前言：中文期刊网精心挑选了数字经济发展意见范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
数字经济发展意见范文1
鉴于目前国内文化遗产数字信息展示与传播水平的普遍问题，文化遗产数字信息展示与传播在新媒体语境中的发展方向可体现在采用新的数字信怠展示形式、科学地树立文化遗产网络数字化建设思路、以严谨的文化遗产信息传播态度推动文化遗产主题游戏研发和创新、拓展文化遗产知识传播渠道与提升城市文化活力合二为一四个方面。在文化遗产数字信息发展中还需要认识到几个关键问题会直接影响到展示与传播效果：一是专业人力资源缺乏：二是数字信息设计运用中“度”的把握；三是关于真实性的态度问题：四是资金投放不足导致的结果。
关键词：
文化遗产 数字信息 展示与传播 新媒体 发展方向
中图分类号：G20
文献标识码：A
文章编号：1003-0069（2015）07-0076-02
我们知道，展览是一种经济产业，文化遗产数字信息展示仅仅是某项文化资源展览项目的一部分，运用新媒体艺术和技术手段对之设计，其根本还是要从营销的角度全面深入研究文化遗产信息整体传播的效果。研究首先应包括文化遗产项目的内容及定位、场馆（包括虚拟场馆）的环境与构造、信息的特点与分布、观众的需求和目的、新媒体技术手段的应用利弊与目标、资金情况等。在这些分析的基础上，再全面整体地进行新媒体艺术表达形式的策划，包括形式与信息内容的配合、形式多样性的选择、新技术的运用、综合多种形式的设计方案等，才能使数字传播效果在文化遗产展示场所――被呈现。
当然，在形式的选择和新技术运用环节，设计人员始终需要清醒地意识到：新技术的运用是否能与传播效果成正比？新技术的应用、新形式的出现当然会吸引更多观众对其信息进行关注，但设计人员如果单纯是为了探索文化遗产数字形式的新颖性，沉湎于科技优势而忽视文化遗产的学术价值，最终的结果则是乏味的空壳无法与丰富的文化遗产信息对接，文化遗产数字传播的效果和目的也就完全丧失了。
一 文化遗产数字信息在新媒体语境中的发展方向
1 采用新的数字信息展示形式。
目前，文化遗产数字信息展示在新媒体语境中具有技术现实意义的新颖形式，包括虚拟现实场景、远程临场、文物全景交互式控制、数字幻影成像装置、主题性综合媒体展示等。
远程临场与虚拟现实非常相似，虚拟现实是在电脑模拟中尽力达到“真实现场存在”的幻象，而远程临场，则尽力令人们产生出现在远距离场所中的幻觉。在本质上远程临场和虚拟现实的最终结果是相同的，两者都有一个人机接口（interface），观众通过该接口运用人类的自然力量，与另一个环境产生互动，而后一个环境不在用户身体周围。远程临场技术运用于文化遗产展示场所，通过主题设i+，可以让观众感觉自己视乎真的出现在历史上某一时间或事件中。在远程临场中，观众有越多越丰富的感觉线索，就越能感到一种存在的真实性。而虚拟现实的典型特色，则是通过改革知觉和人机界面技术，在知觉感性方面表现出令观众感觉身I缶其境的“沉浸式”视觉和声觉体验。虚拟现实通过各种技术增强普通计算机的表现能力，包括显示给予人立体感的三维视觉幻象、围绕在整个环境的环绕式投映影像、三维立体声音定位等，这些技术都是建立在人类生理反应基础上的。观众可以通过两眼看见的差异来判定深度，或是两耳感觉到以信号的毫秒时间差异来定位空间。同样的，虚拟现实场景设计可以给观众造成―种假象，让他们感觉看到、听见的―切比想象中的历史真实环境更加真实。
文物全景交互式控制的范围通常是在720°（x和y两个维度的360°），因此可以全方位细致地观摩文物，这对那些不能触碰的珍贵文物有积极的展示补充作用。文物的全景图片可以通过高密度角度的序列图片生成，也可以是高质量的三维建模渲染图片。这种形式既可以用于展厅现场控制以作为真实文物展示的补充部分，又可以通过网络展示以替代文物二维图片展示的不足。
