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固定资产投资保障措施范文1
第二条本规定适用于来投资经营的区外自然人、法人和其它经济组织（以下简称区外投资者）。区内投资者新建企业或原企业扩建改造的新增投资也适用本规定。
第三条土地优惠政策
（一）区外投资者可在本区境内选择有利于生产经营的土地，凡符合土地利用总体规划、城市规划和行业规划及产业政策的，可以按国家法律、法规设定的相关方式取得国有土地使用权。
（二）按国家法律、法规设定的相关方式取得国有土地使用权时，需按国家规定标准交纳土地出让金。
（三）对投资5000万元以上的项目，区政府将设立扶持企业发展基金（含预算内资金），如果项目能够按合同约定时间开工、竣工并投产，区政府将投入适当数额的基金支持项目发展；对不按合同约定履行的项目，将不予支持。
第四条税收优惠政策
（一）区外投资者在境内建设的投资项目，只要符合国家产业政策，均可享受国家、和的相关优惠政策。
（二）对设在以国家鼓励类产业项目为主营业务，且其当年主营业务收入超过企业总收入70%的内资企业和外商投资企业，在年以前，按15%税率征收企业所得税。
第五条凡进驻工业园区的项目和企业，还享受下列优惠政策。
（一）按照固定资产投资强度，享受相应的土地政策。
1、固定资产投资5000万元以上—1亿元的项目，投资强度100-150万元/亩，收取园区基础设施配套费1.5万元/亩。
2、固定资产投资在1亿元以上—3亿元的的项目，投资强度150-200万元/亩，收取园区基础设施配套费1万元/亩。
3、固定资产投资在3亿元以上或高科技产业项目，采取“一事一议”的办法确定。
4、固定资产投资5000万元以下的项目进入乡镇“工业集中区”创业发展。
（二）按照“谁引进、谁受益”的原则，对于由乡镇、街道招商引资入驻园区的企业，自生产之日起所实现税收的级留成部分，3年内全额划归所引进的乡镇或街道。
（三）鼓励有条件的乡镇规划建设乡镇“工业集中区”，区政府将对基础建设配套完备、入驻项目多、财政贡献大的乡镇“工业集中区”予以部分资金支持。
第六条固定资产投资1亿元以上的生产加工类企业、固定资产投资在5000万元以上的高新技术企业，或对我区产业升级有带动作用的特大项目，采取“一事一议”的方式享受各种优惠政策。
第七条收费优惠政策
（一）免收区本级行政事业性收费，确需收取的或为上级有关部门代收的，按最低标准收取。
（二）服务性收费必须按照自愿、协商、有偿原则，按有关规定的最低标准收取。
第八条服务保障措施
（一）区行政审批服务中心对投资项目的企业注册、项目审批、税务登记等事项实行“一站式”服务，全程代办；凡属区级审批权限以内的项目，资料齐全、手续完备的，3个工作日内办结。需报上级审批的，由区直各相关部门限时协助办理。
（二）严格规范收费行为，坚决制止和从严查处对各种类型企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款等行为。
（三）投资者在入户、子女入托、入学、就业、社会保险、职称评聘、计划生育等方面，享有与居民同等待遇。
第九条资源配置政策
固定资产投资在1000万元以上的工业加工类项目，区政府对其所用的原材料、水利、交通等资源给予优先配置。
固定资产投资保障措施范文2
关键词：项目；档案；归档
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-00-01
固定资产投资项目建设是为满足型号研制保障、解决型号研制工程薄弱环节、改善研制手段、提高研制质量和测试精度而采取的型号研制技术保障措施，是进一步强化产业能力、圆满完成重大科技专项和重点型号工程的重要保障。固定资产投资项目工作提升了型号保障、自主创新、产业化发展能力，是持续、稳定、协调发展的重要措施，为单位统筹考虑后续任务，发展壮大打下了基础。
固定资产投资项目档案是项目建设工作的重要组成部分，是项目建设的基础和保障，是完成项目建设和竣工验收的前提和保证，是档案工作中的一项重要工作。确保项目档案的完整性、准确性、系统性和有效性，是项目验收的基础，也是我们工作中一贯遵循的原则。就如何做好项目档案的归档工作，笔者根据多年来单位的管理经验做具体的交流，供档案从业同行分享。
一、领导重视、职责明确，是归档工作圆满完成的重要前提
