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民营企业保护条例范文1
副省长__*同志
在庆祝__省个体私营企业协会
成立二十周年大会上的讲话
（年月日）
同志们：
在党的十六届五中全会刚刚闭幕，全省上下深入学习贯彻会议精神，进一步解放思想，干事创业，努力促进全省经济跨越式发展的新形势下，今天，__省个体私营企业协会召开20周年庆祝大会，这是全省个体私营业者的一件大喜事，我代表省政府对大会的召开表示热烈的祝贺！
20年来，全省各级个私协组织紧紧围绕省委、省政府发展民营经济的战略决策，牢固树立科学发展观，坚持以服务民营经济发展为第一要务，充分发挥党和政府联系广大个体私营业者的桥梁纽带作用，政府部门监督管理个体私营经济的助手作用和民营经济发展的“助推器”作用，为全省民营经济的持续、快速、健康发展做出了积极的贡献。在此，谨向全省个私协系统干部职工和全省广大个体私营业者致以诚挚的问候和衷心的感谢！
伴随着党的改革开放政策，我省个体私营经济发展势头良好。当前，已进入了较快发展的阶段，总量规模快速膨胀，聚集效应开始显现，发展后劲明显增强，已成为我省经济社会发展的生力军，对增加财政收入和城乡居民收入，对增加__经济活力、竞争力起到了重要作用。截止今年6月底，全省个体工商户达到171.7万户，私营企业30.3万户，从业人员达到万人，注册资本4111亿元，全省个体私营等非公有制经济上缴税金亿元，个体私营经济已经成为全省经济最具生机和活力的“闪光点”。
在促进个体私营经济快速发展的过程中，各级个私协组织发挥了积极作用，功不可没。尤其是党的十五大以来，党对发展民营经济出台了一系列政策，省委、省政府把民营经济作为__经济的“亮点”。各级个私协组织与时俱进，抢抓机遇，充分发挥职能作用，积极引导个体私营经济发展，努力把党的政策转化为会员的实际行动，帮助和解决个体私营经济发展中的难题，在广大会员中开展了争创“光彩之星”、“青年文明号”、“文明诚信民营企业、文明诚信个体工商户”、民营经济大调研、“红盾帮扶工程”等活动，先后举办了私营企业高新专利技术博览会、非公经济组织党建研讨会、WTO高级培训班、____民营经济南北论坛、支持民营企业做大做强座谈会、民营企业人才招聘会，组织民企招商引资，等等，为促进我省个体私营经济快速健康发展做出了贡献，赢得了广大会员的赞誉，得到了省委、省政府的高度重视和肯定。
当前，全省经济社会发展进入了新的阶段，全省上下正在深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，按照总书记视察__提出的总要求，抓住机遇，乘势而上，努力站在新起点，实现新发展，开创新局面。省个体私营企业协会组织20周年庆祝活动，这是贯彻落实十六届五中全会精神和总书记总要求的很好的实际行动，通过回顾历史，总结经验，开创未来，动员广大会员和协会全体工作人员，更好地推进改革开放和社会主义现代化建设，更好地履行推动个体私营经济快速健康发展的神圣职责。
要深入贯彻落实党的十六届五中全会精神和总书记视察__时提出的总要求，抓住机遇，奋发有为，创造新的业绩。党的十六届五中全会精神刚刚闭幕，大会制定的“十一五”规划纲要，为我国社会经济发展描绘出了宏伟蓝图。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十一五”规划开好局奠定坚实基础、承上启下发展中非常关键的一年。要始终牢记发展是第一要务，坚持以科学发展观统领个体私营经济。省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》指出，“要充分发挥个体私营企业协会作用，加强规范和自律，努力提高自身素质”。前不久，省委、省政府出台的《关于进一步加快民营经济发展若干问题的补充规定》又强调指出，“要加强对民营经济从业人员的教育、引导和管理。各级政府要强化对个体私营企业协会的指导，加强对个体私营业户的‘自我教育、自我管理、自我服务’工作”。《__省私营企业和个体工商户权益保护条例》明确授予个私协会“接受个体私营企业投诉咨询，协调处理有关投诉事项”等重要职责。各级个私协会要尽快适应新形势、新任务的要求，创新观念，创新思路，创新工作，推动协会工作全面升级。要认真贯彻省委、省政府发展民营经济的战略决策，紧紧围绕支持民营企业做大做强这一主题出主意、下功夫、做文章。要强化服务理念，始终把服务作为协会各项工作的核心，作为协会工作不断创新的主要内容，以服务为立会之本，以服务增强协会凝聚力，以服务树立协会新形象，以服务提高协会的社会地位。继续深入开展“红盾帮扶工程”活动。通过实施职能帮扶，政策信息帮扶，资金、人才帮扶，法律维权帮扶，项目科技帮扶，支持民营企业膨胀规模，争创名牌，扩大市场，做大做强。要加强对个体私营企业的思想政治工作，积极推动文明诚信建设，与有关部门携手打造“诚信__”。要积极协助组织部门抓好党团等组织建设，保证民营经济正确的发展方向。
新的形势，对个私协会工作提出了新的更高的要求。各级协会组织要应对新形势、新任务，更好地服务于广大个体私营企业，充分发挥桥梁纽带作用，必须切实加强和改善协会自身建设，努力造就一支政治、业务素质过硬的干部队伍，实现自身建设好、作用发挥好、社会形象好的目标。工商行政管理
