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社区食品安全计划范文1
食品是人类赖以生存和发展的物质基础，食品安全关系到每个人的身体健康和生命安全，是社会和谐稳定的基石。近年来我国食品安全质量问题频发，三聚氰胺毒奶粉、地沟油、瘦肉精、塑化剂及“毒酸奶”“毒胶囊”等的新闻引发了国民的食品安全危机，对国家经济和社会发展产生了重要影响，食品安全已成为全社会关注的焦点。
1.食品安全教育能增强消费者自我保护能力。
食品安全涉及到从“农场到餐桌”中整条食品链的各个环节，任何一个普通消费者对其的认知都是有限的：消费者往往不了解食品原料、生产、加工、制作、运输、储存等过程究竟是怎样的，关于如何正确挑选、储存、烹饪和食用食品等方面的知识也较缺乏，对于每一类食品的卫生标准更是知之甚少。深圳职业技术学院食品安全评价研究中心2007年对5000多食品行业从业人员、大中小学生、普通消费者等进行食品安全知识、态度、行为（KAP）的问卷调查结果显示：深圳市社会成员食品安全意识较强，89.4%的深圳市居民对食品安全现状很关注，但深圳居民的食品安全知识非常缺乏。获得食品安全知识满分的仅占1.9%;居民食品安全知识平均得分仅为（6.112.02）分（该调查卷的食品安全知识总分值设为20.0分），87.1%的深圳社区居民非常希望获得有关食品安全的知识。深圳属于经济、信息较发达的城市，推而可见其他广大地区居民的食品安全知识状况更不容乐观。这样会导致消费者存在消费误区，对某些食品安全问题过度恐慌。通过进行食品安全教育，普及食品安全知识，提高消费者的食品安全认知水平，能够帮助消费者有选择地购买到质量合格的食品，增强消费者的自我保护能力。
2.食品安全教育可以加大政府管理部门的效用。
食品安全问题的有效解决，最有力的应是政府管理，即健全食品安全方面的法律法规及标准，加强对食品生产经营的质量管理等。但我国食品产业基础薄弱、量大面广，存在食品生产经营者素质总体不高、生产经营管理不规范、安全隐患多等问题。现行的食品安全监管体制、法规标准等仍不够完善，监管执法力量不足，食品安全风险监测、评估预警水平还不高，需要动员全社会广泛参与，构建群防群控的工作格局。通过食品安全教育，普及食品安全标准及法律法规知识，可以充分调动人民群众参与食品安全治理的积极性和主动性，将在身边发生的食品安全事件能够及时报告给有关部门，弥补政府管理过程中遗漏或疏忽的角落，加大政府管理部门的效用。因此，食品安全教育是食品安全防御措施的重要环节，许多国家都通过食品安全教育来引导消费者在食品消费中的理性行为。1997年，美国总统宣布了“国家食品安全行动计划”,在此计划中，食品安全教育作为一项重要的预防战略措施，作为政府职能部门监督管理、食品产业界自律行动以及公众自我保护的基础。
二、食品安全教育是社区教育的重要组成部分
“社区教育”一词是从国外引进的，论文格式各国及相关学者对其的界定不尽相同，如百度百科对社区教育的定义是运用本社区教育、文化等资源以促进本社区人的发展与邻里和睦为目标的一项社会工作。教育社会学专家、北京师范大学厉以贤教授指出，社区教育是提高社区全体成员素质和生活质量以及实现社区发展的一种社区性的教育活动过程。因此，社区教育的目的是提高社区成员素质和社区成员生活质量，促进社区的发展和社会和谐。
目前，在我国中小学的课程表上，找不到关于食品安全方面的课程，大学关于食品安全的相关课程也只能在食品、营养等专业的专业课程中才能找到。近几年，在一些学校就食品安全相关知识的教育虽有开展，但没有统一标准。我国食品安全领域开展消费者教育的主要途径是通过报纸、电台、电视及网络等大众传播媒体。大众传播媒体有助于扩大消费者的参与面和学习热情，但媒体因新闻效应的需要，通常更乐于报道负面的、具有轰动效果的食品安全事件，容易造成信息的不全面、不准确，从而使消费者对食品安全更加疑惑。如随着“染色馒头”、“毒果冻”等一系列食品安全事件的出现和一些生产者的滥用、超范围、超限量使用食品添加剂，加深了民众对食品添加剂的误解，对食品添加剂产生了恐慌。因此，加强对民众食品安全知识的消费教育和引导，是相关各界的当务之急。除要求媒体要客观、科学、准确地报道食品安全信息，还需要其他公众教育手段的参与。在目前正规的学校食品安全教育缺乏的情况下，社区的经常性食品安全宣传教育、集中培训是一个很好的教育渠道。
社区教育把教育延伸、拓展到社会基层，拓展适应社区居民工作、生活需要的新的教育服务领域，在满足社区居民，特别是大批离开了学校、离开了单位的社区成员为改善自己的生活质量，明智地作出决策等所必需的最基本的学习需要方面可发挥重要作用。通过社区食品安全教育活动，一方面，提高消费者对食品科学技术发展情况和不断更新的食品安全问题的认知水平，促进消费者的食品品质甄别能力，增强消费者的自我保护能力；另一方面，通过食品安全教育，广大消费者提高了食品安全意识，可担当食品安全的检查员和管理员，能够及时向有关部门报告发生在身边的食品安全事件，弥补政府管理过程中遗漏或疏忽的角落，加大政府管理部门的效用。[ LunWenData.Com]
三、开展社区食品安全教育的途径和内容
1.整合教育资源，构建社区食品安全教育网络。
