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法治培训交流发言材料范文1
20*年上半年，*工商局在市委、市政府和上级局的正确领导和关心指导下，紧紧围绕“全面达小康，建设新*”总体目标，积极开展践行科学发展观主题活动，深入推进服务型、监管型、法治型工商建设，各项工作有序、有效开展，初步显现了*工商局立足市情谋发展、立志创新促进位、立新图治树形象的工作特色。现将上半年工作情况汇报如下：
一、立足市情，以科学发展的先进理念把握服务经济发展的大局。一是深入开展了“践行科学发展观，建设美好新*”主题教育活动，局党组成员带头深入基层开展调研，局机关先后3次组织“走出里下河，融入长三角”解放思想大讨论集中交流发言，在全系统形成了以科学发展观引领服务地方经济发展的大局意识。我局主题教育活动得到了挂钩领导吉天鹏副市长的充分肯定和高度评价。二是进一步解放思想，充分发挥登记准入职能，积极促进*优势产业、产业集群等具有地方特点的企业快生优生。在我局的多次努力下，*市政府专门行文，将民营经济发展目标列入乡镇年终综合考评，上半年新发展私营企业338户、个体工商户3049户、新增注册资本15.3亿元。三是大力推进市场标准化建设，提升专业市场档次和管理水平。为认真落实加快服务业发展的政策意见，*市政府每年拿出500万元作为扶持发展第三产业发展基金，其中对集贸市场改造给予一定的奖励。上半年，市场成交额达48亿元，对城区和乡镇所在地市场开展了标准化管理推进活动，从市场主办者准入、经营户持照亮照、进货登记索票索证制度等方面进行规范，在泰州工商局召开的市场标准化推进现场会上，我局和金三角市场作了交流发言。四是强化对重热点行业的监管，加大化工企业、违法排污企业、废旧橡塑企业、网吧游戏室等专项整治的工作力度。由*市政府牵头组织开展了社会文化环境百日整治，对“黑网吧”和非法经营游戏室进行集中取缔。在废品市场环境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取缔违法经营户近千家，拆除各类设备设施1393台，彻底解决了废品市场长期存在的环境污染和安全隐患等突出问题，在刚刚召开的废品市场综合整治总结表彰大会上，我局被市委、市政府表彰为先进部门。
二、立志创优，以主动进取的开拓精神推进市场执法监管职能。一是深入开展“百名工商干部挂钩帮扶百家民营企业”活动中，共走访联系企业220家，梳理意见建议七大类270条，帮助企业组建集团4家，办理各项变更登记91个；帮助7家企业办理动产抵押贷款680万元；帮助办理注册商标申请47个，指导帮助1家企业完善中国驰名商标申报材料，9家企业完善省著名商标申报材料，24家企业市知名商标申报材料；帮助22家企业开展打假维权活动，挽回企业经济损失454.9万元。二是使商标品牌创建成为企业创新管理的共识。我局注重通过多种途径宣传商标品牌创建工作，增强政府的行政推动力。上半年，在全市工业企业管理现场会和全市企业创新管理工作会议上，我局主管局长都做了加强商标品牌工作的专题发言，得到了市委、市政府主要领导的的赞许。市政府专题下发了《关于推进名牌战略的实施意见》，首次设立了对新认定驰名、著名、知名商标以及地理标志各奖励30万、10万、5000和20万元的奖励措施。在推进农产品地理标志注册工作中，分管市长定期召开协调会议，市政府办公室每月向分管市长、各职能单位印发《申报工作计划表》，6件地理标志已进入实质审查阶段。三是加大经纪人教育培训和组织活动的频次，增强组织的活力。注重依托乡镇政府、农业龙头企业，加快经纪人培育进程。上半年，我局主动与沙沟镇政府、江苏红膏大闸蟹有限公司、戴窑粮食市场联系，对600多名水产、粮食经纪人进行集中培训，把培育发展农村经纪人与合同管理、订单农业等工作紧密结合起来，传授《合同法》的相关知识，推广使用农产品购销合同示范文本。我局经纪人培育管理工作得到了省工商局领导的重视，省局市场处来我局进行了专题调研，泰州工商局在*召开了全市经纪人发展推进会。四是建立信用数据库督查制度，保证数据录入的准确性。注重从组织领导、技能培训、建立制度入手，加强对信用数据库的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通报，增加监督检查的密度，不断提高数据质量。重点做好营业执照换号、年检验照、重热点行业标注数据的管理，企业换号率达76.17％，个体工商户换号率93.2％；内资企业年检率79.8%，私营企业年检率61%,个体验照率98.47%；确认重热点行业企业1531户。五是放大放心消费创建效应，显现创建工作特色。在食品、食用农产品、粮油制品、豆制品、药品、建材家具、农资、房地产、餐饮、建筑装饰等与群众消费密切相关的10个重点行业开展放心消费创建，积极推进和深化“百城万店无假货示范街（店）”、“星级流通企业”、“星级文明市场”等创建活动。10大行业创建工作得到了市政府主要领导的重视，各创建牵头部门相继成立了本行业创建领导小组和工作班子，市政府从财政预算中拨付专款10万元。在食品安全监管工作中，我局先后两次组织食品安全“两个100%”集中检查“回头看”活动，检查经营主体3256户。针对豆制品行业存在的安全隐患，与相关部门开展了联合调研和论证，建立了市百康豆制品生产基地，拟定了城区豆制品上市准入制度和措施，从源头上保障豆制品消费安全。召开了电动车行业创建动员大会，建立了全市电动车行业基本台帐、创建活动方案和行业创建标准，积极促成市工商联筹建电动车行业商会，并已进入筹备实质性阶段。我市农机行业自去年创建试点以来，取得了较为显著的成效。创建经验在全省农机经验交流会和农业部、省农机局网站上作了交流，得到省农机局的充分肯定。市放心办联合市农机局、旅游局分别在农机经营单位和水上森林公园旅游风景区新设6家“12315”工作联络站。六是坚持依法行政，抓住执法重点、克服执法弱点、解决执法难点、捕捉执法亮点，取得了较好的工作成效，上半年全局共立案查处各类经济违法案件642起，结案423起，罚没款309.69万元，其中万元以上案件56起，其中适用《反法》的28起，适用《产法》的29起，适用《消法》的27起，适用《公司法》的23起，查处无照经营案件171件，查扣假冒侵权卷烟474条,假冒“五粮液”10箱、侵权包装物200只。认真贯彻国务院《禁止传销条例》，采取扎实有效的措施，严厉打击非法传销行为，共组织专项执法行动4次，出动执法人员130多人次，捣毁传销窝点3个，遣送来自湖南、江西等贫困地区受骗的传销人员190多人，有力地打击了非法传销行为。加强案件录入数据管理，通过定期检查、及时通报、跟踪督查等措施，网上案件流程得到了有效运行。建立了严格的案件审核把关制度，案件质量得到进一步提高，实现了复议无撤销、诉讼无败诉、复查无改处、无错案“四无”目标。
三、立新图治，以积极有为的工作态势树立工商部门的崭新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局机关顺利迁至新区，办公环境焕然一新。下半年，我局将紧扣年度工作目标，立新图治，开拓进取，努力以积极有为的工作态势，树立工商部门的崭新形象。一是加强机关管理，严格考勤考绩制度，规范岗位职责和公务流程，提高机关科室业务指导、组织协调的工作水平。二是重视基层建设，局领导班子将深入基层一线开展调研，与分局干部面对面交流，一对一谈心，了解基层干部的心理状况，想方设法调动基层干部的积极性，提高分局班子组织和执行工作目标的落实能力。三是强化职能业务工作效能，按照“服务创新优化形象、监管创效优化环境、素质创升优化效能”的总体目标，进一步发挥工商监管职能，细化主攻项目、硬化实绩考核，努力使条线工作上名次、特色工作上水平、全局工作上台阶。四是狠抓作风建设和党风廉政建设，按照市局的部署要求，加大重点、热点岗位的干部交流力度，进一步加强对干部职工八小时以外的管理，坚持以制度管事、管人，强化执行各项“禁令”、规定的教育和监督，坚决杜绝违规、违纪、违法行为的发生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份满意的答卷。
法治培训交流发言材料范文2
一、认真做好党建工作
根据上级党委的要求部署，高度重视党建工作，支部书记校长亲自抓；建立基层党建工作责任制；配备专门党建工作人员；充分及时开展各项党员活动，充分发挥党员模范带头作用，真正做到了“干出党员样子，争做岗位模范”的承诺。
二、教育教学工作
严格常规管理，保证教学质量。在落实教学常规管理的过程中，我们坚持从实际出发，不做花架子，不搞形式主义，从严从实，从细节入手落实到过程管理，我们的具体做法是：一是认真落实教学常规检查工作，按期初、期中、期末三次集中检查，方法采取领导与教师互查，教师检查学校领导的，学校领导检查教师的，对教师的备课、辅导、批改等环节进行量化。对检查中发现好的现象，好的做法，工作做得扎实认真的教师，在教师会上进行表扬，对抽查中发现问题我们毫不保留地进行批评、教育，并按学校管理规定予以存档；二是重视所有学科的考试和检测工作，在其中检测和期末考试，实行统一操作要求，统一安排监考，统一组织阅卷，统一登分统计，严格秩序，严肃考纪，确保考试公平公正，成绩客观真实；三是强化毕业班工作，多次召开毕业班工作研讨会，征求广大毕业班教师的意见，让他们献计献策，学校为初三老师购买复习资料，组织安排教师利用课余时间对毕业班学生进行补缺补差，做到面向全体学生，全面提高质量；四是加强教学信息反馈工作，通过召开学生代表座谈会，学生家长会议，了解各班各科的教与学的情况，扬长避短，有的放矢地进行教学；五是认真落实校“教学工作规范”，对照规范，指导教学。