机关要高度重视、大力支持个私协会的工作，在人、财、物等方面给予充分的支持，不断改善协会的干部结构和办公条件，努力为其营造良好的工作环境；要加强对个私协会工作的指导，支持其履行各项职责，充分发挥职能作用，真正做民营经济发展的“助推器”。
民营企业保护条例范文2
一、强领导，完机制，保证节能减排任务目标的实现
（一）、领导重视，机制健全。镇党委、政府高度重视环境保护和节能减排工作，把该项工作列入了党委、政府的重要工作议程，为强化对节能减排工作的领导，镇党委、政府成立了由镇长何海祥任组长，主管环保副镇长龚章建任副组长，的节能减排领导小组，统一领导，协调全镇节能减排工作，推动全镇节能减排工作顺利进行。
（二）制度完善，责任明确。组织全镇耗能企业大户签定了节能减排目标责任状，同时，明确了工作任务、工作职责和工作制度，制定了节能减排具体规划，重点是学校、医院进行了严格管理。
二、多措施、强落实，保证节能减排任务目标的实现
（一）宣传学习，提意识。利用遇集时间，广大群众大力推广节能减排及环保相关政策、知识，并积极开展节能宣传和节能技术培训，全镇共印制、发放节能减排宣传资料1000多份，收到较好效果。多次组织辖内企业及各村相关人员学习《水污染防治法》、《固体废物防治法》、《环评法》及省《石油煤炭天然气环境保护条例》等环保法律法规。通过多层次，多样式等方法全面提高我镇人民群众的节能减排意识。
（二）组织协调，抓重点。镇曾多次组织专业人员，结合环保、安监、国土等部门在充分调查研究、摸清底数的基础上，对手续不齐全，不符合国家产业政策的沙场、石场、砖厂进行了关停及限期整改，并进行了拆除设备等措施。目前我镇企业各项指标均以达到要求，对于未达到指标的沙滩河砖厂等企业均以关停。
（三）巡视检查，重监控。我镇今年未发生环境污染事故，辖区内无国有工业企业及年产值100万元规模以上民营企业。对现有污染源进行严格监控，取得了积极效果。同时加强了巡视检查力度，对环境纠纷及时进行处理。
（四）强化基础，抓建设。以来，镇党委、政府加大了场镇基础施设建设，新建垃圾处理场3个。合理调配路灯照明及公共设施运行时间，避免电力资源浪费。
（五）农业发展，转观念。在农业上，积极推广循环经济模式，把农村节能减排列入镇政府经济发展规划。严禁焚烧秸秆、垃圾；限制高危剧毒农药的使用；推广生态肥料和生态农药，减少面源污染；重点扶持土地资源的效能种植和主题化种植，积极推广有机板栗和绿色蔬菜基地建设，完善社会主义新农村环境节能目标体系。
（六）机关内部，突节约。通过安装声控灯、节能灯泡、禁止长明灯、更换高耗能锅炉、最大限度的无纸化办公等措施，从节约每一滴水、每一度电、每一张纸做起，大力推进节约型机关建设。
四、存在问题
民营企业保护条例范文3
关键词：黑名单 平等诚信 契约
一、设立黑名单
第一，在中国的《民用航空法》以及《民用航空保护条例》等法律法规中，均没有涉及到对旅客设置黑名单禁止、承认或者规范的条文。而除了春秋航空之外，中国其他的航空公司也都没有设立旅客黑名单制度。作为吃螃蟹的春秋航空，其设立的黑名单标准必然具有较大的随意性。理论上说，只要“拉黑”标准弹性足够大，谁都有可能成为黑名单里的人。在拟定黑名单过程中，春秋航空缺乏与旅客的互动和沟通，制定的标准自然倾向于航空公司。春秋航空拥有了最终解释权，这是明显不合理不合法的做法。 其次，春秋航空旅客黑名单的拟定与实施，也缺乏公开性和透明性。春秋航空为了息事宁人，给罢机旅客赔偿了200元钱，却在事后把带头罢机的旅客列入黑名单。问题就在于，直到下一次购票时被拉黑的旅客才发现自己被列入了黑名单，这就是说春秋航空拉黑旅客后，竟然没有告知相关旅客。旅客连自己是不是被列入黑名单都不知道，就更不用说申诉了。由于目前的法律法规对此没有明确规定，旅客要对黑名单进行申诉除了找航空公司就剩下找法院了。而且作为航空公司，是否有私建“黑名单”的权利也值得商榷。确实，国际上一些航空公司也有类似制订黑名单的做法，但其认定标准多是出于对公共安全的考虑，比如不遵守飞行中的安全规则、在飞行途中威胁机组人员和其他旅客的人身安全。被春秋航空拉入“黑名单”的乘客，是否也存在威胁公共安全的行为？这恐怕不能任由春秋航空的单方认定，而须经有关部门的审定。倘若这些索赔乘客被公安机关认定为威胁到公共安全、不适合再乘坐春秋航空，建“黑名单”则并无不妥。然而，现在仅凭春秋航空的一面之词，就将那些索赔乘客纳入“黑名单”，岂不是在放任航空公司，恣意挥舞“黑名单”的大棒，打压维权者吗？
二、平等诚信，契约精神
我国《合同法》第289条规定：从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求。春秋航空公司作为一家服务普通旅客的运输企业，属于公共运输承运人，其将因航班延误而占机、罢乘、闹事索赔的旅客列入“黑名单”的做法有违上述法律规定，属于歧视消费者。“不同意我的条款，就别坐我的航班”，春秋航空的回应透露出一股傲慢和自大。这般向乘客“叫板”，让人大跌眼镜。
至于将乘客拉入“黑名单”，不但是裸的身份歧视，有侮辱乘客人格尊严之嫌，而且显然有违程序正义。春秋航空虽然是民营航空，但同样要在天空中飞行，既然占用了天空这个公共资源，又有何资格拒绝乘客？只要是遵纪守法的公民，任何一家航空公司都无权剥夺其乘坐航班的自由选择权。
其次，“黑名单”之事，也暴露出航空公司对诚信的极不重视。严格说来，“黑名单”是极其严肃的事，一旦乘客被纳入“黑名单”，将会对乘客造成极大的不利影响。然而春秋航空将“黑名单”等同儿戏，这是否从另一个侧面表明，其本身也不拿诚信当回事呢？
