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成人教育论文范文1
(一)没有和时展相结合
教育是要跟随时代不断进步的，我们在进行成人教育的时候也要紧跟时展的步伐，不要在进行教学的时候照本宣科，教材只是我们进行教学的一个范本。现在很多学校开展的成人教育只是一味的按照课本来进行讲授，有的课本教材没有进行及时的更新，有的甚至是几年前的案例或者内容比较陈旧。老师也没有进行更新就直接的进行教学，这样开展的教育意义就不大了，因为，我们在进行学习的时候是要不断的进行新知识的输入，如果还是对陈旧的知识进行学习，我们就没有必要来进行学习，学习的目的就是为了了解更多的新知识来充实自己。
(二)教学模式过于单一
因为，成人教育不如初高中教育受到重视，加上接受成人教育的都是成年人，所以，在进行教学的时候我们就很容易忽略了教学方法，只是感觉成人的自觉能力强，就会只是运用老师讲解的方式来开展教学。再加上对于成人教育的重视力度不够，在教学资源的配置上也会有所欠缺，加上老师在进行教学的时候也没有进行充分的准备，只是进行知识的传授，没有考虑到让学生以最好的状态来接受知识。成年人虽然对问题的考虑过于周详，但是思维活跃程度往往不如孩子，在加上不像孩子那样勇于进行表达，所以课堂气氛的活跃度就是不是很好，教师之间的互动就几乎没有，只是一味的运用老师讲学生听的教学模式，没有有效的形成师生间的互动。所以，就会造成教学模式过于单一，课堂气氛就不是非常活跃，学生的学生兴趣也不是很强。
二、成人教育改革的措施
(一)加强教学的实践性
任何一个科目以及任何一项知识的学习都是为了应用，所以，进行高校教学的时候，要改变教学思想，更新教学观念，要明确教育的根本目的就是为了培养技术应用性的人才，其进行教学的核心就是为了培养技术应用型的人才，所以，实践教学的环节是非常重要的。比如说晋南大学成人教育环境科学的学生，就是回归学校本部来进行试验，让学生尽早进入试验室来参与科研以及创新活动。来锻炼学生的实践技能，让学生把学到的知识真正的做到学以致用。我们可以在进行教学的时候让学生到当地的工厂进行参观和考察，及时这些参加教育的成年人已经有了一定的工作经验，但是还是要让他们把学到的知识进行系统化的整理，在整理的过程当中结合自己以往的实践活动进行实际的应用，这才能够真正的做到学以致用。我们还可以在进行教学的时候开设综合性以及设计性的实验项目，我们在教学的时候可以充分利用现代化的教学实验设施，提出一些切实可行的整改方案，可以把单元实验课合并为综合实验课，这样就可以激发学生的科研创新能力，加强学生对专业知识的进一步理解，同时也可以让学生产生一些创新灵感。
(二)运用网络教学模式改革
成人教育论文范文2
目前我国成人教育还处于高等教育的补充阶段，专业设置、教学计划、教学大纲和教材都沿用高等教育体系，重理论而缺乏社会性、实用性，不能适应现代科技与经济的发展，有的甚至落后于行业领先技术。教师如果仅仅按照教材照本宣科，势必影响学生的求知欲望而缺乏学习动机。宜以学生的需求为核心选择教育内容，实现专业与行业、职业的紧密结合：
①将专业的核心理论体系与衍生发展穿理成线，便于学生掌握；
②充分了解行业领先科技，将新观念新思维及时传输给学生；
③增加实践操作环节，锻炼学生通过实操发现问题，思考并掌握解决问题的方法，同时达到强化记忆和消化吸收理论的目的；
④教学内容贯穿和渗透行业认证和职业资格证书教育，课程内容对接职业标准，有意识地用职业标准作为学习评价标准，使教育成果充分扩大，调动学生的学习能动性。
二、在有效课堂的基础上形成高效课堂
高效课堂是以最少的教学和学习投入获得最大学习效益的课堂，基本特征是“自主建构，互动激发，高效生成，愉悦共享”。高效课堂的核心是“学习能力”，学习能力首先从学科基本学习能力出发，然后积淀为一种素质，最后上升到终身学习能力，即可持续发展能力。高效课堂能兼顾成人学员特殊的学习特征，使其求知欲望得到充分满足，创建成人教育高效课堂成为教育者探寻的目标。近阶段不少教师已经尝试用新的教学方法和教学手段进行教学实践，其中讲课法、案例分析法、角色扮演法、讨论法、头脑风暴法、游戏法、练习法等参与性教学方法广泛而综合地运用到了课堂教学中，在教学手段上采用多媒体设备演示幻灯片、PPT、课件、短片加强视觉刺激，强化学生记忆。
三、引入国际先进教学模式
成人教育论文范文3
1.工学矛盾突出
成人教育的对象具有强烈的开放性，1987年，《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》指出成人教育的对象“主要是对已经走上各种生产或工作岗位的从业人员进行的教育”。教育部规定，成人教育包括各级各类以成人为教学对象的学校教育、扫盲教育和其他形式的教育，包括成人高等学历教育。由此可见，我国的成人教育范围之广泛。虽然成人教育培养对象多样，但有一个共同的特征就是，成人教育的学员主要是在职人员，与普通高校学生相比，无论在年龄、家庭负担、生活压力，还是社会竞争与学习时间等方面都具有劣势。各方面的压力交叠，学习者在学习过程中难免要面对工作和生活中的种种突发状况，导致成人教育中定期的少有的面授出勤率不高，迟到早退现象严重，出勤率的高低直接导致教师难以掌握学习者情况的难度，同时师生间学生间缺乏交流，对教学与学习效果产生负面影响。基于此，成人教育对象的特点决定成人教育的学习方式是灵活化、高效化的学习，而直接复制普通教育的集中化全面化的教学方式，固定时间面授，按部就班采取严格的公式化的考勤制度，不利于学习者专心深入学习，导致成人教育中工学矛盾突出。
