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食品安全教育计划范文1
关键词：资本效应；商品金融化；产业安全；关系
文章编号：2095-5960（2016）06-0073-09；中图分类号：F113；文献标识码：A
无可否认企业竞争优势的强弱直接决定着其自身在市场中所处的位置和所占份额，但竞争优势的获取则直接来源于企业自身对核心技术的独自占有，这就意味着真正决定企业市场竞争实力的关键性因素还是其自身在关键领域中的技术、技能水平，以及对于该技能的完全占据，它甚至直接影响着一国在全球经济中的经济地位和本国经济发展的安全问题。可见，在关注一国企业竞争优势获取与维持的同时还应关注产业安全体系的构建，这就涉及产业安全状况的衡量、判断和评价体系的建立。
事实上早在15世纪，重商主义贸易保护理论就明确提出一国贸易顺差的实现建立于国家必要的政策干预基础上，通过必要的贸易政策建立必要的国家产业安全保护体系从而实现对利益的最大掘取。[1]古典经济学的典型代表学者亚当・斯密则在倡导自由、公平竞争的同时指出，这种公平、自由不是市场天然实现的，而是建立于政府“守夜人”职责基础上，即政府能够实现对本国社会安全的有效维护，这种维护强调的是对于某一产业（当时主要指关系国防安全的制造业）优势的维持必须在于政府以税收等形式予以鼓励与支持，实现对其优势期限的有效延伸[2]，即必须通过税收等政府调控手段实现对产业发展的维持。待至19世纪李斯特等学者又专门针对处于萌芽期的产业发展提出产业安全理论，其基于当时的德国经济特点指出，对于关系民族经济发展的某些产业，政府必须在产业发展之初给予必要且有效的扶持，以实现对这些产业顺利成长的有效经济保护屏障，只有帮助其成功渡过成长期才能使其最终发展成国家的主要支柱产业，以及具备必要的市场竞争实力。[3] 以Ellison等为代表的美国经济学者则在20世纪60、70年代直接将产业安全的实现与国家经济安全相关联，他们关注资本市场投资行为可能产生的经济影响，发现来自于境外的跨国资本投资行为将直接对美国的整体经济安全产生影响。[4]这一观点随后得到了B.K.先恰戈夫的支持，他将本国经济顺利运转对外资依赖度的衡量直接上升为评判国内经济安全度的标准，虽然其合理性有待进一步的验证，但却为后续研究开辟了新的视角，开始将资本市场的运营行为与产业安全进行有效的联系。我国学者景玉琴、曹秋菊、何维达等也都基于我国经济实际状况，专门探讨了影响产业安全的内部因素以及其与国际贸易方面的关联及关系。[5] [6] [7]虽然对于产业安全问题的关注已经引起了国内外学者的关注，但对于其与资本市场间相互关系的探讨尚未深入，基于此，本文拟以商品交易行为为基本研究对象，结合其金融化现状，实现资本市场与产业安全的关联研究，即将商品金融化现象视为当前较为普遍的金融环境，在此基础上专门分析其可能对产业安全产生的影响，以期为我国产业安全体系的构建提供更具实践性的理论启示。
一、商品金融化的定义及其对产业的影响
“金融化”的定义由Epstein率先提出，Krippner、Domanski等在此基础上逐步完善并相继提出“商品金融化”的概念，但不同的学者形成了彼此各异的观点：以Krippner为代表的部分学者认为商品金融化强调的是金融对于商品整个生产、交易过程的影响，因此其本质也应该回到“过程”上。[8]而以Domanski为代表的学者则将商品金融化限定为大宗商品范围内的、发生于期货市场中的交易和定价行为，即更具局限性和专门性。我国研究者史晨昱则在Domanski研究结论的基础上进一步放宽限制，认为商品金融化指对冲基金、投资银行等金融机构参与商品交易后使商品价格不再仅受供求关系影响，它同时具备了金融特性。[9]可见，对于商品金融化的概念目前理论界尚未形成定论，但对其本质的认识却基本一致，即均认为是金融特性与商品交易行为的融合，使得原本仅决定于市场供求关系的交易行为开始表现出资本市场产品的特性，且这种金融的特性会随着行为的不断发生而居于主导地位。这也就是说对于“商品金融化”的全面认识至少包含两个方面：一是，“商品”的范围并非涵盖所有种类，而是专指达到一定规模的、可集中、大批量交易的大宗商品，具体而言常常包括能源类、工业基础原料和农副类产品；二是，对于“金融化”的界定，这主要强调商品交易过程中价格的影响因素，它不仅仅是产品市场供求关系的变化因素，还包括来自于资本市场的影响，由于资本市场中各类投资者资金的大量涌入通常决定了该市场的交易规模远远甚于产品市场，这也进一步导致来自于资本市场的影响在商品价格决定方面具有比产品市场更大的效应，表现出金融市场决定商品定价体系的新特征。
事实上伴随经济一体化和金融全球化趋势的加强，原本仅决定于产品市场供求关系的商品价格形成机制已经开始发生变化，其主导层开始由传统的实物供需因素转变为效用更为显著的资本要素。这一资本要素的参与在美国次贷危机和欧债危机后表现得更为直接和显著，来自于机构投资者的大量资本为寻求更为稳定和安全的收益更偏好于对实物商品的投资，其庞大的资金规模更容易选择不易进行零售交易的大宗商品，进而加速了商品金融化的进程。以国际清算银行相关统计数据为基础不难发现，开始于2002年的国际商品交易发展至2005年时其交易规模已经增长了近3倍，到2007年更是达到90000亿美元，较2002年增加了近6倍。仅流入商品领域的资本投资额就从2006年的90亿美元增长到2009年的600亿美元之多。而我国的商品期货交易业发展迅速，自2009年起至今一直位居全球首位，商品期货交易量约占全球总量的40%。但必须同时意识到伴随商品期货交易业的迅速发展，我国商品市场价格也越来越受到资本因素的影响，来自于资本市场的影响已经远超实物市场，那么其可能面临的潜在风险也随之增加，即来自于资金流动性的影响开始成为影响实物交易的主要因素，其实质就是最终商品生产权与定价权的分离，在商品中所体现出的金融特性开始成为主导产品生产与销售行为的关键因素。此时，回归实物产业发展来看，其安全与否主要在于评判其遭受外部冲击后能否通过自我的迅速调整而重回平衡发展轨道，如此实物产品已经受到外部资金很大程度的影响，自然无法仅通过自我调整而摆脱危机，它还必须决定于外部资金的安全与否，此时可以断定其产业安全受到威胁，这也意味着商品的金融化程度越深其越需要关注自身产业的安全。
二、商品金融化与产业安全的实证分析
在对商品金融化与产业安全关系的探讨中，段一群等学者以数据包络分析法为基础，将产业受控程度、对外资的依赖程度和自身的波动性视为模型输入变量，而将其最终的国际竞争优势和企业业绩视为模型最终输出变量，运用投入产出方法评价产业安全度和产业自身发展间的关系，本文参考该研究思路选择具体的行业进行实证检验。
（一）产业分类与数据
参考何维达和何昌的研究，在构建产业安全评价指标体系方面主要参考该产业国际竞争优势、该产业目前的外资依赖程度、该产业对自身发展运营的控制力三个方面，以此为基础参考各产业与金融市场联系最为密切的产业为基本研究对象，主要包括农产品制造业、纺织品制造业和冶金工业，其具体的分类标准和数据采集则以《中国统计年鉴》为参考。
在输入指标上，主要选择产业产品对外依赖度，包括进出口两方面（以M1，M2表示），产品生产外资依赖度（以M3表示）和大宗商品金融化程度（以M4表示）四个指标，其中，产业进口对外依存度，反映产业进口总额在产业总产值所占比重，即本国该类产业生产中来自于国际市场的原材料、零部件等所占比重，该值越大表明在产品生产中对外部原材料的依赖性越强，越容易受外界因素的影响；产业出口对外依存度，反映产业出口总额在该产业总产值所占比重，即本国产业发展对出口产品的依赖程度，该值越大说明本产业出口额受外界影响越大，产业安全度自然也就越低；外资市场占有率，反映了来自于外部投资者的工业总产值在我国工业总产值所占的比重，即我国国内产业市场受外资影响的程度，具体来说这种来自于外资的控制可以是直接的股权控制，也可以是经营决策权控制，甚至是直接的技术控制，该值越大说明本国企业在发展中越受制于外部投资者，产业安全度越低；大宗商品金融化程度，主要反映商品期货市场对该行业的影响程度，考虑到数据的可收集性和指标的可计量性，专门选择期货合约滚动收益率，再从期货合约收益的本质来看，其反映的是承担风险所获得的补偿，根据“高风险，高收益”的原则行业受期货收益率波动影响的大小将直接反映在收益率上，那么收益的高低也就可以直接反映产业的安全程度。