所谓契约精神是指存在于商品经济社会，而由此派生的契约关系与内在的原则，是一种自由？平等？守信的精神。虽然春秋航空是廉价航空，票价比其他航空公司低30%左右，舱位一律为经济舱，但是机上不供给免费餐饮，免费行李重量和体积比其他公司小。对这些协议内容，乘客没有理由拒绝接受，毕竟选择了廉价航空，就等于默认了这些缩水的服务。这也符合一分钱一分货的简单道理，是乘客自愿选择的结果毫无争议完全符合平等交易的契约精神。但将“航班延误”也列入协议之中，拒绝乘客索赔，这显然是霸王条款。且不说在新闻会上，民航局局长李家祥明确说了，去年四成航班延误缘于航空公司自身；即便是春秋航空在买票时书面告知了乘客，也涉嫌利用自己的强势地位，向弱势的乘客强加不平等的协议条款并且是在为自己的过错寻找借口。因而，将“航班延误不赔偿”列入其差异化服务的内容之中，这本身就有违《合同法》的“平等”精神。
综上所述，随着我国民航事业的快速发展，其中也出现了不少问题值得我们深思和反省，春秋航空作为中国首个民营资本独资经营的低成本航空公司由创立之初的3架租赁飞机到现在的拥有33架空客A320-200型客机确实不易，作为民营企业没有国有企业那么多的资源和雄厚的经济实力，但正因如此更应该珍惜自己的良好口碑和企业形象，为乘客提供优质的服务，在激烈的市场竞争中占有一席之地，而不能以设立黑名单这种简单而随意的做法来解决面临的难题，应该在合理合法的原则下，尽最大的努力满足各方的需求，平衡各自的利益，把问题在萌芽状态就处理好，避免事态的恶化和扩散。
参考文献：
[1][法]孟德斯鸠.论法的精神[M].张雁深译，北京：商务出版社，1994：154.
[2]百度百科.春秋航空有限公司 http：///view/377 098.htm
民营企业保护条例范文4
“21世纪海上丝绸之路”的建设对粤港澳经济圈具有十分重要的意义。粤港澳地区原始设备制造商（Original Equipment Manufacturer， OEM）企业更应该抓住这个战略契机，把握机遇，助力粤港澳地区众多OEM企业完成转型。
一、粤港澳经济圈OEM企业面临的问题
1. 生产要素成本不断上升。近年来粤港澳OEM企业面临生产成本不断上升的压力。中西部地区经济不断发展，粤港澳劳动力不断向中西部地区流动，加上中国进入人口老龄化，新增的廉价劳动力逐渐减少，因此，粤港澳OEM制造企业劳动力需求和市场供给之间的矛盾越来越突出，劳动用工供不应求已成为劳动力成本上升的主要市场因素；在固定资产投资方面， 2010～2015年以来广东的固定资产投资价格不断上涨，对于需要以大量的固定资产为支撑的OEM企业来说，其固定资产成本也随之上升；在汇率方面，2010～2015年人民币对主要外币都有不同程度的升值，人民币汇率的上升加重了粤港澳经济圈OEM企业出口的负担；在环境方面，政府出台《广东省环境保护条例》来促进经济和环境的可持续发展，OEM企业粗放式的生产制造带来的环保成本不断上升。
2. OEM制造低端微利且依赖程度高。粤港澳大多数OEM企业处在全球价值链的最低端，进行劳动密集型制造和装配，生产制造附加价值低且利润微薄。品牌、技术和销售渠道完全由委托方控制，导致市场能力严重缺乏，对委托方依赖程度高。OEM企业微薄的利润经不起要素成本的上升，承受不住市场急剧变化的冲击。经济衰退使买家将业务从边际生产者转向核心生产者，促使不少高度依赖制造的供应商失业；国际消费者需求下降，使得发展中国家大量体系脆弱的生产商倒闭。在金融危机期间，经济疲软导致全球经济需求下降，国际订单也随之减少。因此，对外依存度高的广东OEM企业经营面临危机，劳动力密集型工厂倒闭数量不断增多。
3. 同质化竞争严重。OEM制造企业同质化严重，恶性竞争使全行业的整体利益受到损害。中国代工生产的技术含量低，可替代性强，无论在国际代工市场还是国内代工市场都存在着激烈的竞争，并且出口价格随着OEM企业的增加而持续下降，不断接近制造成本底线，很大程度上就是基于竞争的原因。如果这种情况长期得不到改善，将会导致代工企业利润趋向于零。当订单需求相对稳定，而OEM代工企业数量不断增长，则会出现供过于求的现象。
4. 国际制造市场变化导致订单减少。粤港澳OEM企业不仅生产要素成本持续上升，还要面对以东南亚为代表的发展中国家代工市场的崛起，和发达国家制造业回流带来的冲击。东南亚不仅经济正快速发展，制造技术水平逐渐提高，而且具有廉价的劳动力、原材料、土地等要素低价格和优惠政策等优势。人口红利已不再是中国OEM制造的优势了。跨国OEM委托方为了寻求利益最大化，会把目光转向全球范围内的代工市场，转向与加工制造成本更为低廉的OEM制造商合作，大量的OEM订单流向东南亚等地区。与此同时，欧美发达国家出台了一系列政策来实施“再工业化”战略。许多发达国家减少甚至取消在华的OEM订单，在国际市场的剧烈变化、OEM订单减少且不稳定的情况下，缺乏核心竞争力和品牌的粤港澳OEM企业有被替代的风险。
5. OEM 企业出口贸易遭遇多重壁垒。欧美等发达国家借助技术壁垒提高我国企业产品输入的门槛，削弱我国OEM制造企业的低成本竞争优势。此外，随着发达国家对绿色标准的重视，其质量环境认证等贸易壁垒对我国产品出口造成很大的制约。粤港澳经济圈众多OEM企业属于中小型民营企业，存在规模小、技术含量和生产经营管理粗放等问题，对出口贸易壁垒处理能力不强，易受到环境政策等外部因素的冲?簟?
