讲解词，得到广大市民的好评。开馆三个多月以来，共接待参观团体260多批次，观众达13万余人次，其中免费接待中小学生近万余人次。
文史研究工作也成绩显著。近年来，他们先后进行了淮北地区历史，汉画像石，大运河，古陶瓷等研究项目，出版了《柳孜码头发掘报告》二册，发表各类学术文章70多篇，近40万字，为淮北的历史研究作出了一定的贡献。
保护文物的法律法规范文6
关键词：文物保护；功效；措施
1 对文物保护的概述
对于文物，其是在历史不断发展进程中，与人类息息相关的，彰显历史、艺术和科学价值的物质遗产。在当前的社会发展中，对于一个国家影响大小的衡量，更多地显示在其文化方面的软实力。文化软实力的发展和增强，与文物领域的发展密不可分。因此，要重视文物保护，关注文化事业，在根本上促进文化软实力的提升，将自身的文化影响力扩大，传承优秀文化。借助对文物保护的宣扬，使得大众更加了解历史，强化文化遗产的保护观念，自觉地增强民族自信感，在一定程度强化凝聚力，拓展创新意识，推动社会的快速发展。在文物保护中，虽然不以追求利润为前提，但是，在实际的发展中，文物保护也会带来经济效益。文物的有效保护，可以有效促进文化产业的发展，促进当地旅游业的发展，为本地经济带来新的契机，因此，要正视文物保护工作，实现整个社会的协调发展。承德避暑山庄是世界文化遗产中重要的组成部分，也是我国具有代表性的历史文化遗产，极具历史现象意义，因此，要加大保护，做好相关的保护和管理工作。
2 对文物保护功效的介绍
（一）文物在不同的环境中，会得到不同的对待
对于文物而言，在不同的社会环境中，会得到不同的待遇，例如，在文化市场里，文物的意思就是古玩，能够被直接进行交易，成为一种商品，甚至是奇货可居，具有可收藏的价值，使得与之相关联的文物贩卖领域，文物就是绝对的财富的象征，对其的获取更具刺激性和冒险性的特性。对于大众而言，文物既是一种物质的含义，又在历史和文化方面具有一定的概念。但是，对于国家而言，文物的概念就更加单一，彰显在历史的反映、文明的延续方面，在国家思想中，文物使用金钱进行衡量。由此可见，如果文物遭到损坏，对于国家而言，不是国家针对某件财富的损失，是破坏了这件文物对国家所体现的意义，文物自身所具有的重要性被损害。
（二）文物的保护不等同于收藏，是价值的体现
对于文物的研究，其主要目的是将历史文化进行有效传承，加强文物保护，为整个国家留住历史的精华。需要注意的是，文物保护不是简单地将文物进行集中，实现垄断和私藏，这样的话，不利于文物的保护，给整个文物的有序发展带来不均衡。当前，很多地区和国家存在综合性的博物馆，里面存在诸多珍稀文物。同时，在诸多地方建设分支机构，对文物进行合理分配，方便文化的研究与观赏，强化文物保护观念的贯彻以及管理的加强，也就是说，文物的传承不意味着收藏，根本目的是其对人类的价值和意义的体现。中国已经成为联合国文化遗产保护公约中的一员，其在文化遗产方面的价值受到日益多的管子。更重要的是，需要大众对历史文物持有端正的态度，强化文物保护的功能。
3 当前文物保护中存在的问题
（一）文化受损普遍存在
在当前，很多地方的群众在文物保护方面的观念不强，将文物保护的工作归属为文物机构，事不关己，使得文物收到严重的破坏。
（二）不合理的基建对文物造成的损毁
当前，很多地区没有对文物的保护和认识给予高度重视，甚至出现刻意规避考古调查和勘测的工作，盲目进行基建施工，使得很多文物出现损毁和消失的情况。同时，也有些机构或者人员，对文物进行随意修缮，对文物的现状造成了改变，很难进行原貌的恢复，致使大量文物和遗产遭到严重的破坏。
（三）文物部门建筑不完善
在当前的文物部门，其建制不高，执法力量不强，在文物保护相关法律法规方面存在不健全和不完善的地方，造成文物保护工作很难有序开展。鉴于建制的不完善，很多文物部门提出的合理建议很难被相关部门所重视，极大阻碍了文物保护工作的顺利开展。
（四）用于文物保护的资金不足
对于文物保护工作而言，其属于公益事业，主要依赖政府的财政预算。因此，文物保护的经费的主要用途是对面临损坏的文物进行抢救和修缮。目前，如果没有外部资金的注入，地方政府很难具有足够的资金，实现保护工作的有序开展。
（五）将文物保护与经济建设的矛盾扩大化
在一些地区和相关部门，将文物保护视为地区发展的包袱，同时，将其视为经济建设和城市发展的障碍，只顾眼前的经济利益，将其作为衡量文物价值的主要指标。
（六）缺乏专业的文物保护的人才
对于文物保护工作，人才是关键，尤其是作为文化产业，更需要专业的、素质过硬的、具有职业素养的高素质的人才。但是，很多文物保护管理部门正是缺少这种综合性的人才。主要体现为，一方面，人员较多，机构较为膨胀，另外，专业素质的人才不足。这一问题的存在，表面上看似矛盾，但是，体现的是一种因果关系。有些人认为文化保护工作相对稳定，较为清闲，有助于养老，因此，通过不合法的渠道，涌入这一领域，阻止了高素质专业人员的引进。
4 如何做好文化保护工作
