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固定资产投资存在问题范文1
一、企业固定资产投资审计中存在的问题分析
由于相关设计机构工作人员的观念与意识不能与社会发展同步、以及经费等因素，导致审计机关监督权力得不到有效实施，以致企业固定资产投资审计存在很多问题。
1.建设项目审计问题
（1）企业建设项目中财务和设计同监理以及质检等单位之间存在的问题
首先，由于企业建设项目设计水平较差、存在很多缺陷，以致项目设计不完善，导致项目施工不能够顺利实施。其次，建设项目施工过程中，监理与质检单位监督控制不到位，相关人员不负责任，工作中存在纰漏，致使建设工程项目质量存在问题、造价结算不能够顺利进行。第三，建设项目审计收费不按规定进行。同时，很多建设项目没有进行有效勘察等工作，就实施设计与施工，导致设计不断变更、工期延长，甚至建设项目合同终止。
（2）招投标文书以及合同内容不完善，引起工程结算纠纷
建设单位工程没有对结算方式与造价调整予以有效审计，就会出现合同内容不严密、不全面等问题，不仅给建设工程结算造成不必要的麻烦，而且也会加大审计工作量与监督难度。
（3）建设工程结算超过造价
建设投资项目整体造价的真实性与合法性，直接受到竣工结算准确度影响。建设工程施工中，施工单位随意虚列项目、施工材料以次充优、施工记录不规范等情况，导致工程结算时造价超过预算，都是审计中经常遇到的问题，以致加大了审计难度。同时，固定资产投资审计决定，不能够在规定时间内完成，也会给造成审计困难。
2.审计机关自身问题
首先，审计机关审计方式不正确，审计内容不全面，审计技术与方法不科学。其次，固定资产投资审计过程中，借助的规范与标准，与相关规定发生冲突。第三，审计结构不科学、组织机构欠缺。固定资产投资规模在逐渐增大，而审计机关审计内容与固定资产投资发展不相匹配，容易出现审计盲区。审计机关监督职责得不到有效明确，以致审计监督职责难以开展。审计机关缺乏技术力量，难以开展有效审计工作。固定资产投资审计人员，不仅要具有专业知识，而且需具有相应的财会知识、工程专业知识等。然而，相关审计人员缺乏专业知识及相关知识，不能够胜任固定资产投资审计工作。同时，审计机关不仅缺乏技术力量，而且缺乏相应的IT审计师，以致难以开展有效审计工作。第四，审计范围不明确。传统固定资产投资审计，只是对建设项目及资金使用与管理予以有效审计。然而，随着社会发展，建设项目决策、设计、施工以及竣工结算等都需进行审计与监督。同时，国家建设项目与政府主管部门都应接受审计。第五，审计技术手段落后。在计算机技术应用背景下，实施审计证据收集非常困难。然而，很多固定资产投资审计工作人员，不能够充分借助计算机作为审计辅助手段进行审计工作。同时，相关审计机关没有实用性与通用性较强的审计软件。
二、解决固定资产投资审计问题对策分析
由于固定资产投资审计存在的问题，导致企业发展受到很大障碍，只有针对问题现状，采取相应措施与对策，才能够使固定资产投资审计工作有效实施。
1.规范审计评价体系，创新审计方式
首先，对建设项目前期可行性研究以及项目资金来源等内容，实施审计。这样，就能够从根本上有效保证建设项目质量与效益。其次，针对相对大型建设项目，借助派驻方式实施全程审计监督。第三，创建于规范审计程序与评价体系。在充分借助国家相关审计准则基础上，制定科学合理审计程序准则，从而提高审计工作效率与降低审计费用。
2.扩大审计范围，突出重点，强化审计机制
审计机关应将法律规定的固定资产投资内容均作为审计与监督内容，对建设项目各个阶段内容均进行全方位审计监督。同时，依据建设项目特点，将建设项目投资、质量以及工期作为重点审计内容。审计执行难如果属于普遍性问题，就必须从制度上寻找原因。首先，只有完善审计体制，才能够发挥审计作用。其次，创建审计决定执行追究制。第三，有效整合审计资源。
3.创新审计技术与积极探索审计方法
科学的审计技术与方法，能够有效降低审计风险、提高审计质量。审计工作量随着经济活动的增多、经济体制的有效完善以及投资主体多元化，而逐渐增大。人们对审计质量要求不断提高，审计费用较高而审计质量较低的传统审计方法，已经越来越不适应社会发展。只有对审计技术与方法予以有效创新，才能有效发挥审计作用。科学合理的审计方法是提高审计效果的重要措施。因此：为保证项目具有可行性与效益性，对建设项目内控制度、可行性报告及报批手续予以综合审计；审计建设工程预算造价、施工以及竣工结算等内容时，与实地调查相结合；审计原定工程量与结算工程量之间是否对称；审计财务审批手续；侧重审计资金使用效益评价；认真执行审计回访制度。同时，各种网上支付等交易，也将成为审计内容。会计信息化与网络技术的发展，也要求审计技术必须提高。借助信息技术科学实施审计，已经在固定资产投资审计方面获得了良好效果。因此，对原有审计软件实施科学优化、对固定资产投资审计软件进行开发，才能够有效发挥现代审计的作用。