以社区学校为依托，充分利用各类场地、设备、师资等教育资源，尤其是高校教育资源，形成社区教育培训中心，将高校教育资源向社区开放，发挥高校的社会服务功能，提供现代教育技术，搭建信息网络平台，构建社区教育网络体系，供社区成员共享，满足社区居民学习食品安全知识的需求。
2.丰富社区食品安全教育的形式和内容。
社区食品安全计划范文2
街道大力宣传食品安全示范街道创建工作的意义，广泛宣传食品安全的重要性，利用“邻居节”活动等载体，动员广大群众积极参与食品安全示范乡镇（街道）创建活动。宣传工作做到有计划、有措施，全街道设立33块永久性宣传牌和标语。所辖各行政村均有1条以上永久性食品安全宣传标语，设立食品安全宣传栏或板报，定期更新内容，每季度不少于1次。在江滨公园和隧道口设立2幅大型公益广告牌，分别为286平方和130平方。
大力开展“六进五个一”宣传活动，即宣传工作进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭活动，做到每个村〈社区〉有一名食品安全信息员、一个食品安全知识宣传栏、一幅食品安全宣传画、每户备有一本食品安全知识小册子、学校每个学期开辟一堂食品安全知识专题课，普及消费者食品安全和法律法规知识。食品安全知识纳入中、小学健康教育课，有专门教师、有指定课本、有固定课时、并开展学期教学评价。
5月22日，区食品药品安全恳谈会在*街道举行，来自街道的区党代表、人大代表、政协委员、村社区书记主任、校长等近30人参加了恳谈会，并积极为食品药品安全工作提出宝贵建议。10月7日，召开区食品药品安全座谈会，各社区主任参加，座谈会进一步加深了各社区对食品安全工作的认识。
二、领导高度重视，加强组织管理
年初，街道办事处将食品安全示范乡镇（街道）创建工作纳入办事处今年主要工作议事日程，列入经济社会发展规划之中。成立了以办事处主任许鹏飞为组长、以各位副主任为副组长的领导小组，高度重视创建工作，先后召开食品安全工作会议和村、社区食品药品协管员会议，认真抓好各项任务的落实。同时要求各部门单位团结协作，共同做好食品安全示范街道的创建工作。
为了做好创建工作，办事处配备了相适应的工作人员，建立专（兼）职食品安全监管队伍，充分发动基层力量，各行政村和社区都配备有食品安全协管员，从而保证人力到位，尽最大努力做好食品安全工作。办事处将创建工作经费列入预算，充分保证创建所需的一切经费，创造必要条件让创建工作顺利进行。
我街道的食品安全工作年初有计划、工作有部署、年终有总结。创建食品安全工作措施有力，定期检查落实，确保工作计划顺利进展，完成预期目标。建立健全了食品安全管理责任体系，建立了街道食品安全责任制和责任追究制，建立了食品安全应急预案，健全应急处置制度，以及食物中毒和食品安全事件报告制度。每年不定期开展食品安全监管，特别是节前食品安全检查，保证市民买得放心，吃得安全。近两年，我街道未发生食品安全等级事故。
三、突出重点环节，抓好食品安全
我街道处于市区中心区域，城市化建设加快推进，城市化功能日臻完善，各行政村已基本征地完毕，基本没有农产品生产，因此已经没有了农产品质量安全监管的工作任务。
（一）认真做好生产加工食品质量安全
我街道共有食品生产加工企业5家，其中1家停产，1家小作坊。辖区内食品生产加工企业基本情况清楚，无食品生产单位无证照生产加工食品行为。辖区内4家应取证的28类食品生产加工企业均取得食品生产许可证。
各生产企业管理制度和操作规程健全；食品生产加工企业食品原材料、食品添加剂、包装材料和容器实施进货验收，均符合质量安全要求。各企业按照有效产品标准组织生产，工艺流程科学、合理；从业人员定期体检，持有有效健康证明；产品出厂进行质量检验；出厂销售食品均进行预包装或其他形式的包装，标签标识合法；各企业均建立详细明确的生产和销售记录。
食品生产企业按规定使用食品添加剂，没有发生使用非食用原料或不合格原料；没有发现在食品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的现象；没有伪造食品的产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用质量标志的现象；没有发现生产和使用国家明令淘汰的食品及相关产品的行为。生猪实行定点屠宰，无私屠滥宰行为。
（二）认真做好流通领域食品安全工作
我街道共有5家超市、8家放心店，各店建设均达到要求，放心店工程示范商店建设规范统一，食品配送面达70%以上；辖区内各学校商店均建成连锁店或放心店工程示范商店，食品配送面达30%以上。
街道共有786家食品经营单位，均办有齐全的经营证照，并在经营场所醒目位置悬挂，按照核准项目范围规范经营；各单位均有齐全的食品质量管理制度和索证索票、进货检查验收、台帐、不合格食品退市和质量承诺等制度。食品经营者及从业人员定期体检，并随身携带健康证明。
多年来，街道辖区的食品经营单位未发生经销“三无”、腐败变质的食品的现象；没有发现以次充好、掺杂使假，以及出售超过保质期的食品的行为；没有经营国家明令禁止销售的食品；没有经销假冒或仿冒他人注册商标和包装装潢的食品；食品广告或说明实事求是，诚信宣传，无虚假宣传、误导消费者的内容。