在输出指标选择上，主要选择绩效类指标即综合经济效益指数（以N1表示）和对外贸易竞争指数（以N2表示），其中，综合经济效益指数的计算将参照现行工业经济效益综合指数的计算方法，综合反映企业在利润获取、自身发展、债务偿还和运营方面的情况；对外贸易竞争指数则主要反映产业净出口额在进出口总额中所占的比重，该值越大表明产业贸易竞争力就越强，反之则表明产业在国际竞争中实力较弱。
（二）实证结果
通过构建上述指标体系运用DEA模型对所述行业进行测算，具体结果见表1。
从表1可以发现，自2002年开始各产业产品金融化趋势的加强并未对自身的产业安全度产生负面影响，其产业安全度总体表现出上升趋势，但细分到各个具体的行业领域则呈现出多样化态势。具体而言，纺织品制造业，冶金工业中的黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业以及农产品制造业中的农副食品加工业自2002年起产业安全度始终处于上升态势在2008年达到了最优状态；农产品制造业中的食品制造业、饮料制造业的产业安全状态相较于上述产业而言则显得较弱，为所处行业中的最低状态，虽然自2007年以来表现出上升态势但其整体的波动率仍然较大，这就意味着这些行业产品的价格除受市场供求关系影响外，受外资影响的程度更大。
（三）投影分析
上述数据分析显示了各产业在商品金融化过程中自身产业安全度的变化状况，从分析可见各产业并未全都到达最优状态，以至于整个产业系统也处于非最优状态。为了形成有效的改进措施有必要从理论角度首先明确产业整体状态达到最优时应实现的方案策略，基于此对上述DEA方案进行投影分析，使系统在不断的调整中实现最优。
基于DEA 投影定理可知，决策单元首先为达到有效时，即当λ*0
从表2，表3，表4中g-i0和g+r0的具体数值反映出了如下基本特点：首先，从各输入指标的改进值来看其均为小于0的数值，这就意味着在现实生产中应该减少这些因素的投入值，而结合本文所选择的输入指标来看均为对外资的依赖度指标，这就表明企业应减少在生产销售过程中对外部资本市场因素的依赖；其次，对于商品金融化程度的改进值相对较小，尤其是纺织品制造业和冶金工业基本无需改进，而农产品制造业中也仅是食品和饮料制造业可进行适度的修改；在输出指标上，所选择的产业均需要进行改进，具体到社会实践即意味着输出方面仍需要不断改善，提升企业自身的综合经济效益和对外贸易竞争实力。
三、商品金融化对产业生产环节的具体影响路径
综上所述明晰了商品金融化与产业安全间的关系，但商品金融化影响产业安全的具体路径则仍需要进行更深入的分析，以便揭示其作用的主要机理和关键环节。具体来说，可以区分不同的生产运营环节进行细致分析。
一是，对于产品生产环节的影响主要在于外部资本流入对于产品定价权的把持所导致的生产权与定价权的分类，即资金与实物间的仓单分离；加之资本市场的强杠杆效应对产品贸易模式的影响。具体而言，在贸易环节上，商品金融化趋势的加强使得原本居于主导地位的贸易量转变为商品交易所中的金融因素，即原本交易双方所关注的价格谈判主要围绕进出口绝对量，都希望通过对贸易绝对量的占据而实现自身优势的成功获取，但商品金融化后来自于资金流的巨大冲击使得价格的主要影响因素发生变化，交易双方都必须遵从交易中心价格，尤其是大宗商品的国际贸易业务中现货交易频率的大幅下降，其均转变为对金融交易链的有效融合，实现了实物流和资金流深度融合，极大地提升了国际商品交易中心的地位和作用。
这对银行信贷体系也产生了不可避免的冲击和影响，由于大宗商品交易过程中资金与实物的分离，交易方为实现对商品价值的获取必须支付一定的保证金，这就必然导致金融风险一定程度的放大，而银行保证金服务的提供又加大了本国银行体系遭受外部资本市场风险的概率，一旦本国资金使用成本增加，利用仓单抵押贷款以获取资本利差就将成为大部分交易者的选择，而这必然增加本国金融机构的潜在风险。在汇率环节，相较于传统贸易而言，商品金融化趋势的强化将提供更多的金融衍生工具，使交易者避开汇率波动而带来的不确定性，使得进口量与汇率间原本显著存在的剪刀差逐渐淡化，即当交易者面临本国货币贬值风险时，其将不会再通过提升自我的进口额而避免未来损失的扩大，他会重新选择相关的金融工具抵消汇率波动所造成的价值减少额；在成本环节，来自于商品金融化的影响主要是所提供的套期保值效应，即有效消除了传统贸易中对于产品原材料价格走势无法准确预测的风险，使其可以通过期货合约等方式对商品价格进行的有效的延伸，这样对生产商而言更能准确把握自我的成本支出，进而准确制定未来的生产计划。
二是，对于产业发展阶段的影响则必须回到对产业发展外部环境的分析中，事实上，商品金融化影响产业安全的实质就在于商品生产或流通领域中来自于金融要素影响的研究，这就必须清楚商品的交易所处的外部环境和整个运行轨迹。而这之中因商品金融属性而导致的参与者交易行为改变和政府监管行为变化，则均需从资本市场角度进行更为深入的研究，以把握影响产品价格的新增金融因素。具体来说，这种来自于商品金融化的价格影响以至于最终对产业发展的影响可从以下方面分别阐述：在商品贸易保护阶段，源于特定的产业扶持政策其基本不会使得产品的价格受到太多外界因素的影响，这就意味着商品金融化中金融因素也不会对产品价格的最终形成产生太多的影响，此阶段来自于政府的政策扶持实现了产品稳定的成本投入和严格的价格管制，保障了产业的稳定发展；在国内商品交易中心发展阶段，虽然产业发展达到了一定规模，对于生产材料的需求也不断提升，使得来自于政府的最初价格管制有了一定程度的放宽，但并未真正完全实现市场自我调节，这就导致了在产品和原材料供求方面有限的金融杠杆调节效应的发挥，可以说虽然此时企业建立自身的商品交易中心但金融化调节产业运营的力度却十分有限；在国内外商品交易中心的同步过渡阶段，交易市场范围的开放不仅使得国内企业可以融入国际市场中，国外企业也开始通过金融中介实现对国内市场的渗透，这一时期政府的价格管制已基本失效，来自于商品金融属性而产生的套利行为使得国内外商品交易中心必须同步发展，此阶段产业生产销售计划的制定将主要依据具体的市场数据而开展，而期货市场的套期保值效应逐渐显现；在商品定价中心成熟阶段，此时国内商品交易中心已经能成功实现对国内外金融流与实物流经济活动的全面涵盖，并实现市场对价格的主导，即参与交易的企业可以根据交易中心所提供的市场信息掌握目前及潜在的生产运营状况，而政府也能通过交易中心的信息适时调整自我的监管政策。
四、政策建议
综上所述，商品金融化对于产业安全具有不可规避的影响，但随着经济一体化趋势的加强，商品交易将越来越与资本市场彼此关联，即实物流与资金流的融合趋势不可避免，这就要求政府管理部门必须采取必要的政策措施实现对产业安全的有效维护，具体而言应从以下方面着手：
一是，通过自我创新能力的提升实现产业发展的高科技特性。从产业可持续发展优势的构建来看，应依赖于自身技术的创新而非原材料的低价优势，具体到我国就意味着应逐步国际产业链下游的位置，实现对高端上游产业链的有效占据。这就要求政府有必要专门扶持一批基础性的、产业关联度高的、市场前景较好的核心产业为突破口，实现对整个产业体系的改善，对于发展基础较好的大型企业则应选择其成为核心技术的突破口；对于中小企业则应鼓励其增加产品的原创性和再创造性，通过加强与外资的交流与合作，实现对自我创新水平的逐步提升。
二是，立足我国原材料市场的地缘优势，积极发展一批新兴行业。结合我国基本国情和经济发展状况可知，虽然在自然资源储备量上具备一定的优势但对其的保护要具有前瞻性，不能将经济增长建立于资源的高耗费基础上，而应通过就近原则，实现对地域原材料优势的充分利用，进而逐步形成地域性竞争优势，为企业最终实现最大动态利益创造基础。
三是，构建社会化服务体系，不断完善产业所处的社会服务水平。从社会化服务的本质来看，其所强调的就是对企业间经济行为的协调配合，其服务水平的高低将直接影响最终的企业交易效率。事实上，作为社会化服务体系一部分的商品交易所，各参与企业不可能在每一笔交易中都做到完善的面对面交易，其更多多时候都需要各类中介、咨询公司为其提供相关的服务，这就要求政府要逐步下放行政审批权，通过盘活社会化服务体系，实现对社会服务体系的不断完善和发展
四是，根据经济运行状况适时调整国家具体的宏观经济治理行为，实现对商品金融化过程中相关风险的有效防范。这就要求政府部门应积极鼓励商品市场不断进行自我金融创新，在逐渐丰富创新产品的基础上，实现市场对价格的精准反映，这也有助于为国家宏观经济政策的制定提供更具价值的信息参考。
参考文献：
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食品安全教育计划范文2
