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资金管理论文范文1
(一)资金管理是企业资金筹集方面的管理
从资金运动管理来看,首先就是要处理好筹集资金以及投放资金的问题。市场经济为现代化企业创造了来源广泛、多种方式的筹资渠道,也为企业提供了相当数量的筹资源泉。企业领导层和财务部门要根据照本企业的发展需要、资金市场中的供求自己、资金成本的多少、经营回收的具体状况等,收集相应的资金信息,实施科学的经济评估和预测活动,决定经济性强的资金来源,平衡资产和负债,不但要能够确保资金有非常畅通的渠道和来源,而且可以在很大程度上抵抗企业财务风险的水平。
(二)资金管理是企业资金投入配置方面的管理
在管理资金运动时,要管理好资金的投入配置,具体体现在生产、销售以及分成等环节,此外上述财务活动亟需的资金会出现耗资、补偿和增值现象,记录、分析、计量以及反映相应的财务信息,如所有者权益、资产以及负债等方面。为企业决策提供关于财务财务管理活动的正确信息和资料。企业要能够将企业目标、自身的薄弱环节、增值链与资金配置密切联系起来,以资金的运用效率、效益为导向,切实发挥出企业所具有的整体优势,把为数不多的资金用在提升经济效益方面,强化预算、资金流动性和投资方向等。
(三)资金管理是企业资金使用效率方面的管理
合理地配置企业中的资源和资金,能够有效地实现资金管理的目标,它的目标是为企业带来更大、更高的经济效益。因此要尽可能地提升使用资金的水平和效率,增加企业资金的附加值。资金效率管理是企业管理过程中非常关键的系统工程之一。企业中的财务部门管理着企业资金的运作,这个部门要能够与其他部门紧密地配合与合作,企业要能够从产、销,供、财、人以及物等方面着手,在研发设计产品、投资、售后服务、生产以及经营管理等诸多环节,持续地提升资金使用效率,。
二、资金管理在财务管理中的意义
(一)、资金是企业生存、发展的必要保证
企业所有的生产经营活动均能够体现为企业资金自身的运动过程,也就是运用、筹集、分配和收回资金的过程。企业为了稳定地、长期地生存和发展,要拥有下列两大条件:首先要能够以收入抵消支出,然后是到期偿还相关债务,此类活动都要有资金来支持。因此资金就是企业得以生存和发展的生命,如果资金周转缓慢或者出现了停滞,就会阻碍企业的生产经营活动,企业不能正常地生存以及发展。假如企业的效益不好、出现了经营困难问题,市场环境不好、产业政策出现偏差,技术落后、成本较高等,都会对企业的发展生存产生很大程度的影响。一般而言,企业未能有效地运用相关资金,形成了资金周转不畅现象,直接妨碍了企业的正常经营、生产、管理活动。
(二)、加强资金管理,实现财务管理目标
资金管理论文范文2
(一)集团公司的资金集中度不够
集团公司下属成员单位,在地域分布上,存在“点多面广”,目前,各成员单位资金分散,账户用途不明已经成为集团资金管理中最突出的问题。这一方面使得集团总部缺乏对资金的统一管理和筹划。围绕集团公司的战略目标对一定期内资金的取得和支付、各项收入和支出作出具体安排,缺乏准确的现金流程预算。难以做到资金流事前计划,事中控制、事后分析;及资金存量管理的合理性和有效性有待提高。
(二)资金管理制度的执行力不够完善
集团公司拥有大量成员单位,内部管理幅度很大,各成员单位的管理水平存在差异,于是各成员单位执行《货币资金内部管理制度》,《企业内部控制基本规范》等一系列规章制度就存在了差异;有些成员单位的领导片面追求效益最大化,没有切实了解资金管理的重要性,使得成员单位使用资金过于随意。
(三)成员单位的现金收支预算缺乏有效的掌控
