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水源保护巡查管理制度范文1
1、饮用水源地划分报告（含JPG图及矢量图）
2、前年评估报告（需做趋势分析）、应急预案（word版）
3、评估年全年监测报告（2018年做了全分析报告，2020年也应做全分析报告）、监测断面位置；视频监控情况及预警监控状况
4、饮用水水源保护区存在环境问题清单，及销号情况、保护区治理情况
5、水源地全年水厂取水报表（至少精确到月）
6、水源地水资源论证报告
7、标志牌建设情况（界标、宣传牌、交通警示牌数量，最好有分布图）
8、保护区隔离网建设情况（设立位置，长度）
9、是否有风险源名录、相关应急预案、危险品管理制度
10、应急能力：是否编制应急预案、有无应急演练、应急防护设施、应急专家库、监测能力（可委托）。
11、完成水源地编码、水源地档案管理制度建设、已建立并落实定期巡查制度、已开展环境状况定期评估工作、已建设水源信息化管理平台以及水源地信息公开系统等。
饮用水源地评估资料清单
现场调研工作内容：
1、资料收集最为重要，资料充分，报告才能完成，先把资料收集完再跑现场。
2、环境管理状况数据主要来源于现场调查和资料搜集，主要包括水源地基础状况数据、保护区划分方案及图件，保护区标志设置的图片资料、保护区内及周边污染源统计资料、评估时段内开展环保专项执法行动资料、监测监控设施建设及监控设备运行、风险源名录、应急预案、行政区域内应急供水能力以及相关管理措施等文字和照片材料。
水源保护巡查管理制度范文2
关键词：农村；饮用水；工程；管理；问题；措施
中图分类号：U664.5+92文献标识码： A 文章编号：
农村饮水安全问题关系到广大农村用户的身体健康，是我国新农村建设的一项重要任务。饮水工程是一项系统性的工程，包括很多方面，如日常安全管理、水质的监测、水源的保护等，涉及水利、卫生、环境保护等等多个部门，关系到国家长期稳定的发展和人们的切身利益，必须引起高度的重视。
一、农村饮水安全工程运行管理的现状及存在的主要问题
1、重建设轻管护，造成工程“建管脱节”。目前，我国仅有一小部分农村饮水安全工程设有专职管护人员与固定的维修经费，多数工程尚未制订规范的管理制度，没有固定的维修经费，只配有兼职管理人员，且这些管理人员大多数年纪较大并且文化程度较低，不能熟练地使用净化、消毒设备，造成了设备的闲置与浪费，使工程运行存在安全隐患。
2、工程运行管理机制不能够完全适应农村的实际情况。由于农村现在还有许多手压井，饮水工程建成后，部分农民仅仅在吃水的时候才用，平时则是通过手压井取水，这就造成了工程负债运行，无工程维护经费，造成供水工程效益难以发挥。
3、各级部门之间配合不够。在工程运行管理期间，部分县、区还存在年运行维护资金争取不够及时，造成运行维护资金长期在财政部门滞留的现象；电费标准没有及时按照省政府制定的相关的文件要求执行；水价核定不及时；水质监测服务不到位等问题，这些都与民生工程的要求不相符合。
4、供水成本高，水厂运转困难。目前好多水厂基本都是亏本经营，其原因：一是制水成本高，主要是电费成本高。二是大马拉小车。目前我国进村入户管网入户率均未达到设计要求，但水厂运行时必须按设计要求运行，人员及运行费用高，相应增加了供水成本。三是水方回收率低。按正常要求，水方回收率应达到70%，但各水厂回收率普遍不超过50%。农村供水管网管线长，再加之农村居民用水量小，进一步增加了供水成本。
二、农村饮水安全工程运行管理措施
1、加大培训力度，提高基层供水管理人员服务水平。要加强对管理人员的培训力度，提高他们的相关专业知识和技能水平。有条件的地区，可对农民进行用水、节水技术培训。农村饮水安全工程管理单位要改革工程管理用人制度，建立农村供水专业人才培养机制，定期对工程管理人员开展技能培训，以岗定薪，激发管理人员的工作积极性。
2、加大宣传力度，保障已建工程发挥效益。通过宣传，提高人民群众的安全饮水意识，转变用水观念。同时，让农民群众明白水价的制定与国家投入的资金以及运行、维修和更新改造资金等有关，从而增强群众对饮水安全工程的保护和爱惜，延长工程的使用寿命。同时，建立水费定期公示制度，接受用水户和社会监督。
通过广播、电视、标语等宣传媒体，以及供水管理人员入村进户等形式，广泛宣传农村饮水政策，努力提高用水户爱护供水设施的自觉性，不断增强群众的节水意识。
3、加大各级相关部门之间的配合力度，促进工程良性运行。农村安全饮水工程是政府为社会提供的公共基础设施，有一定的特殊性，而目前由于农民还不是太富裕，村集体经济建设也比较落后，建议卫生部门承担水质化验和水质监测任务，并优惠或免收水质检测费用、电力部门免收工程电力设备增容费，对于用电给予一定的优惠，同时建立财政补偿机制，用于工程大修或更新改造，以保障农村饮水工程的良性运行。
4、加强水源保护。依法划定水源保护区，在饮用水水源保护区禁止任何可能污染水源的活动，并设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌。水管员每天对水源至少巡查一次，汛期等特殊时期增加巡查频次，清除取水井周围的杂物、枯枝、淤泥等影响水质的污染物。制止破坏水源卫生防护的行为，如取土、擅自砍伐林木、使用剧毒农药、开垦种植等。水管员制止无效的，及时向协会、村民委员会汇报，采取有力的制止措施。