在2020年中考中取的了全县前十名占六名的佳绩，考入一中272人，录取率接近40％，24人被评为县教学先进个人，王友国老师获政治学科市优质课一等奖，赵洪玉获数学学科市优质课一等奖并在全市数学研讨会上代表作典型发言，潘巧丽老师在全市音乐研讨会上代表作典型发言。
2020年，县实验中学教科研工作中，创新、务实多措并举，各项工作取得较大提升。
成立以校长为组长、以经验丰富的老教师、以敢闯敢干的中青年教师为成员的教学研发团队（20多人），参与学校的教学管理，探讨、解决教学过程中遇到的疑难（疑难问题提前通过微信告知所有研发团队成员），每月两次例会，遇到特殊问题临时组织会议探讨。
全面铺开观课制度及周集体备课制度。观课制度是学校扁平化管理的有机组成部分，所有中层以上人员及经验丰富的老教师参与到教学管理之中，这些人员按学科类型每人每周至少一节观课任务。观课的开展，不仅帮助任课老师维持班级纪律，促进了任课老师的教学质量，而且对学校教学管理工作的进一步提高提供了更多的第一手资料。周集体备课制度，明确了各年级、各学科备课时间、地点、参与人员、记录人员，备课任务更加明确。校委会组织检查人员进行检查，备课效果更加突出。
各学科建立学科微信群及学科资源库。微信群的建立，便捷了同行之间的交流联系。资源库以学科公共邮箱形式呈现，同学科各年级课件、试卷、练习题等上传，以便资源保存、共享。
根据学校平行班级较多的现状，实行备课组竞争机制。语文、数学、外语备课组，不仅与其他备课组竞争，而且每年级同学科又分成两个备课组，各方面评比、考核都以备课组为单位，这样做，既有备课组之间的竞争，又有备课组内部的互助（特别是老教师对青年教师的帮助），能有效提高教学质量。
注重对青年教师的培养。学期初对青年教师培训，学期末对青年教师评比、表彰，学期过程中多次组织师带徒培训活动，力求青年教师尽快成手。
为了激励教师上进，组织多种活动。开学初骨干教师示范引领课，每学期一次校级优质课比赛（比赛结果作为向上一级推荐的标准），每年一次青年教师素养大赛（钢笔字、粉笔字、普通话、说课或模拟课比赛），每学期进行学生作业评比（每月一次学生作业检查得分，期中学生试卷字体得分），根据评比结果对教师进行量化赋分并公示。
为规范课题的研究管理工作，促使由实验型教师向科研型教师转变，使课题研究与课堂教学紧密结合，如期达成研究任务与预期目标，特制定县实验中学课题研究管理制度。加强过程管理，做好资料积累和整理工作，建立课题组档案及资源库。要及时将课题组各个成员的材料整理分类归档，本学年有一项省级课题顺利结题，三项市级课题立项。
三、学生管理工作
一学期来，在校长领导下，学生管理中心认真贯彻落实学校在学期初制定的德育工作计划，加强了德育工作队伍建设，进一步完善了管理机制，有效地开展了各项德育活动。以认真贯彻落实以养成教育为主线，注重培养学生良好的道德品质和良好行为习惯，强化学生自我教育管理的潜力，从而较好地完成了各项既定的工作目标。
定期召开班主任、保卫人员德育工作会议。开学前进行门岗、校园车辆专项整治。强化班主任管理，修订班级和班主任工作量化考评，加强班级早读下班和值日班主任的考勤制度，实行每一天值日负责追究制度。实行班级精细化管理，建立班级管理员及相关职责制度。组织各年段行政参加各班班会课开展主题班主观摩观。
期初、期末加强专项整顿，包括军训、纪律、卫生、校服、头发等仪容仪表，禁止学生在校园使用手机等通讯工具，对通学生采用录入指纹进出入校园的加强专项整治等，印发《学生行为习惯养成量化细则》，每个学生一份及初一的家长每人一份，并认真学习，以促良好习惯构成。
抓好主题教育，组织开展礼貌礼仪常规教育，开展待进生的受导教育活动、举行食品、财物安全教育大会，开展防震教育、防踩踏，疏散演练的一系列活动，联合派出所对学生进行安全法治教育讲座，举行第四届越野赛、队列队形汇操比赛等活动。
加强校园文化建设，优化教育环境，构成教育实力。
加强纪律工作。尤其加强对特殊生管理、召开受处分学生和通学生及家长会议。
加强卫生工作，由政教处人员组织卫生室人员坚持卫生检查评比，校清洁工维持保洁工作，学生会礼貌督队负责抓乱垃圾的现象和行为，利用节假日之际进行全校性卫生大扫除。
充分利用集会，宣传栏、广播台、校园网宣传常规教育、礼貌礼仪。表扬和表彰一些好人好事，如“优秀学生干部”等。
对违纪学生进行批评教育，对问题学生进行心理疏导。
重视和家长的沟通。认真周密的组织了三次家长会，有效的做到了社会、学校、家庭三位一体的沟通，为我们建立名校，得到了有力的良好的外部环境。
四、抓好安全工作，创“平安“校园
1、本年度被评为全国青少年预防教育“6.27”工程示范学校以及国家级国防教育特色学校。
2、制定各种应急预案（如防震、防控流感疫情等）和演练及安全负责追究制度。
3、深入开展安全教育活动，透过集会、校园广播、班校会、宣传栏开展安全常规教育，组织大型安全教育会。如食品安全教育会，学生集会做操上下楼梯安全教育和疏散演练。
4、不定期加强校园安全隐患的排查。
5、不定期印发致家长有关防火、防电、防溺水、防盗、防灾害事故等一封信。
6、加强对门卫保卫工作检查，严格控制外来车辆进出入，谢绝跟工作无关的外来人员进入校园，同时实行体温检测制度。
7、学生管理中心安排、组织行政人员、班主任、保卫人员到校外路段巡查（签到、定路段、职责到人），以确保学生放假时平安、安全回家。
五、后勤管理工作
1、设置室外挂拖把三处，解决了教室卫生工具摆放凌乱的难题。
2、投资9万元，建设家属院变电室一座。
3、投资20万，修建五角仰高亭。
4、暑假加班收拾，装修综合楼教室六处，办公室三处。
5、暑假加班挪图书室，累计搬运图书40万册，同时建设实验中学伙房，解决了160名学生中午就餐问题。
6、7—11月份，按照县创城办要求，加班加点整治家属院卫生问题，硬化家属院路面2000平方，拉死角垃圾10车，修理清淤下水道200米，对楼道内小广告进行了全面清理，并对楼道全部进行了粉刷。
7、在学校东南角建设车棚一处，解决了教职工自行车的停放问题。
8、定期对学校房产及财产进行检查维修，严格按照制度要求做好固定资产管理工作，对各种办公用品按时按需发放，对水电暖进行定期维护，保证全校师生的用电安全，确保饮用水达到直饮要求，保证了夏冬两季各房间制冷和取暖问题。
六、师训工作
2020----201年，按照教体局的要求，开展多种形式的师训活动，共组织8100人次、每人超过12学时，完成省规定任务；着重加强对全县中小学校长的培训，采取实地考察、面对面交流的方式；全县教师培训侧重校本培训指导交流，协助学校抓好校本培训工作。
法治培训交流发言材料范文3
一、以组织征收为中心，狠抓征收管理。
一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松，发扬四铁精神，加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税，采取了一切措施，确保了应收尽收。我局截止*月*日共组织收入××万元，其中省级收入完成*万元，占年计划的*%；县级收入预计完成××万元，占年计划的*.*%，以上任务的完成，我们主要采取了以下措施：
1、全员抓收入，实行目标管理。
2006年，我局省级收入任务为*万元，县、乡两级税收计划为××万元。某县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，税收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务，任务十分艰巨。面对困难，我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位。年初，县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理，我们实行局长包片，股室包所，连带责任追究制；定任务，定目标，实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标，千斤重担众人挑的局面。
2、加强税源监控，严格税源管理
在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收观，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在*万元以上的企业，我局领导进行了分户定责，跟踪管理，做到对重点税源心中有数。同时，我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理，合理调整了个体税负，调整面不低于*%，税负调整率不低于*%；加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查，有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款*万元，罚款*.*万元。
3、加大稽查力度，打击涉税犯罪
今年，我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度，进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查，坚持向征收管理要收入，向稽查要收入。
4、全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。
从二月初到四月中旬，我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了××年的企业所得税清缴，共检查企业*户，查补税款*万元，罚款*万元。
5、加强教育，依法行政
在征收工作中，教育和要求干部职工遵照应征不漏，应免不征的原则，做到依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。