数字幻影成像装置的主体部分是装置，所采用的技术手段不一，设计通常都是巧妙、有创造性、耐人寻味的。究其原因，则在于装置作为一种传统的艺术表现形式，具有先进性和自由性，在对传播内容本质进行揭示的过程中又具有强烈的趣味性，现在再配合数字技术手段，就更具有时代吸引力了。例如深圳博物馆新馆的证券交易所幻影成像装置，就非常值得我们学习。装置通过多层玻璃折射平面影像（分了图层的单人影像），形成多层次的影像幻象，并通过底层图作为最终背影，使场景呈现较为立体的空间层次，很有现场感。
主题性综合媒体展示其性质也是属于新媒体的一种，通常是某个主题展览的核心部分，是围绕某个文化主题所进行的展示策划，以达到强烈吸引观众对其文化遗产关注和认知的目的。这种形式的设计通常是运用多种媒体、多种技术呈现某个历史状态或某种文明。例如日本国立科学博物馆举办的“神秘的王朝――玛雅文明展”，工作人员在4000张摄影、测量图纸、地图以及大量文献调研的基础上构建了玛雅的虚拟空间，并由日本著名的演员扮演“国王”、“天文学者”、“考古学家”等角色，使展期中的12万观众通过虚拟现实与表演艺术，亲身体验了玛雅文化。
2 科学树立文化遗产网络数字信息建设思路。
目前，国内大部分文化遗产保护和宣传单位所设计的网站明显有两种思路：一是为完成建设任务而进行的设计，相关的文化遗产内容展示非常粗略，通常为时间――地点――人物――事件（特征）为框架的少量文字+图片介绍；二是网站的定位，大多是以保护和宣传单位为宣传重心，文化遗产原本的信息展示则很少。这样的建设思路直接导致文化资源为全社会共享的目的无法实现。
对文化遗产的网络建设，在目前的条件下，至少应有两种不同的建设思路：一是图像资料的收集与展示（在广度上展示信息）；一是对单项艺术作品的深入研究，以至可以延伸到当时的文化体态和其他文遗作品（在深度上介绍信息）。这两种定位可以综合地体现在一个站点中，也可以根据文化遗产保护宣传单位的信息特点，选择其中一种方式对网站进行设计。当然，无论是怎样的选择，都必须是在对文化遗产内容有深刻研究的基础上，根据文化遗产的信息特点来设计数据收集方式、框架结构、媒体选择、演示方式、交互方式等内容。
3 以严谨的文化遗产信息传播态度推动文化遗产主题游戏研发和创新。
以文化遗产内容为主题的数字游戏，让人们更有发现的快乐。中国几千年的历史，每个文明阶段、人物事件、文化内容、民族故事，都会让游戏策划的主题异彩纷呈。无论是在线多人游戏，还是单机单关游戏，只要具有良好的游戏机制和游戏性，传播的文化遗产信息内容就能实现良好的学习性。
对游戏产业来讲，以文化遗产内容为主题策划游戏，不但会带来游戏的品质提升，形成新的消费点和盈利点，实现游戏产业发展的新路标，更重要的是，游戏的形式会使文化遗产知识和信息被更有广度和深度地传播。游戏产业的主要消费人群――青少年，同时也是文化遗产知识传播的主要对象。作为用户，他们人数众多，知识吸收力强，随着游戏的深入，需要掌握更全面的文化遗产背景知识和对人物事件进行深入研究才能把握游戏进程，这就会在无形中促成了青少年对文化遗产知识的了解和研究兴趣。例如，法国文化特色的战略探险游戏《太阳王宫殿的阴谋》，以1685年路易十四时代的凡尔赛宫为背景，利用3D和虚拟漫游技术再现了当时的宫殿建筑、家具、油画作品、工艺品、30多个生活在宫殿中的人物、音乐等，加上游戏中的地图、文献等辅助功能，让青少年在寻宝探秘的同时了解了法国的历史、文化和艺术。
当然，众多的游戏公司已经认识到了此类游戏的市场前景，目前市面上的历史策略游戏也举不胜数，但在游戏的策划和设计中却普遍存在一个仅仅考虑市场营销的问题，极少准确地去展示和传播文化遗产信息，有时甚至与之背道而驰。因此，这些游戏无论怎样精彩和吸引，也并不是真正意义的历史文化遗产游戏。只有基于文化遗产信息被准确传播和展示这一前提，只有在游戏策划中关注文化遗产信息的真实性和知识深度问题，游戏这种形式才能完美而有效地与文化遗产信息相结合、相促动。因此，以严谨的文化遗产信息传播的态度推动文化遗产主题游戏的研发和创新，才是我们目前工作的重点。