农村食品安全问题本身是一个复杂的综合性社会问题。一方面，我国农村地域辽阔，食品生产、流通和消费都极为分散，导致农村食品安全监管点多线长，量大面广，较之于城市，监管任务的挑战和难度更大；另一方面，在我国现行食品安全监管体系架构下，行政监管和执法力量往往是越往基层越薄弱，农村地区食品安全监管力量不足的问题尤为突出。加之广大农村地区经济社会发展水平相对落后，特别是一些相对偏远和闭塞的农村地区，刚刚解决温饱问题的农村居民食品安全意识不强，了解食品安全知识渠道狭窄，食品安全科学知识和依法维权意识都较为缺乏，为一些“三无”食品、过期食品和假冒伪劣食品大量流入农村市场提供了空间，导致农村食品安全形势更为严峻。由此，在我国短期内城乡二元结构体制难以取得实质性改变的现实国情背景下，农村食品安全问题的复杂性、现阶段我国农村食品市场高度分散的结构性特征，以及农村食品安全行政监管力量薄弱的现实，均使得单纯依靠政府监管难以在短期内确保广大农村地区食品安全。鉴于此，应对农村食品安全复杂现实的挑战，实现农村食品安全长效治理的战略目标，必须具备综合的社会“协同治理”观念，即在推进政府行政监管体系和资源向农村基层倾斜的同时，应积极推动社会多元主体共同参与农村食品安全治理，特别要充分发挥农村社会公众参与食品安全治理的基础性作用。实际上，由传统的单纯依赖政府行政监管向重视社会性力量转移，这也是当达国家食品安全治理的基本经验和发展趋势。具体到农村食品安全治理而言，农村地区食品生产者、经营者和消费者在食品安全问题上的态度、认知与行为倾向等，都会对政府及企业的食品安全行为选择产生深刻影响。作为食品产业链条生产和终端消费环节的主要利益相关方，农村社会公众积极、主动和理性的参与，是对各类食品生产者经营主体最直接、最有效的制衡，也是推动政府不断健全完善食品安全监管制度的不竭之源，是农村食品安全多元治理体系中的基础性力量。为实现推进农村社会公众参与食品安全协同治理的目标，农村群众的食品安全意识、食品安全伦理认知、相关科学知识素养以及依法维权能力的普遍提高，则是一个重要的前提和基础。从我国农村实际来看，长期以来，城乡二元分割体制下农村经济社会和文化发展长期落后，农村居民食品安全意识普遍不强，食品安全知识匮乏，法律和维权意识与能力不足，导致其在参与意愿、参与能力以及参与的效能感等方面均面临着突出困难，从而大大制约了农村社会公众参与农村食品安全治理。对此，“天津农村食品安全实证调查与监管体系建设研究”课题组通过对天津农村地区开展的食品安全状况的实证调研也印证了上述分析。从调研反馈的结果来看，在当前食品安全事件频发和重大食品安全事件不断曝光的现实背景下，天津农村居民对食品安全认知和关注程度均有一定程度提高。但总体而言，天津农村居民的食品安全意识、质量意识仍较为薄弱。调查结果显示，虽然近年来天津农村经济发展较快，一些地区农民收入水平有了较大提高，但“价格优先”策略仍然是多数农村居民的主要消费导向；天津农村群众在食品安全方面的知识较为匮乏，对所购食品是否为正规企业的合格产品、是否符合国家食品安全相关强制性标准、是否过量使用色素、防腐剂等，往往并不重视或不知如何有效识别，其自我保护能力和依法维权观念也都有待提高。调研样本中，表示能够积极关注、识别和发现问题食品并能积极检举、揭发和有效维权的比例不足三成。基于上述分析，借鉴国际食品安全治理的基本经验和发展趋势，通过建立和完善现代食品安全教育体系，以教育推动包括农村居民在内的社会公众树立现代食品安全意识和参与意识，提升食品安全专业知识和依法维权能力，是构建农村食品安全多元协同治理体系的基本途径。农村食品安全教育在推动农村社会公众参与食品安全治理中起着基础性和先导性的作用，是农村食品安全长效治理的基础性工程，也是当前推进社会主义新农村建设、实现农村社会和谐稳定的必然要求。具体而言，加快推进农村食品安全教育体系建设，其现实意义集中体现在以下几方面：
1．提高农村居民食品安全意识，推动构建新型农村食品安全文化。
我国是一个农业大国，农村居民占总人口绝大多数，农民既是最大的食品消费群体，又是初级农产品的主要生产者，处于食品产业链的源头，其食品安全意识和伦理认知对保障农村乃至全社会的食品安全具有基础性作用。因此，推进农村食品安全教育，首先，要通过宣传和普及现代食品安全理念和知识，推动农村居民在思维和观念上更加关注和重视食品安全，引导农村食品生产者和经营者树立正确的生态文明理念和食品安全伦理观，提高其食品安全守法意识、责任意识和诚信意识，有效控制农产品源头污染；其次，要提高农村消费者的食品安全意识，引导其树立科学、健康的饮食观和消费观，推动构建新型的农村食品安全文化，这是开展农村食品安全教育的基础目标。
2．普及食品安全科学知识和法律知识，提高农村公众风险防范意识和依法维权能力。
农民是最大的食品消费群体，通过食品安全教育，向作为消费者的广大农村居民普及食品安全专业知识和法律知识，提升其风险防范意识、专业辨识能力以及依法维权能力；同时农民作为食品产业链源头的农畜产品的主要生产者，通过食品安全教育，可以提升他们的社会责任感，引导其在种养殖生产环节过程中，尽量选择安全、环保、节能的产品，正确、科学、合理地使用农药，从源头上控制和防范污染发生，传递食品安全人人有责、人人参与的现代食品安全治理理念。
3．加强农村食品安全治理中的公众参与意识，有效弥补政府行政监管力量之不足。
在我国城乡二元体制结构下，农村地区基层食品监管部门在人力、物力、财力、信息、设备和技术等方面，均与城市地区有较大差距。笔者对天津农村地区的调研结果进行了综合分析，显示现有的行政监管力量难以完全覆盖到广大农村地区，农村食品安全监管任务繁重与监管力量薄弱的矛盾十分突出。鉴于此，通过积极推进农村食品安全教育，来推动广大农村群众树立现代食品安全的风险意识、防范意识、道德意识和伦理认知，提升他们的食品安全科学知识和维权监督能力，引导其树立关注社会公共事务的现代公民意识和责任意识，让农民积极参与食品安全维权和监管，“这既有利于提高公众自身防范食品安全风险，又有利于促进公众对于食品安全风险控制的参与，而这种积极的参与又会成为政府与社会改进食品安全风险的直接动力。”由此，通过充分挖掘广大农村群众在食品安全方面自我保护的内在动力，充分发挥其对食品安全的制衡作用，可以有效弥补政府监管的不足。
二、农村食品安全教育面临的困境
当代食品安全治理以预防为主，基本原则为源头治理，食品安全教育作为食品安全防御环节的基础性组成部分，对于实现食品安全的长效治理具有重要的战略支撑地位。但就我国实践来看，受传统治理思维、治理模式和和体制机制不健全等诸多因素影响，农村食品安全教育的基础性战略地位并没有得到充分认识。总的来看，当前我国农村食品安全教育体系不完善，且在发展中面临一些突出问题。结合课题组对天津农村地区食品安全展开的实证调研，当前我国农村食品安全教育所面临的困境，主要体现在以下几方面。
（一）认识不到位，一些基层政府及相关部门对农村食品安全教育重视程度不够
长期以来，受传统治理模式和惯性思维的影响，对于农村食品安全监管，部分地方政府和相关职能部门习惯于突击检查、专项整治和事后惩治，对于作为先导性防御环节的食品安全教育的重要性和基础性地位认识不到位。特别是作为一项基础性的工作，农村食品安全教育难以在短时间内取得立竿见影的效果，且很多地方尚未将其纳入食品安全综合考核评价体系，致使一些农村地区基层政府和职能部门，并未真正把农村食品安全教育工作摆上重要位置，没有将其列为重要职责内容。由此，相关工作责任落实不到位，导致农村食品安全教育形式化、仪式化问题比较突出，“虚化”和“弱化”现象较为普遍。抽样调查显示，样本中高达31．6％的受访群众表示没有关注和并不知晓当地政府部门是否开展过食品安全宣传教育活动，另有22．3％的受访群众则明确表示没有听说过此类活动。
（二）缺少专门性立法，农村食品安全教育工作缺乏相关法律体系支撑
据不完全统计，目前我国有关食品安全的法律、法规、部门规章、相关司法解释及各类规范性文件多达近千部，我国食品安全法治进程取得长足进步。但遗憾的是，针对食品安全教育的专门立法仍属空白，尚没有专门的法律法规对其予以明确规范。由于缺少从我国城乡差别的实际情况出发、专门针对食品安全教育的立法，导致作为食品安全监管第一线的农村地区食品安全教育开展缺乏明确的法律依据和规范指导，给相关工作的开展带来了困难。尽管《食品安全法》《消费者权益保护法》等部分法律法规对开展食品安全教育有所涉及，但并没有对相关政府职能部门的食品安全教育职责予以明确，且相关内容多为原则性规定，较为含混笼统，缺乏具体、可操作性的下位法或地方性法规及相关政策体系支撑，使得农村食品安全教育的开展缺乏明确具体的法律依据，管理机构不明确，权责归属也不够明晰，影响和制约了农村食品安全教育有效开展。