5、高度重视水质检测工作。由于小型农村饮水工程规模小，无条件配置足够的水质化验设备建立化验室，一是定期采集水样送检，常规检测如感官性状指标、pH值、细菌学指标等，委托县自来水公司检测，每月采样送检一次;水质全分析由政府主管部门统一委托疾控中心检测，每半年检测一次，检测费用由政府财政负担。二是日常管理由水管员按经验判断，看水源水、出厂水颜色、嗅尝味道，根据水的顔色和味道初步判断水质的好坏和水质变化。
6、做好建筑物卫生维护工作。在厂区30m设立防护标志明确厂区卫生防护区域，设立视频监控系统。在防护范围内保持良好的卫生状况，不得有任何危害水质安全的活动，严禁与供水无关人员进入厂区。厂区绿化花草、树木，水管员定期保养维护。每天检查一次水源井、截流拦水坝运行情况。定期检查消毒药剂及药剂溶解情况，每天检查消毒设备进出水管运行情况，检查流量控制装置，根据出厂水、管网末梢水余氯含量，调节加药量。每批次采购的消毒药剂经试用后确定投加量，药剂按保管要求妥善保管。定期清除消毒柜药剂残渣，更换损坏的设施，保证消毒设备正常运行。每天对引水、配水管网至少巡视检查一次，汛期等特殊时期加大巡查次数。发现管网滴、漏、冒、跑等问题及时修复，管网覆盖土层被雨水冲刷造成管线外露的，即时覆盖、修复。对长期未用的管线或管线末端，在恢复使用时冲洗干净。对修复的管线，采取冲洗消毒措施。
三、结论农村饮水安全工程事关百姓的切身利益，在具体的执行和监督过程中，相关的负责人必须牢固树立群众意识，紧紧的依靠群众，逐步解决农村饮水中存在的种种安全问题。相信随着我国经济的发展和国家重视程度的提高，我国农村的饮水安全问题会得到妥善的解决。
参考文献
[1]胡以高，刘学文，张永爱.实现农村人畜饮水工程持续稳定运行的思考[J].中国农村水利水电，2003（1）:31-32.
[2]李代鑫，杨广欣.我国农村饮水安全问题及对策[J].中国农村水利水电，2006（5）:4-7.
水源保护巡查管理制度范文3
1.农村地下水安全监管的重要性
水是生命之源，农村饮水安全直接关系到农民的基本生存生活问题。农村饮水安全工程是建设社会主义新农村的一项重要工程，是关注民生、解除民忧、谋求民利的具体体现，也是实践科学发展观的重要内容。农村供水工程是农村经济社会发展的重要基础设施，是改善农民生活、提高农民健康水平、保障农村经济社会发展不可替代的基础设施。目前，农村自来水普及率低，设施简陋，用水方便程度较低，饮水安全问题严重。
2.存在的主要问题
2.1农村饮水安全规划与新农村建设规划不同步
由于饮水不安全地区主要集中在水质差、县乡交界的偏僻地带，饮水规划相对先前一步，而目前正在开展的新农村建设，多选择在交通、住房、水源等条件较好的地方，因此，客观上增加了农村饮水安全工程建设与新农村改水工程建设结合的难度。如果要求与新农村建设结合，势必要对规划进行调整，有的地方调整幅度较大，而国债资金使用方向有着严格规定，这种调整势必导致投资地点与国家批复投资地点不一致。如何使农村饮水工程建设与新农村建设改水工作有机结合，成为现阶段需要探讨的一个重要问题。
2.2饮水工程建设与管理农民参与度不高
调查发现，许多地方在工程建设的选点、工程规模和资金来源等方面，对农民公开得不够。多数农民知道水价由电费、维护费和管理人员补贴等组成，但不知自己所交水费是如何确定的，不清楚水价成本到底是多少，水价应该如何定，定多少才合理。
2.3工程管理体制、运行机制不够健全
饮水工程建设后直接交给用水单位管理，由于管理人员工资较低而没有专人负责（基本都是兼管），管理人员的主要任务就是收取水费、看管设备和定时供水，存在管理不到位、不及时的现象。
2.4水价偏低，水费收取不及时
由于农村还没有形成用水交费的观念，对水价的承受能力低，因此价格管理中存在着水价偏低，有的村（居）收取的水费甚至不够电费，造成饮水工程无法正常运转，不能回收资金、形成良性循环，对以后的持续发展，带来困难。
3.建立长效机制管理的建议
3.1加大《水法》等政策法规宣传力度
针对农村传统的用水习俗，绝大部分农民缺乏节水意识的现状，扎实开展节水进社区、进家庭活动的宣传，利用广播、电视网络等新型现代媒体与传统的标语、专刊及村公开栏等形式，宣传水利法规和节水小常识，将节约用水条款写进《村规民约》，建立农村饮用水长效管理机制，让群众节水意识入心入脑。
3.2以水养水，建立规范的用水管理模式
我县农村饮用水管理模式主要有四种：⑴城乡一体化供水，主要是集镇附近村，由城镇自来水公司负责管理运营。约占总人口10%；⑵村委会自行管理，指定专人负责日常管理，约占总人口70%。⑶承包经营管理，由村委组织招标发包给单位或个人管理，发包期一般10-15年，约占总人口10%。⑷农民用水者协会（或村老年协会）负责管理，占总人口10%。从目前管理成效看，第一三种模式最为正常，第二四种模式因受管理人员素质、经费保障等因素影响，运营状况时好时坏。事实证明，管理是关键。对已建投入使用的农村饮用水工程，可否采取产权拍卖，长期承包与政府扶助相结合的管理模式，来推动和规范农村饮用水管理，使农村、农民能真正喝上放心水、安全水，最终实现以水养水的良好运营机制。
3.3提高农村饮用水管理队伍素质
当前，全县农村饮用水工程有管理组织的约占85%，但各地管理水平参差不齐。要提高管理水平、关键是提升管理者的素质。为此，政府部门要安排专项资金用于教育、培训和考核，受益村要推荐1-2名有文化、有技术、有责任性、事业心，公道正派、且群众信任的村民代表担任饮水管理人员，管理人员必须通过政府部门或相关职能部门组织的考试合格后，方可持证上岗，培训工作要经常性、长期性地进行。
3.4健全农村饮用水应急防范机制