全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分,加强企业资金的预算控制和管理,对提高制度执行力,完善其管理职权、管理流程,确保资金安全和提高资金效益等都具有重大的意义。现金收支预算是资金管理的重中之重,以资金的收取为依据,相应的作出资金的支付。俗称“看菜吃饭”。当各成员单位支出大于收入,造成资金面的紧张,给集团公司造成拆东墙补西墙,使资金管理混乱无序。(四)资金管理监控机制不到位集团公司资金管理的薄弱环节重要在工程保修金、保证金回收这个环节上。由于工程保证金在竣工验收后方可回收、工程保修金需要在工程竣工验收后2-5年才能回收,客观上造成了集团公司资金管理的难度,导致集团公司资金的沉淀。
二、企业资金管理的解决办法
(一)提高企业资金集中度
解决集团资金集中度不高问题应由集团公司的内部银行来付诸实施,在整个集团当中,必然会存在某一个时间节点部分单位资金存在结存,部分单位存在短缺,当各成员单位收付工程款时,应由内部银行统一结算,收付,调度。内部银行不应简单记账,对各成员单位的资金要了如指掌,当发现问题必须向集团高层提出报告,支付款项的顺序应当明确,特别是还贷周期,年度时间,春节支付农民工工资的资金控制尤为重要。各成员单位的开户银行只能支付一般的日常开销,杜绝各成员单位开户银行收付工程款。内部银行应有效运用集团的资金存量,积聚沉淀资金,变分散、闲散的资金为集中、统一的资金,实现规模经济,增强企业集团的内源融资能力具有重要意义
(二)有效执行资金管理制度
资金管理制度首先应从经营理念着手,集团应找准市场定位,实行资金全程监控。集团公司发挥自身优势,投标前应加强控制,科学合理的筛选投标项目,并做好全程监控。特别是一些需要垫资施工的投标项目,还应认真全面考虑垫资期限,利率水平和自身承受力以及对方企业的履约能力。应在充分调研后合理确定投标价,这样即保证了不盲目投标,消除完工后垫资款可能变成拖欠款的因素,也能保证工程款按期计量支付,各项保函保证金的及时回收,从而保证资金流的良性循环。建立资金网络管理信息平台,规范资金支付的科学性、程序性。随着集团公司综合管理信息系统的建立和运用,计算机网上综合管理信息系统将集团公司的工程款收入与分包工程款,材料款等款项支付纳入了计算机统一的信息平台上操作。同时规范了集团公司各项资金支付的审核、审批流程,明确公司各项经营者的管理权限。由于异地成员单位项目与本地成员单位的项目实行同样的审批程序和标准。因此集团公司能对各成员单位的合同审批、兑现审计、结算审计进行有效监控,保证了资金的合理使用,提高了资金使用效率。各成员单位应依托几支与集团公司长期合作有实力的分包队伍进行招标必选,充分利用分包队伍的资金和人员将一些总包合同中约定的垫资压力转嫁给分包队伍使项目资金真正做到以收定支,避免了因不熟悉市场而出现的风险。各成员单位严格按照集团公司的要求每月编制付款计划上报公司流转审批同时对在建项目实行以收定支,切块使用的原则将分包款及材料款等资金的支付通过公司综合管理信息系统网上审批平台进行审批。对于在建项目资金短缺时必须提出借款申请填写《临时用款申请报告》,在得到成员单位及集团公司二级审批同意后才能办理借款,同时承担该笔借款的使用利息。在严格执行工程款支付审批制度外,成员单位在控制付款流转中充分考虑到分包商与材料商的资金压力采取先急后缓,先分包商再材料商的原则操作尽量缩短网上办理流程的时间,起到了雪中送炭和合作共赢的效果。开设和管理银行账户的规范要求。根据《货币资金内部控制管理制度》的规定,集团公司及各成员单位开设银行账户必须经集团公司分管领导同意。银行账户开设必须执行双印签制度(有单位印签、有企业领导印签),集团公司对各基层单位银行账户开立和使用、是否及时清理等,开展定期、不定期以及专项情况的检查,发现问题及时加以处理,以进一步完善制度建设,促进资金管理制度化、规范化,提高公司对资金的监控力度。
