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实践调研计划范文1
一、现状与问题
*直辖以来，通过争取中央投入和吸收各方资本，加大投融资创新力度，库区城镇化及基础设施建设成效显著，相继竣工投用一批重大项目，新增一批生产能力，办成一些多年想办而未办成的大事，投资环境和发展成本有所改善。但是，由于三峡工程长期议而未决，经济社会发展欠帐大，基础设施依然脆弱，成为移民安稳致富、产业培育和社会功能再造的“瓶颈”制约。
城镇化进程相对滞后。一是总体水平较低。2005年库区城镇化率仅为37.3%，低于全市的45.2%；城镇化水平不均衡，最高的巴南达62.9%，最低的巫溪仅15.8%；城镇化质量低，城镇缺乏特色，用地规模扩展远远快于人口城市化速度。二是城镇体系不合理。大城市竞争力不强，中等城市发展迟滞，小城镇发育缓慢，城市间缺乏合理分工，城市之间、城乡之间的要素流动和经济交往不畅。三是产业空虚问题突出。库区城镇和企业被动迁建，城镇功能尚不完善，要素集聚度低，缺乏特色突出、带动性强的产业支撑。四是社会功能培育不够。传统社会结构解体或剧烈变迁，社会功能再造相对滞后，使潜在社会危机日益显现。
基础设施供给水平低。一是从交通设施看，网络密度小、等级低，快速通道尚未形成，库区与外部通道、县际、城乡间交通不畅；现代化港口码头能力建设滞后，长江黄金水道运输优势尚未充分发挥；农村公路通达深度不够，通畅水平不高，2005年乡镇通畅率为55%（全市为59%）、行政村通畅率为9%（全市为11.5%）；铁路缺少纵贯南北的干线，东向通道尚未形成。二是从能源设施看，布局不尽合理，水能资源开发有限，大容量、高参数发电机组少，小煤矿和小火电比重大，安全隐患多，生态环境破坏大；供给网络不完善，电网可靠性差、改造任务重，天然气管网未全覆盖；消费结构不尽合理，以煤为主，比例近2/3；2005年人均电力消费量880千瓦时，仅为全市的75%。三是从水利设施看，缺少蓄水工程，特别是具有调蓄能力的大中型骨干工程；农村人口饮水困难、安全保障度低；病险水库多，渠系不配套，渗漏损失大；安全防护体系薄弱，特别是防治库岸滑坡和抵御洪水袭击的能力较差；水土流失严重，治理进度缓慢。2005年复查农村饮水不安全人数650万，占区域农业人口的54%。四是从市政设施看，承载能力不强，景观水平不高；城市供排水、道路交通、环卫设施建设尚需加强，2005年城市人均道路、人均公共绿地面积分别为6.8和3.5平方米，城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率和自来水普及率分别为72%、90%和82%，较全市平均水平略高，但与库区承载长江生态屏障功能尚有差距。五是从信息设施看，供给能力弱，资源缺乏整合，发展水平不高，农村普遍服务任务艰巨，2005年电话普及率、广播电视综合覆盖率分别为35%和90%（全市为52%和95%）。六是从社会服务设施看，基础教育、医疗卫生、文化体育等社会服务设施供给能力尚不能适应社会需求，城市之间、城乡之间布局不平衡。
基础设施规划、建设与管理水平不高。一是基础设施建设与区域经济社会发展之间，基础设施建设的各行业、各地区、各部门之间，基础设施建设的规划、建设、管理之间，基础设施建设与产业依托之间，城市建设与农村用地之间，基础设施骨干工程与配套工程之间等，相互衔接不够、统筹协调较差。二是基础设施现代化水平较低，小城镇和区县工业园区布局不尽合理，对工业化、城镇化和信息化发展支持乏力。三是管理缺乏有效整合，效率不高。水、电、气、通讯、广电等市政管网布局各自为政，以邻为壑；对基础设施尤其是道路、交通和垃圾、污水处理设施建设前期、中期、后期各个阶段紧密衔接和研究指导不够。
城镇化及基础设施建设资金短缺。一方面，库区总体发展水平落后，自身经济实力不足，财力薄弱，资本金缺口大。另一方面，库区地形地貌复杂，挖填方量大，施工难度高，技术措施复杂，抗震要求高，单位建设成本高于其他地区。
二、基本思路与总体目标
库区城镇化发展及基础设施建设的基本思路是：着眼全面建设小康社会，认真落实科学发展观，围绕产业优化升级、城乡关系协调、开放持续扩大、移民生计解决和人居环境建设，加快完善基础设施系统；充分体现库区的历史、文化和山城、江城特点，促进基础设施系统与外部系统和谐共生，实现资源、环境和基础设施系统的可扩展性；充分发挥政府投资导向作用和资本市场的杠杆作用，促进各种基础设施的竞争与合作，引导基础设施系统形成合理结构，最大限度发挥各级各类基础设施综合效能。
根据库区城镇化及基础设施现状和趋势，分阶段目标是：到2010年，城镇化率达到现在全市平均水平，基本消除主要基础设施对经济社会发展的“瓶颈”制约；到2020年，城镇化水平跟上全市平均水平，主要基础设施供给适度超前于经济社会发展要求，为经济社会和谐发展提供有力支撑。具体发展指标参见附表。
三、重点任务
树立和落实科学发展观，统筹规划、适度超前，突出重点、加快建设，完善功能、增强能力，加快构建衔接主城、辐射周边、促进经济社会和谐发展的基础设施平台和城镇化载体。
（一）构建点轴相连、互动并进的城镇体系
市政基础设施作为城镇存在和发展的物质载体，以及城市经济增长和社会进步的前提条件，其发展状况直接影响城镇化的速度和质量。加快城镇化的关键在于提高市政基础设施承载力，创造更加舒适的人居环境和良好的创业环境，促进城镇居民现代化。
围绕完善设施、培育产业、改善人居，优化库区城镇体系。一是立足于把万州、涪陵、江津建成大城市，科学编制中长期发展规划、城市总体规划和土地利用规划，开展战略性环评和重点区域城市设计。基础设施先行，加快形成各大城市与*主城、国家交通干线、周边城镇之间的高效联通体系。创新城市开发模式，实施必要的财税金融等经济手段，促进资金、土地等要素集约利用。按照社会管理和公共服务的职责定位，为各大城市集聚要素和有序引导都市区产业、人口和功能疏解奠定基础。二是立足于参与建设*大都市，渝北、巴南基本建成布局合理、功能完善、安全稳定、资源共享的基础设施网络，基本形成关联互动、高端高效、循环节约、竞争力强的现代产业体系。三是因地制宜，引导县城建设中小城市，有效促进城乡一体化。四是加强村庄整治。完善区县域村庄布局和建设规划，着力推进农村基础设施建设和公共产品供给。