街道有3家菜场，1家副食品市场，353户经营户。农贸市场每日开展食品质量快速定性检测，并在市场显著位置进行公示。食品加工、活禽宰杀设立均在相对独立的区域进行；生、熟食品实行分区销售，不致生熟混淆。熟食品从业人员做到衣帽整洁卫生，销售直接入口、散装食品的店家使用专用工具。凉拌食品销售者有冷藏设备和相关措施；销售畜禽类食品有检验检疫合格证明。
（三）认真做好餐饮消费食品安全工作
街道共有餐饮及食品经营单位335家，50平方米以上的餐饮单位和学校食堂全部实施卫生监督量化分级管理。各餐饮单位均规范建设，做到证照齐全，卫生管理制度健全并上墙；有专职或兼职卫生管理人员，从业人员持有健康证明，定期开展从业人员卫生知识培训。对农村自办宴席和民工食堂有管理措施，大力开展预防食物中毒宣传和指导。
各餐饮单位食品及原料采购均严格执行卫生要求，入库验收及时记录；库房不与非食品混放，无超过保质期或腐败变质食品，冷藏设施正常运转；厨房内外环境整洁，认真做好防蝇、防鼠、防尘工作，加工用设施、设备、工具干净；加工过程严格按卫生要求执行，凉菜间配有温度计，确保温度低于25℃；严格按要求做好餐饮具消毒保洁工作。
社区食品安全计划范文3
了保障广大人民群众的食品安全，一年以来,在上级有关部门的正确领导和关心支持下，我镇坚持以人为本，深入落实科学发展观，按照“统一领导，地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，落实工作责任，认真抓好食品安全工作，打好食品安全攻坚战，使全镇居民用上放心的食品。
一、加强领导，抓好食品安全网络建设。食品安全是关系到全镇人民身体健康和生命安全，关系到社会稳定和发展的大事，镇党委政府以对人民高度负责的精神，切实加强领导，成立了以镇长任组长的食品安全工作领导小组，并在全镇9各社区，1个行政村确定一名食品质量安全协管员和一名信息员，配合做好全镇食品安全的日常监管和信息报送工作。
二、加强宣传，提高食品安全意识。通过社区干部入户、召开座谈会、出黑板报等形式，加强对食品质量安全知识和有关法律法规的宣传，提高群众的食品质量安全意识。
三、特出重点，抓好薄弱环节。一是加强对学校食品安全工作的监管。进一步提高学校领导对食品卫生安全意识，切实树立“学生健康安全第一”的思想，进一步落实和完善学校食品卫生安全责任制度，落实各项监管责任。学校利用健康教育活动、校园板报、广播等多种宣传形式，对学生进行食品卫生安全教育的同，同时加强对食堂从业人员培训，定期组织对食堂卫生状况进行检查。二是加强节日期间的食品安全工作。在“五一”、“中秋”、“十一”、期间，为让全镇人民过上一个安定愉快的节日，镇政府切实加强组织领导，结合自身实际，做好了信息上报工作，落实请示报告制度，保证各种通讯畅通。各社区（村）食品安全协管员和食品安全信息员切实例行职责，及时了解辖区内食品安全情况，切实落实安全生产责任制，坚决杜绝各类责任事故的发生。
四、做好动物防治工作，从源头上把好食品安全关。镇党委政府一是把加强动物疫病防治工作纳入党委政府的重要议事日程，明确各村的主要负责人作为动物防疫工作第一责任人，对本村动物疫病防治工作负总责。建立疫情报告制度，各社区信息员负责本辖区内重大动物疫病的信息收集、汇报，镇领导小组办公室负责分析疫情及发展态势，及时提出防治计划。
社区食品安全计划范文4
一、履行职责，各项工作取得了较好成效。
在09年的工作中，主要是配合有关科室做好传染病、食物中毒、动物防疫等日常工作和突发公共事件的应急处理工作。针对不同事件采取不同举措。就北京市某地区的食品中毒事件向辖区各餐饮单位发放食品安全紧急通知书；就甲型H1N1流感疫情情况与辖区社会单位签订107份甲型H1N1防控责任书，下发67份甲型H1N1消毒方案并要求个重点单位每天以传真形式上报新情况截止到11月份共上报200余份，做到了早发现、早报告、早治疗；及时对密接人员、疑似病例以及手足口患儿进行走访带去预防知识小折页和消毒护理方案；让我记忆最为深刻的一件事就是‘香榭舍酒店’的一名日籍男子为甲型H1N1疑似病例，接到电话后，社区党委立即按照社区甲型H1N1流感病例密切接触者居家医学观察和归国人员健康监测、转运工作方案联合社区卫生服务站安排我和建刚一同前去走访，我们穿上隔离衣、带好口罩、拿上消毒液。与社区医生第一时间赶到现场，通过现场检测，排除了该男子为甲型H1N1患者的可能。
在“迎国庆保平安”中与辖区餐饮单位、职工食堂、学校食堂签订食品安全责任书47份。开展学校周边食品卫生以及重大节日食品安全等方面的专项整治和检查工作，对检查中发现的问题及时上报、落实整改，有效的提高了食品安全质量，防止了重大食物中毒和传染病的发生。
二、努力开拓进取，切实加强自身建设。
*社区的食品安全与公共卫生工作一直都很好，这些都得益于领导的大力支持，工作人员的密切配合，各单位的鼎力协助；如果要继续保持下去并更上一层楼，这就要求我们必须进一步解放思想努力创新，不能仅仅着眼于辖区各单位更应该着眼于居民参与，让居民了解我们食品安全与公共卫生工作，以维护居民的健康权益作为出发点和落脚点，使我们的事业得到长足的发展。就我自身而言一是要加强学习《食品安全法》认真依法履行职责；二是要说干就干，雷厉风行。尤其是12月1日起食品安全纳入数字化管理后的一个突出性特点就是时效性强，这就要求我在实际工作中必须树立强烈的时间观念，该办的及时办，该上报的及时上报，要在保证工作质量的前提下，加快工作节奏，实现高效率的服务。