4.创新审计内容与层次
固定资产投资是国家公共财政投资重要体现，也是国家财政审计重要内容。因此，公共工程项目也应成为投资审计重要内容。投资审计内容实施创新必须以国家财政资金项目审计为基础。首先，应该将基础性与公益性公共工程以及国家财政重点建设项目，作为投资审计内容。其次，经济运行中热点与难点问题，应是投资审计内容之一。第三，受到社会普遍关注问题也应是投资审计内容。这样，在一定程度上能够有效减少违纪违规现象发生。审计内容应逐渐倾向于效益性审计以及国家财政资金项目审计。其中，环境效益审计将是审计重点之一。同时，投资审计在深度与广度上也将有所突破。它不仅把财务收支审计作为一项审计重要内容，而且预算执行与决算审计也将作为审计重要内容之一。建设工程中违纪违规行为也纳入投资审计之中。这样，投资审计层次才能逐渐向宏观方式进行转变。
5.创新审计制度
审计制度只有适应社会经市场济发展，才能够有效发挥其监督、评价以及鉴证作用。因此，创新审计制度更应体现法律公开、透明以及公正等原则。首先，新投资审计规则必须体现WTO规则精神。其次，有效协调与统一国家审计与社会审计及内部审计之间的关系。第三，对投资审计管理以及工作人员行为进行规范。
6.固定资产投资审计力度必须强化
首先，宣传力度应强化。在实施固定资产投资审计时，借助国家政策与法规，有效保证审计机关占有主导地位与权威性。其次，项目前期与项目预算执行两种审计应相互结合实施，项目竣工后结算一定要进行审计，重点建设项目必须进行全面审计。第三，实施审计员派驻制度。针对国家重点投资项目，应在建设项目决策、施工以及竣工等每个阶段都要实施审计。
7.提高审计人员综合素质
审计人员只有具有高素质、专业技术知识以及相关知识，才能够胜任审计工作。同时，针对固定资产投资审计人员不足等情况，必须采取一定措施。首先，借助增加编制，引进专业及复合型人才。其次，采取继续教育与奖励相结合的措施。借助培训提高审计人员知识与技能，并更新审计人员观念；借助奖励措施，激励审计人员认真工作。第三，实施资源整合。科学合理引进中介机构参与审计，并创建外部人才库。
固定资产投资存在问题范文2
1机构体制不够健全。目前基建项目不断增多，审计任务逐渐繁重，审计机关普遍采取聘用制解决审计专业人员紧缺的问题，取得了一定的成效。但在实际运作中仍然存在一些自身不能解决的问题：一是聘用人员的经费得不到保障，不利于投资审计的深入开展；二是聘用人员的身份得不到落实，不利于投资审计工作的长期开展；三是在审计人员不足时，审计机关委托社会中介机构进行审核，核减收费只能由社会中介机构收取，这样就面临审计收缴减少的局面。
2人员数量和素质不适应，重造价审计轻财务审查。审计部门现有的编制难以适应市场经济条件下固定资产投资项目快速增长的需要。就现阶段的情况看，基层审计部门配备的审计人员一般为一至两名，这使得基建工程审计任务与现有编制的人员数量不相匹配。投资审计涉及到多专业和多学科，要求审计人员不仅要具备工作造价方面的知识，还要具备财务、法律、施工等方面的知识，而基层审计机关往往缺乏复合型审计人才。一些基层审计部门甚至连工程师和造价工程师都没有，难以满足综合性强的投资审计工作的需要。投资审计的重点，基本局限在核实工程造价、防止工程高估冒算等单一方面，而对工程财务等方面审计不多、不够、不深，审计质量不高，增加了审计风险。
3职能部门责任意识不强，增加了审计难度，加大了审计风险。根据规定，审计部门应对工程项目进行全过程跟踪审计，但在实际工作中，要想真正发挥其监督职能却很难。工程建设项目从立项、招投标、合同的签订、施工、监理一直到竣工验收交付使用等整个工程涉及到很多的利益主体，其中任何一方都可能在某个过程或程序中获取不正当利益。一些职能部门认为工程造价反正有审计把关，往往在操作过程中原则性不强，工作随意性大，最终把矛盾都集中到审计部门，致使事后有些问题无法弄清和纠正，给国家造成经济上的损失，导致审计职能被置后，审计作用被削弱。
固定资产投资存在问题范文3
【关键词】固定资产投资 经济增长 计量经济学
改革开放以来，中国的国民经济快速发展。2011年底，中国国内生产总值达471，564亿元，位列美国之后，高居世界排名第二位。比之刚提出建立和发展社会主义市场经济的1992年时增长近15倍之多。固定资产投资作为国内生产总值中投资部分一个主要类别，也是投资中对经济增长起促进作用的主要部分。但是究竟固定资产投资对于国内生产总值有着怎样的影响？我国同一时期不同地区固定资产投资对其地区生产总值的影响是否具有一致性呢？这就是本文的研究内容。
一、模型设定
研究我国固定资产投资总额和经济增长的关系，需要考虑以下几个方面：