针对农村饮用水面广点多，意味着风险点多，不可预测突实发事件概率增大的情况。因此，要实施好县政府最严格的水资源管理制度和《农村饮水安全工程建设管理暂行办法》、《农村饮水安全分散工程实施方案》，县水利部门与乡镇要建立工作专班、定期检查督促，加大水资源管理，严格控制取水许可证审批、发放。县水利部门、乡镇要制订和完善农村饮用水应急预案，一旦有水质事件发生，及时启动预案，提高应急处置能力。
3.5建管并重，健全农村饮用水保障机制
经验收合格的集中供水工程，要统一管理、维护核算、自主经营、自负盈亏、自我发展，以保证工程的正常运行和长期发挥效益，不断增强农村饮水安全发展后劲。就我县而言，单靠村级保障供水经费是不现实的，其因一，农村集体经济薄弱，有很多村是空壳村、负债村；其二水费收取困难，农村、农民的传统观念水是天降的，是白用的，尚未树立商品水意识；其三政府没有设立长效管理专项资金。同时，要明确县水利行政部门为农村饮用水工程建后管理的主管部门，卫生部门、环保部门为水质监测和供水水源保护的责任部门。
水源保护巡查管理制度范文4
一、总体完成情况
实施大气污染防治行动计划情况：市政府颁布了《市2014年大气污染防治的实施意见》，明确了工作目标、部门责任及大气污染防治计划行动项目，对每一个项目明确了责任部门；市环境保护局下发了《淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉实施计划的通知》，计划在2017年底前完成10蒸吨以下燃煤锅炉的淘汰任务，并督促企业在规定时间完成淘汰任务；市公安局交警大队开展了黄标车、老旧车淘汰工作，截止8月底，完成了347辆黄标车、老旧车的淘汰任务；市经济和信息化局开展了油品升级工作，市内中国石油加油站在2013年11月已开始供应国ⅳ标准车用汽油，预计在年底前供应国ⅳ标准的车用柴油；中国石化加油站在2012年12月已开始供应国ⅳ标准的车用汽油，2013年6月开始供应国ⅳ标准车用柴油。
水污染防治工作实施情况：（一）重点流域水污染防治方面：贾家镇污水处理厂及配套管网工程，总投资130万元，已于2013年投入运行；城南污水处理厂二期扩建工程，总投资4200万元，现已动工，预计年底可完成主体工程；养马镇城镇污水处理厂及配套管网工程，总投资3877万元，现已完成主体工程，正在安装设备；市养马镇污水管网完善工程，由养马镇组织实施，现已完成勘查设计；三岔镇污水处理厂及配套管网工程，总投资12800万元，已完成规划选址、可研及环评，但由于天府新区调规及成都新机场选址未确定，已报省环境保护厅申请推迟实施。（二）城市饮用水源保护方面：市城市集中式饮用水源地张家岩水库于2005年12月28日正式启用，目前供水范围为城区及周边乡镇30余万人，年供水量1300万m³，迄今已服务8年。根据省政府办公厅《关于城镇集中式饮用水源地保护区划定方案的通知》（川办函〔2010〕26号）精神，经省厅、市环保局有关人员踏勘和专家评审，根据防护要求，分别划定了张家岩集中式饮用水源地一级保护区和二级保护区，各种保护区标志已全部建设完成，市水务局、龙泉山灌区管理处对划定的保护区范围地理界线设立了标志牌和界桩，在一级保护区（陆域）设立了120米隔离网。建立了城市饮用水源应急管理制度和危险化学品运输管理制度，在水库引水隧洞出口建设了拦渣治理系统。水库所在地五指乡政府加强了村庄环境整治，建农村户用沼气池、垃圾池，治理集雨区范围内农村生活污水和养殖废水，垃圾实施集中收集处理，有效减少了农村生产生活对水源的污染。大力发展生态农业，严禁使用高毒、高残留农药，科学、合理施用化肥，减少了农村面源污染。市林业局、五指乡人民政府加强了集雨区范围内现有的森林植被保护，对一级保护区范围内25度以上的坡耕地全部进行退耕还林，对二级保护区范围内25度以上的坡耕地逐步进行退耕还林。市环保局负责对保护区实施统一监督管理，执法人员每月进行至少一次巡查，五指乡政府、市水务局、市林业局、龙泉山灌区管理处等相关单位共同做好保护工作。市政府2012年4月委托资质单位科学编制了《市张家岩水库饮用水水源地保护方案》，经省专家组评审并修改完善后，已由市政府颁布实施。（三）乡镇集中式饮用水水源地保护方面：对全市38个乡镇集中式饮用水地划定了保护区，其中，河流型9个、湖库型7个、地下水22个。供应乡镇42个，人口14万人，年取水量210万吨。市环保局积极争取中央、省级财政支持，通过中央农村环保“以奖促治”项目，对项目所在地的饮用水水源地开展环境整治。2010年以来，共对11个乡镇、9个集中式饮用水水源地、600余个分散式饮用水水源地开展了环境整治工作，市环境监测站每半年实施一次监测。（四）农业面源污染整治方面：一是实施《生态市建设规划》，2008年以来，先后创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇3个，15个乡镇通过市技术核查。二是大力实施村庄环境治理，2008年在全省首批实施了简城镇民旺村、坛罐乡南堰村、高明乡高塔村中央“以奖促治”村庄环境综合整治项目，6年来，共争取到中央环保专项资金1498万元，配套资金1000多万元，治理村庄29个，通过建井圈、井盖、井台和设饮用水源警示标识等保护村民饮用水源，建垃圾池、垃圾库实现垃圾集中收集转运，建集中式和分散式污水处理设施处理生活污水，建沼气池处理畜禽粪污，有效改善了项目村环境质量。三是强力实施城乡环境综合治理，2010年以来，市财政累计预算环境治理切块资金1.3亿元，实际到位约7000万元，主要用于城乡环境综合治理工作中清扫保洁、垃圾转运、设备购置、基础设施建设等，促进了城乡面貌有效提升。