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燃气管道保护条例范文1
天然气入城工程是县可持续发展战略的重大举措，对于改善我县能源结构、减轻环境污染和提高人民生活水平具有十分重要的意义。随着天然气入城工程的全面实施，天然气这一经济、环保的绿色”能源为广大市民所接受。目前县城内主要街路已经铺设天然气管网，部分居民已用上了天然气，天然气在全县经济发展和人民生活中发挥着日益重要的作用。县城天然气管网覆盖面积的逐步扩大，为燃气安全管理工作增加了难度。天然气的安全性是相对的一旦发生燃气泄露，同样会有爆炸和中毒的危险。因此，规范居民安全使用燃气方法，加大天然气管网及设施保护力度，确保燃气安全意义十分重大。
二、各单位要加大协调配合力度，做好天然气管道保护工作，营造保护燃气安全的良好氛围
天然气设施是关系到国计民生的重要基础设施，一旦遭到破坏，就可能造成严重的财产损失、人员伤亡和环境灾难。各部门、各单位要从维护国家利益和社会稳定的高度出发，提高认识，认真做好天然气管网及设施的保护工作。各单位和广大市民要严格遵守相关法律法规，严禁在天然气管道保护区域内挖土、取沙、施工、植树、构筑建筑物以及偷盗和破坏管道设施等严重危害管道安全的行为，要严格按照天然气使用要求，进行安全操作。
各燃气保护重点相关部门要严格遵守国务院《石油、天然气管道保护条例》和《省燃气管理条例》等相关法律法规。建设行政主管部门在城市建设中，要按照天然气管道保护的有关规定，严格审核建设项目加强批后管理，确保天然气管道安全。国土资源部门在建设用地审批时要严格执行天然气管道保护的有关规定，特别是对农村牧区宅基地、小养殖场、小作坊、小加工厂等项目的审批规划要充分考虑天然气管道的安全距离。交通部门在道路规划建设中，本着在前优先的原则，要充分考虑天然气管道走向距离，交叉穿越管线时严格遵守天然气管道保护的有关规定。水利部门在治理水土保持工作中，要严格执行天然气管道保护的有关规定，修建水利项目的构筑物时要充分考虑天然气管道的安全距离。农林牧业部门在规划或实施农业、林业和畜牧业工程时，应当严格执行天然气管道保护的有关规定，确保与管道的安全距离。公安部门要严厉打击盗窃、破坏、哄抢及其他危害管道设施安全的违法行为。新闻宣传部门应利用电视、广播等形式，从维护公共安全的角度出发，加大天然气管道及其附属设施保护的宣传力度，增强社会舆论氛围，提高群众保护天然气管道设施安全的社会安全意识。
三、燃气行政主管部门认真行履行职能，强化监管
县燃气行政主管部门要认真贯彻“安全第一、预防为主”方针，强化燃气行业的日常监管。一是要落实责任。成立主要领导为第一责任人的安全生产领导组织，建立完善制度，明确分工，落实责任，切实保障燃气的安全生产和安全使用。二是要加大监督检查力度。把定期安全检查与日常安全监管工作结合起来，督促和指导燃气企业加强重点岗位和薄弱环节的管理，加大对重点部位的检测和巡检，消除安全隐患，做到万无一失。三是要督促燃气企业加大安全投入。对发现的设施老化、设备腐蚀等安全隐患要及时整改，对一时不能整改的要执行24小时巡查监管，保证燃气运行安全。四是制定燃气事故应急管理办法。燃气行政主管部门和燃气企业要结合实际，制定燃气泄露及各种意外情况下的处置预案，完善安全措施，配备安全装备，并定期演练，做到有备无患。一旦发生事故，燃气行政主管部门要及时上报，同时要查明原因，分清责任，提出处理意见。四是要加大宣传力度，结合典型安全事故案例，大力宣传加强燃气安全的重要性及燃气安全使用常识，提高企业和市民的安全防范意识。
燃气管道保护条例范文2
[关键词]天然气 管道 安全 运行 隐患 对策
中图分类号：F426.22 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）03-0304-01
天然气管道运输面临着复杂的因素，各种因素都可能威胁管道的正常、安全工作，必须加强管道的安全管理，明确影响管道安全的隐患性因素，从内外双方面入手，既要注重客观的法律法规制度建设，又要提高油气企业自身的技术水平与管理水平，积极排除隐患性因素，维护管道运输安全。
1 天然气管道运输安全运新管理中存在的安全隐患
1.1 偷盗天然气对管道运行造成严重影响
受到利益的驱动和法制的不健全问题的存在，使得偷盗天然气事件时常发生，特别是开孔盗气，它对管道造成的危害是尤为严重的，就拿中原油田天然气来讲，它遭遇偷盗的现象十分严重，当地农民时常会把塑料薄膜扎成一个个大口袋，从而在自己村庄附近的天然气管道上上开孔来盗取天然气，另外，他们在把天然气运回家作为燃料进行使用的时候也存在一定的安全隐患。