二、粤港澳经济圈
OEM企业转型升级建议
1. 借助“21世纪海上丝绸之路”走出去。广东港口众多，粤港澳地区是21世纪海上丝绸之路的排头兵。粤港澳地区要利用优势，推进与“一带一路”沿线国家进行创新贸易合作，加快OEM企业转型升级，借助“21世纪海上丝绸之路”走出去。21世纪海上丝绸之路的战略合作伙伴不仅只有东盟，它还将南亚、西亚、北非、欧洲等各大经济板块串连起来，可以给粤港澳经济圈OEM企业带来以点带线，以线带面的发展机遇。粤港澳经济圈的OEM企业还可利用自身在国际上具有较强的实力、特色，以21世纪海上丝绸之路作为重要载体，以港口为推力，先带动较具实力的家电制造、运输装备制造、家具等产业先转型升级，后带动其他产业。
2. 以跨境电子商务推动转型升级。OEM企业转型升级为OBM与ODM，需要寻找到新的发展点与品牌运作模式，让自主品牌在全球站稳脚步。新兴的跨境电子商务贸易模式利用大数据分析寻找更加适合的品牌建设与运作模式，可以减少传统贸易所带来的多层次操作，提高通关效率。跨境电子商务能够推动“中国制造”成为“中国品牌”，给予粤港澳经济圈OEM企业转型升级为OBM与ODM更加高效、高质量的转变模式。
民营企业保护条例范文5
关键词：国际贸易 知识产权保护 政府 企业
一、知识产权保护概述
知识产权，主要指公民或法人等主体依据法律的规定，对其从事智力创作或创新活动所产生的知识产品所享有的专有权利。知识产权保护是指利用法律和经济手段，使知识产权的创造者或拥有者在一定的期限内享有排他独占权，获得由此产生的经济效益，并保护这种排他独占权不受侵犯。知识产权保护具有以三个特点：
(一)知识产权的保护范围在不断扩大
现代知识产权的保护范围已从传统的专利、商标、版权扩展到包括计算机软件、集成电路、植物品种、商业秘密、生物技术等在内的多元对象。发达国家在高新技术方面占有绝对的优势，因此不断地扩展电子、通讯、网络、生物领域的保护范围，如美国、德国、英国、瑞典、南非等国家都开办了基因专利授予业务，美国甚至将网络营销模式等理念都列入了专利保护范围。
(二)战略化
现代企业知识产权保护已由过去的被动防御阶段转入主动进攻阶段，出现了各式各样的知识产权运作策略。比如抢注商标专利，获得相应的知识产权保护。在现阶段甚至相当长的时间内，这些国家或企业并不实施这些专利，而是通过收集贸易目的国的经济信息，特别是侵犯知识产权的事实，采取政府和企业相结合的方式在出口目的国进行权利诉讼，收取高额的知识产权利润来获得巨大的经济利益；或建立知识产权联盟，联合相关权利人组成行业知识产权保护协会，以团体的力量来维护自己的合法权益。wwW.133229.COm
(三)国际化
面对知识产权保护国际化的趋势，各国积极参与和推动国际合作，先后制定了《保护知识产权巴黎公约》、《集成电路知识产权条约》、《商标国际注册马德里协定》、《世界版权公约》、《专利合作条约》、《trips协定》等与知识产权有关的世界性公约协定。各国大力推动知识产权保护的合作与一体化进程，广泛开展多边合作，结成知识产权保护联盟，以此获得国际合作保护。
二、中国在国际贸易中知识产权保护现状
(一)我国已经建立了比较健全的知识产权法律体系
为履行我国加入wto的承诺，使我国的知识产权保护法律同wto《trips协定》的要求相符合，我国在2000年和2002年对《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《中华人民共和国海关法》以及《计算机软件保护条例》等几部主要的知识产权保护法律法规进行了修改。2004年4月，通过了修订的《中华人民共和国对外贸易法》，增设了保护知识产权专章，旨在通过实施贸易措施，防止侵权产品进口和知识产权权利人滥用权利。
2008年7月颁布了《国家知识产权展露纲要》，逐步建立了知识产权保护体系。2009年10月1日起生效的新专利法，更是顺应wto规则对知识产权保护的新的修改法案，使我国的知识产权保护法律同《trips规定》完全符合。
我国已加入大部分保护知识产权的国际公约，知识产权法律保护逐步与国际标准靠拢，所有这些举措将有利于我国国际贸易的开展。
(二)企业、外贸经营者知识产权保护意识增强
我国企业、外贸经营者的发明专利申请一直保持良好的增长势头。据国家知识产权局统计，从1985年4月—2010年4月，我国共受理专利申请6095949万件：其中。国内申请5134526万件，国外申请961423万件。且连年增长。商标方面，2002—2008年。我国商标注册申请量已连续7年为世界第一。版权方面，2009年软件申请登记总量7.09万件，同比增长49.75％其中软件著作权登记量679万件，同比增长48.6％。可见我国企业对于知识产权保护意识大有提高更加重视对自己无形资产的保护。
三、中国在国际贸易中保护知识产权方面存在的问题
(一)缺乏对滥用各类技术标准的防范制度
技术标准指对1个或几个生产技术设立的必须要达到的水平以及为达到这一水平而实施的技术。但是当技术标准与知识产权结合、技术标准涉及的技术被知识产权的方式合法控制时，任何人要使用标准化技术，就触及了他人的知识产权。此时，使用人只有两种选择：要么以昂贵的代价使用他人享有知识产权的标准化技术，生产标准化产品：要么因不甘心知识产权人的宰割而放弃市场。因为标准化是进入国际市场的首要条件，不按标准就不可能被市场接受，而采用标准就必然使用他人受知识产权保护的技术，需要取得许可、支付报酬。我国由于存在严重的知识产权制度实施上的缺陷，在防范国外滥用各类技术标准方面，缺乏有力的武器。