围绕城市发展和居民生活，统筹规划，合理布局，加快建设，增进人文与环境和谐，提高市政基础设施承载能力。一是加快完善城市道路。积极建设城市主次干道、跨江桥梁、步行系统等，优化城市路网结构，拓展城市空间。二是加强供排水设施建设。充分考虑山地城市特点，加快水厂及供水管网建设，增强供水能力，提高供水水质，保障城乡生产生活用水。竣工投用一批城镇生活污水垃圾处理项目，积极推广减量化、无害化和资源化的先进处理技术和工艺，有序推进污水和垃圾处理设施建设、运营和管理的市场化，保护三峡水库及至长江流域生态环境安全。三是建设城市绿地系统。以创建山水园林城市为主线，严格城市绿线管理，划定城市绿地保护禁建区，加强公园、绿化带等绿地的建设和自然风景区的保护，控制、保护、建设好城市的滨江带、山脊线、轮廓线。以城市绿化、公共绿地和城市道路、河道两侧绿化建设为重点，形成层次多样、结构合理、功能完备的绿地系统，展现“山城、江城”特色风貌。四是加大环卫设施建设。加快城市公厕及粪便、垃圾收集清运设施的改造和建设。五是建设城市减灾预警机制和应急系统。加快建立健全灾害的预警预报和防御决策系统，建立和完善自然灾害预警系统、防灾救灾应急体系、抗灾保障体系，提高对各类灾害的防范能力和赈灾能力。六是认真解决水、电、气、通讯、广电等市政管网存在的布局混乱、重复开挖问题，实行统一规划、建设和管理，创造条件解决地下共用管沟和空间管网统一下地的问题，为广大群众创造安全、便捷、舒适的城市环境。
（二）构建客运快速化、货运物流化的综合交通运输网络
综合交通运输网络是基础设施的骨架，是区域发展的先行条件。库区应根据区域经济社会发展、人民生活改善的需要，以及自然条件、自然资源和经济布局的特点，发展合适的交通运输方式，促进各种运输方式之间的有机互动，有序构筑库区综合交通运输网，充分发挥长江黄金水道运输优势。
围绕全市建设长江上游交通枢纽的总体要求，加快构筑以水运、高速公路和铁路为骨干、航空为补充，出境大通道、城际快速通道、城乡连贯的库区交通网，提高通达深度和快捷程度。一是加强水运建设。抓好骨干航道和港口的基础设施建设，以主城、万州、涪陵枢纽港为中心，加强与公路、铁路、空港等运输方式相互衔接、有机联动，逐步形成水系沟通、干支直达、布局合理、区域成网的内河航运体系，充分发挥长江黄金水道作用。二是加快公路建设。加快建设出境高速通道和县际公路，提高县乡公路等级。高速公路，建成万开、万宜、垫利、奉巫、渝湘、渝泸、*外环等高速公路；力争开工建设沿江高速公路、*三环、万涪黔快速环网等重大项目。加快实施县际公路，实现县与县之间至少有一条二级公路连接。加快建设农村公路，重点推进乡镇油路和通行政村公路，增加路网密度。三是加快铁路建设。建成万宜、南涪铁路，开工建设渝利铁路，推进达万铁路改造、安常铁路等重大项目前期工作。完善铁路场站布局，增强枢纽功能。四是推进空港建设。完善万州五桥机场功能，积极推进旅游支线机场、江北国际机场第二跑道及第三航站区前期工作。
（三）构建清洁安全、保障有力的能源供给系统
能源是经济发展和生活改善的重要保障，能源投资的带动和最终需求的提高均将推动能源供给的持续稳定增长。统筹考虑和规划经济社会发展的速度、结构、布局和能源供给，增强能源对经济的支撑力，须有经济、合理、清洁、可靠的能源结构系统。
围绕充分利用库区天然气、水力、煤炭等能源资源和核工业基础，积极构建清洁安全的能源保障体系。一是加快天然气开发利用。充分发挥天然气主产区的优势，加强天然气勘探开发力度，提高天然气脱硫能力，完善集气、净化、输气管网配套设施。推进天然气就地开发、就地产业化进程。实施天然气勘探开发、天然气液化和川渝天然气管道等重大工程。二是加强电力建设。在水能资源丰富的地区积极推进调节性能好、水能指标优的大型水电站和流域综合开发项目建设，并从资源状况和生态环境需要出发，适度建设高参数、高效率、大容量的火电机组。推进建设武隆银盘和白马电站、珞璜电厂三期、奉节电厂、石柱电厂等重大项目，加快*核电站、库区抽水蓄能电站、朱杨溪航电枢纽等重大项目前期工作，适时启动建设。加快城乡电网改造，完善库区供电网络，提高电网的输送容量、电能质量和供电可靠性。三是推进煤炭资源开发。加强煤炭资源勘察和开发，扩大现有煤矿生产能力，确保大型火力发电及经济发展用煤。加强煤矿安全技改，建设奉节青龙等煤矿，增加煤炭供给能力。四是促进农村小水电建设。推进小水电代燃料、农村水电“脱贫解困”、无电村建设和农村电气化等工程建设，改善生态环境质量。
（四）构建安全可靠、适应需求的水利保障体系
水是生命之源，人体之本。加强库区水利建设，是保障经济持续发展和居民生活用水的战略措施。
围绕水资源合理开发、优化配置、高效利用、全面节约、有效保护，加快建成完善的水供给体系、防洪减灾保障体系和水资源安全管理体系。一是增强水供给安全。实施大中型水利枢纽为主的水源工程，建成开县鲤鱼塘、忠县白石等一批大中型水库，推进南水北调三峡水库调水等重大项目。实施农村安全饮水工程，建成一批乡镇供水工程，争取早日解决安全饮水问题。实施灌区改造工程，推进建设龙溪河、小江等大型灌区，完善渠系配套。加快实施病险水库除险加固工程。二是提高防洪安全保障度。结合沿江（河）等地形特点，实施提高防洪能力、治理地质灾害、改善交通条件、美化城市景观、增强服务功能为导向的区县城市沿江（河）综合整治工程。三是加强水资源保护。实施水源地保护和应急系统建设，确保集中供水水源地水质安全。实施生态补偿调节，完成龙溪河等次级河流综合整治工程。实施原生水土流失综合治理，重点推进退耕还林（草）、生态修复、“四沿”绿化、地质灾害防治、三峡水库消落区生态保护与整治等工程。
（五）完善资源共享、普遍服务的信息网络
电信通信被誉为国家的神经系统，人类进入信息社会，作为传递信息的电信也成为推动社会进步的强大动力。完善信息网络，对推动库区发展、改善居民生活、构建和谐社会等有着重大意义。
围绕全市建设长江上游通信枢纽和信息中心的总体要求，以提高普及率和服务水平为重点，加快信息基础设施建设，加快构建城乡一体、结构完善、功能强大、技术先进的信息网络。一是加强通信网建设。固定传输网重点加强网络升级改造，提高网络安全性和可扩展性。移动网重点加快基站和光缆建设，建成窄宽带结合、移动方式灵活接入、信息资源丰富的通信网络。接入网建设重点采用宽带技术和固定无线接入技术等，发展县城、乡镇和社区的宽带综合接入网。二是加强广播电视基础设施建设。实施广播电视村村通工程。扩容改造广电网络，提高网络可靠性和安全性。加快建设城域数据传输网，重点完善核心层、汇聚层和接入层，保证网络安全性。按数字电视发展规划，积极推进有线数字电视的整体平移和转换。三是加强邮政基础设施建设。加强营销、投递网网点建设，推进局所特别是较大的局（所）电子化改造及经营、生产基础设施的建设；调整营业网点布局，发展农村偏远地区的综合性的流动服务点。四是加强人口、空间地理、宏观经济、社会服务等公益性基础信息资源库建设，着力提高信息资源开发力度。五是加强库区公共信息服务苑、中小学多媒体教室、远程教育示范、远程医疗示范等信息服务设施，提高信息服务能力。
（六）构建服务大众、改善民生的社会服务设施
围绕构建和谐库区，千方百计增加投入，加强科学普及和技术创新，优先发展教育，繁荣公共文化，增进公众健康，维护社会稳定，逐步实现基本公共服务均等化，共享发展改革成果。