三、加强督察，强化宣传。
督促检查是狠抓落实的重要手段，要一丝不苟，认真细致。严格按照《食品安全法》和《食品卫生评价办法》对餐饮单位进行检查督导。我们许多工作都很具体、琐碎，事情看起来虽小，但都和大事相联系，稍有疏忽，就可能造成严重后果。因此，必须树立高度的事业心和责任感，充分履行督察督导职能，确保工作的顺利开展，工作任务的按时完成。
总结回顾今年以来的工作，一年中我也存在不少问题，主要表现在：一是学习东一鎯西一棒，缺乏计划性和系统性，影响自身素质的提高；二是脾气倔强、直来直去的弱点毫无改变，提不同意见时不注意方法，往往使对方难以接受。
社区食品安全计划范文5
一、指导思想
以十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持“以人为本、促进和谐、共同参与、群体管理”的工作思路，形成全社会齐抓共管、群防群控的工作格局，探索流通环节食品安全长效监管工作新机制，提升广大消费者食品消费素养和维权水平，保障人民群众食品消费安全。
二、工作目标
通过开展创建“流通环节食品安全放心社区（街道）”活动，进一步规范流通环节食品经营行为，提高监管能力，强化食品安全履职、维权、诚信等方面的宣传教育，提高广大群众防范和监督意识，使经营者养成诚信经营的良好习惯，让不安全食品在社区、镇（街道）无容身之地，力争用三年时间实现创建工作在全区较大范围的覆盖，营造安全、健康、和谐的食品消费环境。
三、创建内容
（一）加强宣传教育。充分利用各种媒体和多种形式开展宣传教育，使创建活动家喻户晓，人人关注。引导广大群众自觉抵制假劣食品，勇于举报不安全食品线索，善于自我维权，逐步形成“群众参与、齐抓共管”的浓厚社会氛围。建立食品安全联合巡视制度，组织社区（街道）干部及热心群众代表成立联合巡视队，定期对辖区内食品经营场所进行巡视，一旦发现涉嫌假劣食品经营行为，要及时劝教并报告辖区监管机关。
（二）注重规范引导。通过宣传引导，使辖区食品经营者严格遵守《食品安全法》、《消费者权益保护法》等法律法规，规范经营，积极履行社会责任和法定义务。
一是能够正确认识创建活动的意义，熟知经营者自律“三条线”的内容和标准（“三条线”即预包装食品条线自律标准，散（裸）装食品条线自律标准，集贸市场、超市自制销售熟食条线自律标准），严格按照经营者“三条线”自律标准从事经营活动。
二是规范落实食品安全监管“四项制度”（一户多档制、实名登记制、证明登记制、标牌公示制），辖区食品经营业户“四项制度”落实率达100％。
三是证照齐全，经营者持照率达100％。
四是自觉执行国家有关不合格商品退市、召回等规定，不销售不合格食品，确保流通环节不发生因食品经营者原因导致的食品安全事故。
（三）强化日常监管。
1、强化日常巡查。
一是巡查主体资格。重点检查食品经营者证照是否齐全、有效，许可和经营范围与实际经营情况是否一致，是否有不符合法律、法规和规章规定的情形。
二是巡查食品安全监管“四项制度”及食品安全追溯“三条线”的落实情况。重点检查预包装食品名称、送货凭证和供货商主体资质是否对应一致，散装食品合格证明、送货凭证和公示标牌是否对应一致，自制加工熟食加工原料来源证明、加工制作记录和公示标牌是否对应一致。
三是建立食品市场巡查和日常监管档案。日常巡查和专项检查应当落实记载市场巡查事项和处理结果，并经巡查人员和食品经营者签字，规范建立食品市场巡查和日常监管档案。
四是严格落实日常巡查监管责任制，做到有周全巡查计划和详实巡查记录，巡查中集监管、服务、预警、帮扶于一体。
2、健全辖区食品业户动、静态监管档案。实现精细化、规范化和程序化监管，强化监管区域责任制，片区监管人员要真正做到对辖区食品业户底数清、情况明。
3、做好流通环节食品安全数据库追溯应用系统数据录入、更新等工作，并利用该系统实现对辖区食品经营状况“日常规范监管一条线，出现问题点对点”的防控格局。监管人员要熟练掌握食品安全数据库系统的四大功能模块，即“信息管理、综合查询、汇总统计和系统管理”的功能应用，重点把握食品源头的可追溯，当市场上某一品牌的食品出现问题时，能够熟练使用系统迅速查询问题食品的供销渠道。做到反应快、处置准，使流通环节食品安全监管工作逐步走上科学化、迅捷化轨道。
4、充分发挥12315申诉举报网络作用，进一步指导社区（街道）12315申诉举报联络站的规范建设与运转，向社会公布联络站、工商所的联系方式。通过开设宣传栏、印发宣传单等形式及时向群众提供食品安全知识和食品安全信息，适时维权提示和消费警示，利用联络站贴近群众的优势，及时发现食品不安全行为的线索和苗头，快速有效解决消费维权纠纷，建立起食品安全防控互动机制。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（3月至4月）。各有关部门要利用多种方式宣传创建流通环节食品安全放心社区（街道）活动的意义，普及食品安全知识，细化活动方案和措施。成立创建工作领导小组，建立健全工作机制，为创建工作顺利实施提供组织保障。