(二)知识产权转化率有待提高
知识产权转化率就是指知识产权所有者通过自己实施，转让或许可他人使用，转化为实际生产力并以此来获取最大利益占知识产权研发所花费费用的总额。从授权数量来看，中国是知识产权大国；但就无形资产质量而言，中国远不是知识产权强国。
中国知识产权报2009年5月27日报道《高校科技成果转化路在何方》，说我国500余万项的专利成果实际转化率不足30％；在商标领域，在国际知名品牌的排行榜单上，中国企业商标无一进入100强，进入500强的只有12家。就外贸而言，中国企业出口200强，70％以上是定牌生产、加工贸易。在合资企业，90％以上是使用外国投资方的品牌。据统计，美国、日本的知识产权利用率高达95％。
只有当知识产权付诸生产时它的价值才能真正体现出来。因此，在获得了知识产权之后的关键性问题是如何使之转化为实质生产力并获取最大利益，实现由量的发展到质的飞跃，这是中国企业要认真思考的问题。
(三)知识产权发展不平衡且人才匮乏
首先，知识产权发展不平衡。从我国专利申请人前10名的分布情况来看，其中有30％是高校，60％是民营企业，作为占据大部分国家研发资金的国有企业仅占10％。
其次，科技的发展需要人才，也离不开人才的储备。而我国知识产权的人才配备与发展需要不相符。按照国际惯例，企业应按技术人员总数的4％比例设立知识产权管理岗位：依此比例，我国知识产权人才的总需求量应该是8万人，我国现在所能培养的知识产权管理人才远远不能满足企业的实际需求。另外，现在所培养的知识产权管理人才也缺乏必需的综合专业知识背景。如果牵连到知识产权争端，往往要支付高额费用聘请外部人员应诉，大大增加了外贸知识产权保护成本。
最后，中介市场也不完善。知识产权机构不仅可减少企业申请或注册过程中所需要的时间，同时还可抓住侵权行为的要害，收集有利证据打击侵权。目前，全国性的中介服务机构已具规模，但在各地发展不平衡，且知识产权人员素质难以满足相应需求。当企业遇到知识产权侵权诉讼问题时，往往因为不了解侵权所在国法律而导致诉讼失败。这就需要在全国各地形成有关专利、商标、版权和技术合同等的中介服务和保护网络。以此来满足我国知识产权保护的需要。
四、对中国在国际贸易中知识产权保护的建议
(一)对政府的建议
1.健全知识产权保护机制，加大知识产权保护力度。应加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，在一些重要产业尽快掌握核心技术和提高系统集成能力，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准，同时进行全方位的保护。可采取的措施有：加强宣传教育和培训，营造保护知识产权的社会氛围。开展广泛的教育活动，鼓励创新，谴责剽窃、盗版和造假行为：完善自主创新的激励机制，实行支持企业创新的财税、金融和政府采购等政策并完善知识产权保护机制：设立知识产权法律援助中心和知识产权保护服务中心，并依据法律对侵犯知识产权人员进行惩处。
2.积极参与国际标准的评议和制定工作。首先，要积极参与wto与各种国际标准化组织的有关国家标准的评议工作，很好地利用我国加入wto和国际标准化组织获得的发言权，避免发达国家利用技术优势和在标准领域里的经验优势控制国际市场。其次，要在评议的基础上参与国际标准的制定工作。鼓励研究机构及企业重视技术创新，开发具有自主知识产权的技术标准。要组织更多的标准化专家参与国际标准的制定，力争把我国的标准化意图和标准充分反映到国际标准中去，为我国产品顺利进入国际市场创造条件。再者，对标准技术性措施造成的贸易摩擦，要积极利用双边或多边协调机制加以解决。努力避免和化解贸易冲突。
3.充分行使海关的监管职能。有效利用打私和征税手段，控制非法贸易。加强对知识产权敏感商品的监控，坚决打击非法进出口行为。使得侵权行为在进出口环节得到有效控制。强化海关国际合作，使海关在国际贸易知识产权保护中发挥更大的作用。
(二)对外贸经营者的建议
1.提高知识产权转化率。企业应及时将创新成果、核心技术、名优产品在国内外申请相应的知识产权。并参与国际国内标准化组织使核心专利成为标准，取得有效保护。要以企业的核心专利技术为依托，构筑自身的知识产权创造、管理、实施和保护措施体系。加大资本与人才投入，从小技术到大专利，不断进行技术创新。充分扩大自己拥有的知识产权贸易量，提高出口产品的附加值，使知识产权进行最大化的实质生产力转化，创建和保护拥有自主品牌和核心技术的产品。
2.强化知识产权人才培养，发展知识产权中介服务机构。知识产权保护问题涉及到贸易、法律等方面的专业问题，特别是知识产权的纠纷和诉讼都有很强的专业性。国家和企业应共同努力，大力培养知识产权专业人才，并给他们充足的空间与资源，发挥其在知识产权战略中的核心作用，造就一支包括各类专业人才和管理人才在内的知识产权队伍，
民营企业保护条例范文6