历年来，在项目归档管理工作中，我单位均通过下发红头文件的形式成立项目领导小组和工作小组，并制定详细工作计划，使归档工作得以顺利开展。主管领导任领导小组组长，综合档案室主任和相关部门领导任领导小组成员，领导小组对项目验收工作进行组织和管理，对重大事项进行决策和指导。工作小组成员中包括项目管理人员、技术人员、档案人员、财务人员、技术安全人员等，从而加强了项目建设工作过程的监管和验收工作的管理，确保了全员参与、职责明确，使相关人员对项目实施过程中的文件进行了认真收集、积累和建立预立卷工作，档案部门有专人负责档案的指导、归档工作，为项目档案归档工作的顺利进行提供了组织及人员的保证。
二、源头抓起、制度健全，是归档工作顺利开展的坚实基础
我们根据项目涉及业务部门多、涉及档案类别多、归档验收材料多等固定资产项目工作特点，多年来，结合工作实际不断摸索，将有关要求和经验不断固化于日常多项管理工作制度中，形成了较为完善的制度体系。
除档案部门制定的《档案工作管理规定》及相关档案门类对项目归档有明确要求，并建立了兼职档案员管理网络外，我单位与固定资产投资项目有关的业务部门，如综合处、技术处、质保处、行政处、财务处等机关也在主管业务中制定了相关规定，对日常工作中形成的文件资料、编制内容、预立卷单位等，明晰职责，明确要求，使档案材料在形成过程中有据可依，为后续档案材料的形成积累提供了有力的支撑。工作中的这种网络化、制度化、规范化，保证了项目档案工作“三纳入”、“四参加”、“四同步”要求的有效落实。
三、注重收集、强化过程，是归档文件齐全完整的有力保证
文件材料的收集归档工作就是要按照项目档案的形成规律，严格按照归档范围和归档要求，接收分散在项目建设各业务部门的文件材料，集中到档案部门的工作。
文件材料的收集工作是档案管理的重要环节，是档案工作的基础。一般而言，收集工作包括：档案部门对项目文件形成、积累和归档进行监督、检查和指导；定期收集、归档项目建设各业务部门形成并具有保存价值的文件材料；补充归档文件的收集工作。
文件材料收集工作的质量决定档案的质量，因此，各单位应充分认识到文件材料收集工作的重要意义。将项目文件材料的收集归档工作从源头抓起，也就是从项目立项开始就加强对项目文件形成积累归档的监督、检查与业务指导，坚持档案工作与项目建设同步进行，明确项目各业务部门在文件材料收集和归档工作的职责，保证项目文件材料收集工作的良好的开展。
四、培养队伍、提升能力，是归档工作组织实施的人才保障
项目管理人员和从事项目的人员基本上将参与项目的始终，他们对归档验收要求的认识将会在工作中得到体现，使档案管理工作前移，材料在形成、收集及预立卷方面就更有针对性。为此，我们非常重视对项目工作的意识和对工作人员能力的培养。
我们多次请上级档案馆的同志给有关人员讲课，就如何做好预立卷、如何确定归档范围、项目前期文件的收集及工作中的注意事项等内容进行深入专业的讲解，提高了中层领导对项目归档工作的重视，提升了项目管理人员和专兼职档案人员的业务素质，使他们在后来的工作中目标更明确，对过程文件的形成、收集、积累工作也更专业，更符合要求。
五、计划管理、严格考核，是归档工作有序开展的主要手段
多年来，主管领导高度重视项目归档工作，将档案工作纳入单位考核体系中，并严格按照计划进行管理。档案部门以红头文件的形式，对归档工作的要求和时间节点进行明确，分解下达AVIDM计划，并将归档完成情况列入双文明考核，作为对相关单位档案工作考核的重要内容。这样，加强了归档工作的严肃性，不仅督促了有关单位能够按照计划节点完成工作，在一定程度上，也督促提醒相关单位对项目归档工作的重视。把项目归档工作与科研生产工作摆在同等的位置，同计划、同考核，有利地保证了项目归档工作的有序开展、顺利完成。
六、全员参与、专兼互补，是归档工作过程受控的有效方法
项目归档中，档案人员积极主动参与指导，工作中注意点面结合，使指导工作主次分明。对文件、标准中明确的收集资料项目，档案人员经常对相关人员进行提醒，并把指导的重点放在重点环节上。档案人员在原来工作指导的基础上，更多地体现有重点的节点性指导，固定资产投资项目的进行是按上级年度计划开展工作的，但根据具体的实施情况经常要进行计划的调整，这些调整包括项目本身的整合、实施单位的变化、经费渠道的变化、时间节点的变化等等。这些调整文件的完整性是归档工作的重要方面，不关注提醒这些细节材料的收集，归档文件的完整性将无法保证。关注细节，重点把关，使项目归档工作注重普遍性的同时兼顾特殊性，也使档案工作人员指导更得力，使专职档案员与兼职档案员形成有力的互补，确保了归档工作的有效完成。
七、抓住特点、集中办公，是归档工作出色完成的有力措施