各有关部门要于4月10日前将创建活动组织机构、联系人和联系电话报镇创建流通环节食品安全放心社区（街道）工作领导小组办公室。
（二）创建试点阶段（5月至6月）。按照实施方案，结合当地实际，对辖区情况集中进行摸底调查，选择街道驻地等食品经营业户开展创建试点工作。
（三）规范提高阶段（7月至11月）。根据试点工作开展情况，进一步完善流通环节食品安全放心社区（街道）的创建标准和规范制度，采取分环节、分阶段实施的办法，逐步将试点范围扩大至辖区40％以上的食品经营业户。
（四）初步评审阶段（12月）。12月上旬，创建流通环节食品安全放心社区（乡镇）工作领导小组统一制定考核标准，并组织进行全面考核和评审。镇政府将根据市考核标准提前进行检查初审。
（五）深入推进阶段（1月至12月）。利用2年时间，在全区范围内所有社区（街道）深入推进创建活动。各有关部门要确保辖区95％以上的食品经营户达标，并力争超额提前完成创建任务。
五、工作要求
（一）提高思想认识。各有关部门要充分认识开展创建“流通环节食品安全放心社区（街道）”活动是坚持以人为本的科学发展观和构建和谐社会的必然过程，是深化落实食品安全“四项制度”的重要举措，对进一步健全流通环节食品安全长效监管机制，规范食品销售经营行为，增强人民群众食品安全消费意识具有十分重要的作用。各有关部门务必要高度重视，强化措施，把创建工作抓真、抓实、抓出成效。
（二）加强组织领导。根据市创建流通环节食品安全放心社区（乡镇）工作领导小组的要求，翟王镇成立“流通环节食品安全放心社区（街道）创建活动”领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在翟王工商所。各有关部门也要制定切实可行的工作方案，明确创建目标、措施与责任，精心组织，周密实施，确保创建工作如期完成。
（三）强化督查指导。为了将创建工作抓真、抓实、抓出成效，镇政府建立如下创建工作制度，并定期不定期对全镇创建工作进行督导检查：
1、建立定期会议制度。镇创建活动领导小组每月定期召开创建活动联席会议，内容包括通报流通环节食品安全信息，调度创建活动进展情况，解决创建活动困难，协调创建活动监管力量，整合创建活动执法资源。
2、建立定期报告制度。各有关部门每月定期向创建领导小组报告，内容包括流通环节食品经营者概况，食品经营者自律情况，工商机关食品安全监管情况，创建活动宣传培训情况，创建活动存在的困难，需要解决的问题以及其他创建相关工作。
3、建立定期视察制度。创建领导小组定期视察，内容包括各有关部门创建活动进展情况，食品经营者自律情况，工商机关食品安全监管情况，创建活动宣传培训情况以及其他创建相关工作。
4、建立目标考核制度。创建领导小组将创建活动纳入各部门年终考核目标任务，考核目标包括辖区食品安全监管体系覆盖率、流通环节食品经营单位经营持照率、食品安全监管“四项制度”落实率、食品监管追溯率、食品安全应急网络覆盖率，至2012年分别达到50%、80%、95%。
5、建立评先树优制度。创建领导小组年终评选、表彰创建活动先进单位、食品经营示范店及食品安全监督员。
社区食品安全计划范文6
关键词：食品安全；短链食品；CSA
1 引言
食品是人类生存和健康的源泉，而当“苏丹红”、“三聚氰胺”、“毒胶囊”等一系列超越道德底线的黑心食品新闻不断充斥着媒体的热点头条时，人们面对餐桌不免忧虑盘桓。在现代庞大、复杂的食品体系面前，食品质量成为了少数人追逐经济利益的牺牲品，而消费者只能在这个体系的末端无奈地叹息。如何在食品帝国的控制下保障食品安全成为一个新的时代难题。在此背景下，一种新的模式——短链食品悄然兴起，以其特殊的生产模式、销售模式及倡导的生活态度为突围当下严重的食品安全危机提供了新的思路，也为食品的未来展现了新的前景。它是对常规长链食品供应模式的一种挑战——绕过了常规模式“沙漏状”食品帝国的控制，尝试将生产者和消费者重新连接起来，建立信任关系，从而保障食品的自然、安全及健康。由于目前人们对这种新食品模式的概念、性质、实践形式等都不甚了解，本文将以此为重点，着重描述短链食品在中国的发展现状，分析该模式的特征及意义，以探讨短链模式在中国未来的发展趋势。
2 食品安全敲响警钟
2.1 现代常规食品供应模式的弊端
什么造成了食品质量安全问题频发且难以控制？已有的研究大多指向食品在生产加工过程中的环节。王志振等认为，食品质量安全实质上涉及两个方面的问题，一是食品本身的质量和营养成分等；二是在食品加工即在生产、加工、运输、储存、销售过程中人为改变其天然、纯洁而产生的安全问题（王志振，晓丹，2008），当前困扰人们的主要是后者。具体有以下因素，一是种养植业中过量使用化肥、农药、生长激素、添加剂、抗生素及兽药，滥用或非法使用激素及违禁药品；二是病原微生物及寄生虫通过感染植物而危及食品的安全；三是物质加工条件或者运输条件和卫生安全不符合食品卫生法规和标准的要求而造成的污染；四是环境污染带给食品安全的威胁。