四是积极探索污染治理新路，先后在贾家镇和武庙乡开展了人工湿地污水处理系统建设试点，2013年实施了施家镇500吨/日、三合镇650吨/日共2座污水处理站建设，在五指乡三大湾村远离水库的山凹中建设了基于农村垃圾无害化处理的小型热解气化装备，开展农村生活垃圾无害化焚烧试点。五是积极整治畜禽养殖污染，市政府发文划定了禁养区域，市畜牧食品局通过国家生猪标准化规模养猪场改扩建、现代畜牧业深化试点、生猪调出大县奖励资金等项目，对规模化养殖场污染治理给予补助，全市351个500头以上规模猪场，全部配套建设了沼气池。市环境保护局先后争取省级环保专项资金500多万元，以项目补助方式，对瑞益公司五里养殖场、原野农牧公司、宇峰农业公司等8家规模化畜禽养殖场实施了污染物限期治理。六是疏堵结合治理农业田间污染，先后下发秸秆禁烧通知、公告，强化乡镇政府及农业、环保等部门职责，明确奖惩措施。推广秸秆综合利用，加强露天焚烧现象督促检查，露天焚烧秸秆现象得到一定程度遏制。市农业局在全市推广应用测土配方施肥技术226万亩次，肥料利用率提高3个百分点以上；建设绿色防控综合技术示范区11个，示范区面积14.7万亩，主要农作物病虫综合防治面积达92%，减少化学农药施用量达10%。
实施淘汰落后产能情况：2014年已列入省经信委淘汰落后产能计划的水泥生产企业3户，所有项目预计在10月底前全部淘汰完毕。
二、存在的问题及原因
（一）燃煤小锅炉淘汰难度较大。由于政府财力不足，对辖区内10蒸吨以下燃煤锅炉实施淘汰缺乏政府性资金补贴，企业积极性不高；同时，因能源不足，企业淘汰燃煤锅炉后，存在无能源使用的问题，导致工作推进难度较大。
（二）城市污水处理能力不足。近年来，我市城镇化进程不断加快，每年以1.2—1.5万人的数量递增，经测算，每新增1万人，污水量增加58.7万吨。但由于城南处理厂（一期）处理能力有限（2.5万吨/日），二期建设进度较滞后，人口新增带来的污染压力不能有效缓解，污水处理厂一直处于满负荷甚至超负荷运行状态，对污水处理厂的设施设备将造成一定的不良影响。
（三）乡镇集中式饮用水水源地保护不到位。2006年，市人民政府划定市乡镇集中式饮用水源地40个。现福田乡、高明乡、清风乡、玉成乡、坛罐乡取用张家岩水库水，云龙镇、五合乡、平息乡取用涌泉镇饮用水源地水，原已划定的水源地保护区未报市人民政府取消。踏水镇、宏缘乡、灵仙乡、五指乡、丹景乡、芦葭镇、壮溪乡7个乡镇的集中式饮用水源地正在使用但未被划定为集中式饮用水源地。董家埂乡、石板凳镇、老君井乡、镇金镇、平窝乡、江源镇6个乡镇现饮用水源位置与原划分的不一致。正在使用的38个集中式饮用水水源地中，基本无规范的标志标牌，无交通警示牌、宣传牌、规范的隔离网。开展监测的38个水源地中，达到ⅲ类水质标准的水源地11个，水源地达标率仅为28.9%。
（四）农村面源污染问题突出。由于全市45个乡镇近100个场镇没有建设污水管网、没有建设污水处理设施，污水直排问题严重，造成地表水和地下水污染、土壤植物污染。由于全市规范化的垃圾处理场仅有1个，日处理200吨，有33个乡镇近400余吨垃圾仍滞留乡镇就地处理，主要是简易堆放在废旧采石场、山沟等地，没有任何其他处置措施，所产生的渗滤液严重污染地下水、地表水，垃圾露天焚烧产生大量二恶英，对农村居民的健康带来极大影响。由于过去畜禽养殖无序发展，部分养殖场选址不当、污染处理设施不配套、消纳土地不足，存在沼液直排外环境等问题，引发大量污染纠纷。由于农村青壮年大量外出，家中的老人、儿童因为体力、文化等限制，对农业部门推广的科学种植显得力不从心，化肥、农药、农膜、生长调节剂等农用物资过量使用和不规范处置的现象仍然普遍存在，对农村地表水、地下水带来了明显危害。
三、下一步工作措施
在大气污染防治方面：进一步加强大气污染防治方面法律法规宣传，提高各企业及各级领导干部的环保意识，加强大气污染防治项目完成情况的督促检查，每年制定我市大气污染防治实施意见，将目标任务逐年分解，分步实施；加强与燃气公司的协调，推进燃气管网建设，解决燃煤小锅炉淘汰后企业的能源问题，调动企业淘汰燃煤小锅炉的积极性。
水源保护巡查管理制度范文5
关键词：饮水安全 工程建设管理建议
中图分类号：DF417文献标识码： A
The Construction and Management Experiences ofRural Drinking Water Security Projects of Yinan County
(Bureau of Water Resources of Yinan1-3, Zhangzhuang township water management station of Yinan4)
Abstract: Implementation of rural drinking water safety project in Yinan county has caused the comprehensive improvement of the level of the rural drinking water security. Realization of rural water supply urbanization and the integration of urban and rural water supply. The living standards of the rural population had been improved. Stimulating the rapid development of the rural society and economic.