围绕全市建设长江上游科教文化信息中心的总体要求，加快库区社会公共服务设施建设。一是促进科技教育优先发展。在科学功能定位、合理区域分布的前提下，推进科技设施建设，健全农业技术推广服务体系，打造三峡星火产业带。完善高教配套设施，推动库区高校加快发展。以农村基础教育为重点，优化中小学布局，全面普及九年义务教育；以优质资源为着力点，确保每个区县拥有1—2所优质高中，并创建一批市级以上示范高中。以“三化”需求为切入点，大力兴办和加强职业教育。二是推进文体设施建设。加强公益文化设施、农村文化设施和公共体育场馆建设，到2010年实现县县有图书馆和文化馆、乡乡有文化站。加强广播电视基础设施建设，及时启动20户以上的“村村通工程”。建设区县“一场一馆一池”体育设施，大力发展社区体育。实施农村村级公共服务体系建设工程，增强农村社会公共服务能力。三是加强卫生设施建设。以农村卫生设施建设为重点，加快建设疾病预防控制体系、传染病救治体系、紧急救援体系，建立健全农村新型合作医疗制度。实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助的筹资办法，建立稳定的合作医疗筹资机制。
四、政策举措
基础设施既是库区协调发展的重要载体，也是各级政府提供的重要公共产品。要创新体制和政策，争取中央支持，加大地方投入，集聚社会资本，促进库区城镇化及基础设施可持续发展。
（一）加强战略规划统筹和重大项目前期研究
城镇化及基础设施各系统间的协调发展和高效运行，对促进城镇化及发挥基础设施综合效益极其重要。要加强规划间相互协调，形成合力，特别要加强基础设施规划与经济社会发展规划、城市规划、土地规划之间的衔接。优化重大基础设施项目的布局，统筹地区之间、城乡之间、项目之间的协调。在增强城市功能的同时，采取有效的政策措施，促进城市基础设施向农村延伸。同时，健全规划实施机制，加强对各类基础设施规划实施评估，实行动态跟踪管理，及时研究并完善相关规划。
围绕区域规划、产业布局规划和生态规划、城乡一体化规划等，加强全局性、战略性重大基础设施问题的前期研究，有选择地储备一批重大项目，根据规划进度逐步安排实施，形成项目间的接续。基础设施建设在有序推进的同时，要集中力量办大事，确保关系全局、带动性强、意义深远的重大基础设施工程顺利建设。加强基础设施运营管理，发挥最大综合效益。
（二）加强投融资体制改革和建设资本汇集
按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，在政府引导下充分发挥市场配置资源的基础性作用，落实企业投资自，规范政府投资行为，营造公平、有序的市场环境，优化基础设施投资结构，提高基础设施投资效益。一是争取中央投入。在市和区县级政府财力较为薄弱、市场体系发育不健全的情况下，中央投入仍是加快发展的重要前提。要围绕国家西部大开发目标及政策导向，推出一批事关全局的骨干性和区域性的交通、水利、能源、市政、通讯等项目，争取中央财政资金和专项资金支持，发挥好中央投资的带动作用。二是改革政府投资管理体制。调整政府投资方向，重点支持公益性和公共性基础设施、生态环境设施、农村基础设施等项目建设。积极推行政府投资项目建设管理制，加强咨询评估和稽察、审计、舆论等公共监督，逐步建立政府投资责任追究制度，提高政府投资效益。三是创新金融机构支持模式。完善与国家开发银行的合作机制，在市政府、政府投资主体和区县政府三个层面加强协调和沟通，积极争取贷款支持。组建三峡发展银行，培育成为全国性股份制商业银行。争取国家在专项贷款、外国政府贷款等方面给予库区基础设施项目倾斜。四是创新社会资本集聚机制。要积极吸引社会资本投资基础设施特别是农村基础设施建设，通过BOT、BT等形式吸引社会资本在交通、能源、环保和水利等基础设施领域投资；须由财政出资的基础设施项目，也要吸引社会资本参与。积极探索特许经营制度。五是盘活资产存量。对有现金流的基础设施项目，积极推行产权重组、委托经营、专营权出让等形式；对一时无法转让的项目，可通过质押贷款等筹集建设资金。严格控制重要基础设施项目周边土地开发，其增值收益专项用于基础设施建设。六是严格执行各类项目建设管理制度。认真贯彻国家、市里关于基本建设程序和有关法规，加强考核，分层管理，落实责任，有序推进，实现基础设施项目管理的规范化和法制化。
（三）促进科技创新与集约发展
加强基础设施科技创新。基础设施的科学建设和合理使用与科技进步密切关联。库区发展要突破基础设施“瓶颈”制约，实现可持续发展，科技进步是关键，其路径不外乎“开源”和“节流”。“开源”指开发建设新的项目，实现替代；“节流”指通过减少消耗，提高利用效率。因此，基础设施的建设与管理要顺应现代化的需要，加快科技创新和攻关，大力开发、应用和推广各种新技术、新工艺和新材料，提高科技含量。要制定具体措施，抓好试点和典型，支持有条件的地区率先实现基础设施现代化。
加强基础设施需求侧管理。基础设施安全最大的威胁在于低水平消费，它受消费意识和利用技术水平的双重制约。因此，必须提高基础设施的利用效率，实现基础设施利用从粗放型向集约型转变。必须积极调整产业结构，大力推广节能节水等适用技术，建立集约型基础设施利用体系，运用价格手段调控电价和水价，促进节约用电和用水。工业节水以提高重复利用率为核心，城市节水以降低管网漏失率为核心；加快再生水回用步伐。严格控制新上高耗能、高耗水项目，对主要工业用能用水行业的主要产品确定用能用水定额；倡导建立节地、节水型的集约化农业体系，建立节能、节材的节约型工业体系，建立节省运力的节约型综合运输体系，以及适度消费、绿色消费为特征的生活服务体系。
（四）以保障就业和迁徙权为重点促进农民市民化
建立符合城乡一体化要求的农民工社会管理体制，改变对农民工防范式、歧视性的管理方式，将管理和服务结合起来，并突出对农民工的服务，促进农民工有效地融入城市生活。及时、准确、全面地向农民工提供信息，有针对性地为他们提供各种教育培训服务，不断提高其综合素质。规范农民工劳动就业和社会保障等相关制度，维护农民工的正当权益。取消对农民工进城就业的各种歧视性规章制度，在技术资格、健康等条件和要求方面，对农民工和城镇居民一视同仁。统筹规划，积极试点，探索将农民工纳入当地公共医疗卫生和社会保障体系。坚决制止和纠正一些城市的行政、执法机关对待农民工的简单粗暴的方式。通过行政服务和法律援助为农民工排忧解难，帮助他们维护基本权益。
五、若干重大问题
（一）合理划分基础设施供给层次与政府间权责问题
合理划分基础设施供给层次和明确各级政府间的权责，有利于政府履行公共职能、统筹城乡发展和切实改善民生。
合理划分基础设施供给层次。根据市场化程度，大致分为三类。一是基本属于市场化的类型，即能够回收投资，且能产生资本积累的项目，如电力等具有竞争性质的行业，应在政府统一规划和规范管理的前提下，通过市场机制配置社会资源。二是半市场化的类型，如公路、自来水、污水垃圾处理、农村通信、城镇防洪等基础设施，可以通过公共政策支持和产品与服务价格改革给予市场补偿相结合，吸引社会投资。三是基本由政府投入的类型，即纯公益性项目和低收费项目，如生态环保、消防、城市道路、农业灌溉、农村人饮等，其建设资金主要由政府征收税费和投入部分经营性项目收益解决。