除了这些微观的因素，不少学者也开始反思常规食品供应链本身。有的学者认为，中国现代食品模式发展不足是食品安全无法保障的原因。例如苏越、胡梦坤（2010）指出，我国食品行业生产规范、实力强的企业所占比重依然较低，食品生产、加工企业规模小、管理水平低造成食品安全问题。
然而另一种观点认为，恰恰是食品供应模式的现代化导致了食品安全问题。现代食品模式追求大规模、工业化、标准化的生产、加工和销售，这不仅使得食品供应体系变得复杂、庞大、难以控制，且这个体系将逐渐演变成一个受利益驱动的、庞大的经济系统。在此体系下，生产者和消费者之间的天然联系被切断，数量庞大的生产者和消费者依靠狭窄的、少数的通道进行沟通，这种现状被英国发展社会学家拉吉·帕特尔贴切的形容为“沙漏状的食物体系”。沙漏上端和下端是数量庞大的生产者和消费者，中间细长的部分则是生产者和消费者沟通的通道——食品帝国（拉吉·帕特尔，2008）。食品帝国由现代大农场、大型龙头企业、含有生产和销售的跨国公司等把持，其追求的目标主要是获取经济利益（檀学文，杜志雄，2010）。因此，食品帝国的控制不可避免地产生导致农业生产立地条件恶化、生态环境的破坏、食品质量下降和食品安全问题、食品体系中存在严重的利益分配不公平。
（1）大规模、工业化食品加工加大了食品质量问题的风险。印度学者范达娜·席瓦（1999）指出，工业化的食品加工过程势必造成食品质量安全问题，因为加工过程以使用化学药品为基础，而长距离运输会导致掺假的危险。此外，消费者无法知道使用了哪些成分以及食品经历了什么样的加工过程。
（2）生产者和消费者信息不对称，国内已有的研究普遍认为：① 食品从生产直到消费的各个环节，在时空上都远离消费者，消费者只能获得非常有限的信息；②现代食品生产和加工方式的发展，使得食品生产加工及食品安全的评价成为一门专门性的学科，普通消费者因缺乏食品知识而对信息的处理能力有限；③生产者和消费者之间的信息不对等，如消费者不能通过观察来感知农药残留、添加剂等新出现的有害物质的存在，生产者相对于消费者而言掌握了更多有关食品的信息（罗丙能 刘茂盛 周德翼，2007）。
（3）利益分配不公平。生产者（主要指农民）一方面面临着生产资料被企业控制，只能被动接受市场价格购买；另一方面，农产品价格低、市场需求不稳定又使其在销售中处于被动局面，最终获利极微薄（檀学文，杜志雄，2010）。周立（2010）指出，全球食物体系获得越来越多的收入的同时，农民得到的利润却不断受到挤压而减少。
（4）破坏了生产者和消费者之间的友好关系，生产者不知道他们的产品在哪卖，卖给谁，同时消费者也不知道他们吃的是谁的产品（沈旭，2006年）。这种情况无疑是食品模式现代化的后果之一，在社会生产过程中，由于分工日益细化和中间人的出现，使得中间环节过多，容易造成道德盲视的社会生产，“中间人”挡住了行动者的目光，让他看不见行为的结果，而行为与后果的分离使得道德的自抑作用减弱（齐格蒙·鲍曼，1989）。
（5）垄断的出现以及粮食极权主义。“少数几个大企业控制了整条食物链，摧毁各种替代途径，使得人们没有办法获得具有多样性的、安全的、环保的粮食。当地市场已被完全摧毁，在此基础上粮种和粮食系统垄断被建立起来”（席瓦，1999）。当地市场和当地产品被大企业挤占，传统品种逐渐失去原有地位，消费者对食品帝国的依赖加深。
尽管对食品安全按危机原因的研究多指向许多具体的因素，但是也有不少研究逐渐将目光投向了现代化食品链本身，认为正是现代食品链中间环节过长，阻断了生产者与消费者之间的交流、破坏了两者的和谐关系，造成生产者和消费者错位、沟通不足、消费者理性被错误传达、生产者对食品安全缺乏必要的责任感等诸多问题，而食品帝国对利润的追求导致生产者和消费者的分离以及对食品的控制是核心所在。从理论层面上来说，这种中间环节过多的生产也会造成“道德盲视”的现象。而食品帝国的垄断加剧了这种困境，造成消费者失去选择权和知情权，并不断摧毁新的替代模式。
2.2 危机应对：食品安全催生新农业模式
在食品安全问题频发的背景下，各种替代食品模式不断涌现，尝试着突破现有的食品帝国现状，以保障食品安全。国外从20世纪70年代以来出现了各种形式的替代农业，如有机农业、生物农业、生态农业、持久农业、再生农业以及综合农业等。虽然名称各异，但其目的都是为了保护生态环境和保障食品安全（冯宇澄等，1989）。此外，国际上出现了许多运动抵抗当前常规食品模式的垄断统治，如慢食运动、当地食品运动、农民之路、CSA新模式的兴起等。
国内的回应与国外类似。CSA、慢食运动、巢状市场等概念不断被引入中国并投入实践，这些运动的核心都在于缩短生产者与消费者之间的联系，规避食品体系冗长的中间环节带来的弊端，造就新的“短链食品模式”。
“短链食品”的概念兴起于欧洲，由杜志雄等首先引入国内，具体是指“减少常规的长链农业从生产者到消费者之间的中间环节，如加工、包装、营销、运输等，同时还指缩短从生产到餐桌的空间距离。与之相对应的短链食品，是指用可持续的农业生产方式生产出来的本地化、可持续、替代性食品”。“短”意味着各类信息透明可见，即尽可能的减少中间环节来确保消费者更多的了解食品供应过程的信息（杜志雄，2009；石嫣，程存旺，2010）。此概念包括三个方面的内容：一是空间上的缩短，即食品生产的本地化；二是加工等中间环节的减少；三是信息的透明化（刘放生，2011）。此外，短链模式提倡按照食品本身的属性构建食品供应模式——如“吃在当地”等运动提倡保持食品的天然风味以及营养，它比起传统食品模式更加能够保障食品的安全，尊重了食品和食品自身的特殊性。