（一）经济增长的衡量。最能够体现经济增长的数据就是GDP。
（二）数据范围的选择。为了代表我国主要城市，选择的数据范围是直辖市和全国各省的省会城市，但由于自治区的省会拉萨的数据不全，所以剔除，另外再剔除香港和澳门特别行政区以及台湾地区，所以一共30个样本。
（三）数据性质的选择。为了能够既分析出全国各地区变量间的平均关系，又能分析出相互地区间的差异，并且所用数据能保证基本正确，所以选择的是2011年中国30个省会城市及直辖市的截面数据。
（四）影响因素的分析。根据经济学相关理论，投资是推动经济增长的重要源泉， 特别是其中的固定资产投资更是起到了主要的促进作用。另外，为了分析各地区固定资产投资对经济增长的影响是否相同，所以引入反映地区的虚拟变量。根据一般习惯性划分，根据经济发展程度的不同，将中国划分为东部、中部和西部。据此我们引入D1、D2两个虚拟变量。D1=（1，城市属于东部；0，其它），D2=（1，城市属于中部；0，其它）。
（五）模型形式的设计。由于本文主要是对我国主要城市的固定资产投资对经济增长的影响，所以对被解释变量地区生产总值（Y）与地区固定资产投资总额（I）进行回归分析，并将方程设定为简单线性型：。然后为了分析各地区间固定资产投资总额对地区生产总值影响的差异，引入虚拟变量D1、D2，方程设定为多元线性型：。
二、模型的估计与调整
（一）地区生产总值对地区固定资产投资总额的回归
由于本文主要是对我国主要城市的固定资产投资对经济增长的影响，所以对被解释变量地区生产总值（Y）与地区固定资产投资总额（I）进行回归分析，并将方程设定为简单线性型：
回归估计结果所形成方程的截距项为负数，这与经济意义不符。说明模型的设定存在问题。因此改变模型的形式，将模型的两边取对数形式可得：
此时，无论是经济意义检验，还是计量经济学的检验，都是符合的，并且可以得出地区固定资产投资总额对地区生产总值有显著性影响。本文至此已经从实际数据的回归分析的角度说明了地区固定资产投资总额对地区生产总值的关系。
（二）地区生产总值对其他因素的回归
地区生产总值Y对各地区间固定资产投资总额对地区生产总值影响的差异D1、D2以及地区固定资产投资总额I进行回归得i= -386.5998+ 2.340020Ii+ 439.8223D1 -35.67035D2此模型从结果上看一方面，截距项为负，与经济意义不符另外，D1与D2的t值在下也不显著，因此需要改变模型的设定形式。
经过反复试验，发现当Y取对数的时候模型的拟合效果最佳，因此采用此种设定再次进行回归得：
此时，模型的拟合程度较好，亦不存在自相关与异方差。
三、结论及政策建议
（一）一个地区的固定资产投资总额对该地区的GDP的确有影响，其他条件不变时，固定资产投资总额增长，GDP随之增长。
（二）地区间的不同，也会导致增加固定资产投资对GDP影响程度的不同，这可能是由于发展基础等因素造成的。
总之，固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段。若以GDP作为衡量经济发展的唯一指标，增加固定资产投资无疑对国民经济的发展有着促进作用，进而通过经济发展来促进社会进步。
虽然固定资产投资对经济增长有促进作用，但是我国目前处于经济转型时期，经济增速必将放缓。因此，固定资产投资虽然也应增加，但增速应该放缓，着重与调整投资结构，从而实现对经济结构的调整，达到经济转型的目的。
固定资产投资存在问题范文4
Abstract: Along with the country invest scale expands unceasingly for the basic construction, especially for a fixed asset investment project financial input more and more, therefore to strengthen the management of fixed assets investment projects are particularly important. This paper expounds the connotation and meaning of fixed assets investment projects construction standardization management and through the analysis of the investment in fixed assets and existing problems of project management, puts forward to strengthen the management of fixed assets investment advice.