二、凝聚人心，转变作风，文明办税
1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中，局领导班子视同志为兄弟姐妹，在工作上给职工关心、支持和爱护；在生活上，尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上，今年又改造了*个基层所和两个办公楼，并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策，我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼已于*月初开工建设。领导处处关心同志，同志时时支持领导工作，全局上下凝聚在了一起，紧紧地团结在领导班子周围，形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面，使某地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。
2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的开展了转变作风，优质服务，文明办税活动。采取了内外结合，广开言路，查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见，主动接受他们的评议和监督，以完善规章制度和改进工作作风。
3、加强制度建设，促进规范化管理。
今年，我局在原有规章制度的基础上，重新讨论制定了《某县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》，做到以制度管人，用制度理事。一年来，全系统实行了早点名、午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单，月未扣除工资；全年全系统实行了轮流值班制度，局机关三人上岗，基层所双人值班，做好值班纪录，并不定期对值班情况进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评。版权所有，全国公务员共同的天地!不管是局领导还是一般同志，谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员*人次，罚款*元。对于制定的制度，局领导都能够身体力行、率先垂范，带头规范着装，带头参加点名和夜间值班，形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处，今年*月，我局抽调*名人员组成*个检查组，对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行回头看，为确保检查实事求是、不走过场，县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章，以后如果出了问题要实行责任追究。
4、合理轮岗，加强对临时工的管理。
针对我局临时人员较多，政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整，对在同一岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流，从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
5、建立文明办税社会监督网络，为纳税人提供优质服务。
今年，我局遵照省局《关于文明办税八公开实施办法》和市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏，在县城主要大街公示八公开内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员，建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了文明办税的开展和质量。
6、今年*月份，我局根据某县委的指示，及时向某县便民服务中心派驻人员，与其它职能部门联合办公，真正把文明办税、优质服务落实到实处。
三、与时俱进，加强信息化建设
新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来，我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上，在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作，使广大纳税人了解了新税法，增强了纳税人的依法纳税意识，得到了他们的支持和配合。
今年上半年我局投入*万元资金，购置了*台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施，局机关于*月份实现了无纸化办公。
今年*月份某县地方税务局网站局内局外网同时开通，为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。
今年，我局共编印《地税信息》*期，在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件*篇，被省局采用信息*条、调研材料*篇。其中，局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发；副局长刘献勤同志撰写的《实践三个代表，实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。
四、依法治税，依法行政，大力整顿纳税环境
1、治本为主，标本兼治。
在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上，今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范，对一些钉子户、难缠户依法采取了税收强制措施；对一些涉税案件，按新《征管法》的规定加大处罚力度，做好案件移送工作；加强与公安、国税等部门的配合，狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年*月份，楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案，我局及时向县委、政府汇报，及时将案件移送司法机关依法审理，并通过新闻媒体在全县范围内曝光，对偷逃抗税行为起到了警示作用，有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。
2、整治企业经营环境，提高服务质量。
为使企业有一个良好的经营环境，促进地方经济的发展，我局今年采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠，边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在某县整治企业经营环境大会上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为，杜绝特权思想和四乱行为。三是健全了政务公开制度，大力推行首问责任制、服务承诺制，从而不断提高了执法水平和服务质量。
3、搞好税法宣传，创造良好的纳税环境。
今年，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式，除继续对新《征管法》进行了宣传外，还对刮刮乐发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后，我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传；还召开了企业厂长经理座谈会，贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容；组织了多期培训班，包括企业管理人员和个体工商户共*多人参加了培训；上门散发宣传资料××多份，发放新《征管法实施细则》××多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识，使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识，认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站，扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动，使地税法规日益深入人心，树立了良好的地税形象。
五、发扬艰苦奋斗的作风，开展党风廉政建设
一年来，我局坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对两个权力的监督制约，使党风廉政建设健康发展。
1、认真落实党风廉政建设责任制。
今年，我局始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，分解目标，量化责任，认真执行《廉政准则》相关制度，视责任重于泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。
2、加强教育，警钟常鸣。
一年来，我局坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。
3、建章立制，强化监督。