（三）主体不明确，农村食品安全教育缺乏主导性管理机构
在我国食品安全多部门监管体制框架下，虽然从相关法律原则而言，食品安全相关职能部门均负有一定的开展食品安全教育之责任，但由于缺乏法律明确具体的规定，负责推进农村食品安全教育的主导机构并不明确。多部门分别独立开展食品安全教育活动，往往各自为政，标准不一，缺少有效的协调和配合，没有形成有效推进食品安全教育的合力。调研同时显示，分散的、非制度和非常态化的农村食品教育难活动效果并不明显，访谈样本中高达68．9％的农村群众对本地曾开展的各类食品安全教育活动不关注或认为对自己影响不大，政府开展的食品安全教育活动也并未成为农村群众获取食品安全知识的主渠道。部分对食品安全知识真正有需求的群众，并不真正知晓从何途径、以何种方式能方便、快捷、有效地从政府部门获取相关的教育资料，而往往从自身的条件出发，自行从电视、网络等途径寻找食品安全教育资料信息。访谈样本中亦有相当比例的农村群众（占比27．3％）明确表示，其食品安全知识主要来源于传统习俗、惯例或亲朋好友的经验介绍。
（四）内涵被窄化，农村食品安全教育体系不健全
农村食品安全教育内涵丰富，就教育对象而言，应涵盖农村食品生产者、经营者和消费者等各类人群；就内容来看，则不仅应包括对作为消费者的农村居民食品安全意识养成和食品安全知识普及，也应包括对作为生产者的农村种养殖户的食品安全伦理教育以及与农业生产相关的化肥、农药、兽药和饲料添加剂及动植物生长激素等各类农业投入品安全使用知识的宣传普及；还应包括对农村各类食品经营主体的法律和质量安全管理教育以及各类食品从业人员的伦理道德观念和法律意识的养成教育等。但从当前我国各地农村食品安全教育实践情况来看，当前我国农村食品安全教育体系尚不健全，农村食品安全教育往往被简化为各种非制度化、非常态化、“仪式性”的各类食品安全宣传活动，多将农村食品安全教育的主体理解成狭义的消费者，而忽视了食品产业链条上其他环节和人员的教育培训；内容上也主要围绕消费者教育展开，形式上则较为单一，以不定期的、面对面的各类宣传活动为主，受众面较小，目标群体不够突出，效果不明显且实践中易于流于形式。
（五）理念认知存在偏差，农村食品安全教育“运动式治理”思维痕迹较重
受长期以来我国食品安全监管“运动式治理”模式的影响，我国农村食品安全教育制度化、常态化的有效机制尚未形成，带有典型的“运动式”治理思维的痕迹。一种情况是在某一典型食品安全案件曝光或重大食品安全事件发生之后，政府部门便开展各类专项整治，集中地、突击性地开展食品安全教育活动；另一种情况是集中在主要节庆假日以及诸如“国际消费者权益保护日”“食品安全宣传日”“食品安全周”等时间节点，不定期开展食品安全宣传和教育活动，缺乏系统性和持续性。农村食品安全教育的制度化、规范化和常态化体系和机制建设亟待加强。
三、推进农村食品安全教育体系建设的基本思路
加快推进农村食品安全教育体系建设，是保障农村食品安全的一项基础性工程，是实现社会主义新农村建设目标的重要内容和必然要求。为实现农村食品安全长效治理的目标，在大力发展农村经济加强政府监管的同时，应积极转变观念，秉持预防为主、源头治理的现代食品安全治理原则，通过推进现代农村食品安全教育体系建设，推动农村社会公众广泛参与食品安全监管，努力构建农村食品安全多元主体协同治理的新格局，形成有效监管的合力。
（一）转变观念，充分认识农村食品安全教育在食品安全治理体系中的基础性战略地位
当代风险社会条件下的食品安全治理是一项社会系统工程。保障农村食品安全，离不开政府的有效监管，同样也离不开农村社会公众食品安全素养的提高，离不开农村群众对食品安全的积极参与和监督。因此，从当代食品安全协同治理的理念出发，要将农村食品安全教育提升到食品安全治理基础性地位的战略高度，来重新加以审视和定位。必须统一思想、提高认识，从全局和战略的高度，深刻认识做好新形势下推进农村食品安全教育工作的重要性和紧迫性，把农村食品安全教育纳入社会主义新农村建设和地方各级政府的工作目标，明确机构，明确责任，将其列入各基层政府和相关职能部门重要工作议程，纳入对县乡政府食品安全工作的重点考核范围，强化和落实食品安全教育责任。
（二）推进食品安全教育立法，为农村食品安全教育体系构建提供法制保障
推进农村食品安全教育，必须将其纳入法制化轨道。要加快推进食品安全教育专门立法，健全我国食品安全教育法律体系，为农村食品安全教育开展提供明确法律依据，推进农村食品安全教育的法制化、制度化、规范化和常态化。食品安全教育立法应充分考虑到我国城乡差别、区域差别和农村实际展开针对性的立法，通过立法明确农村食品安全教育的机构、内容、目标、责任、途径、形式、手段和步骤等相关内容，依法强化相关主体食品安全教育责任，确保农村食品安全教育有法可依，为推进农村食品安全教育提供坚实的法制基础和制度保障。
（三）确立食品安全教育政府主导原则，建立稳定的农村食品安全教育机构体系
为有效推进农村食品安全教育，亟需调整当前食品安全监管体制下多个部门各自独立、缺少协作和责任不明的“碎片化”工作模式和机制。应通过食品安全教育立法，确立食品安全教育中政府主导的基本原则，同时明确农村食品安全教育中政府相关部门的基本职能和目标责任，对推进食品安全教育的主导机构及其法定权责做出明确规定，并将食品安全教育纳入对地方政府食品安全治理的综合绩效考评体系，以此来克服和解决当前农村食品安全教育相当程度上被“虚化”和“弱化”的尴尬地位。从当前我国食品安全监管体制设置的实际情况出发，建议在中央及地方各级食品安全委员会之下，组建专门的食品安全教育指导机构，负责统一领导和统筹推进各地食品安全教育工作，组织制定结合本地实际的食品安全宣传教育方案，督促有关政府职能部门依法履行农村食品安全教育职责，协调相关食品行业协会、学会以及高等院校和科研院所等成员单位协作参与食品安全教育，研究制定农村食品安全教育计划，组织开发相关教育资源，落实推进农村食品安全教育责任制和追究制。在此基础上，依法理顺农村食品安全教育相关政府职能部门关系，进一步明确机构，明确职责，建立稳定的农村食品安全教育机构体系，形成一体化、广覆盖、专业化和高效率的农村食品安全教育职能体系。
（四）完善农村食品安全教育体系，丰富农村食品安全教育的内容与形式
“食品安全教育不是在纯粹的教育学的语境下使用‘教育’一词的”，食品安全涉及‘从农田到餐桌’的全过程，因此食品安全教育中，食品安全教育的参与者除了食品生产、流通、消费环节的主要当事人外，还应包括政府食品安全监管部门、有关食品行业协会、社会团体、基层群众性自治组织和新闻媒体。”基于此，农村食品安全教育也应构建涵盖从农村消费者教育到生产者、经营者和相关从业人员以及监管人员在内的全面系统的教育培训体系。要进一步健全农村食品安全教育体系，在内容上，要突破过去将食品安全教育狭隘地理解为消费者教育，加快构建食品安全全民教育体系。从我国农村实际情况出发，这一体系应涵盖以下几个层面：（1）以向农村群众普及食品安全知识和相关法制教育为主要内容的食品安全社会教育体系；（2）以农村食品产业链相关生产者、经营者和从业者为主要对象、以食品安全法律、法规、商业伦理和道德诚信以及食品安全技能教育等为主要内容的行业教育和培训体系；（3）以农村食品安全监管人员为主要对象，以强化其服务意识、勤政廉政以及相关法律、法规和业务培训为主要内容的农村食品安全监管人员职业教育培训体系。同时，开展农村食品安全教育要注重教育形式和途径的多样化，除充分利用电视、广播、报刊以及食品安全橱窗、海报、漫画和公益讲座等传统途径和形式外，还应积极探索构建农村食品安全教育的社会化合作网络体系，引导相关食品行业协会、高等院校、科研院所、各类专业性社会组织等社会力量共同参与农村食品安全宣传教育，可结合“三下乡”、志愿者服务活动、农村公共文化服务建设、有关高校的专业实践活动以及企业公益活动，在进行科学调研的基础上，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，针对各地农村饮食与消费习惯、生产生活特点及当地农村居民的关注点，以群众喜闻乐见、通俗易懂的形式针对不同的人群，针对性地设计食品安全教育的内容与形式，将普法教育与普及食品安全知识教育相结合，提高农村群众食品安全防范意识、参与意识和责任意识，以食品安全教育推动构建农村社会公众共同关注和参与农村食品安全治理、群防群治的新格局。