关键词:固定资产投资;项目管理
Key words: fixed asset investment;project management
中图分类号:F272 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)20-0045-02
0引言
近年来,随着国家对基本建设投入规模的不断扩大,尤其是对固定资产投资项目的财政投入越来越多,因此,加强对固定资产投资项目的管理就显得尤为重要。
1固定资产投资项目管理
固定资产投资项目应严格按照国家规定的基本建设程序、相关的法律法规及其批复的建设目标、建设内容、建设资金、建设周期、安全、卫生、环保、质量等要求进行管理。固定资产投资项目管理实行全过程责任制,即项目法人、项目评估、项目审批、项目设计、项目施工和项目工程监理等责任制。
1.1 固定资产投资管理固定资产投资管理包括计划管理、项目管理和资金管理。
1.1.1 计划管理计划管理包括规划和计划的编制与下达等。
1.1.2 项目管理项目管理包括前期准备、项目实施、竣工验收和后评价。①前期准备。前期准备包括编制、上报和审批项目建议书、可行性研究报告等。②项目实施。项目实施包括施工设计与采购招投标、施工与管理、工程监理、人员培训等。
1.1.3 资金管理资金管理包括资金的筹措、拨付、监督与检查和各种会计信息的编报等。
1.2 固定资产投资项目实际操作程序固定资产投资项目从立项到竣工验收的操作程序一般分为三个阶段:前期准备阶段(项目建议书和可行性研究报告)、实施阶段和竣工阶段。①前期准备阶段。建设单位根据国家规划并结合自身需求编制项目建议书并上报上级主管部门,项目建议书经上级主管部门组织有关专家评审并批准后,视为立项;建设单位根据项目建议书的批复,委托有相关资质的设计院编制项目可行性研究报告并上报上级主管部门,项目可行性研究报告经上级主管部门组织有关专家评审并批准后,项目方可开工。②实施阶段。建设单位根据项目可行性研究报告的批复,委托有相关资质的设计院编制项目初步设计并上报上级主管部门,初步设计经上级主管部门组织有关专家评审并批准后实施,项目建设由此进入实施阶段。建设单位依据批复的建设内容、建设周期等相关信息,编制项目实施计划,落实建设内容完成情况。③竣工阶段。项目建设内容完成后,由上级主管部门组织审计组对建设项目进行竣工决算审核;项目通过竣工决算审核后,由上级主管部门组织有关专家对项目进行现场竣工验收;项目验收通过后,形成固定资产交付。至此项目建设完成。
2固定资产投资项目管理存在的问题分析
2.1 固定资产投资决策机制有待进一步完善固定资产投资难免会出现投资结构是否优化、投资效益是否论证充分、项目中的中央和地方投资比例是否匹配等问题。目前我国固定资产投资项目决策方式还缺乏综合、长远和战略的规划考虑,难以做到正确把握投资机会、全面进行项目比选、科学论证可行方案,造成投资重点不突出,综合效益难显现。
2.2 固定资产投资弱化了项目的规范运作和监管力度,有待加强固定资产投资项目由于其资金来源主要为财政性资金,容易出现争要积极、投资无度等现象,这就决定了对固定资产投资项目的管理方式不仅是外部监管,同时要建立内在的投资决策和风险约束机制。它限制了一般企业性投资主体的投资自和积极性,弱化了固定资产投资项目的规范运作和监管力度,亟待加强。
2.3 建设项目法人责任制有待完善建设项目法人责任制作为我国基本建设投资体制改革的重要举措,对建立投资责任约束机制、提高政府投资项目的效益起到了重要的作用,但仍存在一些问题,一是项目法人责任制弹性太大,缺乏刚性约束力,二是项目法人责任制实质上是行政领导责任制。
2.4 加强监管,避免投资出现失控以及腐败的发生固定资产投资项目多属于无收益或非盈利的公益性项目,没有增殖保值、还本付息的压力,建设单位都希望投资额越大越好,多多益善,因此极易导致投资虚增,总额失控。决策部门以完成投资量为政绩,项目设计部门以投资额的比例计取设计费,施工单位以虚增的投资额谋取更大的利润,心术不正者更是大做钱权交易文章。各自为政、分散管理的模式,极易造成决策失误或监督失效,形成投资“黑洞”并滋生腐败现象。
2.5 投资项目后评估机制有待完善目前我国的固定资产投资项目,基本处于“重建设、轻管理,少论证,无评估”的状况。这一状况在相当大的程度上影响了投资决策水平的提高、项目管理水平的提升,以及项目的事后控制和监督作用的发挥。因此,应完善投资项目后评估机制。
2.6 项目招投标有待进一步规范目前,在工程项目的招投标领域存在诸多不规范的问题,主要表现在:工程项目在招标前就已确定施工单位,招投标过程只不过为了履行合法的程序,其余几家投标单位均为陪衬或由确定的施工单位组织搞假投标;建设项目的设计、监理等单位的确定未进行招投标或比选;部分工程投标报价在招投标阶段未进行严格审核,易出现不合理低价中标后高价结算的情况。