科学划分基础设施政府间权责。按照权责对称原则，合理划分市和区县两级政府在基础设施规划、建设、运营和管理等方面的权责。作为市级政府，一是对接和影响国家重大决策，承担基础设施需求预测、总体布局、中长期建设规划和重大项目实施，促进基础设施的资源整合、共建共享。二是建立激励区县政府相互合作的利益机制和督导机制，让区县将地方基础设施规划融入全市总体规划，并引入竞争机制。三是有效规范基础设施运营商。对强自然垄断行业，规定服务质量、限制产品价格、保护公共利益；对具有替代性的基础设施领域，为竞争提供便利。作为区县政府，一是结合区县实际，完善基础设施规划，组织实施好区域基础设施建设和管理。二是按照分级负责原则，在经济发展、财政实力增强的基础上，增加区县财政对公益性基础设施投入。三是按照市政府的规划和部署，协助做好跨区域重大基础设施建设。
（二）建立库区基础设施稳定投资渠道问题
库区属于国家生态敏感区，城镇化被动性强，基础设施建设欠帐大，市场体系不完善，自我积累、自我发展能力弱，为适应库区安稳致富、培育新兴产业、完善社会功能等紧迫需要，基础设施必须跨越式发展，急需国家特别政策支持。同时，随库区污水垃圾处理项目逐步建成投用，运行费用越来越大，市及区县财力难以支撑。为此，要争取国家建立健全流域生态补偿机制，对三峡库区基础设施建设和污水垃圾处理项目运行给予专项补贴。资金渠道：一是按开发者补偿原则，从三峡电站建设基金中安排部分资金；二是按集团受益者补偿原则，从三峡发电收益中专项列支；三是按地区受益者补偿原则，由国家对长江中下游经济发达城市征收环境税费，用于补贴上游城市环境保护费用缺口。
若上述特别政策暂难实施，可以考虑：一是争取国家比照库区产业发展基金模式，设立三峡库区基础设施建设基金，用于库区重大基础设施项目资本金补助。二是争取国家批准*发行三峡库区基础设施建设债券，地方财政逐年偿还债务本息。
（三）处理好城镇化及基础设施建设与生态环保关系问题
生态环境问题。库区人口密度大，人均资源占有量少，增长方式粗放，资源、环境矛盾突出。部分地区重开发轻保护，重建设轻维护，对资源采取掠夺式、粗放型开发方式，边治理边破坏、点上治理面上破坏、治理赶不上破坏的问题突出。为此，要制定并执行生态功能区划和生态保护规划，加强对科学划定的生态环境敏感区和资源开发“”管理，明确不同生态功能区资源开发方式和生产力布局；加大对水电开发、林业农业开发等重点资源开发项目的环境影响评价和生态环境监管，防止造成新的重大生态破坏；严格保护城市的天然湿地、草地、林地、河道等生态系统和城市渠系和水体；城市绿化树（草）种应推广本地优良品种，严格控制对野生树木的采挖移植；禁止古树、名木异地移栽，防止造成生态系统和生物多样性的破坏。
实践调研计划范文2
根据市文化局《关于开展基层公共文化设施建设管理使用情况专题调研的通知》要求，今年3月底、4月初区文体局对辖区公共文化设施的建设与管理情况进行了深入调研。调研组通过平时工作掌握的情况，组织召开专题座谈会以及实地考察走访等形式，对辖区公共文化设施建设和管理状况作了较为全面的了解和深入的分析。现将调研情况汇报如下：
一、公共文化设施建设管理基本情况
区辖区内设有区公共图书馆、文化馆、全民健身中心，共有基层综合文化站8个、社区文化活动室68个，村文化活动室9个。
近年来，在区委、区政府的高度重视下，在上级业务部门的悉心指导下，我区按照“文化”建设的总体部署，坚持把构建覆盖全社会的公共文化服务体系作为文化大发展、大繁荣的重要任务来抓，不断深入推进公共文化设施布局多元化，公共文化服务体系保障能力显著增强。
（一）实施精品文化社区创建提升公共服务档次。
一是制定下发《区创建精品文化社区实施方案》和《精品文化社区考核验收细则》，按照“社区申报、街办审核、领导小组审定”的工作程序组织开展创建，形成了一批各具特色的精品文化社区。二是加大公共文化设施投入，2012年共投入250万元，为社区配置文化活动设备。三是将区政府八件实事办理与小区环境改造整治和创建优质文化服务窗口相结合，整体推进实施，新增12处群众性体育设施。
（二）全面落实“两馆一站”免费开放政策。
一是认真落实《省文化厅关于印发省公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作绩效考评暂行办法》的通知要求，坚持两馆公益性作用，根据群众需求，强化公益服务，新增设了艺术体操、书法、绘画等项目，免费开放项目11个，免费服务群众3万人次。二是延伸服务“链条”，丰富服务内容。按照各级文化部门要求，结合“两馆一站”免费开放工作，充分发挥综合文化站、社区文化中心的公益服务作用。文体局与各街办先后联合举办了“童乐书法”公益性培训班、“钢琴进社区”文化普及活动，受到各级领导和家长一致好评。
（三）大力打造三级图书资源服务品牌。
一是充分发挥区图书馆平台作用，突出文明创建活动主题、组织开展青少年阅读调查、为青少年读者送书、小志愿者服务、绿色上网免费阅读、优秀爱国主义影视节目展播、读书心得体会交流等一系列活动，积极争创公共文化服务品牌。二是开展农家书屋规范管理工作，重新盘点农家书屋现有资产，进行分类登记，并启动“创建模范农家书屋”、“争当优秀管理员”活动。三是完成农家书屋工程信息管理系统网上信息核报工作。积极引导图书室和农家书屋走专业化、特色化道路，培育一批生命力强、特色鲜明、群众喜爱的书屋，充分利用基层服务点网络资源优势，建成便民高效的服务网络。
二、存在的问题
尽管近年来我区在公共文化设施建设中取得了一些成绩，但依旧存在一些问题，主要体现在公共文化设施建设的水平与人民群众日益增长的文化需求还不适应，公共文化设施建设的规模和档次与经济社会发展水平还不相适应，公共文化设施的布局和整体结构与城市化进程不想适应，公共文化设施的数量、质量和管理机制与文化工作的新要求还不相适应。具体表现为以下几点：
（一）标志性文化设施建设尚欠完善。按照区文化建设的要求，部分作为重点项目的公共文化设施，如精品文化一条街还停留在初期阶段。一些已建的大型公共文化设施也存在问题，如基于设计水平和财力，部分街办文化站和社区文化活动室布局不尽合理。
（二）基础性公共文化设施布局不甚合理。这些年来，我区在公共文化设施建设与管理方面虽然取得了较为显著的成绩，但由于历史及体制等原因，从总体上看，葛洲坝、夜明珠、西坝、经济开发区等片区公共文化设施建设相对滞后、设施数量不足、人均占有量偏低，规模偏小、发展不平衡的状况尚未得到根本性的改变。