对于廉政建设，我局制定了严格的规章制度，并强调必须令行禁止，言必信，行必果，并强化监督，使其成为碰不得的高压线。
4、廉洁自律，有效监督。
一年来，我局坚持了廉洁自律民主生活会制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和四乱问题，并向企业和纳税人发放征求意见书××份，对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督，从而有效杜绝了不廉洁行为的发生，在全县行风评议活动中，我局取得了第三名的好成绩。
六、其他工作
在日常工作中，全局上下对安全工作群防群治，全年没发生治安案件和意外事故。
为使计划生育工作万无一失，主管局长和各基层单位齐抓共管，全局没有违犯计划生育政策的现象。
1月初，按照组织秩序，顺利完成了党总支的换届工作；工会组织也通过民主选举进行了换届。
存在的不足和问题
某县工业欠发达，税源少，完成上级交给的征收任务有不少困难和压力，致使部分干部和职工有畏难情绪。
公民纳税意识尚需进一步增强，纳税环境差，依法治税的原则时常受到冲击，偷税、抗税案件时有发生，地税司法体系需进一步完善和加强。
法治培训交流发言材料范文4
学校是临沂市首批教学示范学校，已顺利通过两次市的复验。XX年年被推荐为山东省规范化学校。近几年来，学校确立了"让每位学生都得到充分发展，让每位教师都得到充分提高"的办学理念，坚决走"给孩子创造一个良好的教育教学环境，让孩子愉快健康地成长发展"的路子。确立了努力建设"尊师爱生、文明守纪、严谨务实、积极进取"的校风，明确"品学兼优、身心健康、特长显著、素质全面"的育人目标，大力加强学校文化建设，培养全体师生"求真、崇善、创美、尚勇"的校训精神。规范办学行为，全面推行素质教育。
一、科学管理——构建课程改革的和谐动力
1、建设团结务实的教干队伍
倡导班子成员做学习型、专家型领导，定期组织教干学习、讨论、交流，积极参加上级教育行政部门组织的培训。领导通过学习，把培训学习成果内化加工、拓展，结合工作实际活学活用，切实提高了领导班子成员的思想素质和理论水平，形成了一个团结务实奋进的领导集体。
2、强化管理目标的落实
建立完善了一整套科学合理实用的学校管理制度，做到岗岗有职责，人人有要求。在实际管理中不断完善和改进，尽最大努力体现民主和人性化管理，做到了"规章共定、制度共守"，变"人治"为"法治"，实现了依法治校。
实行领导包级制度，学校领导除干好分管的工作以外，都分到不同年级参与管理，分工协作，相对独立，增强了责任，提高了干部工作积极性和创造性，真正实施了"校长主持、分口管理、年级负责"的管理模式。
3、建设能学、会教、善研的教师队伍
努力实施名师工程和青年教师培养工程，造就了一支师德高尚，学识渊博、爱岗敬业、务实创新的教师队伍。发现苗子，认真培养，压担子，创条件。通过“一帮一”等方式，让青年教师快速成长。马霞、公彦霞、于大华参加市讲课比赛获一、二等奖，成为平邑县的名师，田新教学成绩突出，10年在市化学研讨会上作典型发言。朱化平、朱伟、牛和良、田新成为平邑县教学能手，高振成长为平邑县教学新秀，刘彦青、李秀东、李志宁等一大批青年教师成为学校的骨干。
多年来，我们一直把"科研兴校"作为立校之本，积极开展校本教研活动。成立了校长、主任为首的教科研领导小组，加强教科研的领导。学校要求学科组、骨干教师每学年都要有研究课题。近三年共有20多项市级课题通过鉴定， 07、10年新立项课题中，省级课题2项，市级课题6项。
抓好教材的研究工作。学校要求老师吃透教材，用好教材。 张德存老师在教材研究方面颇有心得，每年参与撰写的试题类论文上百篇，XX年参与了临沂市初中思想品德《同步学习与探究》的编写工作，裴锋、郭洪涛、高彦宾、张加生、徐长安等老师一年也在几十篇以上。我校形成了深研教材、用好教材的浓厚氛围。
教师通过写"教学反思"和"教学小故事"，在教学实践中思考，在思考反思中提高。积极撰写教学论文，近几年，教师在省级以上教育教学刊物上40多篇。
二、创新教学——注入优质教育的无限活力
1、规范教师的教学行为，深化课堂教学改革。学校分管教学的副校长、教导处主任和值班领导通过不定期的检查、抽查，学生座谈、问卷等形式，强化教学秩序的调控，使全体任课教师都能严格执行"三表"（时间表、课程表、课外活动安排表）规定，认真落实教育方针。在教育教学中严格执行课程标准，开齐课程，开足课时，面向全体学生，全面实施素质教育，使学生在德、智、体、美各方面都得到发展，成为有理想、有道德、有纪律、有文化的一代新人。
2、认真落实“三级督查、两级监控”的管理机制，充分发挥教导处、年级组、备课组的职能。教导处每学期至少两次全面检查教师的过程材料，综合评估教师的工作。年级组每月一次检查，备课组每周一次检查。通过“三级督查、两级监控”的落实，保证了教学过程的科学实用。
3、加强备课的管理，认真落实集体备课制度。集体备课定时间、定地点、定主备人，校长、主任分工到各备课组参加活动，听取并指导教师的备课。从课堂的结构安排到学生兴趣的培养，从单元测试的订正到学习习惯的养成，备课组都进行充分的酝酿、讨论，制定科学合理的方案，提高了课堂教学效率。学校有专门的备课制度、集体备课制度，学校教导处、年级组定期对备课进行检查，并将结果公布，以促进教师认真备课。
4、抓实课堂教学。学校领导对教师的课堂教学实行不定时抽查，发现问题、及时整改。领导实行听评课制度，校长每周听课3节，业务校长、教导主任每周听评课5节。教师实行分层教学、切实做到"因材施教"。小组合作学习，让不同层次的学生都有所发展。学校每学期举行一次课堂教学比赛，比赛分成语、数、外、理化、政史、地生、音体美信七大组别，同学科同年级统一课题，集中比赛，任课教师及有关领导参与听课评价。通过比赛，提升了教师的整体素质，提高了教学水平。先后重点学习了洋思中学、杜郎口中学、平邑一中的教学模式，根据学生实际，形成了“先学后教”的案例教学模式，影响很大。
5、学生作业分层，布置科学，分量适当。教师批改认真，反馈及时。要求教师有作业。
6、学校由专门的教师负责组织学生的课外活动，课外活动有主题、有计划、有落实、有检查。
7、在省规范要求下，考核注重激励性、发展性，积极进行学生考试评价改革。
8、每班都设有落后生档案，有落后生转化计划和措施。
三、教育质量——彰显示范辐射的无限张力
1、学校重视德育工作的开展，有分管政教的副校长和政教主任负责。德育工作富有针对性、实效性和主动性，经常开展校内外德育活动。2010年3月，平邑县检察院阳光工作室流峪工作点成立，经常对师生进行法制教育宣传。
2、学生遵守《中学生守则》《中学生日常行为规范》和学校的各项规章制度，养成了良好的品德行为和文明习惯。
3、学生心理健康，热爱劳动，热爱党，热爱社会主义。
4、学生具有全面而牢固的基础知识和基本技能。
5、学生综合应用能力强，能运用所学知识分析问题和解决问题。
6、学生思维敏捷，有创新意识，动手能力强。
7、教学成绩在同类学校中名列前茅，多次受到县教育局表彰奖励。
8、学生掌握一定的体育基础知识和技能，100%达到国家《学生体质健康标准》。
9、学生在校体育活动时间每天不少于1小时，学生身体健康，近视眼发病率低，健康水平达到有关标准要求。
10、掌握一定的音乐、美术知识与及技能，形成一定的欣赏和表现美的能力。
11、校园文艺活动有广泛的群众性。有艺术活动小组，艺术活动成绩良好。
学校近几年，先后被评为山东省规范化学校、临沂市教学示范学校、临沂市依法治校示范学校、临沂市基础教育先进集体、临沂市师德建设先进单位、临沂市职业道德先锋岗、临沂市校本教研先进学校、临沂市平安校园先进单位、04、05、06、07连续四年被评为临沂市初中教学管理先进学校，多次被评为平邑县教育教学管理先进单位，05、06、07县教育局综合评估一等奖，平邑县文明单位，语文组、理化组被评为临沂市优秀教研组。
通过自查自评，对照《山东省初中教学示范学校评估标准》，我们看到了学校教学所取得的成绩，但也认识到了一些问题：1、需要多渠道建设稳定的优秀教师队伍。2、需要充分挖潜将新课改工作推向纵深。3、教师队伍现代化专业水平素养还有进一步提升的空间。4、某些硬件设施建设仍需完善等。
根据《山东省初中教学示范学校评估标准》，我们按规定程序和要求对各项评估指标进行了严肃认真的自评与赋分，具体情况如下：
教学管理（满分100分，自评96分）
教学工作（满分200分，自评196分）
教育质量（满分100分，自评98分）
法治培训交流发言材料范文5
调研是调查研究的简称，指通过各种调查方式系统客观的收集信息并研究分析，对各产业未来的发展趋势予以预测，为投资或发展方向的决策做准备。以下是小编为大家整理的调研的发言材料，供大家参考学习。
调研的发言材料1今天上午，全市农场改革发展现场会在我场召开，下午张市长又在我场主持召开“一主三化”示范建设工作会，这充分体现了市领导对bb发展的高度重视和关心支持，我们深受鼓舞和鞭策。下面，我代表农场党委就bb的有关工作简要汇报如下：
一、1—8月工作情况
今年以来，在市、区领导的关心重视和市区相关部门的大力支持下，我们坚持都市农业发展方向，紧扣“一主三化”示范建设目标，突出改革创新，狠抓各项任务的落实，经济社会发展取得新成绩。
(一)目标任务扎实推进。截至8月底，完成市口径财政收入4600万元，占全年目标任务6000万元的76.67%。农工纯收入和增幅保持良好态势，人均纯收入4900元，占目标7230元的67.77%(具体详见补充材料)。
(二)泛bb区域发展(aabb台湾农民创业园筹建工作)扎实推进。