3 中国短链食品模式主要发展类型及现状
3.1 社区支持农业
“社区支持农业”最初是指共同购买、合作经济，现在这个概念有了更多的内涵。它是指社区的消费者对农场运作作出承诺，与农民共同承担粮食生产的风险和分享利益。CSA的理念在于避免中间商来操纵食品经济，建立生产者和消费者之间直接的联系和信任关系。在此模式下，农民在具有生态安全的农业系统中生产能带来健康的食物，消费者承担生产耕作的风险但是能够获得健康放心的食品。
2008年，中国人民大学博士石嫣在美国当了半年农民后回国积极致力于“社区支持农业”的实践，创建了小毛驴农场。小毛驴也成为中国CSA实践项目中的领头者和典型代表。而后北京、上海、贵阳、柳州等地陆续出现了形式多样的CSA 模式，参与者从大学生、知名学者到农民合作社、企业再到学校和政府机构，“社区支持农户”逐渐从理念走向实践。
CSA 主要有4 种类型：第一种是农场管理，农场组织计划招收订户，并确定所有管理决策，例如农作物种植的种类和交货频率等；第二种是订户合作，当地居民举办一个CSA 计划，并聘用一个农场或者农民种植特定的农作物或其他产品，大多数管理决策由订户决定；第三种是农场或者农民合作，几个农场或者农民组织一个CSA 计划，这个计划可以允许农场或者农民提供更多元化的产品（如水果，鸡蛋，肉或牛奶） 给订户；第四种是农场或者农民与订户合作，当地居民及附近的农民共同制定一个CSA 计划，并一起管理CSA 的各个方面（贺雪娇，2007）。
任文雯指出，社区支持农业的运作需要一定的条件，具体包括：①人们对社区的认同感，并且在同一个社区的消费者有着共同关心的问题，比如都关心食品的安全，因此他们必然会自己组织起来形成一个消费者的社区。②消费者的消费观念。社区支持农业需要消费者对食品安全问题十分重视，并乐意为自己的食品健康付出一定成本。③农民和市民间的相互信赖，即农民会本着负责的态度主动生产绿色健康的食品，城市社区中的居民也愿意主动承担一定的风险（任文雯 梁迎春，2011）。
相比常规食品供应模式，这种运作的优势在于它把生产者和消费者，城市和乡村社区，农场主的土地和农场的生态环境，社区里的消费者和消费者所食用的食品有机地结合在一起，重新建立了消费者和农民友好、诚信关系，使让买菜的人和卖菜的人面对面，成为互相信任的朋友（艾柯，2011），相互商议问题的解决办法，这也是农业可持续发展的一种形式。
3.2 农夫市集
当前有机农夫市集的模式在全国各地受到关注。如北京有机农夫市集从2010年5月开展的民间活动就备受追捧，该市集由消费者志愿发起，至今已经举办了10多次大型市集，参加农户和消费者迅速增加。该市集坚持对所有北京的农户实行先拜访、后入市的原则，保证人们可以买到没有添加任何化学成分的农产品。除此之外，上海、南京、天津、广州、香港等地的农夫市集运动也在如火如荼进行当中，石家庄、杭州、大连、银川等地的有机农夫市集也正在酝酿中。
这些农夫市集的特点在于，首先其出售的产品是“有机的”，它反对化肥、农药、添加剂及转基因作物；其次是它连接了生产者与消费者，直接取消或缩减了中间环节，使消费者和生产者能够将交易的实惠留给双方，也让消费者和生产者建立了相互认知和沟通渠道。三是农夫市集一般是由志愿者或者消费者主动组织起来的。农夫市集作为食品危机背景下发展起来的一场民间“餐桌自救”运动。
3.3 信息时代的数字有机生活
在信息时代，互联网在这一场食品安全危机中也逐渐发挥出重要的作用。其主要作用途径有三：一是CSA农场、农夫市集等建立自己的网站进行宣传、招纳会员、接受预定等；二是通过微博、论坛等进行宣传，其中微博这一新生潮流在滞销农产品宣传、卖菜信息等方面表现出极佳的效果。第三，“数字有机农场”的新尝试，2010年6月，联创科技注册成立南京联创食为天有机农业有限责任公司，斥资6亿元进行种菜、养猪。它打造了一个“武装”了物联网技术的“数字有机农场”。从生产到采摘、运输全过程记录在案，何时、何人、哪辆车运到哪家，用户都可查到。
3.4 巢状市场：学者推动新探索
巢状市场项目是由德国EED 基金会支持、中国农业大学叶敬忠教授主持的农村发展项目。“巢状市场”是特定的生产者生产出的高质量农产品与特定的消费者直接联结。由于减少了不必要的中间环节，不仅城市消费者能够享用价廉安全的农产品，农民又可增加收入（胡源西 高明燕，2011）。叶敬忠（2011）指出，巢状市场以特定的方式将生产者和消费者共同嵌入在对产品质量的相互理解和协议中。他们通常意味着对于农民生产者的高价格，以及对于消费者的低价格。此项目的目的在于重建生产者和消费者之间的信任关系。在项目前期，项目组人员在宣传、下乡拜访农户、建立生产者及消费者小组、带领消费者前往农村购买农产品方面做出了大量努力，而在项目活动比较常规化以后，项目人员逐渐退出，由当地的农民自己接受订单、组织往城市送货。