二 在文化遗产数字信息发展中的关键问题
一）专业人力资源缺乏
在文化遗产保护和宣传领域，缺乏数字设计、网络建设、传播与心理、交互行为研究的新媒体人才；而在新媒体艺术设计领域，缺少甚至没有人文历史研究方面的专业人员。这样，在文化遗产和数字技术之间，造成了一种因各自缺位而形成的人才断层，带来的直接后果就是数字技术不能在学术层面对文化遗产进行传播，也就缺乏了对应文化遗产信息特点和传播需要的独特设计。
如何解决人文和科技方面人力资源的互补、融合和组合问题，是各级政府、文化部门、教育部门急待研究和行动的工作。目前在满足这一需要的人才培养尚不能到位的情况下，只能首先做到对两方面专业人才怎样磨合、互补、有效合作的研究。
二）数字信息设计、运用中“度”的把握对文化遗产保护与宣传的影响
在文化遗产信息内容的研究和数字创作的过程中，会存在过分人文专业化所导致的传播阻隔问题，也会存在过分追求娱乐化、趣味性而产生对文化遗产价值的消解和损害问题，这都是我们在实施文化遗产数字化工作时需要特别警惕的。造成这一问题的直接原因其实还是前一个问题，即研究文化遗产资源的专业人员不熟悉数字传播的原理和特色，专业习惯思维和专业表达让文化遗产信息在传播层面造成与受众的疏离，同时，新媒体艺术创作人员不熟悉文化遗产丰富深厚的内涵和优势，往往会顺应商业和普通公众的娱乐性浅层需求，不但不能把深厚的文博知识丰满地传达给受众，甚至造成对文化遗产信息传播的负面影响。因此，怎样在文化遗产数字设计工作中衡量是否过度，是研究课题中的一个新方向。
数字信息的过度应用，也会给展览、旅游等产业带来负面问题。在传统文物展示场所、文化遗产遗址、文化社区和保护区，观众（游客）搜寻的目标有可能不再是文化遗产信息而是数字设备，更有可能造成观众（游客）在观光游览时对数字形式和设备的极度依赖，其代价就是造成观众（游客）与文化历史资源产生分割，与展览或旅游项目的最终目标背道而驰。
三）关于真实性的问题
数字经济发展意见范文2
关键词： 中原经济区建设 空间信息与数字技术专业 人才需求分析
随着信息革命发展起来的全球定位系统（GPS）、遥感（RS）和地理信息系统（GIS）三大空间信息技术（也称为“3S”技术），已成为构建国家空间基础设施的核心高科技手段，影响着国民经济的众多行业，以及社会民生的方方面面。《自然》杂志把空间信息技术称作世界上继生物技术和纳米技术之后发展最为迅速的第三大新技术［1］。尤其是二十世纪末，前任美国副总统戈尔提出数字地球概念后，以计算机技术和空间信息技术为基础，以互联网为纽带，运用空间信息对地球、城市等进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类描述，并以此为工具支持和改善人类生产、生活活动的数字技术取得了长足的发展。数字城市、数字行业等数字工程项目建设不断涌现且稳固推进。空间信息与数字技术专业正是在这样的大背景下于2004年由武汉大学首次设置，培养面向国民经济各行业数字化建设迫切需要，具有扎实数字工程技术、空间信息技术等领域的专业知识，掌握空间信息获取、数字表达和应用等方面的关键技术和研究方法，能从事空间信息与数字技术领域科学研究、技术开发、工程应用、信息服务和管理工作的高级专业人才。但是，由于空间信息与数字技术是一个新兴的专业，全国范围内开设此专业的院校仅有七所，专业建设时间短、社会知名度低等不足使得本专业必须直面生存现状，厘清自身优势，在人才培养方案及模式这一核心内容上下工夫。我校（河南工业大学）2012年新办此专业，当务之急就是制订出能够充分依托自身当前优势，面向行业及社会需求，培养方向清晰、定位准确的人才培养方案。我校地处中原腹地的郑州市，面对中原经济区建设的重大机遇，准确科学地分析出中原经济区建设对空间信息与数字技术专业人才的需求状况，对于专业人才培养方案的制订有着很强的指导意义。