（五）拓展教育渠道和途径，将农村食品安全教育纳入国民教育体系
食品安全教育计划范文3
为全面抓好校园安全工作，我校牢固树立“红线”意识和“底线”思维，坚决贯彻我市校园安全管理“前馈控制”思想和“1531”工作要求，坚决摈弃惯性思维，坚决克服麻痹松懈思想和厌战情绪，以高度负责的责任心和务本求实的工作作风，全面做好本学期学校安全管理工作。主要做以下几方面工作：
一、加强宣传教育，提高安全意识
1、学校每月召开一次学校安全管理工作会。一是严格落实学校主体责任。明确学校校长为安全第一责任人，分管领导为直接责任人。二是严格落实岗位责任。按照《中小学岗位安全工作指南》层层签订岗位安全责任书。三是强化家校联系，明确家长法定监护人意识和责任，落实家长或法定监护人切实承担起学生脱离学校监管后的看护、监管和教育责任。四是积极开展校园安全管理培训，使全体教职员工进一步明确了认识，提高对安全工作的认识程度。
2、全面加强安全教育。首先协同政教处召开班主任会，确定开学第一月为安全教育月，第一周为安全教育周，利用第一次班会学习《校园伤害处理办法》和学校有关安全方面的制度、预案。其次按照《中小学公共安全教育指导纲要》，全面加强师生日常安全教育，实现安全教育制度化、课程化和常态化。针对冬季和节假日特点，突出抓好放学离校、节假日前、考试前后、雨雪冰冻雾霾天气等重要时间节点的安全教育。通过多种形式和平台宣传课堂安全、活动安全、突发事件、交通安全、消防安全、食品卫生、意外伤害、不法侵害、反恐防暴、自然灾害、防滑防冻、煤气中毒、传染性疾病、防踩踏、防溺水、燃放烟花爆竹等各类安全教育知识以及自救自护技能，尤其要教育学生不到河边、池塘边玩冰雪，防止滑倒摔伤溺水；提倡文明、绿色、健康过节，做到不购买、不存放、不燃放烟花爆竹。
二、组织安全活动，提高学生自护能力。安全教育的目的是让学生懂得安全常识，掌握自我预防的技能及自我救护的技巧。完善和修订各项应急预案，扎实开展应急疏散演练，严格落实一学期不少于四次安全应急疏散演练。本期开展地震、火灾、突发事件等应急疏散演练共四次。
三、加强安全工作管理，认真开展安全检查。
1、为了更好地贯彻“谁主管、谁负责”的原则以及“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”的安全工作要求，学校加大安全检查力度。抓好“四个重点”（重点人员密集场所、重点危化品区域、重点部位、重点场所）和“六个领域”（危险化学品、消防安全、煤气中毒、校舍安全、食品安全、灾害性天气）安全隐患排查整治工作。每天对学校的重点部位巡查，每周开展1次安全隐患检查、每月开展1次安全隐患排查工作，并建立相关工作台账。8月26日前，由学校安全办牵头，联合政教处、办公室、后勤处、总务处教务处以及各年级组对全校的学校周边环境、校舍、水电路、部室、宿舍、食品卫生等进行一次“地毯式”安全大检查，现场发现问题，现场解决。
2、加强重点人员的排查管控，加强特异体质学生和留守儿童的摸底、关爱关心，加强心理异常学生的教育和疏导。要高度重视学生矛盾纠纷排查和化解，坚持日常排查化解和重要时段摸排化解相结合，严防校园暴力和欺凌事件发生。
3、加强门房值班。一是做好在校期间师生外出登记，二是家长、来客来访及其他外来人员实行登记制度。
四、抓重点，重实效，通过“预防、检查、维护、整改”等四项措施将安全管理工作落到实处
1、加强学校消防安全工作，制订消防安全预案，防止火灾的发生
（1）楼道及专用教室（理化生实验室、多功能教室、微机室等）、锅炉房安装了灭火器，锅炉房和收发室准备锹、水筒等灭火工具。
（2）楼内设了置紧急疏散通道和安全指示标记。
（3）学校还做出了禁止违章用火用电的规定，如出现违章事件，轻者批评教育，重者行政处分，造成后果者追究法律责任。
2、加强校舍安全管理，及时消除安全隐患，确保师生生命安全。
（1）定期对校内各种设施进行检查，发现问题进行了及时处理。
（2）财会室、微机室、多媒体教室等重点部门安装防盗门和铁护栏。
（3）学校建立“出入校人员登记制度”、“节假日值班制度”、“领导带班制度”、“学生请假制度”等各项规章制度，严把校门关口。外来人员必须登记、并说明原因方能入校，学生必须有班主任或德育处出具的假条、并与家长取得联系后方能出校。
（4）学校要求学生在教学楼内要做到慢步轻声、右侧通行，严禁跑跳打闹。
3、加强交通安全教育，提高学生的交通文明素质
（1）开展“创建交通安全文明学校”活动。学校通过召开主题班团会、广播板报宣传、升旗仪式、致家长一封信等形式对学生进行安全教育。
（2）认真执行“交通三项”教育制度，每次在出行前、大型活动前和寒暑假前都对学生进行一次安全教育，在各项活动中都要委派专人负责学生的安全工作。
（3）每天值周领导、值周员放学时在校门前开展交通协勤，帮助学生安全通过马路。上学、放学时有次序进出校门，保证师生出入安全。
（4）学生自行车一律存放到学校指定位置，定期对全校师生的自行车车锁及其它部件进行检查，并督促学生及时维修。
4、加强学校卫生防病、防疫工作，有效预防各类疾病的发生
（1）加强卫生保健常识宣传工作，认真贯彻执行传染病及学生常见病防治的法律、法规，做好预防和控制工作。
（2）学校经常教育学生养成良好的卫生习惯，并采取一切有效措施、将常见病、多发病控制在指标之内。
（3）对学生进行身体检查，建立身体健康卡，建卡率达了100%。
（4）要求学生做四勤：勤换衣服、勤洗澡、勤理发、勤剪指甲。每天要按时、按要求刷牙、漱口。
（5）严格执行上级有关部门规定的作息时间，要求学生养成良好的作息时间。
（6）教育学生不购买无证商贩的食品，不到不卫生的饭店就餐，不饮用不卫生的水。
（7）学校饮用水按“进校饮用水制度”严格管理。
（8）不断提高眼保健操、课间操的质量，增强体质，预防近视。
5、加强法制教育，抓好校园的综合治理工作，预防违法犯罪案件的发生
（1）学校聘任了法制校长及法制辅导员，与天宝路派出所配合严抓校园周边的治安，预防校园暴力和学生违法犯罪，保护师生的合法权益。
（2）利用法制教育报告会，法制教育课，校园宣传手段（小广播、黑板报、宣传栏、班级周报、电视等）开展法制教育工作，提高师生的法制观念，依法治校。
（3）不断强化“后进生”的帮教转化工作。学校成立“三位一体”的帮教网络，每名领导、党员教师都有帮教对象，开展帮教工作，控制学生辍学，不让学生流入社会，成为安全隐患。
学校的安全工作关系到广大师生的人身安全和学校的财产安全，维护公共秩序，严格遵守安全制度，人人有责。新学期，我校准备多措并举抓安全，努力实现安全工作追求“零缺陷”、安全事故保持“零记录”和安全工作从“零起点”做起，形成了“安全工作，警钟长呜；安全管理，常抓不懈；安全体系，牢固设防；安全保障，时刻不忘”的良好局面，在管理上抓责任，在防治上抓源头，在措施上抓落实，打造“安全放心学校”。
9月
1、结合开学初工作检查，做好安全督查。
2、秋季开学安全第一课
3、制订安全教育计划，开展安全月、周、日的宣传教育活动。开设安全教育课。
4、完善学校安全应急预案、制定学校安全计划、签定安全工作责任书。
5、学校防止学生欺凌安全教育。
10月
1、“十一”长假安全教育。
2开展学校食品卫生安全检查。
3、秋季传染病预防与食品卫生安全知识教育。
11月
1、检查安全隐患排查和治理工作。
2、检查学校消防器材、学校取暖安全，防火、防盗情况。
3、消防安全知识教育。
4、防火安全演练
12月
1、抓好秋冬季疾病预防工作，防止疾病发生。
2、安全综合检查。
3、法制日宣传活动。
元月：
1、印发家长一封信，切实加强假期安全教育工作。
2、做好年终安全工作总结，制订下年的安全工作
XXX中学
2020-9-11
学校具体工作计划
2月
1、召开学校安全工作会议
2、结合开学初工作检查，做好安全督查。
3、制订学校安全工作计划，开展安全月、周、日的宣传教育活动。开设安全教育课。开展春季传染病防治工作、交通安全教育工作。
3月
1、召开学校安全工作会议。检查安全隐患排查和治理工作。签定安全工作责任书。
2、完善校园安全管理领导机构和校园安全管理责任网络，并张贴在公示栏内。完善和修订各项学校安全管理制度、应急预案和《应急疏散示意图》以及确立各楼层安全疏散责任人。
3、完成班级安全信息员制度建立工作。
4月
1、消防安全专项督查。
2、开展学校食品卫生安全检查（饮用水卫生）、肠道传染病预防与食品卫生安全教育。
3、“清明节”前安全教育。
4、火灾应急演练。
5月
1、检查安全隐患排查和治理工作。
2、对学校的安全档案建设情况进行督查.