1.2 第三方施工和非法占压
在天然气输气管道的申请获得批准之后，在科研、设计以及施工等等阶段应该要按照当地政府的建设规划来进行，来避免多个工程之间相互交叉影响，这一交叉影响具体表现是近距离平行布置、交叉穿越以及气管线的同沟铺设。另外，由于第三方施工也会导致安全距离的不足、管线的损伤 、施工机具材料对地埋管道的碾压以及爆破等等的安全隐患。不仅如此，同时在管道两侧五米范围以内搭设违章建筑或者是挖沙取土等等也都会对管道造成一定的安全隐患。
1.3 自然灾害以及社会活动对管道的破坏
对于自然灾害的破坏来讲，天然气运输管道通常会受到所经过的自然地质灾害比较严重的地区，而受到严重的破坏。对于社会活动的破坏来讲，恐怖袭击以及故意破坏等等也成为了管道安全的一个潜在隐患。
1.4 设计、施工以及系统操作的不当
如果设计及事物，就会使得管道设计压力偏低，设备的材料选择出现错误，并且使得施工质量不合格，施工质量的不合格包括管道材质等级比较低、质量存在缺陷、焊接质量交叉以及管道的防腐层受到破坏等等。另外，在管道运行的过程中的操作不当，就像管道阴极保护失效以及输气管道误操作等等都会造成不同程度的破坏。
2 安全隐患的具体应对措施
2.1 完善天然气管道并加强法制建设力度
《石油天然气管道保护条例》的颁布和实施初步解决了油气管道安全保护有法可依的问题，但是依然需要对这一条例进行修订或者是对其做一些必要的司法解释等等，从而来使其更具操作性。另外，各个地方政府要颁布和实施保护油气管道的地方性法规，从而使油气管道的保护意识逐步提高，从而营造出一个油气管道保护的良好氛围。
2.2 强化相关法律法规的宣传和贯彻
对于管道企业的工作人员来讲，他们首先就应该要对《石油天然气管道保护条例》予以熟悉和了解，并按照法律的规定来办事；配合好当地的政府来开展一些群众性的宣传教育活动，从而来把群众的保护管道设施安全的法制意识提高；编写油气管道安全教育的读本，并下发到各个基层单位中，来促进安全工作的顺利开展。
2.3 强化安全生产专项整治及内部安全保卫工作
要定期开展一些油气田以及输油气管道生产治安秩序专项行动，对各种涉油气违法犯罪活动进行严厉的打击，来使油气区的治安环境得到改善。另外，在管道企业的内部要不断完善组织保障、完善制度保障、完善责任保障、完善监督保障、完善体系保障以及完善资金保障等等来使岗位责任制得到健全；对应急预案加以不断地改善并不断加强和政府预案的有机结合；设置好石油天然气管道标志以及警示标识等等，来把安全防护予以加强；把QHSE管理体系予以不断地完善，积极开展危害识别以及风险评价；不断把各级管理人员以及职工的安全技能培训予以强化；开展一系列的学术研讨并把数据技术以及管理技术等等的研发应用工作做好；把科技投入予以加大，把技术装备的水平予以提高。
2.4 强化油气管道的设计、建设以及运营全过程的安全管理
在油气管道前期的工作中，应该对管道沿线的地质以及社会环境等等的情况可能会对管道的安全产生的影响进行充分的考虑，并把管道项目的安全评价工作予以加强。在管道项目的初步设计中，应该要有职业安全卫生的专篇，安全设施应该要和管道的主体工程进行同时的设计，并予以同时施工及同时投入应用。在管理施工建设的过程中，要大力推行QHSE管理体系以及工程监理制度，对于钢管等等这些重要的设备来讲，要加把资质审查和驻厂监制制度予以强化。在管道的运行过程中，要对安全管理的规章制度以及技术操作的规程予以严格的执行，从而来安全且合理的组织生产。另外，要建立起油气管道的应急预案，一旦有紧急情况发生，要尽可能的把人员伤亡和财产损之等等的次生灾害降至最低，并尽量对油气供应进行保证，把抢修的时间予以缩短。
2.5 借鉴国外先进经验实行完整性管理
可以借鉴国外一些先进的经验来在管道的运行中实行完整性管理，从而来对管道的安全运行进行保障。那么，管道的完整性管理主要有四方面的内容，也就是含缺陷管道本体的完整性管理；管道地质灾害和周边环境的完整性管理；仿佛有效性的完整性管理以及失去官网生产运行各个专业的完整性管理。另外，完整性管理所涉及到的一些重要的工作主要有五个方面，一是定期对油气管道实行智能内检测，并对检测出来的缺陷进行评价并予以补强；二是把对自然地质条件比较恶劣的地段管道的安全防护力度予以强化，对管道所经过的地质条件比较恶劣的地段每年多进行实地勘测和调查。三是对管道以及战场设备进行定期的内外防腐检测及评价，并不断把对设备的检测、评价及完好率的管理加强。四是对管网运行的工况实施优化模拟并分析。五是对水合物的抑制以及管道泄漏的检测等等进行专项课题的研究。