一、空间信息与数字技术专业人才培养现状。
目前，国内共有武汉大学、河南工业大学等七所院校结合自身的专业优势（如测绘、电子、矿业、海洋环境、计算机等），开设了具有自身特色和定位的空间信息与数字技术本科专业（如下表所示）。
经过近十年的专业建设，空间信息与数字技术专业无论从培养规模还是专业特色点位上都有了长足的进步，尤其是这几所院校都充分发挥自身的区位优势，结合当地经济社会发展需求培养各自特色的空间信息与数字技术专业人才。例如厦门理工学院就是结合福建省/厦门市经济社会发展需求，尤其是面向海峡西岸经济区建设对空间信息与数字技术方面复合型、应用型人才每年近1000人的人才需求［2］制订合理、特色的人才培养方案的。但是，空间信息与数字技术专业由于建设起步晚、开设院校少等原因，目前本专业人才培养规模与社会经济发展的需求相距甚远，有着很大的发展空间。
（一）全国范围内空间信息与数字技术人才的培养规模小、培养模式研究不足。
《测绘地理信息科技发展“十二五”规划》［3］指出面对经济社会发展新形势，我国测绘地理信息发展正进入全面构建数字中国的关键期、测绘产品服务需求的旺盛期、地理信息产业发展的机遇期、加快建设测绘强国的攻坚期。为牢牢把握难得的黄金战略机遇期，推动测绘地理信息加速发展、转型发展，提升对经济社会发展的保障服务能力，《规划》明确提出联合国内高校，加强测绘地理信息学科建设；加大测绘地理信息科技人才培养力度，提升测绘地理信息队伍整体素质的要求。因此，空间信息与数字技术人才的培养任务重要且紧迫。
自武汉大学2004年在国内首次开设空间信息与数字技术专业，目前全国仅有武汉大学、西安电子科技大学、成都理工大学、山东农业大学、上海海洋大学、厦门理工学院、河南工业大学等七所院校招收培养空间信息与数字技术专业领域人才，毕业及在校本科生不足2000人，整体培养规模明显偏小，远远达不到经济与社会发展对本专业人才的需求。与此同时，这些高等院校中的大多数学校本专业也都刚刚起步，尚未成熟，因此对空间信息与数字技术人才培养模式的研究不足。
（二）我校空间信息与数字技术人才培养远达不到中原经济区建设的需求。
数字经济发展意见范文3
第二条奖励依据：主要根据各金融机构和人员对国家、出台的金融促进经济发展有关政策的落实情况；对市委、市政府关于金融工作的部署、要求和协调意见的执行情况；对市政府与等有关金融机构签订的《银企合作协议》等内容的实施情况。集中体现在金融支持地方经济社会发展的力度和效果上。
第三条奖励范围：市级各金融机构；各旗县区农村信用联社；为全市金融改革发展做出突出贡献的有关单位和个人。
第四条奖项设置：特别贡献奖、突出贡献奖、优质服务奖、专项奖、个人奖。
第五条考评内容：银行业金融机构主要考评贷款总量、增量、增长率、存贷比等指标，同时兼顾对“三农”项目贷款、中小企业贷款、贫困生助学贷款、社会事业贷款等贷款结构因素；非银行业金融机构主要考评根据机构职能、国家政策，在金融支持地方经济发展中所发挥的作用和收到的效果。个人主要考评在金融支持地方经济发展过程中，个人所起到的特殊作用和做出的重大贡献。
第六条考评组织：考评奖励工作由市政府金融工作协调领导小组负责，由市金融办牵头组织实施。由市金融办、人民银行赤峰市中心支行、赤峰银监分局、市财政局、市监察局负责人组成考评委员会，组织进行综合考评，提出奖励意见，报市政府金融工作协调领导小组审定。
第七条考评方式：考评采取平时掌握和年终考评相结合，定量考评与综合考评相结合，单位考评与个人考评相结合进行，考评数据主要依据市统计局、人民银行赤峰市中心支行、市金融办的有关统计数字为准，在分类考评的基础上，统筹考虑综合考评。
第八条考评程序：由参评单位和个人依据本《办法》和市金融办的考评通知，报送相关材料(个人材料需有所在单位或相关单位推荐意见)。考评委员会对申报材料进行审查、核实、评比，提出奖励意见及依据，报市政府金融工作协调领导小组审定。