面对这一丰厚的文化遗产，保护管理的责任非常重大，同时，如何利用好先辈留下的珍贵财富发展好旅游业，也同样具有重大意义。在各级领导、专家学者、新闻媒体以及社会各界的关注和支持下，XX古城的保护和旅游业的发展走过了一个从自发到自觉、逐渐理性的过程。从1997年申报世界文化遗产成功之后，国家、省、市各级对XX古城保护和旅游产业的发展给予了高度重视。2000年，全省调整产业结构“1311”项目中，将XX古城列入全省旅游业发展的十大旅游景区。2004年全省旅游产业工作会议上，将XX古城作为全省旅游产业重点支持发展的两大龙头之一。2003年晋中市开始实施双百项目，XX古城旅游业项目和XX县城市基础设施建设项目连续两年被列入全市双百项目，主要内容有：XX古城旅游综合开发项目，包括8大类46项工程，总投资为4.58亿元；城市集中供热供气项目，总投资2.27亿元；康宁街拓宽及商业开发项目，总投资15000万元；污水处理厂项目，总投资4300万元；XX古城旅联实业公司文庙开发项目，总投资3200万元；XX中学新校建设项目，总投资1.3亿元；丽泽苑大酒店新建项目，总投资3100万元。从1997年之后，国家、省、市三级计划部门加大了对XX发展旅游业以及城市基础设施建设的支持力度，共给予投资8150万元，其中国家4850万元，省2820万元，市480万元。所有这些支持，都对XX这样一个基础薄弱、财力紧张的地区起到了非常重要的作用。
同时XX历届县委、政府充分审视分析和深刻认识到“古城存在的唯一性、古城保护的完整性、古城文化的厚重性、古城景点的多样性、古城内部的混合性”这样一些基本特征，积极借鉴国内外成功经验，坚持以人为本的施政观念和经营城市的发展理念，从解决发展过程中体制、机制、资金、技术等方面的问题着手，走出了一条保护与开发并举、建设与管理并重的路子，最终实现了文物保护、旅游发展、城市建设共赢的目标。在短短的几年间，XX古城以其丰富多彩、古色古香的人文景观，成为国内外游人向往的旅游胜地，旅游产业有力地拉动了县域经济和社会的快速发展。如今的XX古城，已经成为展示中国汉民族文化的大型博物馆，成为我县经济与社会持续发展的拉动力，成为全省的旅游龙头。2004年，XX古城共接待国内外游客63万人，门票收入4800万元，旅游及相关产业综合收入4.3亿元，分别是1998年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游业的发展，大致有这样几个方面:
一、坚持保护为主的原则，全面夯实旅游发展的基础。
XX县在发展旅游产业的过程，始终遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，始终遵循保护文物就是对历史负责、对未来负的思想，始终遵循保护文物就是发展旅游的理念，全方位地加强文物保护工作。
一是实施依法保护。在省、市的高度重视下，1998年11月30日，山西省人大常委会颁发了《XX古城保护条例》，这是全国第一个针对历史文化名城和遗产保护的省级立法，这一条例成为XX县保护古城的法律依据，成为制定县城建设规划、古城保护规划、旅游发展规划和古城保护管理制度的大纲。根据《XX古城保护条例》，经山西省政府批准，XX先后出台了《XX县县城总体规划》和《XX县历史文化名城保护规划》；2002年县人大常委会通过了《传统建筑和历史街区保护的若干规定》和《城市管理行政处罚权集中管理办法》；针对古城内消防设施失天不足的问题，县政府制定出台了《加强文物单位、古城区消防安全管理的规定》和《古城内电气线路改造的方案》。特别是最近以来，以市政府文件上报省政府《XX古城消防安全隐患问题整改和基础设施建设方案》，得到了省领导的高度重视，张宝顺省长亲自做出批示，梁滨副省长组织召开了专门协调会予以研究解决。所有这些法律、法规、规章、制度和方案的出台，使文物保护工作更具操作性，更加具体化，促进了文物保护法制化进程。近几年来，根据文物保护法律、法规、制度和规定，坚持“修旧如旧、以存其真”的方针，XX县先后对古城内主要街道两侧的房屋和重点文物保护单位实施了维修，拆除了不协调建筑，有效制止了乱拆乱建和破坏性建设，保护了古城完整的风貌。
二是实施古城内单位和人口搬迁工程。1998年以前，古城内有近5万常驻人口，多数党政机关和企事业单位聚集在古城内，人口密度比上海、北京等大城市高出十几倍，超负荷的人口密度对保护古城、管理城市及发展旅游带来了很大的困难。为减轻古城人口承载压力，XX县把古城内单位和人口搬迁作为有效保护古城的重要举措，做为市政建设的重点，持续予以推进。1997年底，县委、政府、人大、政协率先迁出了古城，至2004年共带动80余个机关和企事业单位搬出古城，累计投资2亿多元，直接或间接带动古城内2万多人口外迁，古城内人口减少到现在的2.7万人，为保护古城、发展旅游创造了宽松的条件。
二、坚持政府主导和市场运作并重的原则，大力推进旅游产业化发展。
旅游是一种特殊的产业，发展旅游产业是一项系统工程。在此过程中，XX县县委、政府在充当旅游市场建设与发展主角的同时，积极运用市场经济法则，引导全社会支持和发展旅游，二者互为补充，互相促进，大大加快了古城旅游业的快速兴起和发展壮大。
一是文物景点保护实施政府主导。XX古城与其它景点、景区不同，有它的特殊性，是文化内涵性旅游城市，是以文物、文化资源为主的旅游城市。特别是古城内，既是居住区，也是旅游区，是一个社区和景区特征皆有的混合体，因而，旅游市场管理具有不同于其它旅游胜地的特殊性。鉴于此，文物景点开发和文物保护必须以政府为主导。近几年来，县政府先后投资4000余万元，对古城墙、双林寺、日升昌、镇国寺等重点文物保护单位进行了维修，实施了护城河、环城路、城门综合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投资5000多万元，对文庙、县衙署、城隍庙实施修复，如今都开辟成为景点向游人开放，成为古城的骨干景点。