（三）公共文化设施建设与管理有待强化。一是经费投入亟需增加。尽管这些年来文化事业经费总量逐年有所增长，但与新增财力增长速度及与其他社会事业投入增长相比较，公共文化设施建设和管理的经费增幅明显偏低。目前，虽然各基层文化站、社区、村文化活动室等阵地已建成，但由于经费紧张,无法更新必要的文化用具和书刊。二是管理激励有待强化。近年来，虽然公共文化设施建设步伐不断加快，但公共文化设施，特别基层公共文化设施“重建设，轻管理”的现象较为严重，公共文化设施管理缺乏专业人员，功能设置不合理，相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。同时，场所管理缺少财力的支持和长效管理机制，以至于有些文化活动场所长期处于无人管理的闲置状态。三是投融资体制有待健全。民营资本进入公共文化服务领域的门槛过高，政策措施不配套。公共文化管理体制上仍然存在条块分割的现象，一定程度上影响了公共文化事业的发展。四是人员力量有待充实。目前，在基层公共文化建设工作方面缺少专职工作人员，基本上街道和社区文体专干均同时负责其他事务，这导致日常工作上出现滞后或疏漏，这也影响了服务质量和工作实效。
（四）现有公共文化设施资源有待整合优化。虽然近年来，公共文化设施总量在不断增大，但由于管理和相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。一方面，公共文化设施数量不足，另一方面，部分已建公共文化设施的利用率不高，运行状况不甚理想。一些社区图书室藏书更新、流转速度太慢，无法满足群众借阅。但同时，辖区行政单位较多，大型企业、学校图书馆藏书量多，体育设施齐全，却没有做到真正对外开放。
三、相关建议
（一）统一思想，转变观念，切实提高对加强公共文化设施建设与管理工作的重视程度。公共文化设施是实现文化大发展大繁荣的平台，是满足群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。当前，应妥善处理好四个关系：一要处理好公益性与社会化的关系，明确政府在公共文化设施建设和管理中的主体责任。二要处理好普及与提高的关系，重点做好基层及相对薄弱地区基础性文化设施的建设工作，对已基本普及的地区，应着重在提升内涵上下功夫。三要处理好公共文化设施建设规划与地区经济社会发展规划的关系，充分考虑与城镇化发展趋势相适应。四是处理好建设与管理的关系，积极探索公共文化设施的管理机制和运行模式。
（二）完善规划、合理布局，统筹推进公共文化设施建设与管理。当前，提出要建设现代化特大城市，在公共文化设施的建设上，应形成与经济发展相协调、群众需求相适应、城市地位相匹配的大格局，加快规划并全面建设覆盖城乡的公共文化设施网络。一是在认真调研的基础上，进一步完善文化设施建设规划。优化调整文化设施布局。如可以考虑将市区的文化区块、文化街区建设纳入城市总体规划。二是在城市新区开发、小区建设中，一方面争取逐步按人口比例规划和配套建设相应的公共文化设施；另一方面在区域配套建设中，必须明确文化设施的布点，明确项目用地，控制预留规划用地，切实做到城乡开发到哪里，公共文化设施就建设到哪里。
实践调研计划范文3
【关键词】居住区 形成过程 现状分析
一、概述
（一）居住区概述
1、概念
居住区是居民生活在城市中以群集聚居，形成规模不等的居住地段，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。城市中用于居住功能的空间，是立体的、多维的，与其他功能的城市空间存在多种有形和无形的联系。居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地占城市总用地规模的20%—32%。
2、规划模式
居住空间是人类为了满足自身生活需要，适应自然、改造自然的产物。居住建筑的建造与建筑材料、施工技术、设备条件等密切相关。根据就寝分离、食寝分离、动静分离、公私分离的原则，我国住宅套型空间的组织经历了餐厨型（DK、D-K）、小方厅型（BD）、起居型（L-BD、L-B-D、LB-D）、起居餐厅合一型（LDK）和三位空间组合型的发展模式，套型空间不断趋于合理和多样化。
（二）现代居住区的形成过程
1、传统社区
具有一定的地域范围，传统的、结合紧密的乡村和城镇。
2、近代城市的居住空间建设
城镇、花园城市、英国《公共卫生法》、城市公园运动等为工业化的城市居住空间建设做了大量探索。
3、现代主义运动和现代城市居住区出现
现代技术和社会条件下的居住模式：广亩城市、光明城市等。
所以说，居住区规划既是一项现代城市物质空间的规划技术，同时也是构建现代城市社会空间的技术手段。
（三）我国现代城市居住区的形成阶段
（1）建国前传统城市居住模式；（2）建国初期的引入苏联的街坊型居住区；（3）50年代后期引入苏联的小区模式；（4）80年代后住房制度改革和商品化的居住区建设。
（四）我国居住区发展状况
1980年前的居住区是政府向城市居民提供的“公共物品”。这些公共物品能满足基本居住功能，配备基本公共服务设施，对建筑外观几乎不做装饰性的修饰，体现了当时“实用、经济、美观”的建筑原则。
住房制度改革后，城市住宅成为“商品”，成为以个人化的生活为基础的居所。必须以质定价，因此诸如安全、舒适、便捷、景观、甚至特有的阶级品位和生活方式等都成为可以实现交换价值的品质，因此这些品质最终也成为居住区规划的重点。
二、项目背景
（一）区位及环境条件
大溪地现代城位于合肥市蜀山区黄山路以北，岳西路以西，西临永久绿化带。它是将之前的卫庄、南新庄、张末坊等城中村合并拆迁重新开发新建的居住区。项目土地总面积为66885平方米，总建筑面积100000平方米，规划户数850户。小区容积率1.54，绿化率58%，车位比为1：0.83，共有850个车位。作为商务公寓来说，项目西临蜀山风景区与高新开发区，周边与政务文化新区、大学城、国家级科学城、经济开发区遥相呼应，是合肥市政府发展战略的核心所在，适宜商务办公型居住。
作为生活居住区来说，该区域既没有市区的喧嚣，又能方便的到市中心，从位置上讲，在合肥市应当是理想的居住小区之一。并且，根据合肥整体规划和城市中心南移的战略规划，本区域板块未来将是合肥中高档生活区，区域楼盘质素质的提高也进一步拉升整个板块的品质和环境水准，形成互利影响。
（二）社区的人口与用地
1、人口规模与构成
大溪地现代城项目规划户数850户。这是除去补偿给原住民的房产的规划户数。要实现以人为本的设计服务宗旨，首先是要明确应该服务群体的社会特征，从而做出恰当的服务定位。据调查了解，大溪地现代城已入住的业主的年龄组成主要集中于25-45岁这一年龄段，这将大溪地现代城定位成为一个中青年居住小区。这一年龄段的人们通常工作上已小有所成，精力较为充足，开始更多地关注生活的品质，且绝大多数业主属于有车族，因此类似于大溪地现代城这种选址稍为偏僻但注重于主题概念设计和生态绿化的小区，就比较符合他们的需求。