2.优质师资及课程资源匮乏
改革开放之后，由于历史背景以及政治经济的需要，我国的成人教育在国内教育体系中占据较高的地位，由于国有企业参与办学使得教师待遇和地位较高，因此，成人教育对优秀师资的吸引力较强，成人教育机构的师资水平相对较好。但是，随着市场经济体制改革的深入、教育体制改革的跟进以及普通高校的扩张等多重因素的影响，很多成人高校从国有企业中剥离出来，而这些成人教育机构并没有参与教育市场竞争的能力，也没有自主办学的经验，原来的企业型成人教育机构不但失去了强有力的经济支持，还失去了成人教育的特色，如原来与企业密切相关的具有实践性的课程逐步萎缩，向普通高校转型的意愿越来越强，在底子薄、能力弱、地位低的情况下，成人教育机构的实力不断衰减。而在多数成人教育机构完成向普通高校转型之前，普通高校大规模的连续扩招，无疑使成人教育的发展雪上加霜，造成成人教育的优秀教师资源开始转向普通高等教育系统，而新教师进入成人教育机构的意愿很弱，师资的断层较大。而优秀教师与优质的课程资源是教学质量的重要保障因素。当前我国的成人教育优质教师资源匮乏，成人教育学院的教师大多由普通高等教育的教师兼任，专门从事成人教育的教师占整个任职教师群体的比例微乎其微。成人教育师资不仅数量上匮乏，且缺乏高素质“双师”型的人才。师资队伍的质量直接关系到成人教育课程的研发与质量的高低，个体教师的精力具有有限性，师资数量的有限性必然导致课程数量的有限;师资队伍“普教化”缺乏双师型高素质人才，导致课程资源的普教化，缺乏创造性，重书本、重理论，忽视成人学员真实的生活与实践经历。
二、MOOCS背景下成人教育的新突破
MOOCS全称“MassiveOpenOnlineCourses”，意为“大规模开放性在线课程”，对于教育改革是一个巨大的机遇，以MOOCS推广为契机，借助大数据和学习分析等前沿技术和理论，结合翻转课堂等形式，MOOCS可实现教师角色转变，课程模式、管理方式及组织机构的再造，提升教育质量、实现教育公平乃至整个教育流程的改革有了可能性。MOOCS与成人教育有很高的契合性。首先，MOOCS的免费及高度开放的特点契合了成人教育构建终身化学习社会的属性。其次，MOOCS不受时空限制自由学习方式契合了成人教育对学习自由的要求。第三，MOOCS作为一种在线自学资源要求学习者有高度的自觉性及自制能力。与普通学生相比，成人教育学员有更直接的学习驱动力，且学习目标明确、自觉性强，能够更好地约束自己、管理自己。MOOCS与成人教育高度的契合性，使得其作为一种新型在线学习方式，对成人教育走出困境提供了可能性。
1.海量名校课程免费共享
MOOCS的“大规模”不仅体现在参与课程的学生数量之多，也体现在其丰富的课程资源的上，Coursera、edX和Udacity三大平台，成立之后吸引了来自全球各地的名校不断加盟，其中但就CourseraMOOCS站点，2013年就有着近500万的注册用户，与全球80多所大学合作提供350多门在线课程。与名校不断加盟相对应的是MOOCS课程资源以几何级数迅速增长。免费是现代互联网的显性特征，也是互联网行业常用的市场进攻策略，传媒类企业多采取“免费+广告”的商业模式，Google、百度、豆瓣等代表性企业的成功模式都可以为MOOCS平台所借鉴。为MOOCS提供课程资源的是哈佛、MIT、斯坦福、清华、港大此类名气响当当的高校，且绝大多数课程免费开放。“优质+免费”的特点无疑为MOOCS增添了无穷的魅力，成人教育过程中将MOOCS丰富的学习资源作为选择也未为不可。总之，MOOCS面向地球上任何具备网络终端及网络接入条件的任何学习者，学习者可灵活安排自己的学习时间，让人类对大数据对“慕课”视频、互动平台等各种资源的使用情况的记录和分析已经成为现实，是缓解成人教育中的工学矛盾的良药。MOOCS将大数据分析植入到教与学过程的各环节中，教师可以实时掌握每个学生的学习状况，并进行及时且有针对性的反馈与指导。现阶段成人教育呈现严重的“普教性”，课程和教学中唯书本、唯科学的现象使得成人学员在教学中多处于被动接受的地位，其作为一个人的主体地位及独特的生活世界没能受到应有的重视。而成人教育的出发点和落脚点应该是成人本身，是成人的生活本身。MOOCS以海量的优质资源，灵活在线的学习方式，开放的交互平台等无一不体现了以人为本，关注成人生活的教育精神，是成人教育实践的客观需要和要求。
2.跨时空的自由学习方式缓和工学矛盾