(三)加强预算控制,集中资金管理,增强资金的安全性
成员单位预算费用的控制,按照公司董事会批准的年度预算进行管理,所有费用管理均纳入公司综合管理信息系统网上费用报销审批流程执行。特别是异地成员单位的业务招待费及机票均须通过成员单位及集团公司领导面批和网上审批两项程序控制,便于集团公司对异地成员单位全面预算进行动态监督和检查。通过实施预算管理,杜绝了账外资金和账外银行账户的出现。对施工企业来说,工程项目是利润的主要来源,工程项目资金管理就是要保证施工生产能按计划进行,项目资金运行状况在一定程度上是项目部经济运行质量的体现。因此,集团公司实行以工程项目为单位,落实项目、成员单位和集团公司年度预算的编制与审核,资金预算管理纳入公司综合管理信息系统,网上审批流程把资金收款与支付的职能分解落实到每一个工程项目,责任到人。同时,预算费用的控制按照公司董事会批准的年度预算进行管控,所有费用管理均纳入集团公司综合管理信息系统网上费用报销投资理财审批流程执行,便于公司对全面预算管理进行动态监督和检查。企业资金的实施预算管理,同时也杜绝了账外资金和账外银行账户等情况的出现。为保持公司资金运行正常,集团公司领导应特别重视资金预算计划管理及预算执行情况的控制和分析。具体工作中,对工程项目的收付款工作,在掌握情况的前提下按旬编排计划、按周编制项目收付款报表,及时反映资金动态信息;在严格执行集团公司资金管理制度方面,体现出公司资金管理的基础工作比较实;在抓好竣工项目销项,催讨拖欠款工作中,集团公司领导、相关条线应经常到成员单位了解情况、指导工作,确保该部分被拖欠的资金及时收回。
(四)有效监督资金管理工作
资金管理工作中,应重点监督拖欠款的清理回收情况。资金的使用情况,分包队伍资金结算情况,采购资金的支付情况,通过监察加快资金流动,促进资金回笼,保证企业的资金安全。在费用支出中,应重点检测了制度落实情况和违规操作问题,真正做到合理开支,勤俭建企。应规范保修金台账的建立和工程回访保修的制度,减少了修理的损失浪费和推萎,保证到期足额回收保修金及保证金。集团公司内部各成员单位因其所处地理位置分散或其他原因,若缺乏必要的财务约束机制,特别是缺乏有效的资金监控手段,使得集团公司无法对下属企业的资金质量及其运行状况实施有效监管,就容易产生资金账外循环和资金管理失控等现象。所以加强以资金管理为中心的监管对提高集团公司的整体管理及提升凝聚力具有重要意义。另外提高财务各层次人员的素质,高层次的财务人员应减少决策失误,资金管理是运用现代化管理手段、银行结算手段、信息技术的综合运用,需要具备财务、金融、信息处理等知识的复合型人才。应实行提高和引进并举的人才策略,大胆引进和聘用金融、证券和法律等专业管理人才,增强经营决策的专业化和理性化程度,减少决策失误。财务人员必须持证上岗,必须严格遵照法律要求的规费操作,并适时进行培训,接受集团公司对各成员单位不定期的“飞行检查”。集团公司检查的结果告之相关主管部门。
三、结束语
资金管理论文范文3
(一)资金预算制度以及管理制度不健全
目前国内的邮政企业很多还没有建立起一整套健全的资金预算管理制度,即便是一些企业制定了相关的制度,在实际经营的过程中也没有按照相关的制度来执行,致使制度形同虚设,得不到有效的落实。同时邮政企业的财务管理制度还不是很完善,对于资金的收支缺乏有效的规划和控制,在实际使用资金的过程中进场出现使用不合理等混乱的局面,致使企业资金管理水平低下,制约了企业的进一步发展。
(二)企业发展注重投入,轻视效益