3、地震应急疏散演练。
4、“五一节”前安全教育。
6月
1、安全综合检查。
2、学生防溺水安全教育。
3、开展“远离，关爱未来”为主题的禁毒教育。
7月：
1、印发家长一封信，切实加强假期安全教育工作。
2、做好期末安全工作总结，制订下年的安全工作
食品安全教育计划范文4
关键词：中职；食品类；职业道德
一、中职食品类学生的职业道德素质现状
近年来，中职学校面对的社会环境发生了很大的变化，生源结构较普通高中要复杂很多，学生的起点参差不齐。共同的问题是自信心不足，不求进取，自控能力差，基础文化素质低。湖北大学教育学院对湖北省武汉市及鄂州市共7所中等职业学校在校的一、二年级学生进行了中职学生道德素质的调查和分析。在关于“在没有人监督的情况下，你是否可以自觉遵守道德规则”的问题的调查显示，有17.9%的学生表示不能自觉遵守，有36.9%的学生表示可能不会自觉遵守，有31.5%的学生表示会自觉遵守，还有13.6%的学生表示肯定会自觉遵守。这说明，有54.8%的中职学生的道德自律承诺偏低，需要加强。例如，某大型食品零售企业的一名中职学校食品专业实习生，利用处理过期变质食品的机会，偷偷地把过期、变质、变坏的货品低价出售给小贩，谋取私利，后来被同事揭发。这种行为对消费者的权益和身体造成了严重的损害，这个错误严重违反了企业经营管理制度，同时也与职业道德相违背。我校于2011年4月对长期接受我校毕业生的32家企业单位进行了问卷调查，在关于“贵公司觉得从事食品专业工作的中职学生哪些方面存在不足”的调查结果显示，有78.1%的企业认为中职学校食品专业学生到达工作岗位后普遍表现缺乏工作的责任心、企业忠诚度与职业道德。这说明，中职食品类学生的职业道德状况令人堪忧，道德价值取向多元化，道德自律性不够，道德行为能力偏低。
二、中职学校的职业道德素质教育存在的问题
导致中职食品类学生的职业道德素质不高的原因是多方面的，包括社会、家庭、学校和自身等。其中，学校的职业道德教育存在以下缺陷是一个重要的原因。
（一） 教学课程内容不合理。
中职学校的德育课程必修课为《经济政治与社会》和《职业道德与法律》。《经济政治与社会》主要是对学生进行相关基本观点和我国的政治、经济、文化和社会建设常识教育，为培养合格的社会主义事业建设者提供了重要保证。《职业道德与法律》主要是对学生进行道德教育和法制教育。这些课程都是中职教育体系中普遍适用的课程，对食品专业当中一些与专业知识有关的职业道德并没有涉及到。在绝大多数学校里，全校无论是贸易、财会还是食品专业的学生，他们的德育课程的教学大纲、教材是一样，授课的思政教师也是一样的，当然，授课内容也是一样的，因此缺乏合理性、针对性，从而严重影响了职业道德的培训效果。虽然部分中职学校要求思想政治教育教师针对学生未来可能的就业方向融入职业道德知识，但是由于专业课程课时较少，加上没有配备必要的教材，所以教师在讲授中只是泛泛而谈，对食品专业来说并不适用。
（二） 教学方式、 评价标准单一。
开展思想道德教育的重要目标就是为社会发展提供对应的思想政治观点与道德标准。有些教师将这门课程看作普通的理论知识课程，仅为学生讲解概念，有的学校由于教学资源紧张、师资有限，思政课程是实行大班教学，有些甚至是网络教学、远程教学。这种教学方法可以令学生了解各种思想道德标准。可是说理性教育使学生丧失了中心地位，无法很好地调动学生的积极性。另外传统思政教育的考核方式是以期末考试成绩为主，平时上课出勤与上课表现为辅，分数达到要求就可以通过考核了。这就导致学生上岗后只能讲大堆的道理，却不能将这些道理运用到实际当中。
（三） 德育工作者整体素质有待提高， 教师食品专业知识不足。
近年，我国中职院校不断扩招，作为必修课程的思想政治教育教师供不应求，大批非专业出身的教师加入了中职院校的德育教学体系当中，有些教师一边学习理论一边教授课程，这种情况下教师只能忙于理论的灌输，由于对食品行业的相关要求缺乏充分的了解，只能向学生传授一些大道理，不能为学生提供有效的引导与帮助。就食品专业的教师而言，他们是工科毕业，专业素养较高但是在德育课程中缺乏一定的人文素养。他们在上专业课的过程中一个是时间不够，不能够有效地讲授德育内容，另一个是素养不高，无法提升到一定的理论高度。所以在中职学校中专业教师不会涉及职业道德教育，就算有所涉及也是泛泛而谈，那些诚信和道德都是大话和空话。
三、加强和提高中职学校职业道德素质教育的对策
针对中职学校职业道德素质教育存在的问题，结合企业对食品从业人员的要求和期望，作为中职学校，可以采取以下措施：
（一） 设计合理的职业道德课程内容， 建设具有专业特色的德育教材。
首先，应当加强教材的建设。在选用、编写教材的过程当中要坚持自己编写与引进优秀教材相互结合，按照食品类职业道德具备的特征，鼓励思政教师与食品类教师合作编写或者商议选择教学使用的教材。教材中应当加入实际案例作为教学内容，案例选择的要求应当具备真实性，与此同时还需要进一步思考其是否具有较强的针对性，也就是说这些案例必须是实际生活中或者是今后的工作中极有可能会发生的道德问题。利用教学教材使学生能够准确理解食品类职业道德要求标准，为学生今后参加实践工作奠定基础。
其次，课程内容中要注意食品相关法律法规问题。中职学校的毕业生大多是将来走向基层食品操作的工人，从事的都是食品的生产和检查的基础工作，为保证人们吃到健康安全的食品，要加强其对国家法律法规和从业人员职业道德的了解力度，熟练的掌握国家的相关政策方针，知道以后的工作中什么行为是合法的、什么行为是违法的，对违反食品行业职业道德的行为将受到法律的严厉惩罚。
（二） 开展多样化教学， 评价标准多元化。
教学方法单一枯燥，不能引发学习兴趣，教学工作也不能获得理想效果。在课堂上，应当利用现代化的教学方法，重点表现学生与教师间的相互交流，教师应带领学生积极参加教学活动以便能够加强教学的最终效果。教师需根据社会上的热点问题、社会实际存在的问题，紧密联系课本内容，科学设计一些讨论题目鼓励学生利用自己现有的知识展开分析。教师并不为学生提供正确答案，而是根据职业道德标准正确引导学生的观点，学生通过积极讨论分析来提升自己的职业道德水平。另外还可以采取实践教学，组织学生对大型企业的操作车间进行参观实习，进行社会调查，目的是为了培养学生的敬业精神、质量意识。
由于职业道德教育是一门操作性很强的课程，在考评中只是依靠试卷考评是不够的。应该将试卷考评与道德考评内容相互结合。例如，我校制定了《学生德育标准评价体系》，并率先在食品专业中试行，评价的内容除了包括传统的德育评价要素思想政治、社会公德、诚信守纪、团队精神等，还加入了食品行业特有的要素安全意识、卫生习惯、行业法律等，评价人包括学生本人、班干部、班主任，在学生实习期间，还加入企业作为评价人。通过德育标准的评价，使学生明白职业道德素质的重要性，并把职业道德转化为实际行动。
（三） 加强教师继续教育， 并把职业道德素质教育渗透到专业课堂。
首先，把思想政治、职业道德的学习列入全体教师的年度继续教育计划，通过各级各类的培训，使教师不断提高自身的思想道德素质、业务素质和个人修养，特别是理论联系学生实际、社会实际的水平。
其次，把职业道德素质教育渗入到食品专业课堂里面。职业道德素质教育不仅仅思想政治教师的任务，更是食品专业教师的责任。食品专业教师在专业课堂中渗透学生的职业道德素质教育，既可使食品科学理论与实际具体、有机地结合，活跃了课堂气氛，也使职业道德素质的教育有血有肉，效果更好。例如，在学习《食品营养卫生》时，使学生理解“民以食为天”“责任重于泰山”，结合食品安全事故实例，分析在食品生产、加工、生产过程中可能出现的影响食品营养与安全的因素；在学习《食品添加剂》时，使学生清楚为什么必须合理使用添加剂和添加剂法规管理知识。
四、结束语
目前食品卫生与安全问题属于严重的全球性问题，发达国家依然存在着十分严重的食品安全卫生问题，发展中国家食品卫生与安全问题甚至更加的严重，只不过具有比较小的影响范围。我国同样面临着严峻的食品安全问题，对中职学校食品类学生加强职业道德教育，对食品安全问题发挥了重要意义。
（作者单位：广东省贸易职业技术学校）
参考文献：
[1]郭冰清.中职学校如何开展职业道德教育[J].当代教育论坛（下半月刊）， 2009，（6）.
[2]李书国.我国食品安全教育体系亟待构建[J].武汉理工大学学报，2008，（5）.