MOOCS模式下的教学则利用超媒体信息技术实现教学组织形式的彻底变革，创造新型学习模式，突破了时间、空间的限制，利用网络平台实现了个性化的教学，满足了不同学习者的要求，其为众多学习者认可的高质量的教学内容、激烈的在线互动等学习方式都是解决成人教育中国工学矛盾的利好选择。作为一种网络课程，MOOCS采取的不是传统面对面的班级授课制授课形式，而是将海量的资源上传至网络平台共享，只要学生注册即可参加MOOCS课堂学习，不受学习地点及学习时间的限制，只要登录系统就可以随时随地享受来自世界各地名校的优秀的课程资源。此外，MOOCS有着极高的注册人数，来自背景不同文化的学员可以在同一个MOOCS社区交流互动，如果说传统的成人教育班级中学生年龄工作背景差异较大，造成一定的交流障碍的话，那么，在MOOCS社区平台海量的学员中找一个与自己背景相近、学习兴趣、学习方式相近的学员就相对容易多了。有甚者，学员甚至可以在MOOCS社区交流中提出自己工作或者生活中面临的问题，并得到帮助。面对MOOCS学习者可灵活安排自己的学习时间，本质上体现了成人教育对学习自由的理想追求，并将这种追求变为现实，以跨时空的在线教育形态缓和了成人教育的工学矛盾。
3.MOOCS的“精品”性弥补成人教育优质资源的匮乏
MOOCS是以精品课程为基础建立起来的课程体系，在当前“幕课”的三大平台中，大多数的课程都是由不同国家或地区的顶级大学提供，课程质量与教师水平均有切实保障。以哈佛和麻省理工推出的edx为例，在亚洲，香港科技大、清华、北大、韩国首尔大学、日本京都大学等诸多名校都有加入。名校加盟、名师讲授、精美的录制无疑都是MOOCS课程精品的保证。且MOOCS课程不局限于一个教育机构，多元化、新颖、质量方面堪称“精品”，这对成人教育质量的提升无疑提供了宝贵的资源。普通的成人教育机构难以开设的一些前沿新课，可以通过MOOCS发挥更大的效益，这些课程往往可以紧跟学习需求，充分利用信息技术手段推动学习和共享。
4.MOOCS的“全纳性”契合成人教育的本质要求
成人教育论文范文4
1.（1）教育观：变“终结型”教育观为“终身型”教育观。我国现行的普通高校成人教育基本奉行着传统的“一次性教育”，即“终结型教育”理念。认为“教育一次，受用一生”，学员完成尽量正规的大学教育就能形成足够其一生享用的知识宝库，大学教育的完成意味着学习生涯的终结。但随着产业升级和知识经济时代的到来，一方面，知识半衰期日益缩短，另一方面，从业人员的职业流动速率日趋加快。这就导致了两个对应的结果：一是每个人年轻时候掌握的知识可以管用一生的理论破灭；二是个人所从事的职业岗位再也无法从一而终。无论是更新原岗位的知识技能，还是为了转岗需要的知识拓展，都必须接受继续教育、终身学习。因此，高校成人教育必须从“终结型教育”思维中跳脱出来，树立“终身型教育”理念。（2）教学观：变“再现型”教育观为“创新型”教育观。如果说农业社会的教育是克隆过去的教育，工业社会的教育是复制现在的教育，那么，后工业社会或者说知识经济社会的教育应该是创造未来的教育。因为知识经济更加彰显了人的创造性作用，人的创造力潜能成为最具有价值的不竭资源。然而，知识经济已日见端倪的中国，普通高校的成人教育仍是一种“经院式”的再现型教育，一心传承祖宗之道，重知识性教育，轻创造力教育。完整的创造力教育不仅要有创新教育，培养学生的创新精神、创新能力和创新人格；还应有创业教育，虽然成人教育的对象大多已从业，但这并意味他们就不需要创业精神、创业能力和创业人格的培养。高校成人教育不仅应该而且必须加强创新与创业的教育，并促成二者的融合，否则将与学习者的愿望渐行渐远。（3）人才观：变“学历型”教育观为“能力型”教育观。由于“学历补偿教育”的惯性，普通高校成人教育习惯于开展针对成人的“学历教育”。它以学科、专业为中心，重视系统化知识的传授与吸纳，轻视教育过程中知识向能力的转化及其内化为学生的良好素质，忽视知识、能力与素质在人才整体结构中的相互作用、辩证统一与和谐发展；它以要求学生按部就班地完成教学计划规定的课程、循规蹈矩地服从各项管理为基本目标，不能以点拨、启发、引导、开发和训练学生的创造力和多样化的岗位技能为基本目标，重学习经历、轻实践能力，重考试成绩、轻综合素质。这种教育培养的人才有“学历”无“能力”、有“文凭”没“水平”，教育质量不断下滑。“能力型教育”，顾名思义，主张能力与素质比知识更重要，把学员职业能力的培养与提高作为教育教学工作的中心。（4）组织观：变“班级集体型”教育观为“个体自主型”教育观。工业经济的集约化生产需要同质劳动力的批量化培养，于是催生了班级集体型教育，它经济、高效，是一种低投入高产出的人才培养模式，大学教育都乐于沿用，尤其是普通高校的成人教育，更是乐此不疲。为了减少支出，节约成本，追求利润最大化，有的学校还以边际效益理论为依据，出台了专业、班级招生人数不得低于30人的规定，否则不予开班授课；同时，还采用“六统一”的教学管理规程：包括统一的教学目标、统一的教学大纲、统一的教学计划和课程安排、统一的教材和教学方法、统一的考试制度与评价体系等。知识经济时代是一个创新的时代，它需要大批具有丰富而鲜明个性的个性化人才来支撑。它强调尊重个性，正视个性差异，鼓励张扬个性，主张针对不同的个性特点采用不同的教育方法和评估标准。鼓励学员结合学习目标，自主选择学习内容和方法，实现从共性化教育模式向个性化教育模式的转变。（5）价值观：变“创收型”教育观为“创业型”教育观。我国普通高校成人教育的商业化指向日趋显现，许多学校的成人教育学院成了学校创收的窗口。一些学校的成人教育为了创收、提成，采用“资源寻租”的办学模式，不惜卖牌子，乱办班，盲目合作办学，造成市场混乱和质量下降。显然，这种以“利润动机”驱使下的“创收型教育”理念又是一块实现成人教育转型的绊脚石。为此，应用“创业型教育”理念取而代之。高校成人教育必须具有强烈的创业精神和丰富的创新研究成果，与传统大学成人教育相比具有更强的品牌效应、开拓实力、团队合作精神、应对外界环境变化和资源获取的能力，教学与研究更注重面向实际问题和更为有效的知识转移运作机制。