2.7 建设内容调整及设计变更频繁部分项目由于立项前期论证不够充分,致使项目建设内容不断调整,严重制约了项目的顺利实施,从而导致建设周期延长。另外,部分工程设计深度不够,或是未充分征求建设单位意见,造成事后建设单位临时更改,变更频繁,返工现象时有发生,浪费损失较大。
3加强固定资产投资项目管理的建议
目前的固定资产投资管理与专业化、社会化、市场化为基本特征的现代管理的要求还存在一定的差距。因此,固定资产投资项目管理模式的优化与创新亟待解决。
3.1 提高固定资产投资项目管理重要性的认识固定资产投资项目管理是政府的一项重要职能,涉及政府投资项目的规划、组织、实施等管理职能。需设置专门机构对项目的投资进行监管。为此,政府应成立固定资产投资项目管理中心,对项目进行管理,参与或主持固定资产投资建设项目的立项、可行性研究等前期工作,参与施工图设计与审查,编制项目预算,负责项目的施工报建、委托招标投标和工程监理等等。
3.2 加强固定资产投资项目管理法制化建设加强固定资产投资项目的法制化建设,通过对现行法律法规及地方政策文件进行规范,使固定资产投资项目管理有法可依,有章可循。
3.3 加强项目后评估工作要确立后评估的法律地位,制定后评估实施办法,建立后评估工作程序,规范后评估方法,建立后评估数据库。
3.4 加强招投标管理要严格按招投标法的规定进行招投标,对须进行招标的项目,包括勘察、设计、施工、监理等均应进行招投标,同时要聘请有相关资质的招标机构、工程造价咨询机构参与招标工作,合理控制工程成本。同时招投标业务管理部门要跟踪招投标结果的执行情况,发现有背离招投标文件内容的行为要责成纠正。尤其注重招、投标及中标过程是否体现公开、公平、公正和诚实信用的原则;招标文件、投标文件、标的及投标评价等资料是否齐全;招、投标及中标程序是否按照规定运行;标的确认是否经评委综合评比打分;无标的中标程序是否有效和合理合法;是否存在感情标、黑标等情况,对其真实有效性、合理合法性进行综合评价。
3.5 严格建设项目合同管理合同是约束双方、规定双方权利与义务的书面文件。建设工程必须实行合同制管理,工程项目的勘察设计、施工、设备、大宗材料采购和工程监理都要依法订立合同。要加强建设项目合同管理,从起草到签订、执行的全过程应有基建、财务、审计等相关职能部门参加,特别是工程项目建设中的重大变更,应经专家论证,杜绝随意变更合同条款和工程项目内容的情况。
3.6 建设单位应加强对工程建设全面的监督和管理从立项阶段、设计阶段到实施阶段,对工程建设进行有效控制,避免高价结算的情况。应在施工阶段对工程质量进行严格把关,尤其是对隐蔽工程及关键部位,必须协同质监部门进行验收后方可覆盖;对设计变更项目,应就工程量进行核实,验收后才能签字认可。
3.7 加大监督力度,把好工程质量关加强项目过程的监督检查。固定资产投资主管部门不但要对项目建设工程进行全过程监督管理,还要经常组织财政、审计等相关部门深入到项目单位,现场进行稽察,对项目建设中存在的违规违章问题坚决予以纠正,保证项目建设按规范化管理要求建成。同时,可以充分借助社会中介机构(会计师事务所)的力量,加强对项目过程的审计力度。审计部门按照“事前、事中、事后”审计的原则,对每个在建及建成后的项目,都必须进行审计,以保证项目资金“专账、专款、专用”,对审计中发现的问题,要依法严肃处理。对固定资产投资项目必须进行客观公正的核算,认真分析投资效益,以杜绝固定资产资金的浪费和流失。
3.8 加强预算管理固定资产投资管理部门应加强预算管理。项目预算编审要严谨,各种可能的因素都要考虑得非常充分,预算管理要严格,力争做到当年投资完成率100%和零结余资金。
3.9 转变资金支付方式由于项目前期论证不充分,致使建设内容频繁调整,项目建设进展缓慢,建设周期延长,使项目资金滞留。为此,建议由财政部直接负责工程建设资金支付,做到即时到帐,杜绝资金滞留。
3.10 建立诚信制度在我国应逐渐建立诚信制度对承包商不进行资质认定,也不进行评级和资格证书管理,承包商与业主的关系以合同来界定,以诚信来维系。例如金融业人民银行建立网上征信系统,无论是个人、还是企业一旦有不良信用记录就无法向银行获得贷款。诚信之所以如此重要,是其背后的风险机制在发挥作用。对承包商而言,一旦失信,就意味着丧失市场,个人亦会失去在社会和事业上的立足之本。
4小结
当前乃至今后一个时期,要全面落实国家重点项目投入、努力扩大内需、确保经济健康稳定增长的战略部署,应在进一步加强对固定资产投资管理、提高建设资金使用效益上,加快项目管理科学化、规范化、制度化建设进程。实践证明,只有全面实施科学化、规范化、制度化的项目管理,才能使项目高标准、高质量、高速度的建成,提高投资效益,达到建设目标。
参考文献:
[1]国防科工局科工计.《国防科工局关于印发的通知》.
[2]赵晓龙.谈加强固定资产投资项目管理.中州审计,2003年3月.