二是历史街区开发吸引社会力量。为了更好地保护古城内一大批古民居、古建筑，XX县从明清街国有房产经营权转让入手，探索政府指导下的社会化发展旅游产业的路子，通过政府出政策、定规划，利用社会力量实施了明清街修复，形成了如今的旅游产业街。以此为契机，采取经营权转让和产权拍卖两种办法，先后对古城内20余处古建筑产权和100余处古建筑经营权进行了公开拍卖，拍卖之后，按照古城保护方面的规定和旅游发展的规划，统一制定维修方案，并严格监督其维修和利用，先后对西大街、东大街、衙门街、城隍庙街、北大街等古城区实施了修复。这样的举措，不仅弥补古城维修保护资金的不足，而且加快了旅游产业化发展。近几年全社会用于古城保护的资金达2.5亿元，建成了特色购物、特色餐饮、特色住宿、特色娱乐等方面的6条旅游产业街，发展了400余辆旅游车辆，建成了40余家具有传统风情的民俗宾馆、民俗客栈，开办了80余家旅游购物店铺，形成了20个景点，旅游及相关行业从业人员达到4万余人，在拉动居民增收、安置国有集体企业下岗职工就业等方面发挥了旅游业独特的幅射力。
三是旅游配套建设依靠市场运作。吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大要素，但由于XX古城基础设施建设比较薄弱，在旅游快速发展的同时，显露出配套不健全、要素不完善的问题，这是制约XX古城旅游业发展壮大的主要因素。对此，XX县采取练内功提高服务水平、出政策吸引市场投资两种方法，发展旅游要素市场中的薄弱环节。一方面，县委、政府鼓励民营企业大户，积极投资旅游接待设施，发展绿色环保产业，2003年以来，全县新建成了3家星级以上标准的宾馆，其中投资近8000万元的丽泽苑国际大酒店具备四星级标准，2004年9月份国际摄影大展前已经正式投入运营；还有在建的4家星级宾馆预计2005年投入运营。另一方面，为了提高古城内民俗宾馆接待服务水平，创出地方传统特色，经过省质量技术局审核，通过了《XX古城民俗客栈星级评定标准》，这是我国唯一的地方传统客栈评定标准，对XX县民俗客栈特色化发展起到了积极的作用，目前已有6家民俗客栈通过了星级评定。2004年年底，XX县聘请我国旅游界魏小安等专家和权威规划单位，开始组织编制《XX古城旅游发展规划》，预计2005年8月份完成，该规划将为XX县旅游业实现更快更好的发展提供科学有力的指导。
三、坚持改革创新的原则，全面加强古城保护与利用。
XX古城是世界文化遗产，为了保护好这块来至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，发展旅游业，XX县在体制、机制的改革和创新上做了一些有益的尝试。
一是深化管理体制改革。为切实加强对古城内3000余间公房的维修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；为了加强对古城环境卫生的管理，撤消原市容办，成立环卫局；同年实施了以成立城市管理行政执法局、组建XX古城股份旅游有限公司、实行古城门票“一票制”为主要内容的旅游三项改革，旅游运行管理迈上了一个新的台阶。XX县在全国的县城中第一个成立城市管理行政执法局及城管监察大队，将8个单位的部分或全部行政处罚权进行集中，执法局及监察大队成立以来，充分发挥其力量集中、处罚权集中的优势，组织拆除了2.8万平方米的违章建筑和不协调建筑，在古城保护、旅游市场管理方面发挥了积极作用；XX古城股份旅游有限公司组建成立以来，发挥其企业融资、项目投资的平台作用，已经与国家开发银行签定了3亿多元的古城保护、旅游开发项目贷款，开发了建筑面积近4000平方米的星级民俗客栈；古城门票实行“一票制”以来，有效解决了部分景点私设回扣、扰乱旅游市场的问题。
2004年12月份，XX县根据文物保护的法律法规要求，彻底理顺了文物保护管理体制，成立了“世界文化遗产XX古城保护管理委员会”，由县长担任委员会主任，全面负责全县文物保护、管理和利用工作；委员会下设办公室，为县政府的常设机构，办公室主任由文物局局长兼任。目前，XX古城文物保护、旅游开发已经形成了“管委会全面负责保护、管理和利用等方面的工作，旅游局负责旅游行业管理、宣传促销等工作，旅游公司进行旅游项目开发、经营等工作，执法局负责城市行政执法管理等工作”的管理运行模式。
二是创新经营城市办法。为了整合城市资源，加快古城保护和新城建设，XX县实行了国有土地集中储备制度，创新经营国有土地、房产和广告权等有形资产和无形资产模式，把国有闲置资产推向市场。先后拍卖了县人大、水务局、财政局、交通局、农机中心等10多处房产，拍卖了新城区近400亩国有土地，为政府筹集了6000余万元的建设资金。仅2003年以来，利用市场运作的方式，铺开了3个上亿元的住宅小区建设工程，政府投入铺开了三大类40余项文物保护、城市基础设施建设、旅游开发工程。同时，将城市公交线路运营权、道路广告经营权等无形资产进行了拍卖，城市公共服务业主要依靠社会资金实现了快速发展。
四、坚持综合整治的原则，全面改善古城环境。
XX古城因其古老的建筑和弥足珍贵的价值而闻名，同时，也因其古老而暴露出基础设施建设先天不足的问题，成为社会各界、新闻媒体关注的焦点，成为古城保护、管理和利用中最大的瓶颈制约。曾经一度时期，古城内建筑破旧不堪，道路坑凹不平，街上电杆如林，空中线缆如网，新城区交通不畅。针对这一系列问题，XX县从1998年开始，按照“保护古城、改造旧城、建设新城”的城市建设思路，一以贯之地实施城市环境综合整治，经过几年的努力，取得了明显成就。
一是中小街巷改造初见成效。古城内共有200条大中小街巷，按照先大后小的顺序，投资7000余万元，对古城内86条主要道路进行了硬化，部分街道进行了线路入地和上下水改造，极大改善了古城内面貌。