2.人才培养模式转型是关键（1）人才培养规格：从“单一学科型”到“复合应用型”。传统普通高校成人教育培养的人才，因培养计划基本套用普通高等教育的培养方案，坚持以学科为中心，过分强调知识的系统性，忽视了实践性教学；过多强化教师的主导性，弱化了学员的主体性、能动性；过于拘泥专业间的区隔，忽视了职业间众多知识和能力的融通。因此，其培养的人才规格是典型的知识型专门人才，专业知识单一、职业能力缺乏、适应岗位狭窄。这样的人才规格与新时期社会急需的人才模式不相吻合。因此，成人教育培养的人才规格必须重新定位，应根据市场需求为导向，适时构建起以学历证书与职业资格证书“双证复合”为特征的“学历+技能”型人才。这样既坚守了“高等性”，又强化了“应用性”，更突出了“复合性”，必然提升普通本科院校成人教育服务社会的能力。（2）课程结构体系：从“就业适应型”到“创业导向型”。以往的高校成人教育课程体系具有严重的“普教化”烙印，绝大多数学校没有建立起与成人教育相应的课程体系建设机制，习惯于学科型的思维定势，课程结构过度追求理论体系的完整性和逻辑性，导致其所培养的人才就业竞争力缺失。其实，课程体系的构建必须着眼当下，放眼未来。从着眼当下来看，关键是要适应目前我国经济社会发展、产业结构调整和学习者多样化需求，构建以提升学习者职业发展能力为重点技能培训、职业技能课程、实习实训等纳入课程体系建设，以提高其培养人才的被雇佣性。但从放眼未来的视角，仅有这些改革是不够的，还必须加强创业型教育内容。创业教育十分强调培养人的“三自”精神，即“自学”、“自教”和“自做”。因此，创业型教育课程体系具有综合统一性，即从宏观角度看，创业教育应是基础教育的课程体系，不断引入新理论、新知识、新技术和新方法，及时更新调整课程内容，将高新、职业教育和继续教育三大教育体系的交叉整合，是知识、技能和情感教育的整合，也是学术证书、职业证书和创业证书三证的整合；从微观角度看，是复合型跨学科课程教学的整合，是基础课程与职业技能、实训实践课的整合，也是课堂理论教育与课外活动教育的整合，一般发展与特长发展的整合。[3]（3）教学组织方式：从“学年制导学型”到“学分制混合型”。传统的成人教育已形成了一个固定的教学模式，即在学年制框架下，以教师为中心，以满堂灌为特征的单向灌输的导学型教学模式。这种模式的不足之处主要表现为：一是知识传递的单向性；二是知识结构的单一性；三是教学方法的单调性。它以教定学，甚至以教代学，忽视了成人学员的多元能动性。人才培养规格的转型，普通高校的成人教育必须相应地建立以学分制为基础，学生自主选课学习、教师导学助学和跟踪服务相结合的新型教学方式。通过完善数字化技术环境和数字化学习资源，构建网络教学和面授教学、教师导学与学生自学相结合的混合式教学模式。积极开展基于信息化的泛在学习、移动学习等教学，实现正式的课程学习（基于学习资源和教师的正式学习）、非正式资源学习（完全基于数字化学源非正式学习）和准正式主题学习（介于正式与非正式学习之间的一种学习模式）的融合。混合型教学模式的优点是主动性、持续性、及时性、可获取性和交互性，它不仅可以随时与教师联系请教，更能同步或异步地与学习者进行交流讨论，开展协作学习，并通过对学习资源的拆分，让学习时间碎片化，这更利于在职成人的工余学习。（4）教学教务管理：从“传统手工型”到“现代智能型”。随着因特网用户的遍及和高校成人教育“学分制混合型”教学模式的实施，无纸化的教务管理将逐步得以实现。因此，传统手工的教学教务管理必须转变为基于信息化、智能化的现代教学管理模式。这种模式主要包括：基于信息化技术的选课、学习、考试一体化服务平台，加强对学生学习过程的跟踪服务；基于MOOC形式的网络课程平台，加强对以优秀教师为主体的成人教育教师团队的培育和其所提供的课程教学的交互性、资源的可视性、内容的针对性等进行科学评价；建立健全导学、促学、督学制度，加强教学、服务和学生学习过程管理；建立学生个性化学习电子档案，以课程作业、学习记录、平时考核等过程性评价为主，逐步形成过程性评价与终结性考核相结合的学业评价机制。基于大数据、云计算和移动互联网等技术的质量监控、服务跟踪、信息反馈、对外等管理方式。（5）考核评价体系：从“一元主体型”到“多元协作型”。传统高校成人教育封闭式办学，与其他高校、单位基本没有形成课程免修、学分互认的制度，无意中构筑了校际间、校企间及校政间的学业互认壁垒，能对学生进行考核的只能是所在学校，形成了考核主体的单一性；同时，同一学校内的学历教育与非学历培训之间、成人教育与普通教育之间也没有打通学习成果认证通道，再加上培养的是知识型人才，因此，其考核方式也大多使用闭卷形式，呈现出考核方式的单一性。