另外，从职业组成来看，小区业主主要由企业中高级白领、中小企业主等收入处于中等偏高的人群组成。这些业主很多有着相似的学习背景、工作背景乃至个人爱好，他们形成了一个作息规律较为集中的人群，并主导着这个社区公共设施、交通设施以及市政设施的使用趋势。
大溪地现代城虽然没有完全脱离目前普遍开发的“花园小区”模式，但仍具有代表城市生活丰富性和开放性的“复合功能社区”特征。规划建设中的大溪地国际BLOCK街区，是以大溪地人文精神与理想人居的全新构想，创建的一种符合国际文明居住标准的新型居住模式，是一个超大型开放式综合国际街区。它提供了丰富的公共开放空间和活动内容，强调开放与共享，富有商业人气，同时也为城市提供尽可能多的公共娱乐场所。
2、用地性质与结构
大溪地现代城用地性质属于居住用地，其结构如下：
（1）居住用地
住宅用地：居住建筑基底占地及前后左右附属空地，包括宅前小路和宅前绿地。
公共服务设施用地：各类公建和公用设施建筑物基底占地及周围的专用地，包括专用地中的通路、场地。
道路用地：道路路面以及小广场、泊车场、回车场。
公共绿地：居民共享的绿地和小游园
（2）其他用地
规划用地范围内，除居住区用地外的各种用地。
三、设计现状分析
（一）基地道路分析
大溪地现代城居住区四周道路情况为：东边岳西路，南侧黄山路，西侧环湖东路，北侧长江路。其中长江路和黄山路均为城市主干道，岳西路为城市支路。大溪地现代城由三个居住小区组成，每个居住小区又包含有若干个居住组团，因此大溪地现代城的道路系统也分为居住区级、小区级、组团道路和宅间小路。道路人车分流方面更多强调的是人与车的和谐共处，通过道路的深化设计，限制车的行驶速度，减少对人的过分干扰。
该居住区级道路是居住区的主干道，结合地形分布穿行，分别连接了由怀宁路划分的两大居住区内的三个居住小区，居住区道路不仅满足了进出居住区的人行和车行交通需要，还保证了各种基础设施（如市政管线、照明灯柱）和绿化的合理布置。小区级道路是居住区的次干道，也是居住小区的主干道，其围绕居住小区布置，将居住小区的交通贯通起来。并且居住小区内部没有小区级道路，小区内的车辆被归入地下停车场的交通体系，有效的减少了交通对居住小区的影响，但缺点是消防车无法方便的进入居住小区内部展开火灾的救援工作。组团级道路则有着很好的绿化，为整个居住区创造了良好的人居环境。
随着私家车的普及，在居住区规划中停车位的设置越来越重要。大溪地现代城停车设施的规划设计无疑是比较完善的。在居住小区的入口处设置了地下停车场的进出口，这样车辆交通就不会干扰到小区内居民的日常生活，也为使用者提供了便利。同时利用后退红线，在小区四周设置地面车位。
（二）景观设计分析
从小区景观规划设计来看，小区内部的水系为点线面结合的布置模式，与一般的线性水系相比，丰富了景观资源，提升了景观价值，并均衡整个小区的景观特征，更是实现了生态意义的择水而居。独立别墅中间留出园林型庭园用空地，营造密切的邻里关系。庭园用空地处理成生态园林与休闲活动的场所，形成良好的景观，营造出邻里交往的随意自由氛围。庭院是整个小区的天井，同时又是一个公共空间、开放空间。大溪地现代城充分利用了坡地的地形优势，各组团空间错落有致，层次丰富形成半围合式布局，保证了小区整体的南北朝向和自然通风采。
（三）居住建筑分析
1、规划布置
大溪地现代城住宅组合整体采用混合式布置，其中一期行列式沿道路周边布置，中心采用点式分布若干独立别墅及高层形成低密舒适区，二期高层结合地形分布行列式，三期低密度采用行列式与点式相结合。每一期住宅组团各自功能分区明确，组团用地范围明确，组团间用绿地、道路、水域、公共建筑形成分割，也产生彼此之间的联系，与大社区共享相融，又控制组团住户数量，尊重私密独立。点式椭圆高层的存在，无疑是这个住宅群体里耀眼的一笔设计。
住宅建筑群平面排列较为规整，空间组合上则采用了高低、长短、疏密的对比手法，特别的处理了沿街建筑群的构图手法，彰显节奏和韵律。
从日照方面分析大溪地现代城居住建筑的布局，可以看出，结合地形采用不同的分布方式，长短高低建筑结合布置，不仅可以确保家家户户的私密性，也可以为更多的居住房间提供了更宝贵的阳光资源，也可以有效的引导自然通风。区域内绿化布置也可以引导气流，改变气流流动状况，做到防风防尘。
2、建筑设计
社区单体建筑富有特色，整体建筑和谐统一。强大的开发团队赋予建筑外立面稳重、明快的特色，建筑立面俊朗，沉稳大气，在周围同类小区中脱颖而出。采用分段式设计，丰富立面效果，使立面结构与轮廓呈现几何变化，建筑线条疏朗大方，从轮廓、线条、细部三个层次强调对比与和谐。建筑体块完整，通过局部处理进行变化，高低错落有致，层次分明。
建筑材料选用品质感及使用时效较强的石材与瓷砖，立面颜色运用含蓄内敛的深色调暖色系，营造出简约的欧式现代风格。在技术、节能方面，据售楼处负责人介绍，大溪地现代城内的建筑外墙采用外保温处理，从而满足建筑的保温及隔热要求；窗户采用双层中空玻璃，具有良好的隔热、隔声作用，同时降低了建筑物自重；临怀宁路外墙上的窗户则采用三层中空玻璃，更为有效的减小了外界环境对居住区内部的噪音污染。
结语
随着时代的发展和人们生活水平的提高，现代居住区在设计的时候越来越注重以人为本。有人的地方就有居住区，因此在设计居住区的时候应该充分利用立地条件的优势和周围的环境资源，最大力度地发挥出该地块优势，为人们创造出一个优质的生活空间而努力。
参考文献
①朱奇芳，《浅析现代住宅户型设计的发展趋势》[J].《中国科技博览》，2011（17）：138
②聂兰生：《21世纪中国大城市居住形态解析》[M].天津：天津大学出版社，2004
③刘平、王如松、唐鸿寿，《城市人居环境的生态设计方法探讨》[J].《生态学报》，2001，21（6）：997-1002
④吕俊华，罗P、张杰，《中国现代城市住宅》[M].北京：清华大学出版社，2003
实践调研计划范文4
关键词：大规模给水系统 分级控制 优化调度 软硬件模式 基本原理 模块 实例
0 前言
随着工业自动化控制技术和现代科技的高速发展，通讯技术、电子技术和计算机技术的有机结合，出现了高性能的PLC系统和SCADA系统，使工业过程控制程序化、模块化、智能化、集成化、网络化，控制过程更加可视化和远程化。给水系统优化控制是工业过程自动化控制的一个部分，本文提出的大规模给水系统分级控制和优化调度软硬件模式，构筑了给水系统优化控制基本框架。
1 给水系统操作控制基本原理
1.1 控制目标
给水系统操作控制目标可以是单一的，也可以是多个的，对于取水工程，一般是BOD、DO 指标上下限、水库的水位上下限等；对于整个给水系统，控制目标是满足服务供应及系统约束前提条件下，总费用最小；大规模给水系统操作控制是一个多目标复杂约束条件下的混合离散型动态规划问题。
1.2 控制原理
控制机理：依据上一时段或本时段系统返回的值或对下一时段不确定因素的预测值，满足控制目标及约束条件下，生成相应的决策，对系统进行控制。在配水系统中不确定因素一般有：用户用水量、管道C值，阀门开度。