2.6 对资源供应以及市场供应的安全进行保障
把天然气管道联网的速度予以加快，来实现资源灵活的调度，来把供气风险降低，从而对供气的安全机型保证；积极把国外的天然气资源引入到国内，并对现有的基础设施进行充分的利用，来把国内市场的供需平衡进行不断的优化，从而来使用户有多气源的保障。
3 结语
总之，就目前而言，我国的天然气管道建设蒸蒸日上，大量的管道正处于建设或者是将要建设中，这必然会推动管道途经城市主要能源朝着天然气进行过度，并使得城市燃气管网的建设得到加快制定出相关的法规来对《石油天然气管道保护条例》进行完善。
参考文献
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[2] 张青勇，毕建伟，吴志刚等.长输天然气管道安全运行管理浅析[J].油气田地面工程，2010年10期.
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燃气管道保护条例范文3
1.1目的
为了及时、有序、高效、妥善地处置有可能发生在城市供气系统的重大事故，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展，制定本预案。
1.2工作原则
统一领导，分工协作。统筹安排，协调配合。分级管理，分区负责。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《石油天然气管道保护条例》、《城市燃气管理办法》等有关法律、法规和规章编制本预案。
1.4适用范围
本预案是在辖区内在供气过程中发现重大安全隐患或者发生重大安全事故时，进行抢修救援，防止事故发生或防止事故扩大的紧急行动方案。
本预案所指的供气事故指用于本区境内天然气、液化气输送管道、储气、加气站等设施及终端用户所发生的泄漏、燃烧、爆炸、中毒等事故。
1.5事故分类
供气事故按其产生原因及影响程度分为3个等级：
（1）特别严重(Ⅰ级)：指在居民密集地区，输气设施发生泄漏引发火灾、爆炸，造成重大伤亡（死亡30人以上）及财产损失的事故。
（2）严重(Ⅱ级)：指输气设施发生泄漏、引起燃烧、爆炸，死亡人数3人以上30人以下，对周边影响不大的事故。
（3）一般(Ⅲ级)：指输气设施发生泄漏但能及时抢修，没有人员伤亡和财产损失；终端用户发生中毒、爆炸、燃烧，死亡人数3人以下的事故。
2应急组织体系与职责
2.1应急指挥部及职责
区政府成立供气事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导本区供气事故的抢险救援工作，其组成如下：
总指挥：区政府分管副区长
副总指挥：区建设和住房保障局局长
成员：区建设和住房保障局、区财政局、区安监局、区卫生局、公安分局、环保分局、交警支队大队等部门负责人。
应急指挥部职责
（1）决定本应急预案的启动和停止；
（2）指导和协调区供气系统事故应急工作，部署区政府交办的有关工作；
（3）及时了解掌握区供气系统事故情况，根据情况需要，向区政府报告事故情况和应急措施；
（4）其他有关城市供气系统事故应急的重要事项。
2.2应急指挥部办公室及职责
区应急指挥部下设办公室，办公室设在区建设和住房保障局，办公室主任由区建设和住房保障局副局长兼任。
区应急指挥部下设办公室职责：
（1）负责收集、分析、报告本区供气事故信息；
（2）向各成员单位传达应急指挥部的工作指令并监督落实；
（3）收集各成员单位的工作进展情况，及时向应急指挥领导汇报工作进度；
（4）协调成员单位做好应急工作，配合供气企业做好管网、设施抢修工作，组织有关部门和专家对事故发展趋势、灾难损失及影响进行评估，制定抢险救援对策和措施，为应急指挥部决策提供依据；
（5）负责组织事故调查；
（6）负责事故信息报送和；
（7）办理应急指挥部领导交办的其他事项。
2.3应急指挥部成员部门的职责
区建设和住房保障局
负责组织协调供气企业和各相关部门做好现场抢险修复的应急救援工作；
区财政局
负责安排区级供气事故应急资金预算，审查应急治理项目用款计划，及时拨付应急资金并对其使用进行监督检查；
区安监局
负责事故调查和处理工作；
区卫生局
负责抢救伤员、医疗救护、灾区防疫；
公安分局
负责维护事故现场秩序，查处破坏供气设施的案件；
环保分局
负责对水污染、环境污染的监测及治理；
交警支队大队
负责事故地区交通管制。
2.4供气企业的应急组织与职责