随着学生从事岗位变动频繁，区域间的流动性增加及人才培养规格的改变，这种单一主体、单一方式的考核评价方式已不适应，高校必须构建起多元主体参与、多种方式相综合的“多元型”评价体系。应建立校内学历教育与非学历培训课程、全日制课程间的认证与开放选课机制；通过校校、校企联盟合作等途径，建立成人教育课程认证制度和学习者跨校、跨专业的选课制度，推进高校之间、高校与开放大学及独立设置成人高校学历继续教育学分互认；与行业资格证书考试、高职院校、职业技能鉴定单位等合作进行学习成果认证和转换。努力改革一以贯之的单一的学校考试评价方式，建立起“学校课程考试、社会技能考证、合作培养单位考评”相结合的“三位一体”的综合评价体系。
3.教育发展方式转型是核心教育发展方式是实现教育发展的方法、手段和模式，是指推动教育发展的各种要素投入及其组合的方式，其实质是依赖什么要素，借助什么手段，通过什么途径，怎样实现教育发展。[4]这个定义用在对普通高校成人教育发展方式的阐释也十分贴切，它所探讨的莫非也不外乎是发展因为谁、发展为了谁、发展依靠谁等问题。随着普通高校成人教育所处的时代背景，包括人口态势、就业状况、产业结构、社会转型等发生巨大变化，导致其用过去的发展方式实现的发展结果与未来目标相距甚远，教育结构与产业结构不能成功耦合，教育发展与经济增长缺乏良性互动。因此，根据我国经济社会发展方式转型的要求适时调整普通高校成人教育的办学方式、办学体制、教育结构、管理模式等，显然十分必要。（1）增长方式：从“外延扩张型”到“内涵提升型”。回眸和反思改革开放30多年的实践，我国普通高校成人教育的发展主要依靠政策主导的规模扩张方式发展，或者说，高校采取的主要是外延扩张型的教育增长方式。这种发展方式偏重办学规模和招生数量，追求量的扩张。主要依靠高校既有财力、物力、人力资源的挖潜利用，或者通过成人教育自身的“低成本”、“高回报”竞争再进行“高投入”，以支持外延发展。对教育来说，规模与质量似乎是一对不可调和的矛盾。按理说，属同一所高校的毕业生，不管是普通教育还是成人教育，应该“同层次、同专业、同质量”。然而，由于各校的人力、物力、财力等资源基本是按普通教育的规模需要和质量要求配置的，尽管多数教学资源除满足普通教育后略有富余，尚能为成人业余教育所利用，可当成人教育招生规模达到与普通生相当的时候，资源瓶颈问题显露无遗。如果不追加投入，必然导致人才培养过程中的偷工减料。问题是，在“利润驱使”办学观面前，多数学校选择了“低投入、高产出”的“以教养教”策略。再者，外延扩张型成人高等教育发展的现实结果是高校间不能错位竞争、特色发展，重复建设明显，造成了社会资源的结构性浪费。因此，新时期的普通高校成人教育的发展在教育资源投入有限、传统生源不断萎缩的情况下，不能继续依靠外部资源、物质资源的追加，只能通过依靠内部资源、人力资源的挖潜来寻找新的内生动力，包括优化教育结构、提高教师素质、创新管理方式、整合教育资源、调整办学布局、完善专业设置、改革教育内容、改进教学方法和手段等举措，提高核心竞争力；开发和利用教育要素的潜在优势，增强教育资源的合理配置，提升现有教育资源的共享率和使用率。只有这样，才能实现各类教育之间的纵向衔接和横向沟通，实现教育质量与办学效益的双提升。（2）教育结构：从“学历倚重型”到“多元并重型”。在成人高等教育的类型、层次与专业结构方面，存在着严重的同质化、划一化、千校一面状态，侧重学历教育，忽视非学历培训。并且，即使学历教育内部，也是文、理、工科比例不合理，层次、专业结构不协调，职业教育不充分，技能训练不完全，高端培训难有为。“学历倚重型”教育结构导致所培养的人才，从量态上打量呈“中间大两头小”的橄榄型，即高端的创新型人才和低端的技能型人才数量小，中间层次的低成本知识型人才占比大；从质态上审视现“类型趋同”的金字塔型，大量的管理类、财经类、文史类等“易办易教”专业毕业生构筑成人才金字塔独大的底座，紧缺专业人才由于培养成本高而不愿投入，促使其显得更加稀缺，成了塔尖。这种“急需的专业不开设，开设的专业不急需”现象，不能很好满足人民群众日益增长的对多样化、多层次、多形式、高质量成人高等教育的需求，也不能很好契合社会大转型、经济大发展、产业大变革的需求。教育结构转型的前提和目标是最大限度地突破学历教育的功利性，回归成人教育的公益性和社会性，根据培养目标的类型差别和规格差别调整办学类型、教育层次和专业结构，构建类型、层次、专业、形式等“多元并重型”的教育结构。首先，从办学类型多元化看，分为学历与非学历教育两大类型。学历教育又分为函授、业余、夜大学、脱产班、网络教育、自觉考试等六种类别，非学历培训又有证书教育、教师教育、干部教育、职工教育、社区教育、岗位培训等多种类型。对普通本科院校成人教育来说，应充分发挥学校的特色和优势，在稳步发展学历教育的同时，大力发展各类非学历教育，适度参与社区教育。其次，从教育层次多元化看，分成人初等教育、成人中等教育、成人高等教育三大层次。