基本控制方式［1］：规则控制(Rules control)和反复控制(Repetitive control )。前一种控制方式决策形成是直接依据前一时段系统返回的量测值或信号进行控制，指令设计为"如果…那么"的形式，该种控制方式在水厂制水过程中被广泛采用，是经验控制模式的典型方式。反复控制机理见图1，U为控制函数，X为状态向量，T为控制周期，Z为系统外部干扰函数，在时间t0与tf之间，系统当前状态X(t0)及预测干扰值Z(t0，t0＋T)反馈到控制模型，产生U(t0，t0＋T)，对系统进行控制，每次以T为周期完成控制过程，当t＞tf时，在tf的基础上，又以T为周期完成循环控制，预测值Z在给水系统中为不确定因素。
完成规则控制的过程比完成反复控制的过程快得多。
1.3 大规模给水系统的分解-协调[2]
大规模复杂给水系统操作控制问题非常复杂，大量的控制变量应该在规定的时间段内得出，并完成控制；控制目标函数含有大量定速泵、变速泵及控制阀门组成的多目标离散型非线性控制问题，数学上很难解决，计算时间不能满足实时控制要求；分解-协调算法技术有利于求解大规模给水系统的操作控制问题，因此大规模给水系统采用分解-协调技术完成。大规模复杂给水系统控制问题可在时间轴和空间上进行分解，以满足在线实时控制的要求，时间轴上分解要满足水库动态的要求，空间上分解可减少问题决策变量的维数，由于子问题之间存在相互关联，子问题之间用协调变量进行协调，这样一来，通过分解-协调方法可减少大规模复杂给水系统控制问题的复杂性。给水系统分解-协调控制(含两子系统)见图 2。当子系统1和子系统2之间存在利益冲突时，由协调者(上一级)进行协调。
2 大规模给水系统分级控制和优化调度软硬件模块
2.1 大规模给水系统分级控制和优化调度硬件模块
大规模给水系统分级控制与优化调度硬件模块分三层：远动系统、本地控制室和协调决策层[1]。远动系统：在现场通过传感设备采集数据，发送，经交际单元传入计算机，或计算机经交际单元将信息发送传输至电动设备进行动作的过程；本地控制室的计算机间的信息是通过局域网来传输，对于大规模给水系统，协调决策层与本地控制室之间的信息传递是通过广域网完成，见图3。
图3 大规模给水系统分级控制和优化调度硬件结构数据的传输方式有三种：电话线(或ISTN或PSTN)、无线电波及电缆。用电话线传输数据很昂贵，如采用电话线传输数据，常将基地数据储存在本地，将它打包，在电话费较便宜时，传入中心计算机；配水系统中测点的信息常采用无线电波的形式发送，其安装和传输费用较低；电缆常用于近距离数据传输，其数据传输的安全性较高。
RTU(Remote Terminal Unit)和PLC单元里含有许多智能控制器，装备有信号处理器和计算机内存，能收集和存储信息，通过运行自身程序模块可执行由决策层送来的命令，它们也备有大量I/O端口(I/O卡)，可进行A/D和D/A转换，数字信号和模拟信号可脉冲输入和步进电动输出等功能，具有现场仪器的数字信号和模拟信号输入输出界面。
SCADA系统和PLC与RTU的交际方式有两种：点对点，一点对多点；PLC与RTU彼此间可进行串并联连接，常用端口为：RS232，RS422，RS449。
2.2 大规模给水系统分级控制和优化调度软件模块
给水系统计算机控制和优化调度软件模块有：规划和资源管理软件包(如GIS系统)，通讯和远动系统软件包(如SCADA软件)、决策支持系统软件包。
规划和资源管理软件主要用于供水系统规划设计和管网维护部门，GIS系统是该类软件的典型代表，它记录了供水系统中所有的供水设施信息，用图形数据和属性数据存储，为决策支持系统提供供水系统静态基础资料。
通信和远动系统软件用于采集供水系统中实时数据，并将来自主站的命令传输至各站点，实现自动化控制，SCADA系统是该类软件的典型代表。
实践调研计划范文5
关键词：渔业；转型；多元化
一、现状和存在的问题
老坝港毗邻黄海，地属上海一个半小时经济圈，年轻而富有朝气，自身拥有丰富的海产、地下水、滩涂等资源，气候宜人，已形成紫菜、鳗鱼、河豚等闻名世界的特色化产业。但是由于渔业产业单一、发展方式粗放、制度政策不健全、科技投入不够、渔民整体素质部不高、污染严重等限制，老坝港已经面临紧迫的转型抉择。
二、针对老坝港渔业现状提出的对策意见
（一）政策维度。税收：根据捕捞量和收入确定税率档次，使税收政策更加合理；油贴：针对渔船主掌握所有权，渔员不能享受柴油补贴等问题，提出渔船产权捕捞权分离，分别制定不同的补贴政策；禁捕：加强宣传与监控，将可持续发展的生产理念深入人心；（二）文化维度。多产业结合：不仅是研究单纯的海洋捕捞业的发展与变化，还要联系渔网制造业、内海养殖业、海滩观光业、紫菜养殖业等同产业链上的其他滨海产业，使得研究结果更加贴近生产实际；渔产文化：每年的开渔节、祈平安法会等等，都进一步完善，在此基础上，增加彩贝节、钓鱼比赛等丰富多彩的群众趣味性活动；组织管理文化：商会性质的组织（紫菜交易市场），联系周边城市的紫菜行业，同行议价，风险共担。提高渔民的维权意识，组织工会，切实维护渔民的权益；（三）技术维度。运用现代先进的养殖理念、养殖模式、养殖技术,改造提升传统的水产养殖业,是沿海渔业实现由传统渔业向现代渔业转型的当务之急[5]。大力发展工厂化养殖、循环水养殖、深水网箱养殖等设施渔业，培育对胭脂鱼，河豚鱼，鳗鱼，中华鲟鱼，虾等水产品养殖品种。提高养殖技术，建立恒温、控光、全程监控的高科技养殖鱼塘，将普通养殖发展为高新技术集中的规模化高端养殖。（四）产业扩展维度。一是大力发展休闲渔业，突出老坝港渔业资源优势，利用方便的交通，拓展渔业文化内涵，打造内容丰富、形式多样的休闲渔业特色品牌。打破单一生产、单一垂钓的简单经营模式,以渔业吸引顾客,以服务创造效益。在进一步完善每年的开展开渔节、祈平安法会等活动的基础上，增加彩贝节、钓鱼比赛，海天、渔港美景观赏，赶海拾贝、捕鱼捉蟹、特色餐饮、当一天渔民，海上旅游观光等丰富多彩的群众趣味性活动，把旅游观光与品尝海鲜风味结合起来。充分利用区位优势,开发海防遗址等特色旅游专线项目等。另外还要注意加强协作和宣传,通过多种形式的交流互通经验。二是培育壮大海洋渔业龙头企业，培育一批引领行业发展的海洋捕捞、远洋渔业、水产品加工领军企业，鼓励通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型海洋渔业企业集团。扶持海洋渔业龙头企业培育自主品牌，将海产品的品牌化，推动高档海产消费的增长。以王虎企业的“王虎”、“彪榜”为例，分析品牌的建设性。借鉴中洋河豚的品牌化商业化成功案例，鼓励海产品销售的规范化模式化。（五）科技创新维度。整合优化渔业科技优势力量和资源，促进产学研合作，加快构建渔业科技创新平台。强化渔业龙头企业的技术创新主体地位，建立自主创新激励机制。支持省内院校海洋生物、渔业经济、渔业公共管理等涉渔学科建设，加快高层次渔业科技人才培养。