根据国家有关法律法规的规定和区人民政府、区建设和住房保障局制定的应急预案，结合本企业具体情况，制定科学地、切合实际的抢险应急预案。健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具，交通通讯工具，并定期组织演练。对用户开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。
2.5专家组及主要职责
由城市供气设施的设计、施工、运营和电力工程，卫生防疫等方面的专家组成专家组，参加领导组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。
3预警和预防机制
3.1预警预防行动
（1）根据事故级别立即启动相关应急预案。
（2）预警公告。
（3）转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
（4）指令应急救援队伍进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况。
（5）针对事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
3.2预警级别及
按照事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，把供气突发安全事故的预警分为三级，预警级别由低到高，颜色依次为黄色(Ⅲ级)、橙色(Ⅱ级)、红色(Ⅰ级)。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级分别由省、市、区按级别预警信息。
3.3预警内容
预警信息的内容包括事故名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响范围估计及应对措施、机关等。预警信息后，需要变更预警内容的，应当及时变更公告。法律、法规对突发事件预警级别和另有明确规定的，从其规定。
4应急响应
4.1先期处置
城市供气系统发生事故后，坚持属地处置为主的原则，供气单位立即进行先期处置，组织相关人员抢险、控制事态发展，并立即向当地行政主管部门区建设和住房保障局报告。
4.2分级响应程序
4.2.1Ⅰ级、Ⅱ级响应行动
本区发生特别严重(Ⅰ级)、严重（Ⅱ级）事故后，供气企业按照本单位应急处置方案在第一时间采取先期处置措施，并迅速上报区建设和住房保障局，区建设和住房保障局立即报告区政府和市建委，请求启动上级政府相关应急预案。与此同时本区应急指挥部立即启动本预案，由区建设和住房保障局牵头，组织成立本区供气突发安全事故应急指挥部，在上级政府应急指挥部的统一指挥下，参与本区突发供气事故的应急处置行动。
4.2.2Ⅲ级响应行动
本区发生一般(Ⅲ级)事故后，供气企业按照本单位应急处置方案在第一时间采取先期处置措施，并迅速上报区建设和住房保障局。区建设和住房保障局接到报告后，根据事故情况分析研判，认为必要时立即报告区人民政府建议启动本预案。区政府依据区建设和住房保障局报告的事故情况决定是否启动本预案，决定启动本预案时，由区建设和住房保障局牵头，成立区供气事故应急指挥部，统一组织指挥全区供气事故的应急处置行动。
4.3信息报告
供气系统事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务向供气企业报告事故情况。供气企业接到报告后，立即指派相关部门工作人员前往现场处理，当事故等级为Ⅲ级或Ⅲ级以上超出自身处理能力时，供气企业应立即上报区建设和住房保障局和上级单位，启动相应等级应急预案。
供气企业事故报告应依具体情况尽可能包括以下内容：
（1）事故报告单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；
（2）发生事故的时间、地点、类别；
（3）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（4）事故的简要经过；
（5）事故原因的初步分析判断；
（6）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；
（7）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
（8）事故报告人姓名、联系电话；
（9）其他需要上报的有关事项。
4.4响应行动
4.4.1供气企业接报后必须做到：