2月11日，李市长、张市长在bb主持召开的专题办公会上，要求我们进一步树立大bb理念，联动三里、大潭、六指等泛bb区域发展，3月1日、6月21日、8月28日，区委书记袁堃、区长徐进先后三次就落实李市长、张市长指示精神在bb召开专题会议，研究推进泛bb区域发展工作。一是成立了领导小组。由一名区级领导牵头，区两办、发改委、土地规划、农业、商务、水务、建设、bb、三里、大潭、六指等单位负责人组成工作领导小组，具体组织协调泛bb区域建设。二是完成了规划编制。紧扣bb“一区四基地”的发展定位，结合《aa(bb)台湾农民创业园总体规划》，与周边的三里、大潭、六指等街镇场部分区域形成近200平方公里的泛bb发展区域，由8个产业板块构成，努力将泛bb区域打造成“华中种业之都、都市农业之窗”。
目前，规划编制完成。园区投资优惠政策市里正在加紧完善。三是aa(bb)台湾农民创业园(筹)顺利挂牌。今年3月以来，根据张市长的安排，在市、区领导的带领下,我们赴台考察、推介，邀请台湾农业专家来场考察，国台办有关负责人就创业园申报工作来场指导，并提出了具体的申报意见。除与市、区农业局、台办积极做好申报工作外，全力做好aa台湾农民创业园的挂牌工作。7月6日，作为第四届湖北aa台湾周活动的重要内容之一的aa(bb)台湾农民创业园挂牌仪式隆重举行，来自大陆、台湾等地各界人士400多人参加仪式。创业园的顺利挂牌，不仅增进了海峡两岸人民的友谊，促进了汉台之间的交流与合作，同时也搭建了汉台农业交流的平台。四是项目引进进展顺利。其一，新博泰引资项目。4月20日，台湾兆丰国际集团太平洋世纪实业公司与aa新博泰公司联手，投资3亿元，占地600亩，把台湾大湖的草莓产业化基地移植到aa台湾农民创业园。目前，各项工作有序推进。其二，台湾富圣花卉基地项目。该项目已落户bb，按照aa市花卉开发中心提供土地、设施，富圣公司提供技术、资金、市场，开发1万平方米的自动温控温室，合作培育高档蝴蝶兰，今年10月可望投产。其三，“佳海农耕”年华项目。拟引进台湾先进的管理技术或与台资合作，目前市区台办正在穿针引线。
(三)农民新村建设扎实推进。今年我们重点推进四个还建点建设。一是沙口佳苑。一期20栋5万方新村已封顶，正着手内部装修、立面粉饰和相关配套设施建设。二是胜海家园。13万方桩基工程全部完成，即将转入地上工程。三是下畈中心村。场地平整完成土地回填18万方，即将启动建设。四是高车中心村。高车中心村二期总建筑面积7万方，计划建设还建楼31栋，其中今年完成11栋，地面工程已经完成，即将转入地上工程。
调研的发言材料2我叫冯英，x年任校长，来自荆州区川店镇川店小学。我校是一所农村乡镇中心小学，学校占地17500平方米，服务半径12公里，18个教学班，在校学生807人，其中寄宿学生478人，专任教师38人。
近几年来，在“荆州区大力推进学校布局调整，优化区域教育资源,构建有效课堂，推进教育均衡发展”的背景下，我校以镇直中心的独特位置，获得了很好的发展机遇，各方面都得到了快速发展：
一是办学条件向前跨进一大步。我们利用省教育厅建设“远程项目学校”契机，在完成规定动作的基础上进行了拓展，实现了信息技术建设“四个一”，即做到了教师每人一台笔记本电脑，每班一台液晶电视，每位教师一个教育博客，每班一个班级博客，初步实现了班班通。利用危改项目资金，在消除危房的同时，使学校基础设施上了一个台阶，文化、体育、卫生等基础设施得到了很大改善。另外，在区委区政府的大力支持下，寄宿制试点工作取得了进展，基本满足了远道学生的寄宿愿望，寄宿学生达到在校学生的60%。
二是教师素质得到了较大提高。一方面利用省农村教师素质提高工程，对全体教师进行了一轮多的全员培训，缩短了农村教师与城市师资水平的差距;另一方面，积极参加本区教师学科转岗培训，缓解了学科教师不配套的矛盾;第三，响应区教育局号召，大力推进“千日破关强师行动”，使教师在教育理念、信息技术、课堂教学水平等方面都得到了提高。目前我校每一位教师都能利用计算机教学，备课实现了无纸化。
三是学生接受到了更加完整的教育。荆州区的“春晖少年”(我唱红歌绕校园，咏诗储才在少年，文明课间我做主，超越自我耀春晖)德育行动，促进了我校德育在务实性、针对性方面上了一个新台阶，以雅行教育为主题的养成教育，深刻影响了学生的学习和生活方式，正在逐步内化成学生的良好品质。有效课堂建设活动、现代化教学手段的使用，使师生角色定位更加科学，课程改革理念得到更好体现。随着“大家唱、大家跳”活动的不断深入，学生的课间生活、体质状态、心理状况得到了很大改观。根据荆州区教育局特别关注五类学生(“留守学生、贫困生、流动人口子女、学困生、优生”)的意见，学校启动了“爱心24”行动，每位教师做两名留守儿童的知心爸爸、妈妈，给留守儿童集体过生日等具体活动，落实对五类学生全天候的关爱。
作为一名农村小学校长，在“当今家长对优质教育需求越来越强烈、参与教育过程的行为越来越多、政府和教育主管部门对推进素质教育的要求越来越高”的背景下，我觉得面临的挑战很多、压力很大。坐在校长的位置上，每天最让我压头的有“四愁”。
一愁教师生玻我校教师工作量都很大，每名教师除了担任一门语文或数学课以外，还要跨年级代课。这里就出现了两个问题：一是术科教师奇缺。音乐美术教学包括“大家唱、大家跳”艺术教育活动，我们主要是依托城区派出的走教教师实施的;二是教师外出学习或者是生舶顶课”难。平时安排教师外出培训和参加活动要调一大圈的课，遇上有教师生病，很难安排人员代课。去年我校一位教师生病做手术请假三个月，由于确实安排不了人上课，我只好顶上去。按现有教师编制标准我校教师又不缺编，我感觉现行教师编制标准不能适应课改环境对教师的需求，这还不考虑教师老龄化、学科结构矛盾因素。因此建议适当放宽义务教育教师编制标准。
调研的发言材料31.师德师风建设流于形式，流于表面，应多组织一些像“崇德大讲堂”的活动，也可组织优秀教师事迹巡回演讲。
将有教育“三乱”的教师评为师德标兵是教育系统的笑话!建议教育局对市级及以上的“师德标兵”公示对象到校了解是否有师德失范言行。另外，一些带生的教师担心教育局领导通过访问学生了解情况，毫不犹豫地教学生撒谎，恳请领导了解师德表现时不要难为学生。
2.从素质提升工程到领雁工程再到教师专业发展自主选课，每次的改进都是一大进步，但每次都如竹篮打水。
教师专业发展应该是内心的需求，而不是行政的强加。教师们都清楚，素质提升工程是豆腐渣工程。领雁工程培养的领头雁也没发挥作用。目前，教师专业发展培训在某种意义上只是为了赚取学分。学区组织的“中小学德育与班主任工作研修班”，把专家、名师请到了家门口，可是到勤率却让领导大跌眼镜。建议不要过分强调学分。
3.几十年累积起来的人为导致的教育失衡发展，想一朝一夕纠正过来不是一件容易的事情。
犹如患了慢性病的，希望通过下猛药根治是不可能的一样。阳光招生的潜台词就是教育发展极不均衡，否则就不会有择校，从而就不需要阳光招生。现在，口口声声说的是均衡发展，但制定的政策还在与均衡发展背道而驰。如x年《教师流动条件量化考核标准》，就是让优秀教师流向城区、窗口学校。窗口学校应该重视自身的“造血”，二不是靠他校的“输血”。希望上级领导在制定政策时，少些思维定势，少向窗口学校倾斜。窗口学校不要成为“吸血”鬼。
4.学校要应对的事情很多，令我们喘不过起来。
每个部门、每条线、每件事情说起来都是非常重要的，都马虎不得，连教师的无偿献血都被提升到政治任务。党风廉政、校务公开、计划生育、依法治校、安全工作、校园文化建设、招生工作、治理教育“三乱”、教学常规管理、教科研工作、专业技术人员岗位设置、实验教学、专业技术人员年度考核、教师职业道德考核、职称评审、扫盲工作、清退代课教师等等，学校都被要求成立领导小组，试问，总共才40多人的单位，有必要成立那么多领导小组吗?所有的这些领导小组，其实大多数是学校领导干部组成。还有，很多工作都要求学校召开专题会议，难道我们是国务院?如果学校能按上级要求踏踏实实做好每项工作，让校长去当教育厅长肯定没问题了。建议上级少些形式，多做整合，让学校能集中精力多做些正事。
5.学校被当作机关。
有的工作临时布置，一布置就要上交，领导们忘了我们不是机关干部，我们还要上课的，还要改作的。上级布置的很多工作不只是现成的或做纸上文章的，难道米一下锅就立刻煮成饭?没有给我们足够的时间去做，结果不得而知。
6.学校中层干部付出的与得到的相差太大。
奉献应该是干部的自觉、自愿，我们顶多只能提倡，但不能以奉献为借口对他们的付出熟视无睹。迎接办学水平评估、创建标准化学校、制订学校发展规划等等让中层干部放弃了很多的双休日和节假日，扫盲人员入户调查等突击性工作，防御台风等政治性任务，假期值班等规定工作，所有的所有都要求领导干部去做，可奖励性绩效工资不允许领导干部多拿。提干没多少机会，经济上又得不到补偿，中层干部还有什么盼头?长此以往，还有多少人愿意这样没日没夜地去干?有不负责任的说：中层干部辞职没关系，要干的人多得是!这话不假，可是，中层干部得要有一定的能力和威信啊!想当干部的就一定能干好工作吗?再说，培养一个干部也不容易。
7.校长的责任与权力并不匹配。
学校里的大事小事都有校长的责任，但校长有多大的权力?比如治理教育“三乱”，比如辞退代课教师，比如派出支教教师。现在，我们连调换一位老师的任教班级都要花九牛二虎之力，何也?校长没权力呗!
教育，谁都可以说三道四，谁都可以品头论足，有时像过街老鼠，人人喊打;学校，像风箱里的老鼠——两头受气;校长，孤立无援。
调研的发言材料4我叫冯英，x年任校长，来自荆州区川店镇川店小学。我校是一所农村乡镇中心小学，学校占地17500平方米，服务半径12公里，18个教学班，在校学生807人，其中寄宿学生478人，专任教师38人。
近几年来，在“荆州区大力推进学校布局调整，优化区域教育资源,构建有效课堂，推进教育均衡发展”的背景下，我校以镇直中心的独特位置，获得了很好的发展机遇，各方面都得到了快速发展：