针对不同项目的特点，采用不同的方式进行归档工作的组织。例如某建设项目投资数额大、建设周期长，所形成的文件不仅数量繁多、种类不一，而且业务涉及面广，此项目的归档工作为我们积累了宝贵的经验。在日常工作中各部门间紧密配合，档案人员一直跟进项目并参与关键时间节点和进度的协调会，督促、指导各类文件材料的收集与积累的同时，针对归档整理工作量大、部门间协调配合多的特点，成立了专门的验收工作项目组，采取脱产集中办公的形式开展工作，保证了相关部门工作人员都参与到项目归档工作中，达到了资源保障到位、协调问题快、工作效率高的效果，集体智慧得以有效发挥，确保了归档的进度和质量。
固定资产投资保障措施范文3
“稳”是主要经济指标增速未出现大波动，总体处合理可控区间，且好于全国平均水平，预计前三季度地区生产总值增速7%左右。2016年以来，全区经济运行延续平稳态势，主要经济指标全国排名保持全国中上行列。1-8月，规模以上工业增加值、固定资产投资增速分别排全国第12、13位，且增速分别高于全国1.4个和3.7个百分点。社会消费品零售总额增速9.6%，与全国的差距由上年同期的3.1个百分点缩小到1个百分点。预计前三季度全区规模以上工业增加值同比增长7.5%左右，固定资产投资同比增长11.5%左右，社会消费品零售总额同比增长9.5%左右。
“缓”是主要经济指标增速于上年低位基础上持续小幅回落，低开缓走态势明显。2016年，全区主要经济指标开局普遍明显偏低。1-8月，规模以上工业增加值增速较一季度、上半年分别回落0.2个和0.4个百分点，回落幅度较大；固定资产投资增速较一季度、上半年分别下降1.6个和1.3个百分点，降幅较为明显。主要支撑动力放缓，经济下行压力增加（见图1）。
“好”是伴随着供给侧结构性改革的持续推进，新动力渐趋形成，经济运行质量趋于好转。
供给结构发生积极变化。主要表现为：服务业规模、质量双提升。上半年，全区服务业增加值占GDP比重46.6%，同比提高2.8个百分点。其中，旅游业总收入与金融业增加值分别实现23.38%和15.5%的高增长；互联网普及率同比提高11.8个百分点；快递企业业务量和收入分别增长39%和37.1%。工业内部结构转型向好。传统产业规模继续下降，新兴产业规模持续扩容。1-8月，能源、化学工业同比分别增长6.4%和-0.9%，分别低于工业增速1.3个和8.6个百分点，高新技术和装备制造工业同比分别增长10.6%和9.7%，分别快于工业平均增长水平2.9个和2个百分点。
需求结构持续改善。主要表现为：消费方式渐趋多元。网购、快递、移动支付等新型消费方式渐成主流，上半年，全区电子商务交易额1668.6亿元，是2015年全年的1.13倍；网络零售交易额保持快速增长，达197.6亿元，占交易总额的11.8%。旅游消费更趋强劲，“十一”黄金周，全区接待游客数和旅游收入同比分别增长21.49%和28.98%。服务业投资增势良好。1-8月，服务业投资增速高达26.8%，快于全区固定资产投资增速15个百分点，占固定资产投资总额的51.1%，同比提高7.8个百分点，成为拉动全区投资增长的重大支撑。以互联网服务、商务服务业为代表的现代服务业投资活跃，增速分别达到20.4%和43.2%，较上年同期分别提高63个和17.1个百分点。
经济发展活力趋于增强。主要表现为：非公经济持续稳步增长。1-8月，全区非公有制经济工业增加值同比增长11.7%，较上年同期提高0.7个百分点，高于规模以上工业增加值4个百分点。市场主体更趋活跃。上半年，全区核发“五证合一，一照一码”营业执照1.18万张；8月底，全区实有各类市场主体168.5万户，同比增长6.6%，其中新登记市场主体增长11.8%，注册资本增长54.3%。
二、主要问题及分析
前三季度，全区经济运行虽整体平稳，但回稳基础并不牢固，下行态势尚未扭转。尤其受工业、投资等主要指标增速回调影响，下阶段，全区经济整体将延续放缓态势，完成全年7.5%的增长目标任务十分艰巨。
（一）供给侧结构性矛盾依然突出
供需结构不均衡是我区当前经济运行中的主要矛盾，矛盾的主要方面在供给侧结构单一。长期的资源型、重化型发展模式使得我区资源过多消耗在传统产业和低端低效产能上，与消费升级趋势明显偏离，并以产能过剩形式集中爆发。目前，全区煤炭、水泥行业产能利用率仅在70%左右，钢铁行业产能利用率不足60%，明显低于85%左右的正常水平。规模庞大的产能出清需要一定的时间，且涉及资产处置、人员安置等系列问题，对经济的影响将长期存在。与此同时，大量的要素集聚在产业链上游，使得生产要素难以从无效需求向有效需求、从低端领域向中高端领域配置，高端、完整产业链要素供给不足，产业链条缺失，加剧了经济波动风险。