成人高等教育又涵盖专科、本科、在职研究生和大学后继续教育。本科高校的成人教育应本科教育和大学后继续教育为主，适当上延下拓，与高职高专错位发展。第三，从专业多元化来看，大致分为学术型、应用型、复合型三类。成人教育的准确定位应该是培养“工程师”而不是培养“科学家”。最后，从形式多元化来看，有正规教育、非正规教育和非正式教育三大类别。本科高校成人教育在规范发展正规教育的同时，也应积极参与、组织、引领到各类非正规和非正式教育活动中去，为构建终身教育体系、建设学习型社会、打造居民的文化家园尽责尽力。（3）办学模式：从“封闭自主型”到“开放合作型”长期以来，我国普通高校成人教育在科学理性主义思维支配下，依据学科专业发展逻辑进行的制度设计、目标定位、专业设置、课程安排、教法取舍等行为，基本处于“象牙塔”内的“自我”状态，具有极强的自主性、区隔性和固定性。久而久之，形成了“封闭自主型”办学模式。然而，随着我国经济区域一体化、全球化进程的加快，要求高等教育特别是成人高等教育纳入区域化、全球化发展视野。因此，“开放合作型”办学模式必将是今后成人教育发展的必然选择。“开放合作型”办学，首先强调的是开放，即高校应全方位、多层次、立体化地开放办学，包括学习对象开放、资源投入开放、课程资源开放、师资力量开放、教学过程开放、学习成果开放等，通过开放延伸办学资源，提升办学能力，增强服务功能。全方位开放必定带来多层面合作。高校应积极构建以服务区域经济社会发展为导向的对外合作关系，具体包括：一是“校政合作”。高校与政府部门通过项目承办、委托培养等途径，逐渐形成一条“政府出资、单位组织、大学培训、社会受益”的合作机制。二是“校企合作”。高校与企业协作，通过学校加入企业或企业参与学校办学和管理等形式，构建一种“产学衔接、资源共享、相互支持、互利共赢”的办学模式。三是“校际合作”。高校之间、高校与其他学校组织之间合作办学，实现“优势互补、学科交叉、互惠互利、协同发展”的办学效益。四是“中外合作”。高校与外国成人教育机构、国际成人教育组织之间开展境内外合作办学，完善“扩大交流、规范办学、依法管理、促进发展”的成长路径。当然，与不同对象间的合作其类型也不尽相同，既有紧密型合并办学，也有松散型合作办学，还有延伸型依托办学。但不管与谁合作、采用何种形式，都成人教育迎合社会转型要求的必由之路。（4）运行模式：从“行政管理型”到“市场服务型”由于受计划体制和行政管理意识的长期浸，我国普通高校成人教育系统的运行模式基本是僵硬的“行政－计划－行政”模式，前一个“行政”是政府主管，后一个“行政”是指高校内部所采取的“行政管理型”管理模式。高校成人教育机构总是以管理机构者的身份面向教师、学生和社会，领导层存极强的“官本位”、“权本位”意识，习惯于做“职务型”而非“职业型”领导。[5]随着社会结构转型、经济体制转轨、发展模式转换，高校成人教育的运行模式应该是一个充满活力、富有弹性的“市场－服务－市场”模式。这里的前一个“市场”是社会需求，对高校来说是一个无限大、可以筹谋的“潜在市场”，后一个“市场”是在校学生，是一个正在文化消费的“现在市场”。两个“市场”之间必须以“服务”为中介。这里的“服务”蕴涵两层含义：一是社会学意义上的服务，即为别人、为集体的利益而工作；二是经济学意义上的服务，即通过等价交换原则，为满足社会公众的需要而提供劳务活动并使他们从中受益，同时，高校自身也能从对社会服务的过程中获益。那么，高校成人教育应该怎样服务社会呢？先从“市场－服务”关系看“，服务”不能仅仅立足于“被需要”状态，应该挣脱“人适应教育”思想的钳制，重塑“教育适应人”的培训文化，构建起以市场需求为导向，与经济社会发展相适应，与产业升级发展相衔接，机制灵活、充满活力的服务体系。再从“服务－市场”的关系看“，服务”当然不再是“管理”，学生也不再是“被管理”对象；而且，“服务”也不能仅仅停留在“被消费”水平，而应是为学生提供全程、全面、全员服务，做到公益与私益平衡、效率与公平兼顾。
二、高校成人教育转型的机制重构
1.创新办学管理体制机制（1）明确自身发展定位。首先，必须明确高校成人教育的体系属性。从教育体系而言，我国目前正在积极构建“现代国民教育体系和终身教育体系”，以“保障人民享有接受良好教育的机会”。[6]普通高校成人教育作为“传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”[7]正处于两大体系的节点：办学隶属于国民教育体系，教育属性为终身教育体系。显然，处于国民教育体系边缘地带的高校成人教育，却基本享受不到国民教育能享受的权利和待遇；但它又处于终身教育体系的核心地位，必须担当起终身教育的义务和责任。因此，普通本科院校成人教育转型，首先必须摒弃国民教育的“计划型”，变办学的计划体制为市场体制，以终身教育的理念、特点、政策做指导，实现自主、自愿、自由、自助发展。其次，各类型、层次高校成人教育应科学定位，实现错位发展。