第九条奖励方式：采用精神奖励与物质奖励相结合的方式。从年起，每年由市本级财政安排壹佰万元奖励资金，专项用于金融支持地方经济发展奖励，奖励资金主要用于受奖单位的班子成员。奖励资金可以逐年滚存。
第十条考评要求：考评要坚持公开、公平、公正的原则，考评方法和步骤要充分体现科学、合理和可操作性。参评单位和个人上报材料要翔实准确、实事求是。凡发现弄虚作假等现象，取消参评资格，已发出的奖励，除全部收回外，还要取消下一年度考评资格。
第十一条其它事项
(一)具体考评细则由市金融办负责制定，经市政府金融工作协调领导小组批准后实施。
(二)市政府对获奖单位和个人予以通报，并抄送上级主管部门。
(三)获奖单位和个人的奖金，其应缴纳的个人所得税按照《加快发展第三产业若干政策的规定》第28条执行。
数字经济发展意见范文4
这是一个令人欢欣振奋的好消息!汕头市外经贸企业协会负责人如此感慨，近几年，私营外贸企业发展的速度简直超乎我们的想像。
其实，1999年之前，不论是在全国还是在汕头市，外贸出口都是以国有外贸公司为主力军，私营企业出口几乎为零，如：1999年汕头市出口总额27亿美元，国有外贸公司的出口额就达20亿美元，比占74．6％，三资企业出口6．7亿美元，比占22．7％，而私营企业出口只有1200万美元，仅占0．04％。
然而，2000年，汕头市私营企业出口却出现了突飞猛进的增长，达到1．16亿美元，占全市出口总额的45％。从2001年至2005年的5年间，私营企业出口均以每年超过30％的速度持续增长。据海关统计，2005年，汕头私营企业达863家，占全市有实绩企业的55．2％，共完成出口11．74亿美元，占全市出口总额的36．88％。
有进出口实绩的私营企业从10多家发展到863家，在全市所占的出口份额从0．04％到39．1％，这两组数字说明什么?汕头私营外贸企业正在迅速崛起，已然成为举足轻重的外贸生力军。
数字经济发展意见范文5
目前我省的文化产业产值占GDP总量的比重比较小，存在的问题主要是：文化市场化程度不充分，科技水平低，缺乏创新性；高科技领域文化产业的企业竞争力不足，没有形成拥有自主知识产权的品牌文化产品；相关文化产业政策滞后，还没有形成培育高技术文化产业的政策体系；没有形成培养高科技文化人才的教育体系，高端技术人才相当匮乏。面对这样的实际情况，贵州省高科技领域文化产业要有大的发展，必须立足省情，要有新思路。
立足省情，面向市场，依托贵州的资源优势，以特色的民族民间文化、红色文化、自然风光、生态文化为主要创意内容，以现代数字、信息通讯、网络技术为载体或表现形式，向国内外提供富有贵州文化资源特色的高科技文化产品或服务应是贵州高科技领域文化产业发展的思路。按照这个思路，贵州有必要把贵州旅游业、高技术文化产业、贫困地区经济发展结合在一起，走一条以高技术与市场机制为动力推动下的旅游经济、文化发展、扶贫开发三位一体的产业发展道路。
2006年8月26日我省召开了全省文化体制改革工作会议，出台了《关于推进文化体制改革和加快文化发展的若干意见》（以下简称“省委《若干意见》”），作为文化产业的主力军，贵州省高科技领域文化产业迎来了新的发展契机。在文化产业全球化背景下，以国外、省外消费市场为目标，通过引进、利用国内外先进技术、资本、人才和管理手段，使之与地区本土文化资源相融合，以现代市场手段研发、生产、销售、传播高科技文化产品，在经济落后省区实现技术与地域文化的结合，实现文化产业的跨越式发展，既是必要的，也是可行的。
省委《若干意见》就加大对文业产业的扶持力度，出台了针对整个文化产业的政策措施，建议各级各部门应该以此为指导，针对高科技领域文化产业投资大、创意性高、周期长、风险大的特点，出台适合该产业发展的各项政策措施，贯彻落实省委文件精神。