（二）工业将延续缓慢下行态势
今年以来，我区加大煤炭、钢铁等主导行业去产能力度，煤炭价格恢复性上涨，带动工业企业利润复苏。1-8月，全区规模以上工业企业利润增长14.5%，高于上年同期37.9个百分点。但工业效益仍处历史较低水平，短期回调不足以触发企业持续稳健的扩大再生产，下行困局更多源自于产业支撑力趋弱。一是传统产业支撑力继续弱化。一方面，市场需求萎缩致传统产业发展持续放缓，1-8月，能源工业和化学工业对工业增长的贡献率合计为32.2%，同比下降10.6个百分点。同时，今年全区计划去煤炭产能330万吨、钢铁产能291.3万吨，这些行业均为我区支柱产业，去产能带来工业投资生产压力显著增加，对全区工业后续平稳增长影响较大。二是新兴产业发展势头减弱迹象显现。近年来，我区加大新兴产业培育力度，高新技术、装备制造等产业得到快速发展，渐成我区新动能的重要支撑。但2016年以来，新兴产业发展有减缓迹象，增速及投资均较2015年有明显下滑，投资形势尤为严峻。1-8月，高新技术产业投资增速较2015年大幅下滑80.8个百分点，装备制造业投资跌至负增长，新兴产业后劲乏力问题开始显现（见表1）。在传统产业和新兴产业支撑力“双降”趋势下，全年工业将延续缓慢下行态势。
（三）投资内生动力有待提升
今年以来，我区把推进重大项目建设作为稳增长的关键途径，1-8月累计完成全社会固定资产投资10259.5亿元，但序时进度与往年相比偏慢，与年初计划相差5030.5亿元。一是投资结构仍较单一。我区工业项目布局仍集中在能源、冶金等传统产业。今年新开复工亿元以上工业项目中能源行业占比近30%，冶金行业占比近15%，而高新技术行业比重不足6%。多元支撑缺位导致工业投资增速急剧下滑，1-8月，工业投资增速同比下降1.57%，占固定资产投资比重降至42.9%，低于近年50%左右的平均水平。后期，受传统投资品需求不足和“去产能”双重约束，工业投资持续增长难度较大。同样，我区基础设施总体仍显不足，但从基础设施投资效率和地方政府负债及投资能力等方面看，不具备大规模投资扩张的空间和条件，更多地依靠基础设施实现投资增长难度加大。二是投资动力和后劲有待增强。民间投资持续下滑加大投资扩容难度，受行业利润率普遍下滑以及鼓励民间资本政策落地难等问题影响，民间投资活力短期内难以得到激发。国有资本虽对稳投资起到了重要支撑，但因其资金多数来自于贷款，在当前金融系统风险及去杠杆力度持续加大背景下，后期持续支撑能力堪忧。
（四）消费扩容仍较为艰巨
值得关注的是，由于经济持续回落，居民消费欲望开始下降，消费增长仍处历史低位，规模扩容比较困难，消费将一定阶段处于低位平稳运行态势。一是就业形势严峻影响居民消费预期。对我区而言，相对单一的产业结构使得相关职工安置再就业压力更大。同时，由于我区就业结构市场化程度不高，对经济的反应并不敏感，因此，实际的就业形势会比数据反映的更加严峻。二是居民收入增速放缓。受制于经济增速放缓，居民增收空间趋于狭窄。上半年，城镇和农村常住居民人均可支配收入实际增长6.7%和6.5%，分别持平和低于国家0.9个百分点，低于经济增速0.4个和0.6个百分点。居民收入增速减缓进一步削弱了居民消费预期。三是居民不敢消费趋势抬头。1-8月，全区居民消费价格（CPI）虽低于全国平均涨幅0.9个百分点，但并未激发居民消费热情。同期，全区住户存款增速高于上年同期4个百分点，即期消费趋弱。从CPI内部结构看，猪肉、蔬菜价格同比分别上涨31%和19%，而教育文化娱乐、医疗保健分别上涨0.8%和3.4%。价格体现供求关系，食品价格大幅上涨而服务类消费价格基本平稳，也从侧面反映了当前居民消费更多的是集中于基本型消费，享受型、改善型消费在压缩。
三、对策建议
四季度，围绕全年目标任务，需坚定发展信心，聚焦发展重点难点问题，全力稳增长、强工业、增投资、促消费，努力完成全年目标任务。
（一）夯实经济转型发展基础，加快培育发展新动能
加快构建亲商营商环境。纵深推进“放管服”改革，在行政审批上做“减法”，打造环节最少、路径最短、要件最精、收费最低、自由裁量权最小的行政审批流程，在服务上做“加法”，完善首问负责、预约服务、延时服务、领办代办等服务手段，探索推进“互联网+行政服务”。打通政策落地最先和最后“一公里”，及时出台改革方案配套举措，开展“送政策上门”服务，帮助企业用足用好政策。优化企业创新环境，对新技术、新产品、新业态、新商业模式在名称核准、经营范围登记、经营场所限制等方面加强制度供给，为创业创新“松绑”。创造企业“宁静经营”环境，规范监管执法，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。