（1）迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；
（2）严格保护事故现场；
（3）迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据搜集工作；
（4）服从地方政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。
4.4.2因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保护现场重要痕迹、物证。
4.4.3发生事故的单位及归口管理部门应在事故发生后尽快上报区人民政府、市建委和上级主管单位。
4.5应急通讯
应急响应期间，应急指挥部办公室合理安排人员，保持通讯渠道畅通、信息沟通及时。
4.6指挥协调
4.6.1区建设和住房保障局接到供气事故报告后，根据事故的性质和严重程度提出启动预案的建议。
4.6.2区建设和住房保障局根据事故的严重程度和涉及的方面，通知应急指挥部有关成员参加应急处置的工作，并将情况上报区人民政府、市建委。
4.6.3成员单位接到通知后，立即启动本单位应急预案，做好相应的准备工作。
4.7扩大应急
因突发安全事故情况严重，本区应急救援力量无法控制时，本区应急指挥部和区人民政府立即向市人民政府、市建委报告，请求紧急支援和启动上级相关预案。
上级专业应急救援队伍来到事故现场后，本区供气事故应急指挥部应组织本区应急救援队伍和相关单位应急救援力量配合进行供气事故应急处置和抢险救助行动。
4.8新闻报道
区供气事故信息的公开要报区政府决定。区新闻办对区供气事故和应急响应的信息实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻等应符合规定的要求。信息要求及时、准确、客观、全面。
4.9响应结束
应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由有关应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报本级人民政府或上级主管部门决定。
5应急结束
5.1总结评价
5.1.1事故应急处理的各有关单位及时向应急指挥部提交书面报告。
5.1.2应急指挥部办公室负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料；总结和评价事故原因和在应急期间采取的主要行动。
5.2调查报告
5.2.1供气事故调查应严格遵守国家有关法律法规的各项规定。
5.2.2事故调查报告应包括下列基本内容：
（1）调查中查明的事实；
（2）事故原因分析及主要依据；
（3）事故结论；
（4）各种必要的附件；
（5）调查中尚未解决的问题；
（6）经验、教训和安全建议。
6应急保障
6.1通信保障
应利用通信和信息综合管理系统，及时收集、掌握信息并加以综合集成、分析处理，准确、及时、全面地为应急处置指挥决策、咨询提供文字、音像等形式的基础材料、数据、情况。
6.2应急队伍保障
进一步优化、强化以消防等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急抢险救援队伍网络。充分发挥机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力量参与供气事故的应急工作。各类抢险救援队伍要合理部署和配置，配备先进的救援装备、器材和通信、交通工具，制订各类应急处置专业技术方案，并积极开展专业技能培训和演练。
6.3物资保障
根据本预案规定的职责分工，领导组成员单位应准备好各种必要的应急支援力量与物资器材，以保证应急响应时能及时调用，提供支援。
6.4宣传、培训与演习
6.4.1应急培训与演习
区建设和住房保障局结合本区供气供应的实际情况定期组织相关局办或企业事业单位进行应急培训、演练活动，不断提高本区的应急响应能力。
供气企业对所有参与供气事故应急准备与响应的骨干人员进行培训。
6.4.2宣传教育
公众信息交流的对象应包括一般公众和新闻界，主要内容是供气安全使用及应急的基本概念与知识。公众信息交流工作由区建设和住房保障局和供气企业负责进行。
7附则
7.1预案管理与更新
本预案由区建设和住房保障局负责管理并根据实际情况的变化修订或更新。
7.2奖励与责任
本区突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