Key words: drinking water safety; management of project construction; suggestion
沂南县共有15个乡镇（街道办）、1个县级经济开发区，572个行政村，90.6万人，其中农村人口83.78万人。自实施农村饮水安全工程项目以来，我县认真组织项目实施，强力推进农村饮水安全工作，实现了又快又好的发展，把我县的农村饮水安全工作推向了新的发展阶段。
一、 农村饮水安全项目工程建设情况
沂南县农村饮水安全项目工程以“政府牵头、水利主抓、部门参与、全程监督、严把质量、创建精品”为总体思路，通过精心组织，全力攻坚，科学实施，狠抓落实，工程建设扎实推进，圆满完成建设任务。累计完成投资6012万元，共建成农村饮水安全集中供水工程574处，解决了规划内15个乡镇176个村14.97万人饮水不安全问题，农村自来水普及率达到46%。目前，所建设的农村饮水安全工程项目运行良好，供水正常，已实现全部通水到户。
1、组织实施和责任落实情况
我县各级政府高度重视，将其作为解决“三农”问题的一个良好契机，县发改、水利、财政、卫生等有关职能部门分工协作，各负其责，切实抓好落实。对于农村饮水安全工程由政府投资建设的供水工程，其所有权归国家所有；有集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助建设的供水工程，其所有权归集体所有；有个人（企业）投资为主、政府依法予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程，其所有权归投资者所有。对运营工程进行管理的单位，运行管理和生产经营，实行独立经营，自负盈亏，接受水行政主管部门的监督和管理。建立健全岗位责任制，制定切实可行的管理运行方案，明确不同岗位的职责范围，认真落实水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农[2003]503号文）。依据《村镇供水站定岗标准》、《村镇供水单位资质标准》对本工程水管单位定岗定员。
我们在搞好新建农村饮水安全工程的基础上，重点对农村饮水安全工程的行政首长负责情况进行了落实，对全县的每一处农村饮水安全工程进行登记造册，明确责任人，细化指标，一是对沂南县5－10万人（含5万人）或跨乡镇农村饮水工程责任进行落实；二是对沂南县1－5万人（含1万人）或跨村农村饮水工程责任进行落实；三是对沂南县1万人以下单村饮水工程责任进行落实。并于2011年6月30日以沂水发【2011】13号文件下发了《关于进一步加强全县农村供水工程运行管理的通知》，进一步规范农村集中供水工程的运行管理，提高管理质量和水平。
2、筹措资金和资金使用情况
为了保证项目的顺利实施，我县通过各种渠道积极筹措建设资金，采取多层次、多渠道的投资机制，在保证国家投资足额到位的情况下，想方设法配足配齐地方配套资金，同时，积极要求受益村进行投工投劳、筹集户内配套费，保证工程建设顺利完工。
项目资金使用实行设立专户，专款专用，采取报账制，确保资金使用安全有效，强化资金的使用与管理，并严格按有关制度进行审计。目前，各专项工程资金均已全部足额到位，并全部完成投资。
3、工程质量情况
在工程建设过程中，始终把质量监督贯穿于工程建设的全过程，确保我县农村饮水安全工程建设质量，监理单位严格按照工程建设程序把关质量，建设单位派专业技术人员到施工现场实地监督工程质量，凡出现质量问题的，一律返工，绝不留情，真正做到层层把关，确保工程建设质量。工程的竣工验收严格按照《农村人畜饮水项目建设管理办法》的规定执行。县水利主管部门要对项目实施的全过程进行监督、检查，项目完成后，县有关部门在自验合格的基础上，向省、市水利和计划部门提出验收申请，由省市水利和计划部门组织正式验收，验收按有关规定主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理五个方面评分、验收定级。
截止目前，我县未存在有工程质量问题，也未存在重大饮用水安全事故的现象，总体运行平稳。
4、水质检测和水源保护情况
我们明确规定：一是农村集中供水管理单位要建立水质检验制度，日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的集中供水工程，供水管理单位应设立水质检验室，配备必要的水质检验仪器、设备和专业检验人员，对水质进行日常检验。因供水规模较小，未设水质检验室的供水管理单位应委托具有相应资质的检测机构定期检测供水水质。按照国家和省、市有关要求，对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验，应做到每一年不得少于两次水质检验，并向县水利、卫生部门报告检验结果；二是各乡镇农业综合服务站、农村集中供水管理单位不断加强生活饮用水水源的统一管理，按照国家和省、市的有关规定，对工程供水水源保护区和工程管护范围采取相应的保护措施，并经常巡查，及时处理影响水源安全的问题。在饮用水水源保护区禁止可能污染水源的任何活动，并设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌。因突发性事故造成或存在饮用水水源污染或隐患时，责任人应立即采取措施消除污染或隐患，并报告县水利、环保和卫生防疫等部门，并采取相应措施，保障饮用水水源安全；三是全县15个乡镇全部建立了应急供水机制，并制定了农村公共供水应急预案，确保农村饮水安全工程的正常运转。