当前在邮政企业的发展过程中,在企业自身可支配资金数量极为有限的情况下,企业往往会因各种原因而注重企业建设档次高、规模大的项目,对于项目的实际收益没有进行全面的考虑。比如在进行邮政网点的建设过程中,邮政企业在没有对所在区域的经济发展状况、人口数量以及业务规模进行全面考虑的情况下就要求建设规模大、档次高的邮政网点,这种不合理的投资方式不仅会造成邮政资源的闲置与浪费,同时还会降低邮政企业的投资效益。
(三)资金流转不畅,调度困难
对于邮政企业来说,由于行业自身的特点不存在着产品占用企业资金的状况,但是由于邮政企业的固定投入以不动产为主,固定资产的投入比重过大同样会带来资金流转不畅的情况;此外,目前邮政企业资金管理存在着层层管理、层层留用的状况,导致了各个单位应当上交的资金不能及时到账,使得邮政企业在进行资金管理和资金调度的工作时难度大大增加。
(四)资金管理不善,流失严重
企业在发展的过程中追求经济利益的最大化本来是无可厚非的,但是一些邮政企业在发展的过程中,为了片面追求高额的经济利益,忽略了与之相伴的高风险,致使在企业发展的过程中出现了对外投资的决策失误,导致了企业资金的大量流失。此外,在进行企业财务管理工作的过程中,由于会计制度方面存在的缺陷引发的一些经济犯罪同样也会引起邮政企业资金的大量流失情况的发生。
二、提高邮政企业资金管理水平的具体措施分析
(一)进一步健全完善资金预算和管理制度
在邮政企业发展的过程中,要进一步建立健全资金预算制度,将企业在生产运营中的各个环节纳入到企业的预算管理工作中来,充分重视资金预算管理工作在促进企业资金合理配置、提高资金使用效率等方面发挥的重要作用,对于无预算的资金支出进行严格的限制;同时还要进一步推动企业财务管理制度的完善,将资金管理工作中的各个漏洞及时解决,提高企业财务管理的科学性和有效性,进而提高企业财务管理的整体水平。
(二)规范企业的投资管理,提高资金使用效率
针对当前邮政企业在发展过程中中规模、轻效益的现状,要对企业的投资行为进行进一步的规范,在进行投资的过程中对于项目自身的投入、收益等进行全方位的考量,优先选择投资效益好、市场规模大、收益高的项目进行投资,同时在进行投资的过程中要充分考虑到项目所在地的经济发展水平、人口数量等多方面的因素来确定投资项目的规模,避免造成邮政资源的浪费以及配置的不合理等现象的出现。
(三)推动资金循环机制的建立
为了提高邮政企业资金使用的效率,防止资金循环的中断,要加强对于资金的统一管理,将各个单位应上交的资金进行有效地管理,杜绝以各种理由推迟资金上交情况的出现。同时还要做好资金的分配管理工作,对企业各个部门之间的资金进行动态的监管,对于一些无预算支出要进行严格的控制,使企业的资金能够更多的利用到企业的运营以及发展过程中,提高资金的使用效率,防止资金的浪费。
(四)进一步完善资金管理制度
进一步完善邮政企业的资金管理制度可以提升资金的使用效率,在资金管理工作中,要确保各项收支数据的准确性和真实性,防止虚假会计信息的出现;其次,还要进一步推进企业内部审计制度的实施,加强对于邮政企业在资金管理以及重大决策过程中的监督力度,防止虚假财务信息的出现,进而改善邮政企业资金流失严重的状况;最后要对邮政企业的资产进行定期的清查,以便相关的部门对于企业资产的实际状况能有一个清晰的认识,及时解决掉资产闲置浪费、侵占流失等问题,提升资金管理的水平。
三、结束语
资金管理论文范文4
近些年来,伴随着社会主义市场经济体制的建立于深化,事业单位不仅仅是国民经济发展中不可或缺的重要组成部分,而且也是发挥着越来越为重要的作用和积极意义,而作为事业单位各项工作核心的会计工作更是处于极为重要的位置。然而,从阶段的实际情况来看,我国的事业单位会计体制依然面临着诸多的困境与难题,如果不能够及时加以解决的话,不仅会在很大程度上影响到事业单位其它各项工作的顺利开展,同时也会导致国有资产的浪费与流失。由此可见,对事业单位会计制度的研究尤为重要。事实上,现阶段事业单位现行会计制度的主要问题在于以下几个方面:
1.相对滞后于公共财政的改革历程
随着经济的发展,各部门争先创优意识不断增强,争相开展这样或者那样的项目,都迫切需要发展资金。在过去很长的一段时间,各地各级政府的配套资金众多,相关的法规和政策都对其比例做出了详细规定(根据近几年的统计,按各种比例汇总至少占到120~140%),这些财政专项资金由部门管理,部门认为,单位的钱都是自己的钱,随自己怎么用,想怎么用就怎么样。因此,各单位往往就从个人和部门的立场出发,更多的是考虑怎样才能争取更多的财政专项资金,提高各方面的水平,很少考虑怎样合理安排财政专项资金,正确发挥财政专项资金所带来的社会效益与积极效用。此外,由于部门经常性经费与支出存在着一定矛盾,所以,单位不得不把经常性资金放在项目资金中,以此名义支出。
2.记账基础对会计信息质量的影响
第一,对于专项资金所划分的界限并不明确。专项资金是用于专项事业的资金,是重要的公共支出部分。但在现实分配中,对于那些资金用于专项分配,哪些应该纳入专项资金的管理尚缺乏明确指示。因此,专项资金的界定不明,在管理和核算上存在较大的问题。与此同时,在相关的会计科目上存在着易混乱,不规范的现象。第二,项目资金收支核算不规范,在显示的专项财政分配中,各地基本都存在问题。例如在预算的编制与执行、专项资金的收入和支出均不平衡等方面。
二、对事业会计制度改革与创新的分析
适应社会发展形势,按照公共财政改革的要求,借鉴企业会计理论探索成果,明确会计信息质量标准。切实提高质量信息的要求,自觉维护现行事业会计制度准则,增设财政专项财政的会计科目和报表。具体来说。
1.树立先进的理念
摒弃旧观念,不断提高个人的科学意识,强化依法理财观念。首先要加强党的执政能力,认真贯彻落实“三个代表”重要思想,切实落实科学发展观,不断提高财政管理能力。统筹协调好当前和长期的发展关系树立正确的科学发展观和政绩观。要统筹处理好当前发展和长远发展的关系,经济对社会发展的关系,强化财政支出和收入的结构内容。以财政违法处罚条例作为提醒自己的警钟,转变专项资金的管理观念,提高对专项资金的认识。
2.明确改革的思路
对于当前专项资金没有明确的目标,公费分配不合理,一些单位经常占用专项资金,专项资金的收入和支出严重不平衡等问题,应做到以下几点:第一,分类管理专项资金,提高专项资金使用率;第二,认真落实专项资金的综合预算;第三,控制人员支出增长过快势头,控制专项资金的使用范围;第四,加快国库集中支付改革,转变专项资金管理的方式方法。
3.明确会计信息质量的要求
加强单位财务人员和审核人员的培训,加强专项资金核算尤为重要。规范专项资金首要应进行分类核算。对于一些经常性的项目支出或支出的下级科目,进行整理归类,不用反应其收入来源。对于发展性项目应该在专项资金的收入和支出上加以反映,事业单位应该在专款的收入和支出进行反应,进行单独核算。
三、结语
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1、缺乏高效的资金管理制度
当前,许多制造企业都逐渐重视资金管理,并制定了相应的资金管理制度。然而,就总体来看,现有的资金管理制度仍然落后于经济发展的需求,在一定程度上阻碍了制造企业的进一步发展。就我国中小型企业来看,虽然制定了资金管理制度,但是许多中小型企业的管理者并没有重视资金的管理,仅仅是形式上制定相应的制度,甚至一些管理者对于现金流都没有概念,这严重影响了企业的发展。而大型企业和国企由于发展的程度较高,企业发展较健全,因此其资金管理制度相对来说较为完善。然而,这些企业由于具有雄厚的资金,尤其是部分国企,在投资时没有进行综合考虑,容易出现盲目投资,造成了资金的浪费。究其原因,则是企业的资金管理制度不能落实,缺乏有效的监督与制约规范,导致资金管理制度最终流于形式。