形成全方位开放大格局。在深化与俄蒙合作基础上，加强与欧美等发达国家的直接合作，加大引资引智引技力度，重点推进能源、高端装备制造、文化旅游等领域合作，形成双向开放新格局。加强开放载体建设，建设一批外向型产业基地和进出口商品加工基地，大力发展口岸经济、陆港经济、空港经济，着力打造一批国家经济合作区。加强开放平台建设，办好各类会展交流载体，鼓励吸引国际经济合作组织和机构来我区设立代表处或办事机构，推进务实合作。
（二）增投资与促落地并重，增强投资支撑力
精准施策增加民间资本。按民间资本类型、行业领域出台细化针对性政策。明确以放开领域民间资本进入后的权益，确保民间投资获得合理的投资收益。加强财税政策对民间投资的直接扶持，设立民营企业专项发展基金，加强对商业银行信贷行为监管，破解民营企业融资困境。
抓牢项目建设“生命线”。结合“十三五”规划实施，及时调整重大项目实施计划，再谋划提炼一批生态环保、边疆安全建设和民生工程项目，扩大投资增长点与接续力。建立重点项目“绿色通道”，对重点项目行政审批、公共服务、收费检查提供一站式服务。强化重点项目要素保障，支持符合条件的企业通过发行票据和债务筹集资金，推动保险资金、社保资金投资重大基础设施和优势产业项目。建立重点项目环境容量指标协调机制，压减过剩产能腾出的环境容量指标优先保障重点建设项目，探索通过组织交易或省市配套调剂解决环境总量指标。
（三）全力稳定企业生产，力促工业平稳运行
强化运行保障措施。深化电力体制改革措施，完善电力多边交易、战略性新兴产业电价、新建电解铝项目价格联动机制；扩大特色工业园区用电试点范围，支持共用火电企业与用电企业重组。进一步减税清费，探索动态税收政策，对困难企业采取阶段性缓交或减免部分税收；动态调整涉企收费目录清单，大力压缩中介服务种类和价格。
强化综合协调服务。继续采取“一企一策”等措施解决停产企业实际问题，帮助停产半停产企业复产达效。对上下游关联度高的骨干企业，鼓励开展联合重组，构建产业链优势；对有市场需求但资金流动不足的企业，协调搭建银企对接平台，探索推广订单质押贷款等新型融资模式。坚持调度制度，及时发现并解决运行中的矛盾问题。
（四）稳就业与强保障并举，推动消费提质扩容
多措并举促就业。针对去产能过程中出现的减员、待岗问题，完善落实援企稳岗政策，加强下岗分流职工培训，打造“去产能”企业分流职工就业创业孵化中心；完善公益性岗位开发管理使用办法。继续做好大学生就业促进计划和创业引领计划，完善创业小额担保贷款管理办法和贴息政策。
千方百计强保障。加快收入分配制度改革，扩大中等收入群体。完善企业职工工资正常增长机制，根据经济发展情况和物价上涨水平及时调整最低工资标准，提高居民工资性收入；强化财税、金融扶持力度，扩大新兴产业创投基金规模，打造低成本、便利化、全要素众创空间，增加居民经营性收入。推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，完善特困地区和特困行业兜底制度。
固定资产投资保障措施范文4
一、后危机时资增长动力由政府向社会切换
应对国际金融危机和经济周期性调整导致的经济急剧下滑,我国出台了一揽子刺激计划,在民营经济缺乏投资动力的条件下,我国投资增长形成了由政府和国有经济带动的格局。在政府主导的投资增长格局下,国民经济出现了企稳回升的迹象,而且趋势不断得到巩固。与此同时,投资在促进结构优化方面也发挥一定积极作用。
世界历次危机和经济发展的历史证明,政府投资作为增长动力不具有可持续性,经济增长不可能完全依靠外力保持,政府财政赤字难以承受长期投资的资金需求。真正投资动力必将实现向社会投资切换。只有社会投资信心有效地恢复,才表明经济增长真正获得了内生的、可持续的动力。当前,我国正处于经济复苏的关键时期,核心矛盾之一,就是巩固经济企稳回升的基本态势,而这又取决于能否启动社会资本和民间投资。要启动社会资本,必须做两件事情,培育经济增长点,明确未来投资增长的重点领域;破除阻碍社会资本投资的体制制度障碍,营造良好的投资环境。
二、后危机时代我国投资增长的重点领域