二、农村饮水安全项目工程运行管理情况
单村供水工程基本由村委会委派或承包给专人进行管理，管护费用从水费收入中支付，不足部分由村集体承担。跨村集中供水工程基本由供水协会或水源地所在村的村委会负责管理，聘用管理人员进行专业维修和管理，管护费用从水费收入中列支。农村饮水安全工程的日常管理主要是以各乡镇的农业综合服务站进行监督。
（1）设置县级专管机构
根据省水利厅和市水利局《关于进一步贯彻落实〈山东省农村公共供水管理办法〉的通知》的文件精神，我县严格按照相关要求，对办法进行了认真研究，深刻领会，结合实际，着力从水质监测、水源地保护、供水管理机构、政策扶持机制和应急机制等五个关键环节强化供水安全保障，组织技术人员制定了详细、操作性强的《沂南县农村公共供水管理办法》，于2010年9月，经县政府研究批准印发。该办法的出台，是指导我县农村公共供水工程建设的法规性文件，标志着我县农村公共供水工程的建设与管理工作走上了规范化、法制化的轨道。为加强农村公共供水工程的管理力度，于2011年1月成立了沂南县农村饮水安全管理办公室，主要职能是：对全县农村公共供水进行规划和建设、供水管理、用水管理、安全管理、水质和水源保护监督执法。
（2）运行管理模式
一是工程管理由所在地的村委会成立管理机构或落实管理责任人，负责供水、工程维修养护和征收水费；二是个人承包，承包人与村委会签订承包合同，承包人负责正常供水、工程维护和水费收取；三是大的集中连片供水工程由水利部门单独管理。例如寨子水库水厂是万吨水厂，设计供水人口为11.2万人，组建了“沂南县香山湖供水协会”，隶属水利局，具体负责项目的规划设计、工程建设和管理、维修运行，在工程运行过程中取得了良好效果。
（3）维护管理费情况
工程运行管理费用基本从收取的水费中提取，不足部分大多由村集体负担和垫支。基本能保证农村饮水安全工程的正常运转运行和供水，每个工程都落实了专门管理机构和人员，建立健全安全生产制度、设备操作规程、定期维修保养制度等各项管理制度，保障供水工程设施安全运行。
（4）供水水价核定和水费计收情况及补偿机制
目前供水水价由村集体和各供水协会参照供水成本自行制定。水费计收方式很多，有的按方收费，有的按户收费，有的按人收费，每方水价在0.4元至2.5元之间，国家和村集体没有补贴。
（5）农村供水工程建设用地、运行用电、税费征收等情况
农村供水工程建设用地牵扯国土、建设、规划、环保等职能部门，办理手续复杂繁琐，仅凭水利部门或供水管理单位难以协调，造成供水建设用地审批困难，难以落实。用电电价较高，优惠缺乏政策依据。
（6）受益群众对供水服务、水价和水质等方面的评价
受益群众对供水服务基本满意，对水价总体满意，对水质评价较高，普遍认为农村饮水安全工程是惠民工程、德政工程民心工程，希望国家继续加大投入，搞好工程建设管理。
三、主要经验
1、县政府对农村饮水安全工程可持续发展的扶持、优惠政策情况
县政府每年都出台文件，支持和鼓励农村饮水安全工程的可持续发展，在资金上、政策上予以倾斜和扶持，并给予优惠的政策和宽松的环境，为加快我县农村饮水安全工程的发展提供了良好的条件。
2、突出规划引领，抓好水源保护
工程建设规划先行，规划工作理念先行。从检查的情况来看，不少地方都反映自然村太多，管网过长，建设成本过大的问题。因此规划一定再论证、再优化，要有在城市化进程中统筹城乡的指导思想和近、中、长期安排，要和区域城乡布局的总体规划相衔接。建设水厂和管网要高起点、上规模和相对集中，要充分考虑水源应急互通互备，要有应急深度处理设施。旧的水厂也要尽可能通过维修、维护、改造、扩建，延长寿命，发挥作用。要避免分散财力和造成新的浪费，使新一轮改水经得起时间的考验。
3、保障配套资金，强化政策扶持。在农村饮水安全工程建设管理上，要加大政策的扶持力度：一是在工程建设上建议减免税收或先征收后返还；二是指导与规范各地、各水厂的农户用水水价；三是水厂用电按农用电价格收取；四是免收卫生检测费；五是优先优惠安排建设用地。
4、严格建设程序，确保工程质量。
对该项目工程实行了项目“四制”管理，严把程序关，确保不出问题。
一是实行了项目法人制，由项目法人对项目策划、建设、实施全过程负责，并承担投资风险。二是实行了招投标制，对主要材料设备和施工企业，分标段向社会公开招标。三是实行了合同管理制，严格按照合同控制工程建设的投资、工期和质量。四是实行了工程监理制。通过招标选择监理企业对项目施工进行监理，全面落实工程质量终身负责制。