2、市场经济的变化与发展加剧制造企业资金管理的困难
当前,社会主义市场经济高度发展,世界成为一个整体,国际经济的发展影响着国内经济发展的格局。市场经济日新月异,就国际贸易来看,越来越多的制造业投资倾向于东南亚国家,我国原有的廉价劳动力优势逐渐消失,制造企业面临着国外投资的减少。而就国内经济发展来看,经济科学发展观成为发展的主要观点,可持续发展、绿色发展成为发展的主流,然而,制造企业由于其技术含量较低,且在发展的过程中往往伴随着对环境的污染,为了实现绿色发展,制造企业面临着巨大的环保费用,进一步加剧了资金管理的困难。与此同时,劳动力成本上升,人力资源管理成本提高,使得制造企业原本的优势也逐渐消失。
二、加强制造企业资金管理的措施
1、提高制造企业对资金管理的意识,决定资金运营方向
为了提高制造企业整体对资金管理的意识,首先企业的管理者需要主动学习相关的财务知识,包括基本的会计、现金流等知识,对资金管理有正确的认识。同时,企业需要定期对员工,尤其是财务部门工作人员进行培训,向全体员工传递正确的资金管理观念,企业还可以聘请相关的专业技术人才对企业的资金进行管理与监督。在提高对资金管理的意识后,通过对资金的管理决定资金运营方向。制造企业的生产发展包括许多环节,如采购、生产等环节,不同环节的资金有着其独特的使用要求,因此需要通过对资金的管理决定资金的具体运营方向。在决定资金运营方向时,结合市场发展的情况与制造企业的具体条件,对不同环节制定相应的资金使用制度,以实现最大效益化。
2、提高资金筹集能力,多渠道加强资金筹集
制造企业为了提高资金的筹集能力,可以通过多种渠道加强资金筹集,如企业内部的融资租赁、债权筹资等,不同的筹集资金的方式相互结合相互制约,共同构成资金筹集体系。在对不同的筹资方式进行选择时,需要考虑不同方式的成本,选择对本制造企业最为有利的筹资方式进行。此外,在进行筹资过程中,根据企业的年初资金需要,对制造企业不同生产经营环节所需要的资金进行预测,以资金的紧缺额作为资金的基本预测额。在进行预测后,制定资金筹资计划,根据最佳资本结构,对筹集的资金进行合理的分配。综合利用销售预测法、定性预测法、销售百分比法等方法对企业所需要的资金进行预测,以预测的资金作为基础进行筹资活动。
3、建立健全资金管理体系,加强资金管理
我国传统制造企业的资金管理方法是进行分散管理,将资金分散到不同的生产经营环节进行分配与使用,形成一个松散的资金管理体系。这种管理体系已远远不应用于现代经济的发展,相反的是,会降低企业的工作效率。制造企业应改变过去的分散管理模式,结合企业发展的具体情况,制定一个系统的资金管理体系。在制定资金管理体系时,制造企业需要从横向和纵向两个角度考虑,从横向角度来看,对于资金使用的每一个具体环节,要考虑是否使资金得到最大化利用,资金的使用是否是必须;从纵向的角度来看,考虑每一个具体的资金使用环节会和哪一个相关的使用环节相互联系,相互联系的环节在资金使用过程中有没有可能实现结合,从而降低资金成本等问题。如对应收账款需要进行压缩,防止产生呆账和坏账。加速结算,减少结算对企业资金的占用,提高资金的使用率。健全的资金管理体系不仅仅是立足于单个的资金使用环节,而是从企业发展的全局考虑,从宏观的角度对资金使用进行考量。
4、加强对资金管理体系的监督,提高资金使用效率