财政优惠政策。省委《若干意见》中明确，设立省级文化产业发展专项资金，支持重点项目实施。省文化体制改革工作领导小组办公室与省财政厅联合制定了《贵州省文化产业专项资金使用管理暂行办法》，规范了专项资金申请使用工作。这对鼓励引导社会资金流向高科技文化产业起到了很好的促进作用。在对所有申报项目进行评审时，应强调项目的科技含量，以此作为评断的一个标准，对引进利用高技术手段开发、设计与生产的项目，应优先评估与扶持。同时，还应该设立高科技文化产业启动资金（或发展基金），有偿借贷，流动使用，重点支持高科技领域文化产业的研发、创作，扶持产业的上游价值链。
行政优惠政策。我省积极鼓励发展高科技领域文化产业的政策已经成型，需要贯彻落实到具体的行政审批、宣传发动、配套奖励措施等工作中。对优秀的文化产业项目、个人创作作品、优秀文化产业企业家进行评优奖励，制定相应的奖励、补助办法；允许社会资本、个体、民营企业以直接投资、间接投资、项目融资、兼并收购、租赁、承包的方式进入高科技文化产业；非文化产业企业只要从事文化产业的研发和生产经营，一律享受参股、投资的财政、税收优惠政策；鼓励共同开发、联合开发高科技文化产品，支持企业以项目实施单位以项目收费权、经营权作为财产抵押向金融机构融通资金等。
数字经济发展意见范文6
[关键词]国际图联 经济危机 数字信息环境 图书馆的社会作用 谷歌图书计划和解协议 著作权 知识获取 知识服务
[分类号]G250
国际图联第75届年会于2009年8月23日～28日在意大利米兰召开，全球3 500余名代表参加了大会，大会通过学术专场会议对未来的图书馆、数字图书馆、开放获取、长期保存、图书馆与博物馆档案馆的融汇、图书馆教育等许多问题进行了讨论。会议期问，国际图联主席鲁克斯女士主持了一场专家论坛“IFLA与经济危机”(Libraries on the Agenda：IFLA and the E-COllOITaC Crisis)，国际图联版权与法律事务委员会(Committee on Copyright and other Legal Matters)组织了对谷歌图书计划和解协议的讨论。这两个专场分别涉及经济危机和数字时代对图书馆的挑战，笔者将结合会议的讨论和其他资料，对此进行分析。
1 经济危机：狼来了而且还不再走了?
在“IFLA与经济危机”专家论坛上，英国图书馆与信息专业人员协会执行主席Bob McKee、美国图书馆协会国际部主任Mike DowIing、巴两图书馆协会主席代表和我作为特邀专家参加。国际图联主席鲁克斯女士介绍了国际金融危机所带来的各国经济状况，并向符位专家和与会代表捉出了三个问题：经济危机对图书馆的影响如何?图书馆怎么应对这些危机?图书馆应该如何将危机转化为新的发展机会?
McKee先生和DoMing先生都描述了一幅令人沮丧的场景：图书馆预算被削减，出现普遍裁员，服务时间和服务内容遭到削减，部分研究与发展项目遭到削减，部分分馆被关闭，文献资源采购也受到影响，而且整个状况可能还会持续一段时间。但同时，英美等国都山现图书馆用户增加的现象，受到经济危机冲击的人们把到图书馆学习、上网、接受培训与咨询等作为应对危机的一种途径，这也为图书馆在社会发展中尤其是危机时刻能发挥重要作用提供了有力的例证。因此，多数图书馆在采取灵活措施避免裁员或削减文献经费的同时，积极开展对经济危机中受冲击人员的服务，包括提供有关就业、培训机会、心理调适、专业学习等方面的咨询。中国、巴西的情况明显地与英美有所不同，还没有出现基本预算削减或人员裁减的情况，而11国家还通过多种途径支持图书馆发展，但某些专项经赀可能受到影响；中国图书馆界(包括公共图书馆和专业图书馆)也在积极利用这个“机会”发展对社会、企业的培训教育、信息咨询和情报研究服务，使自己更主动更直接地为社会经济发展做贡献。McKee先生还提到，各国政府实际上都是大举债务来筹措公共资金刺激经济发展，但这些债务迟早是要通过税收或其他公共收人偿还的，因此公共财政可能长期零增长或紧缩，这将造成公共服务更为长期的隐患。所以，图书馆界不应天真地期待“这一波”危机过去，不要寄太大希望于预算恢复到原来水平，也许生活从此就要变样。要未雨绸缪，重塑运行结构，利用数字能力，提高图书馆效率。