水源保护巡查管理制度范文6
关键词:水库管理 水资源 综合效益
中图分类号:F127文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)04-294-02
一、横山水库工程基本特性
横山水库是以为城市供水为主,兼有防洪、灌溉、发电、养殖等综合利用的大(二)型水利工程。位于甬江流域奉化江支流县江上游,库区集雨面积150.8平方公里,多年平均年径流量1.52亿立方米,总库容1.108亿立方米。工程建成于1966年,1987年1月开始扩建加高,1993年12月完成主体工程,1995年12月扩建工程竣工。2005年12月进行大坝安全鉴定,2009年10月进行加固改造。年向城市供水约9000万立方米:奉化城区直接从库内引水7万立方米/天,宁波引水达20万立方米/天;向下游生态和农业灌溉供水约4000万立方米。
二、现代水库管理的发展趋势
现代水库管理,是在总结以往经验教训的基础上,结合新形势、新任务、新要求,展望未来,重新制定管理职责、管理范围、管理方法、管理标准,从而逐步实现水库管理的现代化。相对传统管理而言,现代水库管理,工作对象更广,内涵更深,具体包含以下几个方面:
1.注重工程管理,坚持安全第一、预防为主的原则。不断改善工程管理的软硬件环境,现代科学技术的应用更广泛,如:水发电机设备的操作自动化,大坝工程安全监测的自动化,水文遥测系统、闸门自动化操作系统、洪水预警系统、水质自动监测系统等技术的应用。各种硬件的更新升级,如:遥测系统、办公设备等。
2.注重人才的引进和培养。水库管理现代化要求有与此相应的人才,比如:网络、计算机软件、水土保持、水文、水工、自动化、遥测监控、水资源保护等人才,以适应现代管理自动化、信息化、网络化、规范化、标准化的要求。水库在各种管理专业上的人才配备更趋完善。
3.注重水库管理工作的规范化建设。加强制度建设,规范各项工作,如信息采集、物资采购审批制度、闸门运行管理制度、水源地保护监督检查制度、水源地安全评估制度、水质监测和预警制度、大坝工程安全监测制度等。定性与定量相结合,规范各岗位工作职责,使员工工作目标明确,标准具体细化。严格各项工作制度,使各项工作有据可依,有章可循。完善管理体系,引进动态化管理体系、管理认证体系等,促使管理工作规范化。
4.注重水资源的管理。以保障饮用水安全为目的,重点加强饮用水水源保护区内污染源的综合治理,有效降低入库污染负荷,提高水质监测能力,落实水库水源地保护长效管理机制。
三、加强水库管理,提高水库综合效益
从现代化水库的发展趋势看,在重视工程管理的同时,还要注重水资源的开发和保护,在保证社会效益的同时还要兼顾生态、经济效益。因此必须加强水库管理职能,增加管理内容,以提高水库的综合效益。
1.加强组织领导,狠抓内部管理。根据横山水库的实际情况,管理局领导在广泛调研讨论的基础上,提出了“选思路、抓班子、建制度、强队伍、提素质”的发展方针,为水库的发展奠定组织基础。
2.注重工作根本。立足于水库防汛抗旱工作,在保证工程安全运行,确保下游农业用水和县江生态用水的前提下,大力发展城市供水,积极发展多种经营,努力提高水库社会、经济、生态效益。
3.建立健全岗位目标考核、领导分工、干部聘任、考核、奖惩等一系列规章制度,并把各项制度建立在激励、教育、规范、管理、监督全体职工的言行上来,用严格制度约束人,用优惠政策激励人,用政策兑现奖励人,逐步形成了一整套管理科学、经营规范的水管单位运行机制。
4.加强和规范“职工之家”“党员活动室”等教育活动阵地的建设,在党员干部中开展“学、守纪律、正党风”教育和“干一流工作、创一流效益”的大讨论,全局职工敬业奉献,团结拼搏,有力地促进了各项工作的顺利开展。
5.提高职工的整体素质,培养和造就一支高素质、高层次的综合型人才队伍,每年都相应地安排加强专业学习的活动。2010年全局开展“素养提高年”活动,通过请专家辅导上课、集中学习、自学、先进评比、外出交流等多种形式活动,形成良好的学习氛围,并加强检查督促,努力促使员工专业水准的提高。目前,全局职工中大中专以上学历占80%以上,初级职称7人,中级职称19人,高级工12人,技师46人,高级技师1名,在专业、年龄结构上得到很大改善。
6.大力加强工程管理,保证水库的安全运行。工程是发挥社会经济效益的基础。闸门启闭机、电厂发电机、水轮机等机电设备的安全是工程管理的重点。工程管理必须抓住看管、运行、检查观测、维护保养、安全鉴定、更改修理、除险加固、直至工程报废等8个环节。(1)为使工程不受人为破坏和防止偷盗事件的发生,单位制定了值班、保卫、巡查等制度,特别是在奥运会前期和国庆60周年期间,单位特别制定了《横山水库奥运期间安全保卫工作实施方案》和《国庆60周年期间安全保卫工作实施方案》,有效防止了各类偷盗、破坏事件的发生,在加固改造工程中相应地制定和落实了安全防范责任,有效促进了平安横山、和谐横山的建设。