固定资产投资存在问题范文5
关键词 宏观经济 房地产调控 经济过热 资源供给 投资率 固定资产投资 房地产业
[文献标识码]A
[文章编号] 1672-4690(2009)02-0001-02
一、中国经济较快发展不等于过热
中国经济总体状况良好，已有连续5年的10%以上的增长，大多数宏观经济指标（企业利润、居民收入、物价、财政税收、出口、居民生活等）亦有好的表现。中国经济并非不存在问题，但对中国目前的经济作出已经“过热”的判断不能令人信服。
1、判断中国经济是否过热极为困难
一个国家（地区）的经济发展实质是一个自然历史的过程，其发展速度主要取决于该国（地区）的复杂的内外部经济、政治、社会、历史、文化以及自然地理、资源禀赋等条件的综合作用，而不主要取决于政府或经济学家们的计划或预期。
2、国内外条件为中国经济较快发展提供了可能
正在完成的工业化、加速的城市化进程和居民生活水平的日益提高对中国经济较快发展提出了客观要求，居民的高储蓄为中国的高投资提供了前提条件，从而成为中国经济较快发展的重要动力源泉。日益改进的宏观调控为中国经济稳定较快发展增加了保障条件。这就是通常所说的中国战略机遇期。用好这一战略机遇期是中国实现全面建设小康社会目标的要求。
3、在现阶段中国经济较快发展具有必然性
经济发展的存量、基数、起点不同，同样增量的增速会有很大不同。中国经济增速即使达到两位数，增长总量也只有2000多亿美元，人均增量不过200多美元；美国经济增速即使仅有3%，经济增量亦达4000亿美元之巨，人均增量则达1000美元以上。
4、中国经济较快发展面临的资源供给和环境容量两大约束，是可以通过调整发展路径，加快科学技术进步适步得到解决的
中国经济的较快发展有风险，但较快发展的风险并非不可避免，又好又快的发展可以把风险减少到最低；相反，若中国经济发展速度慢下来则会面临更大的风险，支付更高的社会成本。经济体制改革的深入和经济的快速发展更进一步增强了这种抗风险能力。警惕中国经济“过热”风险是必要的，但过分高估这种风险将支付极高的现代化建设成本。
二、较高投资率是中国现阶段经济又好又快发展的重要保证
学界通常把高投资率、固定资产投资快速增长作为经济过热的重要依据，把扩大消费作为中国调整经济结构的重要方面。其实，较高的固定资产投资在中国现阶段有必然性和合理性。
1、较高的储蓄率决定了中国现阶段较高的投资率具有必然性
较高的储蓄率既源于中国国民文化传统，也是中国作为发展中国家特殊的历史发展阶段和相应的社会保障制度缺失使然。在今后一个较长的发展阶段，中国较高的储蓄率要求有较高的投资率来消纳，中国较高的储蓄率为较高的投资率提供了支撑条件。
2、中国经济社会又好又快发展有赖于一个较高的投资率
中国是一个发展中的大国，发展不足是当代中国社会主要矛盾的主要方面。发展中国家的基本特征不仅表现为物质生产供给相对不足，而且表现为提高居民生活品质提供服务的基础设施的严重短缺。有一个较长时期的较高的投资率才能为中国建设全面小康社会，进而实现现代化逐步奠定物质基础，有一个较长时期的较高的投资率才能从根本上解决物质条件不足这一当代中国社会的主要矛盾。
3、较高的投资率是否导致经济过热，主要取决于投资结构的合理性，而不取决于投资的增速或投资率的高低
固定资产投资既包括增加物质产品生产能力的投资，也包括为提高广大居民生活水平提供服务的基础设施投资；既包括生产性的固定资产投资，也包括非生产性、消费性的固定资产投资。生产性固定资产投资中，既有扩大生产资料再生产的固定资产投资，也有扩大最终消费品再生产的固定资产投资。城乡公用基础设施、交通运输基础设施、居民住宅、教育文化、医疗卫生、环境保护、旅游休闲、公共安全以及城市综合承载力的增强等非生产性和最终生活消费品扩大再生产的固定资产投资为社会经济运行和城市的运行提供物质支撑，为居民物质文化生活提供物质保障，与产能过剩（若有过剩应通过市场优胜劣汰）、经济过热没有必然的因果关系。有需求、有效益的固定资产投资是中国国民经济又好又快发展的重要保证，也是加快推进以改善民生为重点的社会建设、文化建设、生态文明建设的物质基础。
三、中国房地产业应有较快发展
中国目前房地产投资约占社会固定资产投资的近20%。房地产投资快速增长是中国社会固定资产投资快速增长的重要推动因素，但以控制固定资产投资增速为由限制房地产投资则值得商榷。中国城镇目前的住房投资占房地产业投资的70%左右，所以房地产业投资主要应视为消费性的固定资产投资。若把住宅投资从固定资产投资中扣除，则中国目前的投资率将下降6~7个百分点。大规模进城农民的基本住房需求，城镇居民消费结构升级所导致的改善性住房需求，危旧房屋改造更新所造成的被动性住房需求，完成工业化对工商业用房的增量需求，这几种需求的叠加造成了中国城镇房屋的巨大需求刚性，持久旺盛的住房需求决定了未来几十年内房地产业以较快的速度发展具有必然性，决定了一定历史时期内房地产业投资高于社会固定资产投资增长幅度是合理的、正常的。