结合对我国长期经济发展阶段和短期经济形势的综合判断,后危机时代我国投资增长的重点领域主要包括四个方面,满足由工业化和城镇化带来的投资需求;满足培育新经济增长点的投资需求;满足经济增长方式转变的投资需求;人民群众对生活和环境的新企盼的相关投资需求。
(一)满足由工业化和城镇化带来的投资需求
我国当前正处于工业化中期阶段,距离实现工业化还有一段距离。工业化的过程中,实际上是一个以资本和技术替代自然资源和劳动力的过程。因此,工业化对于投资有较强的带动作用。
我国在2008年出台的《全国土地利用总体规划纲要(2006―2020)》中指出,到2010年和2020年,城镇化率将分别达到48%和58%,这为未来十几年城市化建设提供了一个核心目标。按照联合国推荐的标准,发展中国家城市基础设施建设投资应占固定资产投资的15%,或占GDP的3―5%。照此标准计算,即便是2010年我国城市化建设需要数千亿元资金。因此,未来的城市化建设面临广阔的前景。城镇化进程中,有关房地产建设、城市基础设施领域的建设将成为投资重要领域之一。
(二)满足培育新经济增长点的投资需求
每一次危机爆发的同时,都蕴育着一场新的技术革命。在本轮危机中,低碳经济成为了促进经济复苏、支持新一轮经济增长的动力。
低碳经济涉及的行业和领域十分广泛,具有较大的带动作用。主要包括低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用。在技术上,低碳经济则涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个行业,以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。
(三)满足经济增长方式转变的投资需求
在后危机时代,我国投资增长不仅要注重速度和规模,且更注重结构、质量和效益。在经济增长方式转型的政策导向下,我们将由出口导向型战略转向,更注重消费驱动型增长。具体而言,居民消费需求具有几个特点,一是发达地区居民消费结构不断升级,汽车、饮食、服装、娱乐健身等行业是代表消费结构升级的重点领域。二是中小城镇收入不断增长,消费水平达到了早期发达地区的阶段,消费结构也面临升级,因此逐步开发中小城镇市场成为未来一个投资重点。三是农村居民的对于各种消费的需求代表农村市场的启动。另外,人民群众在公共服务方面具有较大的需求,如教育、医疗等行业也将面临一个投资高速增长期。
(四)“新36条”带来的民间投资需求
2010年5月13日,国务院出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,对拓展民间投资的领域和范围做出了详细的规定。在“新36条”中,在基础产业和基础设施领域、市政公用事业和政策性住房建设领域、社会事业领域、金融服务领域、商贸流通领域、国防科技工业领域等,民间资本均被允许以“独资、控股、参股” 的方式进行投资。
三、促进我国后危机时资稳健增长的保障措施
(一)继续实施积极财政政策,引导投资方向
继续实施积极财政政策,一方面是为了巩固经济企稳回升的基本势头;另一方面积极财政的重点与2009年应有所不同。其重点应该是,引导社会资本向重点领域投资,而并非政府投资自己代劳。在培育新经济增长点的过程中,技术进步是核心要素,政府积极财政政策要在支持技术进步方面发挥作用。在教育、医疗、保障性住房等民生建设的投资领域,政府具有重要的责任,积极财政政策成为支撑之一。
(二)继续保持适度宽松的货币政策,信贷向中小民营企业倾斜
继续保持适度宽松的货币政策,为社会投资提供充裕的流动性支持。但事实上,2009年的“适度宽松”以及形成了一定程度上的房地产泡沫和通胀预期,因此更需要加强流动性管理,突出货币政策的灵活性和针对性。为了对民间投资给予必要的金融支持,必须保持流动一定程度上相对宽松,同时,信贷要逐渐向中小企业、民营经济倾斜,切实解决其融资难问题。
(三)尽快推出“新36条”实施细则,为民间投资发展护航
固定资产投资保障措施范文5
1.物资后勤保障组工作。疫情伊始，我局作为区疫情物资后勤保障组成员单位，承担着全区防疫物资购买申报、库存情况汇总、物资发放审批等各项工作。2021年我局继续全面做好各一线单位、宾馆、卡口、风控单元、专项工作组等95个单位（含临时机构）共计284种医疗防护物资的保障供应，24小时审批物资、提报采购计划、测算战略储备等，确保最高峰期52家隔离宾馆、13次全民核酸检测及疫苗接种等重点工作实现物资先行，至今共签发1586张物资审批单，128张告急单。此项工作2021年开始由张航副局长，带领3名工作人员专职负责。