本科院校要充分利用学科专业、课程资源、师资等综合优势，开展学历教育和高层次的专业技术、管理等人才的培训；“985”等高水平重点大学应发展高层次、高水平、高质量的学历和非学历教育；行业背景高校要紧密结合行业发展需求，面向行业举办以人力资源建设和人才队伍培养为重点的成人教育；地方院校要积极融入区域经济社会发展，根据区域发展需求开设专业和设置培训项目，构建服务区域的成人教育体系；高等职业院校要充分发挥职业教育和技能培训的优势，面向行业企业和校内学生开展中高职学历教育和职业培训。（2）建立统筹高效管理体制。一方面，要积极投身高校外部的一体化管理体制建设。目前，我国成人教育尚缺乏全局性的统筹、协调机构以及有效的推进机制。管理上存在部门分割、资源分散、重复建设等浪费和低效现象，教育行政部门以外的其他行政部门掌握大量的教育资源和成人教育管理职能，致使政出多门，给成人教育的协调发展构成了严重的体制。因此，高校应该积极建议，投身改革，为国家建立成人教育行政管理一体化体制献计献策。另一方面，要着力构建高校内部的管办分离管理体制。要根据管、办、评、督分离原则，建立和完善由分管校长负责的成人教育统筹归口管理机制，设立专门的成人教育管理处室，代表学校统筹管理全校成人教育工作。为确保管理处室工作公平、高效，可同时设立一个成人教育工作指导委员会和一个成人教育督导委员会，聘请部分离任领导、相关部门现职负责人和专家参加成人教育的规划和评估监督工作。专门管理处室应统筹规划、建立成人教育与全日制教育、学历教育与非学历教育协调发展的机制，理顺和整合校内成人教育、继续教育、网络教育、培训教育等多种资源和机构，协同校内专业院系开展项目开发、师资培育和课程建设，保障成人教育有序发展。（3）建立经费多渠道筹措机制。一方面，国家应加大对普通高校成人教育的财政支持力度。另一方面，可借鉴国际社会流行的做法，建立成人教育成本分担机制。目前，国际社会主要流行三种成本分担模式：一是如英国的“国家－个人－企业”分担模式；二是如德国的“政府－企业”分担模式；三是如新加坡的“政府－社会”分担模式。我国应根据我国实情建立一套政府、企业、个人合理分担成本的经费保障机制。鼓励地方教育行政部门联合其他部门、行业企业研究制订学习者多种形式参加高校成人教育的财政税收政策和学历教育生均财政拨款基本标准。扩大社会资本进入成人教育途径，多渠道增加成人教育投入。（4）建立多元入学多种证书制度。随着成人高等教育供给约束型时代的终结，过去那种“有计划、按比例”的成人高等学历教育招生制度行将就木。高校成人学历教育实行多样化招生、入学和多证书结业、毕业制度指日可待。取消全国统一入学考试，各省可根据经济社会发展需要规划教育发展规模，各校招生可实行省级统考、省级考试和高校考试结合、区域或行业院校联考、高校自主考试等方式，招生工作实行省级统筹管理。同时实行课程证书、资格证书、学历证书、学位证书等多证书制度。根据修学年限、课程多少、学分高低、学术水平等不同，按标准发放毕业证书、学位证书、结业证书、课程证书、职业资格证书、项目结业证书等；符合学分积累、学习成果转换条件的可换发相应层次学历教育毕业证书。
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1.社区成人教育能改善社区人文环境
由于社会经济的不断发展与进步，人们的生活水平也随之提升。人们不但对富有营养的食品有要求，还对空气、水等生活环境有了要求，人们更需要舒适的生存环境。因此，社区群众需要更为生动化的文化生活，需要更为优秀的精神指引，需要更为高尚的社会情操。社区成人教育通过社区集体的组织，将社区多种资源进行充分调配与整合，为社区成人提供多样化的教育培训，满足社区群众的各类需求。社区个体人员要依据社区提供的成人教育培训，为自己的个性需求选择最合适的培训方法，保证自身个体素质的全面发展与提高，从而提高社区的整体人文环境，推动社会人文环境的建设。
2.社区成人教育强化社区的优化整合
社区的优化整合对于构建温馨和谐与友爱和睦的社区有重要作用。当前我国正处于经济体制与政治体制改革时期，各类社会利益在快速调整，人们的价值观也在日益改变，新型社会的建立一时难以被认同，从而衍生出各种矛盾与问题。为了能够有效解决这些矛盾和问题，社区必须发挥其基层组织能力、结构能力、教育能力等。一个社区的各类资源与能力的整合程度对社区的健康发展有重要意义，社区成人教育利用独特的社区整合职能，能够促进社区功能的优化整合、认同优化整合、制度优化整合，促进社会进入统一的优质管理，让社区群众随着社会发展达到社会主流价值观，保证社会整体协调的健康发展。
二、社区成人教育与社区发展良性互动的实现
通过上述分析，我们了解到社区成人教育与社区发展之间存在着互动关系，要想较好实现社区成人教育和社区发展的良性互动，就必须掌握二者之间互为利用的关系，采取相对应的措施。
1.培养社区成人接受教育的积极性
社区成人是社区成人教育与社区发展互动的主体，社区成人教育要依据社区成人与社区发展的需求，科学合理地使用一定的外部刺激方式，激发社区成人的学习积极性，以便实现自己期望的目标。对成人学习积极性的培养不能依靠外部条件的盲目灌输，必须要经过科学合理的心理过程。首先，必须充分掌握成人的学习需要，探讨不同类型、不同层次的社区成人在不同条件下的学习需要，掌握成人学习需要的内容与变化规律。其次，还需要将成人学习制度化，创建一系列成人学习制度，转变传统的学习理念，形成全社区终身学习的氛围。