会后笔者对此进一步搜索，发现经济危机对图书馆的影响确实很严重很普遍。据美国研究图书馆协会报告，2008―2009财年其成员馆(以美国主要的研究型大学图书馆为主)中有55％遭遇预算削减，有69％预计在2009～2010财年还会削减(另外的11％估计不会增加，9％还不知道命运如何)，削减幅度达到或高于5～10％的学校超过50％(另外还有20％在调查时尚不确定削减幅度)。预算削减后，有73％或冻结宅缺岗位的招聘，或干脆从编制中取消空缺岗位，或直接裁员，或要求员工提前退休；30％涉及文献采购经费的削减(有些既裁员又减文献经费)。有报道进一步披露’，耶鲁大学、华盛顿大学、麻省理工学院、加州大学洛杉矶分校、康奈尔大学等都削减百万元以上的预算。斯坦福大学图书馆在2009年，由于预算削减，不得不辞退32名员工，冻结另外26个空缺岗位，父闭物理图书馆(员工与工程图书馆合并，藏书大部分转入集中存储库)。公共图书馆成为经济危机的重灾区之一。例如，为了缓解预算削减压力，西雅图整个市立图书馆系统(包括市馆和26个分馆以及网站)在2009年8月31日～9月4日关闭一个星期，约700名员工无薪放假一周。庞大的纽约公共图书馆系统面临22％的预算削减，有943名员工被辞退，服务时间多从每周52小时削减到每周32小时，布鲁克林区部分分馆只在工作日下午1～6点开放，即使是纽约公共图书馆的研究图书馆分部也遭到35％的预算削减。达拉斯市图书馆系统也面临31％的预算削减，服务时间削减(分馆从47小时到40小时，总馆从68小时到44小时)，员工规模将减少89人(包括60个岗位空缺不再招聘)，采购经费将削减64％。最令人动容的是美国密西根州因为经济危机计划撤销州立图书馆，密西根州州长行政命令，把密西根州的历史、艺术与罔书馆部(Department of History，Arts，and Libraries)撤销，其中密西根州州立图书馆的职责、人员和藏书被转移到州教育部管辖，州图书馆馆长岗位被撤销，馆藏被肢解到州里不同部门或大学，取消有关特藏的流通或将其转移到其他机构，取消法律藏书的流通和馆际互借，中止在全州馆际合作系统MeLCat中的借出馆服务，并采取其他措施米削减开支。后来在全州普遍反抗下，州长又重新行政指示，要求在削减了的预算下通过优化支结构来继续支持MelCat和全州图书馆协调服务，保证被转移到其他机构的原州立图书馆藏书维持对公众免费开放，在州教育部公共教育总监下恢复州图书馆馆长职务(但仅作为行政官员)。
但是，面对经济危机，图书馆界也不是消极地以更少服务米应对更少资金。许多开始思考如何创新、变革来争取长期的可持续发展，以更好的服务来应更少的资金和长期的效率压力。例如，美国研究图书馆协会在2009年2月发表对学术出版商的声明，要求学术出版商认清研究图书馆及所有图书馆面临的经济现实，认清当前的预算削减将变成长期的预算压缩，即使是大型的研究图书馆也将面临实质性的采购经费压缩，将不得不削减纸本订购和削减低使用率资源；学术出版商应该履行自己作为学术信息交流体系一员的职责，和图书馆一起米应对危机，稳定价格并实质降低价格，采取灵活的订价和组团政策以避免取消合同，采取灵活政策来满足被迫取消订购情况下原订购资源的获取，而且应提高自己运行效率(例如加快纸本向数字版转化)和谨慎投资新功能新系统以减少成本。加州大