今后几十年是中国城市化加速阶段，每年城市人口将增加1000多万，2013年前后中国的城市化率将超过50%，2020年中国的城镇人口将超过7.5亿。房地产业是为城市化提供物质基础的部门，也是为全面建设小康社会提供物质基础的产业。快速的城市化有赖于房地产的快速发展，健康的城市化有赖于房地产业的健康发展。
据测算，2020年中国城镇实有房屋建筑面积将达400亿m2，年均需要增加房屋建筑面积16亿m2。房地产业是否被称为支柱产业无关紧要，但房地产业是上下游关联度极强的产业则是确定无疑的。房地产用地约占城市用地的40%左右。适度松动土地和资金两个闸门，特别是土地闸门，增加房地产产品供给满足住房需求，不仅是抑制房价过快上涨，改善民生的釜底抽薪之策，而且对于扩大内需，消化“过剩”产能（如果有“过剩”），降低过高的存贷差，增加就业，推动国民经济持续稳定快速发展等等具有重要现实意义。美国的“次贷风波”的教训固然应该引起我们的警惕，但过度夸大美国次贷对中国房地产市场的影响，于中国房地产市场健康发展是有害的。中美两国国情、发展阶段不同，中国的房贷对象也完全不同于美国。基于中国房贷结构和经济社会发展的宏观环境，预防房贷风险的主阵地和主防线应是金融机构自身的内部治理结构。
四、中国房地产宏观调控的主导方向应是增加有效供给
年终岁尾，几个城市商品房价出现下降，或市场交易量锐减，有价无市。但作出中国房地产市场已经出现拐点的判断为时尚早。2007年全国房地产投资2.52万亿元，同比增长30.2%；商品房竣工面积4.78亿m2，同比增长5.0%；商品房销售面积6.91亿m2，同比增长24.7%；70个大中城市房价同比上升7.6%，年末商品房空置面积6756万m2，同比下降16.6%。商品房销售面积大于竣工面积，空置面积大幅度下降，表明影响房地产市场供求关系的基本面没有发生根本性变化。商品房价涨涨落落是市场发挥配置房地产资源基础作用的基本形式。
中国房地产业发展有一个逐步完善、提高的过程。但多建房、快建房、建好房，增加住房的有效供给应是中国房地产业宏观调控长期主导方向，也是解决房地产市场问题的基础。中国要建设市场发挥基础作用的住房资源配置体制，就要承受体制改革的“阵痛”，同时也不能奢望市场化能够解决中国住房的所有问题，尤其是政府应该担负起构建住房保障体系的责任。房地产发展关系国民经济又好又快发展，关系民生改善，核心问题是房地产开发用地的升值收益合理分配，是统筹协调政府、市民、开发商、被征地农民（拆迁市民）之间的利益关系。在房地产宏观调控上，政府承担着相互联系，但又不能混淆的两个方面的责任：一是重视解决房价过快上涨对满足普通市民改善性住房需求所造成的负面影响，强化行政手段在市场失灵领域的作用，以增加有效供给为主导方向，对房地产市场实施正确的调控，包括规范房地产交易环境，打击合同欺诈、捂盘销售、哄抬房价，加强房屋建筑质量监管，强制披露房地产信息等；二是根据公共财力提供的可能性，着力建设和完善住房保障体系，确保低收入阶层的基本住房需求。
固定资产投资存在问题范文6
关键词：地方高校 固定资产投资 统计报表 统计数据
1 概述
从1999年以来，高校连续多年的扩招，学生人数几乎翻了一翻，有的学校的学生人数甚至增加到原来的4-5倍，伴随着高校学生人数的增加，高校中的固定资产投资项目随之增多。地方高校通过固定资产投资，可以扩大高校的办学规模，改善办学条件，增强高校的科研、教学水平，调整办学产业结构，提升高校的办学实力。高校固定资产统计工作是高校实行科学管理、规模化管理的基础工作，是认识高校工作及其发展规律的重要手段。高校固定资产统计工作为学校管理层提供宏观决策依据，同时也是制定高校宏观政策、编制高校中长期发展规划的重要依据，也是高校各项基本建设活动中的一个重要环节。
2 地方高校固定资产统计工作中存在的问题
2.1 对地方高校固定资产统计工作的不重视
统计工作得不到各级领导的重视，甚至统计人员本身也认为“统计是三分统计七分估计”，认为统计只不过是数据的加减或汇总，填几张报表而已，把统计工作简单化、程序化。普遍存在重财务会计而轻资产统计的现象，认为财务会计核算、收支把关很重要，而资产统计工作主要是为上级统计部门所用。其实财务会计和资产统计是一个核算实体单位的两个最重要的组成部分。财务会计是“钱”的管理，资产统计是“物”的管理。资产统计数据的质量直接影响高校管理部门的宏观决策与规划。
2.2 对地方高校固定资产统计人员的不重视
目前我国实行按施工项目进行统计的原则，一个施工项目自开工建设至竣工完成，就是它的固定资产统计上报周期。因而固定资产投资统计不像其他专业的统计那样具有相对的稳定性。多数高校的固定资产统计工作都由兼职人员承担。统计人员得不到学校人事部门的岗位认可，甚至有些学校根本就没有设置专门的基建统计岗位。由于统计工作地位和待遇不高，统计人员的素质也就参差不齐，对日常的统计工作基本上是疲于应付。有些甚至按照建设工程形象进度估计进行上报固定资产统计数据，数据的准确性难以保证。统计人员提高业务水平的途径主要是通过上级统计部门培训。而除了每年一次的年报培训外，针对固定资产投资统计的专业培训到目前为止还未开展过。年报培训的时间也只有一天，时间很短，难以达到理想的效果。这就要求固定资产统计工作人员自己要在业务上不断学习提高，平时建立必要的统计台账，整理统计资料，为学校领导和上级主管部门提供服务，提供高质量的统计资料，充分发挥统计的服务作用，积极主动的进行调查研究和统计分析工作。