有了健全的资金管理体系,若在具体的实践中缺乏有效的监督与管理,最终也只会导致资金管理体系成为一纸空谈,如我国部分国有企业在投资的时候进行盲目投资等。对资金管理体系的监督包括两个方面,其一,资金的投资、流通、财务工作是否严格按照资金管理体系进行。这主要是对制造企业的管理者、财务工作人员的监督,防止相关工作人员利用职务便利牟取私利,或者怠于工作。其二,资金管理体系并不是一成不变的,应随着制造企业的发展变化而发展变化,因此,需要定期或不定期对资金管理体系进行测试,当发现资金管理体系已不能适应企业的发展时,需要及时对其进行更新与改进。
三、小结
资金管理论文范文6
1.随意改变救助标准。有的擅自提高对低保对象的救助标准;有的对低保边缘户实施大病医疗救助执行比率低于规定标准;有的对同类患者执行的救助标准不一致,救助金额弹性较大,造成个人自付医疗费用高,享受救助标准反而低的现象,影响了医疗救助制度的公信力。
2.擅自扩大或缩小救助范围。有的为了对不符合条件的对象实施医疗救助,临时将患者定为低保户,实施低保户医疗救助后即取消低保资格;有的违规将医疗救助资金拨到福利院,以弥补经费的不足;有的对不属于救助病种范围的患者实施了医疗救助;有的又缩小了救助范围,仅对城镇低保边缘户实施医疗救助,而农村低保边缘户未纳入医疗救助范围。
3.救助程序执行不严格,救助档案资料不全。在医疗救助的审批、审核中,工作人员很少按规定入户核查,仅凭一些证明和药费单据就直接进行审批。基层民政部门虽然建立了医疗救助档案,但档案登记内容残缺不全,不能完整地反映受助人参加医保情况、住院医疗费用总额、医保报销情况、个人自付情况等。有的未按规定公示医疗救助人员名单;还有的大病患者评议在前申请在后,更有甚者存在患病在后,申请医疗救助在前的怪现象。
4.资助参保参合不规范。有的未按规定资助农村五保和农村低保等困难群体参保参合,有的地区从医疗救助资金中列支应由地方财政负担的70周岁以上老人参加医疗保险。造成上述现象的原因,主要是医疗保险、医疗救助的管理部门相互间缺乏有效的协调机制,加上部分地区医疗救助基层管理服务能力不足,导致国家用医疗救助资金资助困难群众参保参合的政策未得到有效落实。
二、医疗救助管理使用的改进建议
针对医疗救助工作中存在的诸多问题,笔者认为要在完善相关制度、建立管理流程及加强专项审核等方面下大力气,确保救助制度落到实处,发挥应有的社会效益。
(一)加大医疗救助政策的宣传力度,增加医疗救助管理的透明度。一项利国利民的政策要执行到位,必须先宣传到位。要让民众特别是与政策相关的群体(包括政策受益者及政策执行者)知晓、理解政策。只有充分了解政策,执行者才不会随意改变执行标准和执行范围;受益者在符合政策规定的条件时,才会积极主动地去申请、去享受国家的优惠政策。
(二)完善医疗救助制度,细化城乡医疗救助办法。针对医疗救助发放标准不统一,随意救助等现象,相关部门应将工作重心放在医疗救助政策制定及实施细则的执行上,重点是救助政策制定是否科学合理、公平公正,医疗救助政策规定是否落到实处,各城乡是否结合当地实际制定医疗救助实施细则。另外,要加强医疗救助档案管理,制定救助档案管理办法,指定专人负责档案管理,确保档案资料齐全真实,经得起检验。在完善制度的同时,要关注和发现由于制度缺陷导致的不公平现象,严厉查处违规操作和现象,确保医疗救助资金真正发挥在医药卫生体制改革中的补充作用。
(三)发挥医疗救助资金的使用效益,保障困难群众的切身利益。针对大量医疗救助资金沉淀闲置而困难群众又未得到及时救助的怪现象,相关部门要重点关注医疗救助资金的使用效益。比如,应适当降低支出型贫困家庭救助准入标准,让更多患者家庭不因病致困。要保障弱势群体的切身利益,在政策的具体执行上可以与当地登记的城乡低保户,与居民、农民医保等信息进行比对,看低保人员是否纳入基本医疗保障,还要关注医疗救助资金资助弱势群体参保参合情况,切实保障困难群体基本医疗权利。此外,监管部门还应建立监督制度和接受群众举报制度,查处民政救助部门不作为、乱作为等现象。