食品安全教育计划范文5
一、建立健全领导机制，为学校及周边治安综合治理工作提供了组织保障
（一）为推进我市学校及周边治安综合治理顺利进行，确保整治工作取得实效，市教育局成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为主要成员的综合治理工作领导小组，印发了《20*年学校及周边综合治理工作方案》。全市各级教育行政部门，各级各类学校按照活动方案要求，成立了综合治理工作领导小组。做到了局长、校（园）长是第一责任人，使综治工作有了组织保障。
二、依托教育年活动，加大了校园周边环境整治工作力度
市教育局以教育年活动为依托于，以“九大工程”中的“和谐校园建设工程”为载体，把校园周边环境整治工作纳入到了“和谐校园建设工程”之中，有步骤，分层次地推进了校园周边环境整治工作。一是把学校安全工作作为20*年市政府教育工作目标责任状重要内容，市教育局与县（市）区教育局、市直各院校和事业单位层层签订了工作责任状；二是强化了校园周边环境整治工作力度，市政府投入40余万元，为市直各院校和区各小学配备了65名校园保安，极大地提高了学校的治安防范能力；三是做好了高校稳定工作，结合20*年北京奥运会实际，加强了对高校师生的政治思想教育，积极开展迎奥运、促和谐活动，防止了境外敌对势力对校园的渗透。
四、开展法律进校园活动，提高了师生法律意识
为落实教育系统“五五”法制宣传规划，根据《委办公室市人民政府办公室转发〈关于开展“法律六进”活动的实施方案〉的通知》（）要求，结合我市教育系统实际，市教育局在全市教育系统范围内开展了“法律进校园”活动，特别制定了《教育系统“法律进校园”活动实施方案》。做到了学校法制教育计划、教材、课时、师资和法制副校长（辅导员）的“五落实”。通过广泛开展《宪法》、《教育法》和《未成年人保护法》等法律法规为主要内容的法制教育宣传活动，把法制教育工作列入教师培训计划和业务考试的重要内容，极大的提高了广大师生的法律意识，从根源上杜绝青少年违法犯罪的发生，更好地配合了校园周边环境整治工作的深入开展。
五、开展系列安全检查活动，及时整改安全隐患
年初以来，市教育局5次组织各县（市）区教育局开展学校安全自查整改工作，重点加强了春节、两会、“五·一”、“十一”和20*北京奥运会等敏感时期的隐患排查整改工作，做好了校园安全信息日报告和零报告制度。在此基础上，市政府组织教育、公安、交通、卫生、消防、工商等部门（单位）2次对全市学校安全和校园周边环境整治工作进行联合检查。“十一”前，为维护各县（市）区和各级各类学校安全稳定形式，铁岭市教育局加大安全隐患排查整改工作力度，印发了《全市学校安全大检查工作方案》和《安全大检查评分标准》，紧紧围绕安全教育、预案演练、校舍安全、防汛、防火、交通安全、卫生安全等7项重点任务，开展了全市学校安全大检查活动。局领导带队，分5个安全检查小组，利用9月26日、27日两天时间，抽查了各县（市）区32所学校。在副市长、局长亲自带队检查了市直16所学校（园）。各个安全检查小组严格按照评估标准，逐条对应检查，现场评分，现场反馈扣分项目和总分数，对学校自身能够解决的安全隐患，当场提出了整改意见。下发隐患整改通知单19份，据不完全统计，全市共整改各类安全隐148个。
六、各部门密切配合，整治工作机制基本形成
为深入贯彻落实《省关于开展学校及周边治安秩序集中专项整治工作方案》精神，建立齐抓共管的长效机制，市政府出台了《加强学校（幼儿园）安全和稳定工作的意见》，进一步落实了部门责任。市教育局积极协调公安、交通、卫生、质量监督、建委等部门，密切配合，通力合作，校园周边环境整治工作机制基本形成。
一是公安部门在各级各类学校设置了驻校警务室，接警、出警非常及时，起到了对不法分子的震慑和打击作用。二是交警等部门在全市各中小学幼儿园门前设立了交通警示标识，在一些交通情况复杂的学校门前设置了减速带。并且在学校放学时间部署警力帮助学校维持道路交通秩序。三是协调市食品安全委员会、市卫生局等部门对学校食堂卫生情况进行检查，为食堂工作人员办理了健康证明。
为预防春夏等季节传染病，在全市各级各类学校开展了乙肝和肺结核体检防治工作，切实做好了呼吸道传染病、肠道传染病和食物中毒的预防与控制工作。四是在建委、环保等部门的积极工作下，校（园）周边基本没有各种违章及易倒塌的危险建筑和干扰正常教育教学秩序的噪音源。五是各级文化、工商、综合执法等部门对校园周边有关经营场所加强了管理和监督，依法查处违法经营者，学校周边非法经营的报刊点、音像摊点、娱乐场所、饮食摊点得到了有效控制。
七、加强督促检查，建立长效机制
食品安全教育计划范文6
要树立“尊重生命，安全第一”意识。人最宝贵的是生命，失去生命就等于失去一切。现在大部分家庭只有一个孩子，一个孩子对于一所学校可能是几百分之一或几千分之一，而对于一个家庭来说那就是全部，那就是百分之百，这个孩子是这个家庭的所有希望。因此，要办人民群众满意的教育，要落实科学发展观，做到“以人为本”，就必须首先尊重学生生命，保证学生的生命安全和身心健康。今后，我们干任何工作首先要考虑安全问题和责任问题。要站在讲政治的高度认识安全问题，不注重安全就是不讲政治，就是缺乏政治敏感性，是政治上不成熟的表现。要处理好学校安全与教学等工作的关系，安全是做好教育教学工作和一切工作的前提和保障。生命不保，何谈教育。学校老出这样或那样的事故，是教育的最大失败，是管理的最大失败，是校长的最大失败，这样的校长就是不称职，就不是合格校长。因此，要做好学校工作，首先要做好学校安全工作，将安全作为一切工作的前提和保障，学校不安全、不稳定，就会干扰正常的教育教学秩序，就没法开展教育教学活动，更谈不上提高教育教学质量。因此，要切实提高对安全工作的认识，切实增强安全工作的责任感和紧迫感。
二、明确责任，分工协作，齐抓共管，共同做好学校安全工作
安全副校长的职责是牵头负责学校安全工作，具体负责制定安全规章制度和学校整体计划、预案等，负责督导检查安全隐患，明确分解安全责任，落实责任追究，进行安全考核等，特别是要随时检查发现安全隐患，对隐患提出整改意见，对重要问题向校长提出改进意见，对出现安全问题的责任追究向校长提出处理意见。
虽然明确了安全副校长专门负责安全工作，但学校安全涉及方方面面、各个环节，可以说每个岗位、每个人员都涉及安全问题，因此，安全问题决不是一两个人、一两个科室能够看得过来、解决得了的，需要每个岗位、每个人员都负起安全责任，实行“一岗双责”。要防止因为有了专职校长而淡化或推卸其他人员的安全责任，要将安全责任分解到每个干部和教职工身上。首先班子成员要进行责任分解，然后将安全责任层层分解到分管的每个岗位和教职工身上。安全副校长上任后的第一件事情，就是要配备专门人员一起负责安全工作，**学区中心校专门成立了安全办公室，由学区安全副校长主抓，这样的体制很好，要在全市推广，各个中学、完全小学，尤其是寄宿制小学都要采用这样的模式，明确专人和专门机构负责安全工作。配备专门人员之后，就要进一步制定完善各个岗位的安全制度、安全预案等，明确和分解各个岗位的安全责任。但也防止把安全责任分解给别人就万事大吉，安全副校长关键是要认真负责，搞好平时的检查，查出隐患或问题及时整改，要坚持“防范在先，预防为主”的原则，做好安全问题的预防工作，“防患于未然”。
校长要全力支持安全副校长的工作，给予安全副校长权力，无论在安全投入、设施配备、安全保卫人员和学校值班人员的安排以及安全责任的追究等方面，都要给予全力支持。学校其他班子成员都要支持配合安全副校长工作，对分内的安全责任要积极承担起来，对安全副校长指出的安全问题要及时整改，并要负责好所属人员的安全工作。形成安全工作专人牵头负责，大家齐抓共管的良好格局。
三、加强安全考核，强化责任追究，将安全责任落到实处
要将安全工作作为干部和教职工考核的一项重要内容，与年度考核、评职晋级、绩效工资和评模选优挂起钩来，实行安全问题一票否决制，对出现安全问题，视其情节轻重，在考核中要给予处罚，对于严重安全问题、造成恶劣影响的要一票否决，并坚决追究有关人员的责任。要强化安全责任追究，依据教育局安全责任追究办法制定本学区、本学校的安全责任追究规定，对出现安全问题的，要区分清责任在谁，按照责任分工，该谁承担什么责任就要承担什么责任，不能把责任简单推到校长和安全副校长身，也不能把责任简单推到老师身上，该负领导责任的要负领导责任，该负直接责任的要负直接责任，并按照安全责任追究的有关规定进行严肃追究，给予党纪、政纪处分，触犯刑法的要追究其法律责任。涉及发生费用的，也不能都学校一出了事，要根据责任进行处罚。要通过严肃的责任追究，强化责任意识，使校长、安全副校长以及各级干部和教职工都把安全责任担负起来。