一是办学条件向前跨进一大步。我们利用省教育厅建设“远程项目学校”契机，在完成规定动作的基础上进行了拓展，实现了信息技术建设“四个一”，即做到了教师每人一台笔记本电脑，每班一台液晶电视，每位教师一个教育博客，每班一个班级博客，初步实现了班班通。利用危改项目资金，在消除危房的同时，使学校基础设施上了一个台阶，文化、体育、卫生等基础设施得到了很大改善。另外，在区委区政府的大力支持下，寄宿制试点工作取得了进展，基本满足了远道学生的寄宿愿望，寄宿学生达到在校学生的60%。
二是教师素质得到了较大提高。一方面利用省农村教师素质提高工程，对全体教师进行了一轮多的全员培训，缩短了农村教师与城市师资水平的差距;另一方面，积极参加本区教师学科转岗培训，缓解了学科教师不配套的矛盾;第三，响应区教育局号召，大力推进“千日破关强师行动”，使教师在教育理念、信息技术、课堂教学水平等方面都得到了提高。目前我校每一位教师都能利用计算机教学，备课实现了无纸化。
三是学生接受到了更加完整的教育。荆州区的“春晖少年”(我唱红歌绕校园，咏诗储才在少年，文明课间我做主，超越自我耀春晖)德育行动，促进了我校德育在务实性、针对性方面上了一个新台阶，以雅行教育为主题的养成教育，深刻影响了学生的学习和生活方式，正在逐步内化成学生的良好品质。有效课堂建设活动、现代化教学手段的使用，使师生角色定位更加科学，课程改革理念得到更好体现。随着“大家唱、大家跳”活动的不断深入，学生的课间生活、体质状态、心理状况得到了很大改观。根据荆州区教育局特别关注五类学生(“留守学生、贫困生、流动人口子女、学困生、优生”)的意见，学校启动了“爱心24”行动，每位教师做两名留守儿童的知心爸爸、妈妈，给留守儿童集体过生日等具体活动，落实对五类学生全天候的关爱。
作为一名农村小学校长，在“当今家长对优质教育需求越来越强烈、参与教育过程的行为越来越多、政府和教育主管部门对推进素质教育的要求越来越高”的背景下，我觉得面临的挑战很多、压力很大。坐在校长的位置上，每天最让我压头的有“四愁”。
一愁教师生玻我校教师工作量都很大，每名教师除了担任一门语文或数学课以外，还要跨年级代课。这里就出现了两个问题：一是术科教师奇缺。音乐美术教学包括“大家唱、大家跳”艺术教育活动，我们主要是依托城区派出的走教教师实施的;二是教师外出学习或者是生舶顶课”难。平时安排教师外出培训和参加活动要调一大圈的课，遇上有教师生病，很难安排人员代课。去年我校一位教师生病做手术请假三个月，由于确实安排不了人上课，我只好顶上去。按现有教师编制标准我校教师又不缺编，我感觉现行教师编制标准不能适应课改环境对教师的需求，这还不考虑教师老龄化、学科结构矛盾因素。因此建议适当放宽义务教育教师编制标准。
二愁家长找我要求安排学生来校住宿。我校是x年开始创办的寄宿制，寄宿很好地解决了留守儿童管理难和远道学生上学难的问题，也满足了布局调整后人民享受优质资源的愿望。但是，太多学生在校寄宿的需求，使得我们的寄宿条件跟不上，学生只能两个人挤在一张狭小的床上，其它生活设施也很成问题。加强设施建设，改善寄宿条件成了当务之急，建议加大对农村寄宿制学校的专项投入，同时单列寄宿学生的公用经费比例。
三愁分管校长找我批计划。前一段时间，区政府和教育局在我校开展推进教育均衡发展的课题调研，要求学校在三年内教育技术装备达到标准，我感到很振奋，因为推行合格的教育、实施素质教育确实需要尽快实施教学设施标准化，但同时我很也发愁，我校807名学生，每生每年公用经费为315元(省转移支付300元，区配套15元)。共计25.4万元。刚性支出大体分为五个方面，共需25.8万元，一是师生人头经费需3.8万元,二是教育设施添置和维护需7万元，三是教师培训需2万元，四是宽带运行费用1.8万元，五是水电费、书报杂志及其它日常办公用品开支需11万元。从上面收支比较可以看出现有公用经费标准只能保证学校最基础的运行，确实无法腾出资金考虑学校发展问题，我们盼望适当提高生均公用经费标准，提高幅度宜在50%左右，即每生每学年450元。
四愁学校出现安全事故。当前社会环境下，学校责任无限化趋势越来越突出。学生出现一点儿安全事故都来找学校，学校安全虽有法可依，但家长不和学校讲道理,社会调处机制显得很无力，学校抗风险能力脆弱，为此，建议将学生平安保险强制化，帮助学校缓解后顾之忧。
调研的发言材料5周x
今天，很高兴陪同几位领导来我们学院调研。我这次调研目的非常明确，就是对我们某学院实验班进行调研。我们某学院是学校工作的一个重要展示窗口，是了解和观察学校发展的一个重要观察点。院领导的有关情况介绍，让我对我们学院教学工作有了一个全面了解。学院这几年来在班子的带动下，锐意进取，负重前进，取得了很大的成绩，自己听了以后深受鼓舞。
x年起，某学院开始组建强化班，对一批学生能力强学习基础好有志于毕业后继续深造的学生实施分类培养，用两年时间着力强化理论基础，强化基础科研训练。某学院强化班是我们学校最早建立的一批强化班，发挥了积极的作用。从教学改革来看，我们在分类教育方面作出了积极的尝试，在大类招生方面进行了探索;对于学生来说，学生在学习过程中多了一个选择;对于招生来说，提高了生源质量;对于我们老师来说，增加了一些挑战，多了一些成就感。在实验班的建设实践过程中，我们积累了一些经验，同时也感觉有一些问题需要探讨，刚才各位领导也介绍了?a href='//xuexila.com/aihao/zhongzhi/' target='_blank'>种植蛔悖热纾“闻嘌绞交剐枰徊礁慕至鞣绞健嗉豆芾砘褂薪徊礁慕目占涞取J炅耍Ω盟担鞘焙蛄耍颐怯斜匾允笛榘嗫煲岳吹脑诵星榭龊臀蠢丛诵蟹较蚪械餮小PA斓级哉庖幌罟ぷ魇种厥樱郧炕嗟牡餮薪辛嗣魅钒才牛笪颐怯虢涛翊σ坏溃哉庖幌罟ぷ鹘械餮校贸龇桨浮N颐歉菪A斓家螅鸩萘艘桓?a href='//xuexila.com/fanwen/tongzhi/' target='_blank'>通知。刚才已经发给了大家。大家刚才谈了很多意见，我也进行了认真的记录。我同时也希望学院对这一项工作进行系统思考，结合我们的题纲整理一个报告出来。
我们这次调研主要就是要详细地了解真实情况，用数据说话，听我们学院领导的真实想法。希望大家在完成报告时，从学院发展的角度，从提高生源的高度，从人才培养的高度进行一个系统的思考。以前的模式有什么缺陷?我们准备怎么办?希望我们的报告把这几个问题讲清楚。大家在完成调研报告时，要着重把握三条。一是要把我们学院的好经验好做法总结好。学院是出经验出思路的地方。要把我们的经验推广到全校范围。二是要充分考虑学院的下一步打算。我了解到，我们学院这几年发展势头很好。人才引进、科学研究等方面都取得了很好的成绩，现在学校人才资源丰富，有背景有成果有课题的大教授很多。现在学院班子力量也很强，又是学校的优势学科，应该说已经具备了很好的基础与条件，完全可以在人才培养方面做品牌，发挥带头作用。我们究竟怎么办好强化班?是办强化班，还是办卓越人才班?要把强化班、卓越班等综合起来考虑。三是就是说明我们学院除了考虑希望学校要提供的政策支持外，也还要我们学院的自身发展需要，我们学院要做什么?能做什么?这一点很重要。
以上是我关于本次调研的几点思考和想法。时间比较紧，但是因为这一项工作十分重要，还希望学院予以配合。谢谢大家!
法治培训交流发言材料范文6
关键词：行政执法;案卷评查;行政执法责任制
监督机制是否完善，直接影响和制约着行政法治的进程。[1]国务院2004年出台的《全面推进依法行政实施纲要》规定:“健全行政执法案卷评查制度。行政机关应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。”[2]这一规定，在制度层面上明确了应建立健全行政执法案卷评查制度，以此进一步理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为。关于行政执法案卷评查制度的具体内容，《纲要》不可能做出明确规定，理论界也较少探讨[3]，但是实务界在不断探索，本文主要结合过去一段时间里各省、自治区和直辖市行政执法案卷评查制度的具体实践来阐述一下作者对行政执法案卷评查制度的理解。
一、行政执法案卷评查制度的概念
在我国行政法学界，极少有人提到行政执法案卷评查制度。学界同仁讲得更多的是行政案卷制度，即行政案卷排他制度。
一般认为，行政案卷是指对行政程序本身的记载以及行政行为所根据的一切文献,具有程序性、唯一性、封闭性、客观性、整体性、相关性和多样性的特点。[4]所谓行政案卷（排他）制度,是指在行政程序中,行政主体在做出行政行为前通过调查、鉴定、举行听证等形式取得的和相对人提供的用以证明待证事实的各种记录、陈述意见、鉴定结论、证人证言、物证等证据,以及程序中做出、收到的各种法律文书按照一定的顺序组成案卷,行政主体的行政行为只能以该案卷为依据作出,卷外证据不能作为行政行为根据的一项程序制度。[5]根据这一制度，作为行政机关定案的证据只能是在案卷中已经记载的并经过当事人口头或者书面质辩的证据，凡未经记载和质辩的证据一律不得作为定案的根据。美国《联邦行政程序法》第556(e)款规定:“证言的记录、物证连同裁决程序中的提出的全部文书和申请书,构成按照本编第557节规定做出裁决的惟一的案卷。当事人交纳法定费用后，有权取得副本。”第557节所规定的正式裁决决定，只能根据案卷做出。[6]
与学界对行政案卷排他制度的界定不同，本文认为，行政执法案卷评查是指上级人民政府对下级人民政府，上级行政执法部门对下级行政执法部门，行政执法部门对所属执法机构，对其依据法律、法规、规章的规定做出行政处罚、行政审批、行政许可、行政强制、行政裁决、行政征收征用、行政赔偿、行政补偿等决定以及在行政执法活动中制作和收集的有关立案、调查取证、告知听证、审查决定、送达执行等法律文书和材料，经整理归档而形成的行政执法案卷进行审查、评议并实施监督的活动。