(2)运行主要指配套设施(闸门启闭机、机电设备、观测设施等)的操作运行;为保证各类设备安全正常运行,水库制定了严格的人员操作运行制度:《闸门运行管理制度》、《闸门操作制度》、《电厂操作票制度》。并采取相关措施,确保各项制度的落实。(3)检查、观测是指通过检查观测确定工程设备性能的完好程度,为安全运行提供依据。发现隐患是为更改修理、除险加固、乃至报废提供决策依据。由于水库严格执行了检查、观测制度,在上几个年度中发现了大坝存在安全隐患,后通过专家鉴定,得出了病险水库的结论,上级部门和单位领导决定于2009年10月进行除险加固工程建设。在进行除险加固工程的同时,还提升工程自动化建设,实现大坝观测自动化,闸门操作自动化,电厂运行自动化。(4)维护保养是在工程设备处于完好状态下所采取的技术措施。维护保养对于闸门启闭机、机电设备、观测设施尤为重要。水库制定了每年汛期前后都要对启闭机、闸门钢丝绳进行维护保养的严格规定,保证其在防洪过程中的正常运行,保护大坝的安全和工程的正常运行。在历次省市检查中闸门升降无故障。(5)安全鉴定是最高级别的检查鉴定。在日常的工程检查观测、维护保养的基础上,外请专家对工程设备进行检查分析鉴定,作出结论,以确保工程设备的安全运行。更改大修、除险加固是工程设备出现问题,性能改变时采取的恢复性能和状态的技术措施。
7.在做好防汛抗旱的同时,加强对水资源的管理,努力实现水库综合效益最优化。水资源的管理可以分为水质的管理和水资源的优化调度。(1)加强水质的管理,让人们喝上优质的饮用水,水库作为供应优级饮用水的重要水源地,如何保证为公众提供优级的放心水,是水库管理工作的中心和重要内容。必须作好:建立和加强水质监测和化验工作。2007年原水集团投资了几十万元建立水质化验室,配备了水质监测设备和水质化验仪器,配置了专职人员随时对水库水质富营养化进行监测,定期对水质进行化验,以随时掌握水质富营养化变化情况。每年都相应地安排专职人员学习交流,提高业务水平。(2)加强库面保洁管理。采取日常保洁及专项保洁相结合的方式,确保库区无垃圾、库面无漂浮物。落实人员进行湖面保洁巡查,随时清除各类水质污染物,并做好库区禁泳、禁钓、禁烧烤工作。水库还组织建立了青年义工队,不定期对库区进行保洁,特别是去年莫拉克台风过后,水库库面出现了罕见的杂草、垃圾,单位领导集中力量,集中时间,组织全体职工清除库面漂浮物。
8.继续做好库区生态养殖工作。已立项在三年内进行水库水体生物资源的调查,优化配置种群比例,改善渔业资源,以渔养水,改变过去凭经验放养的模式,增加渔业经济收入的同时,增加水体的自净能力,提升水库水质。
9.编制《奉化市横山水库水资源保护规划》。从源头做好饮用水源地保护工作,落实建设生态林、改水改厕、污水处理、建设生态湿地、坡地改造、引导农民发展绿色环保经济等等举措,部分已建成或在建。规划十年期间,逐步增加库区上游建设投入力度,提高水体的生物自净能力,有效降低入库污染负荷,改善水体水质质量,为社会和经济发展提供优质饮用水保障。
10.实行水资源的优化调度、科学配置,增加水库蓄水能力,提高水库综合效益。每年汛期,在确保水库安全度汛的同时,科学调度洪水,正确处理好蓄、拦、调、错峰的关系,确保水库蓄满水,最大限度地增加水库蓄水量,为水库供水和发电灌溉、下游生态用水打好基础,以提高水库的社会、经济、生态等方面的综合效益。为此水库要做好以下几方面的工作:(1)做好水库水文遥测工作。水文遥测是一项最基础的工作,它为洪水预报提供原始的降雨量、水位资料,遥测站的正常与否、资料的精确性,都要影响到洪水预报的准确性,从而影响到领导对洪水调度的决策。水库为了能实时准确地采集库区的水雨情信息,为实时预报、科学调度奠定基础。水库制定了严格的水文遥测管理制度,要求专业技术人员定期、不定期地进行全面详细的检查,并进行人工遥测数据校对,数据通信情况的测试。同时,还对站内蓄电池、避雷线路、超短波天线等进行严密的检查,以确保每一个站点的正常运行。组建年轻、技术功底扎实的人员成立抢修队,以应对台汛期的突发事件。(2)做好洪水预报工作。洪水预报是根据水文遥测提供的各遥测站水位、降雨量资料,结合以往水库洪水情况,预测出这次洪水的整个过程,为防汛和洪水调度提供决策依据。它的准确与否,直接关系到领导对洪水调度的决策。为及时、准确的提供洪水预报的数据,2007年水库与河海大学合作,投资20万元开发了适合本水库实际情况的洪水预报软件,同时加强了对专业技术人员的培训,为这几年的成功的洪水调度奠定基础。(3)做好水文资料整编和档案管理工作。水文资料需要永久归档保存,它为水库的洪水校核、洪水调度,水库的改建提供原始的技术资料。为做好水文资料整编工作,水库组织人员到省水文局、市水文站进行培训学习,在专业技术人员的努力下,水库的水文整编资料连续两年被宁波市水文站评为优秀,2009年水文整编资料被浙江省水文站评为优秀。在加强资料整编的同时,水库还实现了档案管理网络化,方便了档案的查询,提高信息资料的价值。
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