2.支援街道下沉工作。在做好物资后勤保障组防疫物资精准、及时调配的同时，我局除物资后期保障组4人，派驻隔离宾馆1人外，共下沉工作人员24人，负责协助街道社区核酸检测、维持秩序、现场指引、信息登记、疏导人群等工作。在驰援街道社区的同时，所有工作人员继续做好发改局日常工作，面对市发改委22个处室高标准完成各项工作任务及区领导安排的临时性工作任务。
二是做好经济发展规划，助推高质量发展。组织起草《区国民经济和社会发展第十四个五年规划》；围绕市构建“4+4”现代产业体系的工作思路，构建“1+2+5”现代产业体系，促进产业结构优化升级；制定我区优化产业布局的主要推进措施、实施路径、完成时间和保障措施；完成我区经济发展规划体系编制调研工作。
三是狠抓重点项目推进，扩大有效投资。紧盯目标任务，持续推进项目协调会商机制，对谋划、在建项目进行服务和督导，对企业推进前期审批、工程建设、竣工投产等环节提供首席服务，推动项目早开工、早建成、早投产。同步推进区级领导包保服务企业工作机制，编制并定期更新《区服务企业工作手册》，为企业协调解决土地规划、政策落实等问题。2021年推进省市重点项目10个（其中省百大项目1个），年度计划投资19.7亿元，谋划储备67个招商项目。
四是牵头经济运行专班，狠抓落实督导。编制《区经济运行及政策制定专班工作方案》，与市经济运行专班紧密对接，吃准吃透“月度经济运行”考核评价办法，全力做好区经济运行专班的谋划推进和指数分析。建立各推进组协同落实、定期例会、提前预警、督导检查机制；项目推进挂图作战，确保统计数据每月更新，重大项目进度每周更新，重大事项随时更新。
固定资产投资保障措施范文6
在市人代会上表决通过的北京市“十二五”规划纲要提出了五年全市发展的主要目标是，紧紧围绕人文北京、科技北京、绿色北京战略和建设中国特色世界城市的目标，按照在推动科学发展、加快转变经济发展方式中当好标杆和火炬手，走在全国最前列的要求，率先形成创新驱动的发展格局，率先形成城乡经济社会一体化发展新格局，努力把北京建设成为更加繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区。具体包括六大方面：经济平稳较快发展、居民收入较快增加、城乡环境更加宜居、社会发展和谐稳定、文化大发展大繁荣、改革开放深入推进。
其中，“经济平稳较快发展”提出，地区生产总值年均增长8％，地方财政收入年均增长9％，价格总水平保持基本稳定。中关村国家自主创新示范区初步建成具有全球影响力的科技创新中心，战略性新兴产业的支柱地位初步形成，服务业占比达到78％以上，“北京服务”、“北京创造”品牌和影响力明显增强。
“居民收入较快增加”提出，城乡居民收入年均增长8％，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，收入差距不断缩小。“城乡环境更加宜居”提出，交通拥堵现象得到有效治理，中心城公共交通出行比例达到50％；万元GDP能耗，单位GDP二氧化碳和主要污染物排放持续下降，空气质量二级和好于二级天数的比例达到80％；基本实现城市垃圾零增长、污水全处理。“社会发展和谐稳定”提出，城镇登记失业率控制在3，5％以内，城乡社会保障体系基本健全，中低收入群众的住房条件得到明显改善，人口调控管理服务能力进一步增强。
■[新拆迁条例]
新拆迁条例突出保障被征收者权益
国务院近日公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》中，一个显著的变化，就是删去了旧有条例中令人敏感的“拆迁”，代之以“征收”。
“拆迁”二字，此前已在《城市房屋拆迁管理条例》中存在了20年之久，直到公布的新条例，“拆迁”二字彻底摒弃。有“征收”，就应该有相应的“补偿”。多位专家认为，透过这一字面改动，可以看到新条例更加突出房屋征收和补偿的规范、公平、合理；而且，在新条例的修改过程中，规范公权和保障私权的法治理念在不断强化，更注重工业化、城镇化建设与保护被征收入合法权益之间的统筹兼顾，使公共利益和私人利益得到更好的协调与平衡。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。
■[反垄断]
反价格垄断规定
近日，国家发展改革委依据《中华人民共和国反垄断法》，制定并公布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》，反价格垄断规定于2011年2月1日起施行。