由此看来，虽然都是涉及到案卷的制度，但行政执法案卷评查制度并不是行政案卷制度。行政案卷制度和行政执法案卷评查制度既有区别又有联系。
就二者的联系来看，二者和行政诉讼中的案卷移交制度一起，共同作为更广义的行政案卷制度的组成部分。同时，二者的制度目的，都是为了防止公权力的肆意和滥用，维护行政相对人的合法权益，促进依法行政，建设法治政府。
就二者的区别来看，行政案卷排他性制度是行政案卷评查制度的前提和基础。行政案卷排他性制度是行政行为的实施制度，其更多的和行政复议、行政诉讼制度密切联系。而行政案卷评查制度是行政行为的监督制度的重要组成部分，其更多的和评议考核制度、公务员的奖惩制度相联系。《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(〔2005〕37号)文件也将案卷的质量情况作为评议考核的主要内容。
二、行政执法案卷评查制度的意义
行政执法案卷评查制度，在执行落实《纲要》，加强行政执法体制改革，规范和监督行政执法行为，建立和完善行政执法评议考核机制，落实行政执法责任制，提高地方执法人员素质，培养依法行政观念，发现纠正违法行为等方面具有重大意义。具体来讲：
第一，有利于促进合法行政，树立正当程序的观念。行政执法案卷制度通过定期或者不定期抽查不同行政执法部门的行政执法案卷，实现了对行政执法个案执法质量的监督和评估，能够有力地深化行政执法的程序观念[7]，通过程序正义[8]实现实质正义，其制度的关键价值在于能够提高行政机关的行政执法质量和行政执法人员执法水平，使其深刻明确行政执法行为的方式、步骤，促使行政主体进行自我评价、激励或鞭策，有利于内部监督和制约[9]，保证行政行为的严肃性、稳定性，防止行政机关朝令夕改，反复无常，损害相对人的权益[10]，进一步缓解法制机构行政复议和法院行政诉讼的压力，树立良好的政府形象。
第二，有利于促进合理行政，贯彻比例原则。行政执法案卷评查制度的推行必然要求建立行政执法行为的评价标准，而行政执法行为的评价标准有利于“相同案件相同处理，不同案件不同处理”，通过对行政执法案件适用尺度的分析，进一步细化、梳理行政执法自由裁量权，贯彻行政执法自我约束原理，促进行政执法先例制度的建设。[11]尽管从目前各地的实践来看，合理行政作为行政执法案卷评查制度的目标尚需一定时间，但我们相信在不远的将来实践中一定会将行政执法合理性纳入行政执法案卷评查制度。
第三，有利于促进行政公开，深化行政相对人对行政执法的理解，加强廉政建设。目前，各地方比较一致的看法是将行政执法案卷评查结果向相关行政主管部门公开、向群众公开、向媒体公开。阳光是最好的防腐剂，行政执法的案卷评查向社会公开有利于进一步贯彻行政公开原则。诚如美国前司法部长克拉科所言：“如果一个政府真正的是民有、民治、民享的政府的话，人民必须能够详细知道政府的活动。没有任何东西比秘密更能损害民主，公众没有了解情况，所谓自治，所谓公民最大限度参与国家事务只是一句空话。如果我们不知道我们怎样受管理，我们怎么能够管理自己呢？”[12]
第四，有利于建立科学的行政执法评价标准和科学奖励机制，完善评议考核制度和公务员的选拔、培训和晋升机制。《纲要》第23条明确规定：“要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。”行政执法案卷评查制度能够通过客观的行政执法评价标准评价行政执法机关及其行政执法人员的执法行为，并通过行政执法案卷评查结果档案制度的建设，同公务员的选拔、培训和晋升等制度有机的结合起来，形成整体互动的良性循环机制。
第五，有利于在一定程度上规制行政执法不作为。通过统计数字，各个执法部门是否存在不作为的情况，可以一目了然。比如，北京市法制办将全市所有的执法部门的行政执法情况按年度加以统计，如果某个执法部门在一段较长的时间里没有行政执法案卷上报进行评查，那么这一执法部门就可以初步被认定为行政执法不作为，如其答辩陈述意见不被采纳后，市法制办就可以认定执法部门具有行政不作为的行为。北京市11年的实践证明，年度统计行政执法行为数量的做法对规制行政执法不作为具有较强的威慑力。
三、各地方开展行政执法案卷评查制度的实践情况
（一）各地方开展行政执法案卷评查制度的基本方法
各地方开展行政执法案卷评查制度已经有了一段时间，最长的达到了10多年，积累了相当多的实践经验。这其中，北京市、辽宁省、贵州省、陕西省、江西省等省、自治区、直辖市的经验最突出，具有很强的借鉴意义和推广价值。
1．北京市的经验
在全国各地开展的行政执法案卷评查实践中，北京市法制办的经验最具有代表性，可以概括为“一种精神，一个前提，三个保障，十步工作法”。
（1）一种精神，即高度的政治责任感和求真务实的作风。
（2）一个前提，即把行政执法案卷评查制度列入到依法行政和提高执法能力水平，正确贯彻行政执法法律、法规和规章，保障公民、法人和其他组织的合法权益，落实行政执法责任制当中。
（3）三个保障。一是《北京市关于行政执法协调工作的若干规定》。二是《北京市行政处罚案卷评查办法》、《北京市关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定》、《北京市行政执法责任追究办法》以及每年的具体通知和工作方案。三是行政处罚案卷标准和文书格式标准。这就为行政执法案卷评查制度提供了保障，基本明确了评查主体、范围、方式与时间、内容、标准等。
（4）十步工作法。第一，明确案卷评查的内容和标准。第二，提前两个月评查工作方案。第三，遴选案件评查员。从各执法部门遴选，经过考试、培训上岗，实行回避制。第四，将全部的行政执法案卷统一编号，实行定量随机调卷。第五，封闭集中评查。第六，向行政执法单位反馈初步评查结果。第七，听取被评查机构的陈述和申辨。第八，制作、评查通报和分析报告，并向有关部门、媒体公开，引入社会监督机制，接受社会监督。第九，将评查结果纳入各区、县政府及各部门领导班子的考核，奖励和表彰先进机构和个人。第十，总结评查工作，完善制度、文书等方面的建设工作。
2．辽宁省的经验
辽宁省的经验可以归纳为五个注重。[13]第一，注重案卷评查与梳理行政执法依据结合。第二，注重案卷评查与推行行政执法责任制结合。第三，注重案卷评查与细化行政自由裁量权的具体实践相结合。第四，注重案卷评查与贯彻相关法律实施相结合，特别是与贯彻法律的新情况、新问题相结合。第五，注重案卷评查与行政执法监督的其他活动相结合。
3．其他地方的经验
贵州省的特色方法，开展“五评”，即评最佳案卷、最佳法律文书、办案能手、最佳法制员、最差案卷。此外，江西省实行“三个结合”把握评查，“三个结合”主要包括案卷评查与执法责任制相结合、执法部门自评与政府法制机构组织评查和抽查相结合、规范案卷与提高行政执法水平相结合。[14]
（二）各地方开展行政执法案卷评查制度坚持的原则、标准和基本程序
1．行政执法案卷评查的原则
《北京市行政处罚案卷评查办法》规定了行政处罚案卷评查制度的七个基本原则，即公平、公开、效率原则；实体程序和案卷规范相结合原则；纠正违法和激励先进相结合原则；坚持纠正违法与预防违反相结合原则；实体规范和程序规范相结合原则；评查结果与落实执法责任相结合原则；层级监督和内部监督相结合原则。
我们认为，这些原则不限于行政处罚案件，可以适用到全部行政执法行为当中。
2．行政执法案卷评查标准的内容
实践中，《辽宁省行政执法案卷立卷标准》（试行）规定了行政执法案卷评查的各种标准，其主要包括：基本标准、一般标准和立卷归档标准。所谓基本标准是指反应行政执法案卷合法性的基本要素，包括主体、事实、适用法律依据和程序等方面。所谓一般标准是指在行政执法活动中，反映各种法律文书的制作和使用规范的一般要求。在一般标准中，辽宁省根据情况分为行政处罚一般程序文书标准、行政处罚简易程序文书标准和行政许可文书标准。而所谓立卷归档标准主要指的是案卷管理方面的程式和规范。
在行政处罚案件中，关于评查内容，北京市抓两点：一查合法性鲜题，主要涉及主体资格、违法事实及证据、适用法律问题和行政处罚程序等方面的问题。二查规范性问题，包括各种文书、记录等文件方面存在的问题。[15]
陕西省则将案卷评查内容和标准分别分为行政处罚案卷评查、行政许可案卷评查和行政复议案卷评查[16]。在具体内容上，陕西省和辽宁省的做法大同小异。除此以外，贵州省还分别明确了“以招标、拍卖、考试、考核四种方式实施行政许可案卷评查的指导性标准”。[17]
总的来讲，多数省级政府都通过地方性法规、规章或者规范性文件的形式明确了评查的内容和标准。
3．评查程序
北京市法制办总结11年的行政执法案卷评查经验，将评查程序分为定期评查程序和不定期评查程序[18]，他们的做法较为成熟，值得推广。
一，定期评查程序包括：
制定评查工作计划，确定组织案卷评查的安排；培训并选拔评查员，组成评查小组；书面通知评查的有关事项，告知评查的步骤、范围、形式、时限、标准调阅案卷的数量和工作要求等；评查组织者在行政执法机关报送的案卷目录内随机抽取规定数量的案卷；评查员对照案卷标准审查案卷，并制作案卷评查单；案卷评查单应当注明所评查案卷名称、处罚决定书文号、存在问题、判定依据、评查分数、建议等，并由两名评查员签字确认；评查小组集体讨论案卷初评结果和主要问题，并在评查单上注明复核意见；组织听取行政执法部门对案卷评查结果的意见；对案卷进行复核，对确认有误的误判予以修正，并最终确认案卷成绩；通报案卷评查结果，并向本级人民政府报告。
第二，不定期评查程序包括：
通知行政执法部门评查的时间和要求；在行政执法部门随机抽取行政处罚案卷；评查人员现场或者异地审查案卷；评查组织者于审查结束后当日或者3日内制作案卷评查单，并将案卷评查情况反馈行政执法部门，行政执法部门应在受到评查结果后当日或者3日内对评查出的案卷问题提出意见；案卷评查组织者针对行政执法部门的意见，对案卷进行复核，并最终确认案卷成绩；向被查部门通报案卷评查结果，并向本级人民政府报告。