着力培养渔业应用型和技能型人才。鼓励组织在省内专院校、科研机构，重点围绕养殖主导品种选育、水生动物重大疫病防控、水产品质量安全、健康养殖技术、生态环境保护等亟待解决的关键技术和瓶颈问题开展联合攻关，形成一批具有自主知识产权的渔业科技创新成果。加强工厂化养殖和深水网箱养殖技术与设施、水产品加工和捕捞技术装备等研发。（六）生态环境维度。组织开展入海污染源普查，加强陆源污染物排海治理。在海洋开发密集区建设海洋观测站点，逐步建成立体观测网。科学规范围填海，严格实施工程建设用海环境影响评价。加强海洋与渔业自然保护区、水产种质资源保护区建设。加强禁捕宣传与监控，将可持续发展的生产理念深入人心。（七）组织维度。政府要把促进海洋渔业转型升级和持续健康发展作为实施海洋强国战略的重大任务，摆上重要议事日程，切实加强对海洋渔业工作的组织领导，完善海洋渔业行政管理体制和执法体系。完善政策消息传达落实制度，保证能够及时将相关政策有效传达到针对群体中去。同时商会性质的组织（紫菜交易市场）应联系周边城市的紫菜行业，同行议价，风险共担。提高渔民的维权意识，组织工会，切实维护渔民的权益。（八）政策扶持维度1.提供渔民转产转业政策保障。组织转产转业渔民参加远洋渔业、海水养殖、水产加工、海运业等各类技能培训,使一部分受培训者拥有一技之长和就业能力,更重要的是能使一部分处在观望状态的渔民增强转产转业的信心。同时要考虑将渔民子女纳入培训工程,尽可能地提高渔民子女的受教育程度,使他们有条件获得新的行业外的就业机会,为渔民家庭致富创造条件,减缓新增劳力对传统捕捞业和渔业资源的压力[8]。2.建立渔民养老保险制度,健全针对渔民的社会保障。针对老坝港渔区现状,建立渔民养老保险制度,特别是老年渔民,病残渔民等弱势群体的生活保障问题,己成为广大渔民最迫切的需求之一。可根据当地实际情况选择最切实有效的渔民养老保险方式,使渔村所有的劳动者不分身份的都能享受养老保险的保障。渔民的养老问题有了着落,解决了后顾之忧,渔民转产转业的各项政策才会得到根本的落实。3.根据捕捞量和收入确定税率档次，使税收政策更加合理。(九)渔民素质维度。既要建立和完善人尽其才的有效机制,营造优良环境,吸引更多优秀人才,尤其是要引进具有多学科知识、技术和能力,熟悉法律、懂经营善管理的复合型人才。也要注重对渔民的技能培训。对渔民的技能培训能从根本上提高渔民的科学技能和综合素质。通过技能的提高,广大渔民才能在对科技需求不断提高的工作中发挥才能,不断提高渔业生产效率,谋得更多的经济回报。为此相关部门要提供符合经济、科技发展要求的综合培训和专项培训,特别是转产转业的培训。（十）产业优化维度。调整渔业产业结构,首先要调整优化渔业产业结构,延长产业链。第一产业内部,拓展养殖业,注重开发新产品、养殖附加值高的海珍品,压缩近海和外海捕捞强度。鼓励现有渔业捕捞资源进行归并、整合,提高经营规模,积极开拓远海远洋捕捞业,提高渔业企业经营效益。第二产业内部,从水产品精深加工和水产保健品、医药品起步,提高科技含量和产品档次。实现渔业资源和生产要素的优化配置和合理组合,提高渔业组织化程度和集约化水平,实现渔业生产标准化、渔业环境生态化,提高渔业加工和产业化水平。大力发展第三产业。完善为渔业经济发展配套的各类服务业,大力发展休闲渔业、旅游业汇。其次,在延长产业链的同时还必须多产业结合，不仅是研究单纯的海洋捕捞业的发展与变化，还要联系渔网制造业、内海养殖业、海滩观光业、紫菜养殖业等同产业链上的其他滨海产业，使得研究结果更加贴近生产实际。
参考文献:
实践调研计划范文6
根据市场调研的实际工作流程来设计教学内容，以现实营销调研活动为主线，把书本的教学转变为实际操作的任务训练，按照“明确调研主题——编制调研计划——调研组织与管理——调研总结评价”的步骤设计教学过程。具体分为八个任务：①确定营销调研主题。②编制营销调研计划。③选择营销调研方法。④设计营销调研问卷。⑤抽取营销调研样本。⑥实施营销调研。⑦整理分析营销调研资料。⑧提交营销调研报告。按照这八个任务模块，整个课程设计成一个具体营销调研活动实践课，课程的宏观组织按照营销调研活动的主线展开。第一步，学生分组。学生几个人为一组，确定营销调研主题，明确具体的实践项目。第二步，营销调研活动的组织和实施。根据教学进程，教师给学生明确项目任务，从撰写营销调研计划书，到营销调研活动方法的选择、营销调研问卷设计、抽取营销调研样本，到实施营销调研计划，到最后整理调研资料、总结营销调研活动和提交营销调研报告。第三步，任务完成后，教师进行总结评价。教师要从态度、能力、绩效等方面，对学生完成的任务进行评价，同时组织学生互评，加深对课程内容的理解，拓宽思路，提升技能。通过“以岗位需求设计教学项目，以工作流程设计教学环节，以真实任务为教学载体”教学思路，可以让《市场营销调研》教学更加贴近实际，提高学生的学习自主性和主动性。
二、项目教学法在《市场营销调研》实践教学中的任务设计
（1）任务一：确定营销调研主题。通过教师提供背景资料，由同学分组明确调研主题，列出确定营销调研主题步骤的提纲。通过该任务使学生能够掌握营销调研的含义、种类和程序，掌握确定营销调研主题的步骤和方法。（2）任务二：编制营销调研计划。学生明确了各组营销主题后，要求学生分组编制一份营销调研计划书。通过该任务，使学生能够掌握营销调研计划书的格式，理解编制营销调研计划书的要求和原则。掌握营销调研计划书的评价方法。（3）任务三：选择营销调研方法。根据学生编制的调研计划，指导学生选择使用恰当的营销方法并实施。通过该任务的实施，使学生理解各种不同调研方法的特点、形式和应用，并能够根据不同调研对象和影响因素选择合适的调研方法，并能对各种营销调研方法进行评价。（4）任务四：设计营销调研问卷。根据学生编制的调研计划，指导学生独立设计一份符合调研项目主题的调研问卷。通过该任务的实施，使学生了解问卷的类型和一般结构，掌握问卷设计的基本原则和程序，重点掌握营销调研问卷的设计技巧。（5）任务五：抽取营销调研样本。根据学生编制的调研计划，指导学生选取适当的方法抽取调研样本。通过该任务的实施，使学生掌握抽样调查的特点。重点掌握各种抽样方法的操作技术及特点应用。（6）任务六：实施市场营销调研。根据学生编制的调研计划，指导学生对访问人员的培训，收集调研数据。通过该任务的实施，使学生能够组建好调研团队，对调研人员进行培训，并能对调研工作进行初步的评估。（7）任务七：整理分析营销调研资料。根据学生收集回收的调研资料，对调研资料进行整理和分析。通过该任务的实施，使学生能够对调研问卷进行回收、审核、校订，对调研资料进行编码、录入和处理缺失值。能够利用Excel绘制各种统计图表。（8）任务八：提交营销调研报告。学生总结整个调研活动，撰写营销调研报告。通过该任务的实施，使学生能够掌握调研报告的结构和内容，理解调研报告的撰写原则和方法。
三、小结