四、及时发现新问题、新隐患，采取新办法、新措施，切实做好安全防范工作
安全防范的关键是及时发现和预见新的问题和隐患，及时整改，及早预防。特别是要及时分析研究新情况和新变化包括天气变化引发的新的安全问题，切实增强安全工作的前瞻性和预见性，不能等到问题出了再“亡羊补牢”，这样为时已晚，要做到“防患于未然”，防患于苗头，防微杜渐。
目前，特别要注意以下几个方面的安全问题：
一是办学行为不规范包括细节工作管理不到位引发的安全问题。教育局两次下发关于规范办学行为的规定，今年又在教育网上转发了河北省教育厅《普通中小学校管理规定》，今天会上又下发了文件，都对规范学校办学行为、学生的在校时间和作业量等问题都提出了明确要求，各学校要认真学习，依照落实。今年，教育局党组经过研究，明确规定走读制学校不准周六、日和法定节假日上课，不准上晚自习。学生上晚自习，无论在路上还是在学校上下课，都存在着很大的安全隐患，一旦出现安全问题肯定是责任事故。因此，我们再一次重申这一规定，我市走读制学校一律不准周六、日和法定节假日上课，一律不准再上晚自习，并且要按照国家规定的在校时间上课，上午上课不得早于8点，要按时放学，不得延长在校时间，并保证学生上下学路上的安全。义务教育阶段寄宿制学校周六、日和法定节假日要按照规定休假，不得累积双休日然后集中休假。要高度重视学生上下课、上下楼的安全，坚决避免学生踩踏事故发生。12月7日晚，湖南省湘乡市一所民办学校育才中学就发生了造成8名学生死亡、26名学生受伤的重大踩踏事故。
这类事故一旦发生，将造成无可挽回的损失。因此，要控制晚自习时间，初中不得晚于21点，高中不得晚于21：40，睡眠时间初中不少于9小时，高中不少于8小时，小学不少于10小时。非寄宿学生坚决不能上晚自习。学生上下课和放学时要安排好楼梯值班人员，保证学生上下课和回宿舍后的一切安全，做到24小时不失控。规模较大的学校要错开上下课时间，上下课要有老师值班，要保证安全通道畅通，楼里的照明灯和应急灯要保证照明，尤其是我市高中、实验学校、尚西学校等大规模学校要格外警惕。另外，各高中和大规模学校放学要错开时间，上午放一部分，下午放一部分。要特别注意控制班容量不能过大，按要求小学45人，初中50人，高中56人。同时，要注意和保证学生在其他各项活动中的安全，开展各项活动首先要考虑安全问题，不安全的活动特别是大型活动，不要随意开展。在取消双休日和节假日上课以及晚自习后，如何提高教学质量，这里有个转变观念的问题，不能把质量和时间简单划等号。中央教科所有一项调查表明，不按课时计划安排延长或缩短课时的，教学质量都不能提高。不能一讲质量就是加班加点，增加负担。关键是要改进教学方法，提高课堂效率，要在这方面下功夫。同时要合理安排好晚上和双休日的家庭作业，要控制作业量，不能简单的留许多作业，也不管作业的效果如何，只为挤占学生的休息时间，对于课堂效果和家庭作业问题要做到科学合理，希望校长们好好研究，我市教科所也要在这方面进行一些研究探讨，要发现和培养轻负优质的典型。
二是防盗网拆除后的学校安全问题。拆除防盗网以后，确实会给学校带来新的不安全因素，无论是师生人身安全还是学校财产安全都会带来了新的压力，对此，我们不能束手无策，要积极想办法解决。要加强值班保卫力量，加强门卫管理和校园巡逻，学校自身男老师不够的，可以在校外聘用可靠的保安人员帮助值班巡逻，特别要加强夜间的值班巡逻和管理，要在校门、围墙等上面多动脑筋，该加高的要加高，该加强防护措施的要加强防护措施。尤其是寄宿制学生，要加强女生宿舍的安全保卫，每层必须保证有人24小时值班，宿舍外要保证24小时有人巡逻，保证学生在校内和宿舍的安全。
三是切实加强校车管理，保证学生交通安全。目前，有的学校特别是幼儿园尤其是民办幼儿园为了招学生，实行校车接送，使用的车辆虽经屡次查处，但还存在严重超员问题，有的几倍的超员，造成了严重的安全隐患，一旦发生交通事故，后果不堪设想，这是我们必须高度重视的问题。经局班子研究决定，义务段学校即初中和小学，尤其是寄宿制的初中和小学以及公办、民办幼儿园不准配备校车，城区民办园不准接纳城外的孩子入园。现在使用校车接送学生的学校、幼儿园，要变自己用车接送为补贴学生交通费，原来用车接送费用不够补贴的，可以从经费中列支一部分，我省唐山迁西就是采用此种办法。幼儿园招生也要实行划片招生，会后由*局长牵头，基教科具体负责将全市幼儿园招生进行科学划片，并且要做好学生和家长的工作。对于有些村没有学校、没有幼儿园需跨村入园的，我建议有关中心校要结合镇、村建设一个教学点，把1－3年级的小学生和幼儿放在本村上学（两村距离很远的除外，按规定是2公里以内）。要坚决取缔无证民办幼儿园，对于跨片招生、坚持用校车接送且屡次超员的民办园要取消其招生资格，吊销其办园许可证。的另外，要加强公办幼儿园的管理，提高办园质量，要在教师配备、设施装备和教育教学上下功夫，把幼儿吸引到公办园里来。今后，要在年度考核中把域内入园率作为对幼儿园、对学区考核的一项重要指标，要在划定的招生范围内，通过提高办园质量提高域内入园率，提高幼儿园吸引力。
四是注意食堂卫生，保证学生的饮食安全。现在许多学校都是寄宿制学校，学生吃住在校，要切实保证学生的饮食安全。学校饮食是容易造成群死群伤安全事故的问题之一，因此，必须对其加强管理。学校食堂不能一包了之，要坚持不营利的原则。我们要推广市*中的食堂管理模式，由石市的正规餐饮集团承包，可有效保证食品安全，也保证好师生的饮食卫生和饭菜质量。食堂要把好进货关，把好用人关，炊事人员必须有健康许可证，要认真按照卫生防疫部门的要求和规范进行操作。学校的小卖部也不能包给外人就不去管，要加强监管，经常检查其进货质量，特别是食品不能有过期和不合格产品，要杜绝“三无”产品进入校园。
五是校舍安全、用电安全、消防安全和自然灾害等安全问题。虽然我们已经拆除了D级危房，但一些C级校舍还存在，对校舍安全决不能掉以轻心，有的学校破旧校舍拆除后，建筑垃圾、砖瓦木料不及时清理，随处乱放，很容易绊倒和磕碰学生造成伤害，施工过程中要拉上警戒线，避免学生靠近。还要时刻注意用电安全、消防安全，现在学校电器比较多，一旦线路出现问题容易酿成火灾，因此，必须时常检查用电安全，线路老化要及时更换。男生在宿舍内吸烟是引起火灾的一大隐患，因此，必须加强对男生的管理和教育。目前正值冬季，我们已经经历了一场暴雪，冬天雪天、雾天较多，在注意防寒的同时，要时刻注意下雪带来的各种灾害。
六是加强对学生和教职工的安全教育。一要上好安全教育课。要保证课时，制定和落实安全教育计划，有步骤、有安排地对师生进行全面的安全知识教育。二要经常举办各种类型的安全演练，增强学生实用的应急和自我防护技能，并通过丰富多彩的形式，进行生动活泼的教育，提高安全教育的效果。三要加强法制教育，增强师生的法律意识。要加强对管制刀具的管理，每天都要检查男生宿舍，可以设置举报箱，及早发现学生的不良动向，及时制止不良行为。四要切实加强对教职工自身的安全教育和防护。老师担负着对学生的安全教育责任，自己首先要懂得安全知识和自我防护知识，才能有效地对学生开展教育，因此，首先要开展好教职工自身的安全教育。现在学校女教师比较多，自身的安全防护非常重要，因此除了学校要采取措施注意防护外，女教师自身也要特别注意自身的安全防护。
七是要认真做好甲流感和其他流行病的防控工作。甲流感的防控还要认真落实上级的有关规定。要落实好晨午检制度，加强室内外消毒，天气好的时候注意室内通风特别是教室和宿舍的通风。天气冷学生感冒的可能比较多，要依照上级要求，加强对发热学生的治疗和隔离，加强与当地疾控部门的联系，按要求该班级停课的要班级停课，必要的时候经请示，需要学校停课的要全校停课。特别要对感冒发热学生进行跟踪观察，采取有效治疗等多种措施，避免重症和死亡病例发生。
八、加强督导检查。今天会议上布置工作比较多，而且难点也多，希望各学校不要相互观望，要抓紧落实，督导室、监察室、安全科、基教科及计财科要组成联合督查组，定期不定期进行督查，发现没有落实的或者落实不到位的该通报的通报，该处理的处理，决不姑息迁就。