2.3 对地方高校固定资产统计数据的不重视
由于有些人员对固定资产投资统计工作不够重视，在实际工作中往往导致统计人员对该项工作随意性大，应付差事，致使投资数据存在问题。例如，统计报表的固定资产统计数据是以工程实物量完成额为标准，在永久性工程破土动工以后开始统计，而有些统计人员，在项目永久性工程尚未开始施工，仅在进行施工前的前期准备工作（如三通一平或支付预付款）时，就开始上报。设备工器具投资完成额的计算按照规定必须是在设备运抵现场验收合格并且开始安装时才开始统计，而有的单位的统计人员在设备仅预付部分定金或者设备在运输途中，就上报设备工器具投资完成额；有的连设备购买合同都未签，按照工程预付款进行虚报设备投资完成额。
投资活动是复杂多样的，各种新情况、新问题层出不穷。有些实际工作中遇到的具体问题，统计报表制度和指标解释不能满足实际工作的需要，但又找不到相关的指导资料，只能凭个人的理解来处理，在一定程度上也影响了投资统计数据的准确性。有些统计人员身兼数职，疲于应付，不到施工现场去收集第一手资料，仅以驻地监理工程师提供的工程进度的工程量清单为依据进行统计；还有的则以实际发生的财务费用为依据进行统计等。这些统计方法导致有的把未形成工程实体的投资额作为固定资产进行统计上报，有的把已经形成投资的工作量未统计入本期的投资完成额，凡此种种原因，都会导致固定资产投资统计报表的数据产生偏差。
地方高校在数据处理的应用发展不平衡也影响了统计数据的质量。数据处理没有使用计算机联网上报数据，手段仍采用手工操作或半手工操作，速度慢、效率低，可靠性差，这与统计的及时性、准确性要求不相符合，统计数据所反映的学校基本建设规模的真实性难以确定。目前，高校固定资产统计工作中，在统计数据质量管理上、统计执法过程中力度不够，对统计过程缺少制约与监督，对统计数据缺乏校验与复查的有力措施。
3 地方高校固定资产统计存在问题的对策
3.1 提升地方高校固定资产统计人员的业务素质
统计人员应当具备执行统计任务所需要的专业知识，这是《统计法》对统计人员在业务素质上的基本要求。地方高校应该按照国家规定保证统计人员的职称评定，保证有统计职称的统计人员的相对稳定。统计人员稳定了，有利于提高统计工作人员的素质，有利于统计人员安心工作，钻研业务，积累经验，使他们的业务水平得到不断的提高。在实际工作中，在形式和内容上，做到不仅提供数字信息，还要提供文字资料，提供深层次的规律性的统计分析与相关分析，使统计报表发挥出应有的作用。将应付式的统计转变为指导式的统计，充分利用统计信息对高校的发展和运行态势做出正确的判断。
3.2 健全法制建设，强化统计工作的法律责任
统计人员应当“坚持实事求是、恪守职业”，这是统计人员最重要、最基本的品质。统计人员应该具备的职业道德主要有：一是要树立实事求是的道德风尚;二是要敢于坚持原则，不畏权势，坚决抵制和敢于同弄虚作假等统计违法行为作斗争；三是要保守国家秘密统计资料，并对统计对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料进行保密；四是要模范遵守《统计法》和与统计工作有关的国家其他法律。认真学习统计法规和有关文件，并在统计工作中规范化贯彻执行， 保证填报各种统计报表，并按规定及时、准确、全面，不虚报、瞒报、拒报、迟报，不伪造、篡改统计数据。做到不重复，不遗漏，没有违反统计法规的现象发生。认真学习统计法规和有关文件，并在工作中贯彻执行。知法懂法，依法搞统计。
3.3 加强高校统计手段的信息化建设，增强统计信息的咨询与服务功能
数据统计是一门科学，在当今科学发达的网络时代，它显得尤为重要。高校固定资产统计是对学校进行调查研究以认识其本质和规律的一项工作。它反映了学校在基本建设各方面发展变化的重要信息，是为学校领导和上级主管部门提供科学管理和决策的重要依据。高校管理的科学化对统计信息的及时性、准确性和完整性都提出了更高的要求。统计工作的重要职责之一就是将统计信息和统计资料为学校领导和有关部门提供咨询服务，使统计信息充分利用起来，真正做到为学校的宏观管理、制定决策、计划发展提供依据。
地方高校固定资产统计工作是高校实现规模化的管理的一项基础性工作。只有掌握了解准确、及时、全面和科学的反映本校固定资产建设情况的统计数据和分析资料，并通过统计资料交流，最大限度的掌握和充分利用统计资源，学校才能真正实现建立长效机制的上规模的管理;才能适应我国高等教育的改革发展，使高校统计为学校的宏观管理发挥应有的作用。
参考文献：
[1]何红敏，蒋锡威.关于固定资产投资统计的思考[J].浙江建筑，第22卷增刊，2005年10月，135-136.