这类最初由学者主导型的新型食品模式并非首创，如中国农业大学教授何慧丽女士在河南推广无公害大米、“快乐猪”等，“教授卖大米”等标识使得这些探索格外引人注目——但这也是此类探索为人质疑的地方，不少人认为，正是倡导者的特殊身份使得这些探索得到媒体及公众的关注，而这种模式本身则可能缺乏可持续性，或者说，一旦失去这些特殊倡导者的作用，则有可能失去活力。
3.5 慢食运动、本地化食品
慢食运动最初的宗旨是保护优质的地方性食品和美食带来的快乐以及推动一种慢节奏的生活。它的命名是对在世界上快速蔓延的快餐食品的针锋相对的反应。它提倡一种始于餐桌的不着急的生活方式。慢食运动已经成为一股影响世界部分地区农业和食品经济发展的不可小觑的积极力。慢食在中国的发展也并不落伍，很长时期以来，中国各级政府和生产者就致力于发掘当地特色资源，生产“名特优新”农副产品。各个地方的“土特产”就是典型的“慢食”（檀学文，2009，檀学文，杜志雄，2010）。且这一股慢的风潮从饮食出发，扩散为一种生活态度，追求更高品质、从容、协调的生活（郑婷，2010）。在中国，慢食运动尚处于起步阶段。
4.1 短链食品模式的特征
中国短链食品模式的具有以下方面的特点：首先在生产上，生产的品种发生了变化，更加追求地方性以及传统的品种，拒绝转基因作物。在生产方式上，生产者追求产品的品质以及天然味道，不使用农药、化肥、添加剂，以“绣花式”的耕作模式保障食品的健康。而在生产者上，消费者——多是城市中产阶级加入到生产者和流通者的行列以寻求更加安全的食品。
其次，在流通环节中，短链食品试图缩短生产者和消费者之间的距离，重建信任关系。NGO、志愿者、研究者加入了流通者的行列取代了长链模式中众多的中间环节以及垄断的中间人的角色。使得消费者有机会直接认识食物生产者，也使得生产者有了直接接触消费者的机会，重建的信任关系使得道德、情感的约束增加，同时增加的还有生产者的收益。
最后，在消费环节上，消费者开始追求更高品质、更安全健康的食品消费和生活方式，如慢食运动，吃在当地等；此外，消费者也开始更多的加入生产者或者流通者的行列，试图通过与生产或者生产者建立直接友好的信任关系保障食品安全。
4.2 短链食品模式意义
（1）短链食品模式有利于保障食品安全，在此模式下能够提供更加优质、天然、健康的食品。以农夫市集为例，农夫市集的组织者在农户选择上十分谨慎，拒绝化肥、农药、添加剂、转基因，以确保消费者能够购买到安全的食品。
（2）这种食品模式能够减弱或者消除对环境的破坏。短链模式推崇的是更加环境友好、可持续的生产方式。此外在流通上，倡导的本地化食品、当季食品等可以减少运输等环节带来的环境耗损。
（3）在此模式下利益分配更加合理，信息更加公开透明。由于绕开了被垄断的、冗长的中间环节，生产者可以获得更多的收益。此外，通过重建生产者与消费者之间的信任关系，消费者能够更加便捷、及时并且真实的了解食物及食物生产者的情况。
（4）它有利于重建人与人、人与自然的关系，使得生产者、消费者之间重建信任，也使得生产者摆脱以往依靠破坏土壤、环境的生产方式，消费者更加接近农耕与自然，回归生态劳动（何慧丽，2011）。
同时，短链模式也是一种农耕教育，对农耕文化的回溯。它也是沟通城乡的有效模式，例如，有学者指出CSA在城中村改造、城乡统筹方面具有作用的空间（朱晓娟 李斌，2011）。同时，这种模式也是农村发展的一种形式，农民在获取更多收入的同时，农业也可以得到可持续的发展。
5 结语
尽管当前短链模式在中国获得了很多关注和发展，但其面临的问题也是非常突出的，如CSA模式面临着认证成本高、农民等传统生产者使用化肥农药已成习惯，生态种养的观念还难以深入人心；受制于相对高昂的农产品价格和传统的消费观念，消费者网络的拓展也较为艰苦。而就农夫市集等模式而言，首先，市集销售产品的特殊生产模式决定它不可能大规模的生产销售，不能满足大众对安全食品的需求；此外公益化的道路使其面临生存窘境，组织农夫市集一般属于公益行为，组织机构没有收入，公益热情并不能长期支撑机构的运行。而且从此模式的受众面来说，还是主要满足城市中产阶级的需求，这也成为它的另一困境。此外，当前我国市集的实践尚处于探索阶段，相关的新闻报道很多，但是学术研究非常之少，如何在理论层次上为这一场运动提供支持也是当前学界的挑战。
基于此，短链食品在中国仍属小众化实验，是城市中产阶级在面临食品安全问题中所发展出的新模式，难以解决大众的问题，杜志雄（2011）指出中国仍然处在现代化进程之中，对石油农业弊病的应对是现代化进程的应有之义，因此用生态农业原理改造的现代化农业（常规农业）才是现代化的中国解决多数人问题的关键。而肖芬蓉（2011）认为CSA与生态文明的要义相符，能够有力冲击主流市场，使其回归绿色，从这个角度说，CSA有其发展的可行性和必要性。而更多的评论认为，该模式能在中国走多远，目前还不能得出结论。因为，我国人口基数大，面对生存压力，实行高产的杂交水稻、大工业化的生产方式仍将是我们农业生产的方向和主流，短链只是一个小众化的试验（高瑞霞，2009，任文雯 梁迎春，2011，王雯，2011）。它并不可能完全替代常规食品模式，但是可以作为为常规食品模式的重要补充，为解决食品危机提供一个新的选择。
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