二是古城消防得到加强。1998年以前，古城内只有3个消防栓，目前已达到45个，并结合古城内道路改造，对部分主要消防供水管网也进行了改造。新购置了一部小型消防车，解决了大型消防车难以进入古城的问题。结合城网改造，对古城内临街古建筑的电气线路进行了阻燃改造处理，不仅美化了环境，而且消除了电气线路老化带来的火灾隐患。
三是新城建设初具框架。为加快新城建设，近几年共投资5000余万元，建设了贯通新城东西的柳根路、连接祁临高速公路的引线和康宁街，东城区新建了东关大街，古城绕城墙新建了环城路，新城外新建了外环路，构筑了四通八达的道路网络，进一步拓展了新城发展空间，加快了新城开发。目前，东部形成了以XX中学、人武部等单位为主的东城新区，西部有在建的天鸿家园住宅小区、行政审批大楼和即将投资开发的柳根花园住宅小区，南部形成了以党政机关、企事业单位和居民住宅为主的新城区。
四是绿化亮化取得进展。近几年投资300多万元，对古城内的主要街道安装了仿古路灯，古城内的部分民俗宾馆、饭店、商店自已投资安装了高档的宫灯和风景灯，现在整座古城夜间灯火通明。先后对高速公路引线、康宁街、柳根路、顺城路等新城主要道路实施了标准较高的亮化工程，别是高速公路引线和康宁街已经成为新城区的一大夜景。同时，积极发展城市公共绿化事业，建成了北门外广场、峰岩广场、柳根路小游园等10余处绿地，30余个单位进行了高标准绿化，县城绿化面积由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市环境明显改善。
五是旅游厕所建设取得突破。XX古城旅游厕所少、标准低，是游客和社会群众反映强烈的热点问题，2004年，XX县投资300余万元，新建了7处星级厕所，改造了500余处居民旱厕，不仅方便了广大游客，而且净化了古城空气。
多年来，XX县在处理古城保护、管理、利用三者之间的关系方面做了许多积极的探索，取得了一定的成效，较好地保护了XX古城这一世界文化遗产，弘扬了汉民族文化，促进了以旅游为龙头的县域经济结构调整，也对全市、全省的旅游起到了拉动作用。但是，XX县在发展旅游的同时，也面临着种种压力和困难。
一是古城消防设施先天不足。2.25平方公里的古城内多数为砖木结构建筑，年久失修，耐火等级低，而且古城内没有消防站，供水管网压力不够，电气线路老化现象严重，需要投入大量的资金去消除隐患。
二是古城内道路急需改造。尽管近几年来，古城内主要街道得到全部硬化，部分已经缆化，但古城内还有近120条中小街巷未实施改造，严重影响到XX古城的旅游环境。
三是古城内企事业单位搬迁任务繁重。古城内目前仍有10余个企事业单位尚未外迁，其中柴油机厂、第二针织厂、泉永棉织集团、农机公司等国有集体企业由于包袱过重，改制难度大，直接影响到搬迁进程。法院、公安局等单位由于资金紧张，无力新建，搬迁也面临很大困难。这些企事业单位的建筑与古城风貌极不协调，需要尽快搬迁。
四是旅游要素市场还不完善。尽管XX县目前已经基本能够满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求，但多数游客反映，XX古城缺少娱乐项目，缺少大规模、系列化的旅游购物市场，满足不了游客的多元化消费需求。
基于以上问题，建议省政府从保护XX古城不仅仅是XX人民的责任，也是全省人民乃至全社会的共同责任的角度出发，举全省之力，保护XX古城。具体应集中研究帮助解决以下两方面的问题。
1、配套政策问题。一是古城保护费征收政策。建议将古城保护费纳入古城旅游门票之内，通过适当提高古城门票价格，确定一个合理的古城保护费标准。古城保护费实行专款专用，严格用于古城的保护，其正体现“遗产保护，人人有责”。二是招商引资政策。对凡到XX投资开发、符合国家产业和环保政策的项目，省发改委、国土、工商、经贸、环保、金融等部门在项目立项、规划审批、土地征用及银行贷款等方面应给予倾斜照顾，简化审批手续，简化办事程序，促使XX尽快成为外商投资的热地。三是作为一个特殊的县份，XX在城维费提取比例上，应该享受地市级标准和政策。四是仿照地市级政府所在地的模式，在XX城内设立街道办事处，加强对社区市民的教育管理。
2、综合支持问题。建议在今后三到五年内，省直有关部门充分发挥各自的部门职能优势，集中人力物力财力，帮助支持XX实施一揽子工程项目。旅游部门重点加强对XX旅游业发展的业务指导，帮助培养和引进各类旅游高级管理人才；文物部门倾斜文保项目资金，帮助XX对县境内双林寺、镇国寺、文庙、慈相寺等国家重点文保单位进行抢救性保护建设；建设部门逐年加大对XX县城市维护费的资金扶持力度；省经贸委等部门对柴油机厂、棉织厂、二针等古城内企业批准执行计划内破产，享受计划内破产政策补贴；劳动部门对上述企业的职工采取失业基金补贴政策或者下岗工人出再就业中心给予补贴政策，帮助XX完成这些企业的搬迁改造；交通部门对XX城区乃至城周交通要道的建设与养护给予更多的倾斜支持；水利部门把XX古城防汛工作列入重要日程，尤其是对XX县柳根河综合整治工程每年给予300——500万元的项目补助资金；林业部门每年倾斜支持XX300万元的绿化项目资金，以加快XX古城及新城绿化建设步伐，尽快改善XX生态环境；电力部门对XX古城内中小街巷缆化硬化给予更多的资金扶持，帮助XX在2——3年内全部对中小街巷进行硬化改造，对电力、电信、电视等三电线路全部完成地埋，上下水全部配套，切实改善古城基础设施条件。