（三）行政执法案卷评查结果的处理
1．明确了案卷评查中违法和不合格的处理。例如，根据《北京市评查办法》第16－17条，案卷评查组织者发现案卷确实存在不符合标准的问题，应该通过案卷评查单的形式督促有关部门进行整改，对属于主体、法律适用、主要事实和证据以及程序的合法性问题，应该通过执法监督函的形式督促有关部门予以纠正。实践中，有的地方也存在撤销案件、退回罚款和进行国家赔偿等形式。
2．明确了对评议结果实施奖惩的基本做法。各省、直辖市和自治区一般将案卷评查的结果分为优秀、合格和不合格。这样，就能够和评议考核制度结合起来，起到激励和惩罚并重的作用。对案卷评查中评出的优秀办案单位授予荣誉称号或者给予通报表彰；对优秀办案人员给予表彰和一定的物质奖励。及时进行行政执法案卷评查结果的简报编印工作，加强对案卷评查工作的指导和督促。
以四川省为例，办案人员年度主办案件20件以上，年度办案不合格率在5％以上不到10％的，由所在单位予以通报批评；不合格率在10％以上不到15％的，当年不能评为优秀公务员，不能评为本级活上级政府表彰的先进个人。对案卷评查等次为不合格、执法水平地下、不能胜任本职工作的执法人员，建议调离执法岗位；对违法办案、造成严重后果的人，建议检查机关或者司法机关追究相应的法律责任。[19]
四、各地方开展行政执法案卷评查发现的问题
近年来，行政执法案卷评查制度工作逐步推进。但目前来看，还存在着许多问题。这些问题主要集中在以下几个方面。
第一，一些部门对行政执法案卷评查制度的重要性认识不强。[20]第二，行政执法工作开展不平衡。第三，地方执法队伍的依法行政能力总体上较弱，行政执法程序不规范。第四，行政执法文书制作、填写不规范[21]，行政执法文书不统一，某些部委的执法文书制定时间较早，更新滞后，有的个别案卷证据略显单薄。第五，评查人员水平不齐。第六，一些部门拒不提供案卷的现象较为普遍。第七，由于人力、物力等条件所限，评查实行抽查制，案卷数量过少。[22]第八，行政执法案卷仍然存在很多不规范的问题。许多案卷缺少必备要素，有的案卷卷宗文书大小格式不统一、卷内材料排序不规范，案卷记录也有不完整的，归档装订不标准。[23]第九，有的地方政府的法制机构没有把握住本机构的地位，存在超越职权，直接对具体案件进行裁量，对相关执法人员进行奖惩的问题。
因此，必须采取有力的手段和措施来完善行政执法案卷评查制度，以规范行政执法活动。
五、进一步完善行政执法案卷评查制度的意见
（一）见微知著，进一步提高行政执法案卷评查对规范行政执法行为重要性的认识
行政执法案卷评查制度是规范行政执法活动的重要手段，要认识到其对行政执法过程进行全面细致的量化和评查，这是其他制度不能取代的。行政执法案卷评查制度通过具体案件对行政执法的程序检验，将行政执法责任落实，促使行政执法活动更加规范。因此，有必要进一步加大行政执法案卷评查制度的宣传和培训，加深有关人员对其重要性的认识。
（二）开拓创新，完善、实践行政执法案卷评查制度的方式、方法
1．评查标准从粗放向精确过度。
行政执法案卷评查标准是该制度的核心。我们应主要参照辽宁省确立的标准，即将标准调整为基本标准、立案标准、归档标准，进而将不同的标准按照行政行为的分类和行政执法活动的程序进一步精确化。
2．将评查范围扩展到对行政执法责任制的落实。
虽然《纲要》是将案卷评查制度和行政执法责任制相分离的。但是，从实际情况来看，二者是密切相联的。将这两种制度有机的联系起来，有利于案卷评查制度的开展和落实，同时，行政执法责任制也有了一个新的实现路径。
3．评查主体从单一制向多元化调整。
目前，各地方的行政执法案卷评查主体主要是政府法制机构和集中抽调相关执法部门人员。我们认为，将来有必要调整为由政府法制部门牵头，财政、审计、监察、人事、物价、编制等部门参与，邀请律师等社会工作人员参加评查，开创第三方对行政执法的评查，更好的贯彻参与行政，加强监督行为的效力。
4．检查、评查方式从常规式向灵活性转变。
第一，由一年一次的抽查式评查转为定期、不定期评查。第二，由全面评查转为重点部门评查。第三，由政府法制部门闭门评查转为与被评查单位互动评查。第四，政府法制机构从通报落实执法建议，向落实执法责任制、培训执法人员转变。实行执法人员个人执法记分办法，将评查结果记入个人执法档案。第五，开展优秀案卷和最差案卷的展示工作。
（三）固本强根，健全行政执法案卷评查制度，做好制度基础保障工作
1．总结、推荐各地的创新制度。
各地在开展行政执法案卷评查制度的过程中总结了很多有意义的执行制度。如行政执法建议书制度、行政执法岗位责任制度、行政执法责令整改制度、汇编典型案件评查制度等。
其中，导入ISO9000质量管理体系提高政府效能最具有代表性，从ISO9000质量管理体系的视角观察，依法行政必须做到决策科学化、运行体系化和服务标准化。这些制度都可以逐步推广。
2．相关制度实行并轨。
第一，将案卷评查作为行政执法人员学习、培训、监督、考查、考核评议的一部分。第二，实施行政执法文书样本格式制度，有关部门要制作统一的法律文书格式，及时更新过时的行政执法文书。第三，梳理、细化行政自由裁量权。第四，加大对行政执法人员的培训力度，进一步提高行政执法人员的素质。第五，进一步在制度上将行政执法的决策权、执行权、管理权相分离，防止运动员和裁判员合一现象的发生。
3．建立案卷评查的保障制度。
第一，把案卷评查制度作为行政执法监督的总体内容。第二，政府执法部门应梳理好行政执法依据，将其通过网站或者纸质媒体向社会公开执法依据。
OnSelectiveExaminationandAppraisalofArchivesofAdministrativeEnforcement
Abstract:Theselectiveexaminationandappraisalofarchivesofadministrativeenforcementistheimportantproblemwehavetosolveintheprocessofadministrationbylaw.Fromthepracticeinsomedistrictsalloverthecountry,thesystemhasdevelopedmuchgreatlyexceptmanyproblems.Weshouldrealizetheimportanceofthissystemmakeitperfect.
KeyWords:AdministrativeEnforcement;Selectiveexaminationandappraisalofarchives;LiabilityofadministrativeEnforcement
[1]姜明安主编：《行政执法研究》，北京大学出版社2004年版，第227页。
2《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）第21条。《全面推进依法行政实施纲要》下文简称《纲要》。
3在中国期刊网数据库中，以“案卷评查”为关键词搜索，只能找到2篇直接论述“案件评查”的文章。
4孔繁华：《英美行政法上的案卷制度及其对我国的借鉴意义》，《法学评论》2005年第2期。
5倪洪涛：《行政案卷制度论纲》，《甘肃政法学院学报》2005年第2期。
6王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社1999年版，第493页。
7客观的来讲，中国人缺少较为深刻的程序观念，中国人更多的追求的是实质正义。
8关于程序正义，迈克尔·D·贝勒斯所写的《程序正义——向个人分配》一书较好的做了分析。参见迈克尔·D·贝勒斯：《程序正义——向个人分配》，邓海平译，高等教育出版社2005年版。
9杨建顺：《行政裁量的运作及其监督》，《法学研究》2004年第1期。
10姜明安主编：《行政执法研究》，北京大学出版社2004年版，第203页。
11行政自我约束原理是指行政主体如果曾经在某个案件中做出一定内容的决定或者采取一定的措施，那么在其后的所有同类案件中，行政主体都要受其前面做出的决定或者采取的措施的拘束，对行政相对人做出相同的决定或者采取相同的措施的原则。杨建顺：《行政裁量的运作及其监督》，《法学研究》2004年第1期。
12姜明安主编：《行政执法研究》，北京大学出版社2004年版，第214-215页。
13辽宁省法制办：《健全行政执法案卷评查制度，提高全省行政执法能力和水平》，第五次全国地方行政执法责任制重点联系单位座谈会会议材料。
14江西省法制办：《以案卷评查为切入点，大力推进行政执法责任制》，第五次全国地方行政执法责任制重点联系单位座谈会会议材料。
15北京市法制办：《关于北京市开展行政处罚案卷评查工作有关情况的汇报》，第五次全国地方行政执法责任制重点联系单位座谈会会议材料。
16这里需要注意的是，将行政复议案卷评查作为行政执法案卷评查制度的组成部分是值得商榷的，虽然行政复议案卷评查也是整个案卷评查制度的组成部分，但是其应属于“行政司法”案卷评查制度，而不是行政执法案卷评查制度。
17贵州省法制办：《在第五次地方推行行政执法责任制重点联系单位工作座谈会上的交流发言》，第五次全国地方行政执法责任制重点联系单位座谈会会议材料。
18《北京市行政处罚案卷评查办法》第9条和第10条。
19四川省法制办：《开展案卷评查，深化行政执法责任制》，第五次全国地方行政执法责任制重点联系单位座谈会会议材料。
20贵州省法制办：《在第五次地方推行行政执法责任制重点联系单位工作座谈会上的交流发言》，第五次全国地方行政执法责任制重点联系单位座谈会会议材料。
21陕西省法制办：《狠抓案卷评查，不断深化和完善行政执法责任制》，第五次全国地方行政执法责任制重点联系单位座谈会会议材料。