2.开设适合成人的特色教育课程
开设适合成人的特色教育课程能为社区群众提供多方位的教育机会，能够更贴近社区的实情与需求，是实现社区成人教育与社区发展的重要途径。适应社区发展需求的成人教育课程不仅要传输理论知识，还应培养成人的实践能力，既要有社区特色，又要满足成人学习需要。在社区成人教育中，社区发展与个体发展在课程的建设上应当是统一的。对于社区个人来说，使自身修养与发展能够适应社会生产活动；对于社区发展来说，使其满足社会生产、经济、科技发展和文化传播的需要。
3.创建高素质的社区成人教育工作团队
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［关键词］新农村建设；成人教育；农业知识
在党的十六届五中全会中提到：“将城乡的经济社会发展统一起来，加快现代化农业的发展，全面深化农村改革，提高农民经济收入。”将社会主义新农村建设好，目前是我国在发展现代化进程中的首要任务。因此，提高农民群众的文化水平以及对农民群众实施与科技农业相关的知识教育，都是促进社会主义新农村建设的有效措施之一，不过目前成人教育在新农村的建设中存在着许多问题，在新农村建设过程中，若要更好地实施成人教育，就必须解决存在的问题。
一、在农村成人教育中存在的问题
（一）部分农村地区思想落后，观念传统。近年来，我国的经济发展非常迅速，尽管许多农村地区已经脱离了贫困，但还存在一些偏远、经济不发达的农村地区，在这些地区的农民群众受到的文化教育并不多，因此也没有重视文化教育的作用，对接受文化教育的主动性低。一些人认为读书学习没有用、浪费钱，很早就让孩子辍学，孩子也因此成为文盲，尽管政府在很早以前就已经制定了九年制义务教育制度，也没能改变那些人的观念。一些农民对成人教育产生抵触情绪，因为他们认为自己的年纪已经太大了不适合再接受文化教育，成人教育因此在新农村的建设中难以开展。（二）地方政府对农村成人教育认识不足。许多人对农民的定义就是种田，如果农民不种田就是游手好闲，而在许多偏远地区的地方政府也忽视了成人教育对新农村建设的重要作用，他们认为农民只需要接受小学教育和初中教育就够了，只有知识分子才会接受教育，农民只要会种田就行，从而轻视了成人教育和职业技术教育在农村中的作用，使得成人教育在农村难以实施。（三）成人教育机构不健全。许多地区没有形成统一的教育机构，而且相关的教育管理部门的管理机制不够健全，还需要进一步改善，比如在农村的成人教育部门中，一些工作人员没有明确自己的岗位职能，滥用权力，或者越级，造成部门出现职权错乱的情况，对成人教育的开展造成了严重的影响，不利于成人教育在农村中的实施。
二、在新农村建设中促进成人教育的对策
（一）改变农民传统观念，适应市场经济的需求。农业的发展以及农村经济是否能够提高主要取决于农民的思想和观念够不够先进，所以在实施成人教育的过程中，改变农民的传统思想观念是首要的。由于许多农民缺少与农业相关的科学知识，所以对农业生产活动缺乏主动性和积极性，而且有不少的农民没有“富而进思”的想法，只满足于现状。只有科学理念和科学知识才能够进一步促进农业市场的经济发展，如果仅仅依靠农民普通的劳作是无法提高市场经济的，因此，加强成人教育在农村的发展是非常有必要的。要对农民进行培训，使农民了解并掌握一些现代科技农业知识、种植业和养殖业的养殖技术等知识，要激起农民对农业市场发展的兴趣，增强他们的自信并增强主动意识；要改变农民对农业生产活动的传统观念，帮助他们养成科学的、自律自觉的、积极向上的思想观念。在培训中，要使农民意识到，在农业生产活动中除了劳动力之外，非常重要的还包括科学技术和专业知识，若要不落伍于时展的脚步，就只有接受文化教育，丰富自身知识。（二）完善农村成人教育管理机制。若要更好地在农村实施成人教育，就必须以一种新型的管理模式来取代传统集约型管理模式，传统模式限制了成人教育机构在农村的自主办学权力，在新模式中，改变了传统模式的限制，不再干扰成人教育机构的办学权力，并收集各种资源加以利用；在对农村的经济发展进行筹划时，要把农村成人教育规划进去，并对成人教育加以重视；要规划好小、初、高普通教育、职业教育以及成人教育在农村中的发展；为了更好地管理监督成人教育机构，需要建立一个成人教育机构监管机制，监督管理好成人教育机构中资金的使用、教学质量以及升学率，将成人教育机构的自主办学行为规范起来，在最大限度上发挥出监管机制的作用。
总之，在新农村的建设中实施成人教育不但可以帮助农民增加收入，还可以促进中国特色社会主义新农村的建设和发展。针对目前成人教育在农村还存在许多未解决的问题，相关部门必须加强对成人教育在新农村建设中实施的重视，成人教育是一项可以为农村建设带来巨大经济效益的事业，同时也是一项实施时间非常长久的工程，这就需要努力改变农民对接受文化教育的传统观念，加大对成人教育的资金投入，形成一个统一的教育机构，通过这些措施促进成人教育在新农村建设中的发展，加快社会主义新农村建设的发展。
作者:赵厚祥 单位:江苏省高邮经济开发区社区教育中心
参考文献：