国家发展改革委公布的《反价格垄断规定》，对价格垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力等价格垄断行为的表现形式、法律责任作了具体规定。主要包括：禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更价格的八种价格垄断协议；禁止经营者与交易相对人达成固定商品转售价格和限定商品最低转售价格的协议；具有市场支配地位的经营者，不得从事不公平高价销售、不公平低价购买、在价格上实行差别待遇、附加不合理费用等六类价格垄断行为。
为规范和保障政府价格主管部门依法履行反价格垄断职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，国家发展改革委同时公布了Ⅸ反价格垄断行政执法程序规定》，对举报受理、调查措施、依法处理、中止调查、责任豁免以及价格主管部门的责任等作了明确规定。
■[货币政策]
央行2011年首次上调存款准备金率
人民银行从2011年1月20日起上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这也是人民银行2011年的首次货币政策动作。
此次上调后，我国大型金融机构存款准备金率将高达19％的历史高位，中小金融机构的存款准备金率也将高达15.5％。粗略估算，此次上调后，央行可一次性冻结银行体系流动性3500亿元左右。
■[政府工作]
今年北京市政府工作要重点抓好七方面
在北京市第十三届人大四次会议上，市长郭金龙在《政府工作报告》中指出，2011年要重点抓好七方面工作：
一是保持首都经济平稳较快发展。二是深入推进自主创新和产业结构调整。三是切实保障和改善民生。四是加大统筹城乡区域协调发展力度。五是着力提高城市精细化服务管理水平。六是进一步深化改革和扩大开放。七是全力维护首都和谐稳定。
■[发展改革工作]
北京市明确今年政府固定资产投资安排
从北京市发展和改革工作会上了解到。“2011年，北京市政府固定资产投资将安排347亿元，同比增长9％。”市发改委主任张工说，重点投向轨道交通建设、核心区交通缓解、重点新城和重点产业功能区建设、保障民生和改善生态环境等领域。
据了解，今年核心区、拓展区、发展新区、涵养区安排投资比例为2：3：3：2，郊区政府投资持续超过50％。同时，按照城南行动计划和西部地区转型发展的意见，投向城南和西部薄弱地区的政府投资增速将高于全市平均水平。
今年由于资金需求比较旺盛，信贷政策或将趋紧，政府更强调投资的引导和带动作用，希望撬动更多的社会投资。张工说，“今年，政府固定资产投资对新开工项目要量力而行、有序有度。优先保障存量项目早竣工、见成效。”
[京西转型]
京西发展定位首次明确
从市发改委获悉，本市以市政府1号文的形式印发了《关于加快西部地区转型发展的实施意见》。《意见》中确定了一条主线、五个着力、五个持续和一个战略目标的发展思路；提出了六大提升工程；确立了五大新型替代产业。明确了“一核、两区、三带”空间布局；制定了七条保障措施。
据了解，《意见》首次明确了西部地区发展定位和发展路线图。提出要努力把西部地区建设成为“全国加快转变经济发展方式的示范区”、“全市生态文明建设的重点区”和“首都功能拓展的重要承载区”。
■[设计产业]
本市将打造九大设计产业园区
本市将打造九大设计产业园区，并建设“北京设计博物馆”，以集成国内外优质设计资源。市科委日前公布《北京市促进设计产业发展的指导意见》，旨在支持各类设计创新活动，提升本市自主创新能力。
《意见》明确了本市设计产业发展的目标：推出5至10名具有国际影响力的设计大师，培育设计产业100强企业及一批优秀中小设计企业，建设一批设计产业集聚区，到2012年，设计产业收入突破1300亿元。5至10年内，本市将成为全国设计核心引领区和具有全球影响力的设计创新中心。
《意见》决定打造九大设计产业固区：建设西城核心设计示范区、推动海淀集成电路设计和电子产品设计、东城工艺美术设计、朝阳艺术时尚与展示设计、顺义汽车设计、石景山动漫游戏设计和工程设计、昌平现代装备设计、大兴工业设计、通州体育休闲设计等集群发展。
■[中小企业]
北京科技型中小企业将获资助金
从市科学技术委员会获悉，2011年度“北京市科技型中小企业技术创新资金”正式启动，将对具有较高成长性的科技型中小企业的项目予以重点支持。