学数字图书馆(California Digital Library)提出，将评价所有数字资源以考虑可能的删减，将允许加州大学10个分校中的单个分校退出全校集团采购，将积极考虑撤订纸本期刊；将基于文献价值评价来考虑资源的订购，可利用期刊的效用性(cost effectiveness，可由期刊篇均价格和期刊篇均引用次数来近似)，还应把加州大学作者在期刊作者中比例和加州大学教师在期刊同行评议专家及编委中的比例等考虑到整个价格谈判中；同时，还将更为主动地支持开放获取(包括承诺支持SCOPE3项目，与Springer签订作者开放出版协议，积极推动加州大学机构知识库和数字出版的发展等)，将学术交流的主动权和控制权重新夺回到学术界手中，也为学术信息交流(不仅仅是图书馆)建立更可持续的基础。美国哥伦比亚大学副校长兼图书馆馆长James Neal也提出，在危机面前不要因为经费更少而做得更少(Do less with less)，而要通过结构变化、战略调整、激进合作(Radical collaboration)和富有企业家精神的行动，以更少资源做更多服务(Do morewith less)。美国斯坦福大学图书馆馆长Michael Keller在参加中国国家图书馆举办的“图书馆的国际化一促进知识的全球共享”国际研讨会期间，与笔者讨论经济危机影响，指出关键在于是否能从危机中创造机遇，并以该校撤并物理图书馆为例说，悲观者看到“图书馆被动关闭”，但实际上斯坦福大学利用这个“机会”加快把到馆使用率很低、数字资源几乎成为全部活跃资源的图书馆转移成为虚拟图书馆，把“解放”出来的人员转移到新型服务中(其实在新建的虚拟图书馆中还新增加了图书馆员岗位)。Keller馆长在随后与笔者的通讯中还透露，斯坦福大学还准备再建立一个覆盖化学、生物和数学的虚拟图书馆，加速图书馆的转型。其他图书馆也有许多努力在争取新的发展空间，例如华盛顿大学图书馆走入院系，设置“咨询吧”，将图书馆指南和博客嵌入院系网站；普渡大学图书馆设立数据馆员岗位，支持研究人员或教师收集保护研究数据。
而对经济危机的挑战，我们确实需要转换思路。我在上述IFLA论坛上也谈到，当政府不计成本举债刺激经济时，必须关注隐藏的对长期公共财政状况的消极影响以及图书馆面对这种影响的脆弱性，即使在中国，也必须考虑财政零增长甚至紧缩下如何发展服务(“简单维持”显然不能成为选择，毕竟用户需求不断发展而数字环境又步步紧逼)。因此，改造本已不合理的馆藏结构、服务结构、运行结构和队伍结构，提高创新和运营服务的效率，同时通过深化内涵和扩大外延来扩展市场、扩展服务、扩展发展空间，才是可持续的因应之道。其实，这也符合我国政府应对经济危机的战略：调整结构、转变模式、提高竞争力、提高效率。尤其是在数字环境下，传统图书馆的运行方式及其运营成本已经成为“问题”，只不过经济危机“提前”将矛盾暴露。也许那些首当其冲又勇于创新的机构反而率先走出具备长久竞争力和生命力的新兴之路，而我们可能还在高额信贷支撑的冬日阳光下享受“温水煮青蛙”的麻木。所以，包括中国图书馆界都应该清醒看到根本的挑战，积极推进服务转型，加强和丰富对社会科技经济发展主体及其迫切问题的直接服务，使得图书馆与社会经济发展重要议程结合得更加紧密，凸显和夯实图书馆对社会经济发展的更加直接更加关键的贡献，才能使图书馆面对不可避免的经济周期起伏和扑面而来的数字时代立于不败之地。
2 数字危机：Google图书计划和解协议，魔鬼还是天使?
国际图联大会“图书馆与大规模数字化：知识产权挑战”专场上，美国PolicyBandWidth的JonathanBand详细解读了Google图书计划和解协议，国际出版商协会主席Herman Spruijt、Google高级技术主管JonOrwant和美国哥伦比亚大学图书馆馆长James Neal分别发表了出版商、Google公司和图书馆界的意见。 Google在2004年启动了Google Print Library Pro-jeel，与哈佛大学、密西根大学、斯坦福大学、牛津大学的图书馆及纽约公共图书馆合作扫描其藏书，现合作图书馆已增加到20多个，扫描图书包括已经失去版权保护的图书，还包括所谓孤儿图书(已绝版且无法找到版权人的图书)，被扫描图书可在Google上被检索，每本书可显示至多三个片段。但是，三年前美国作家协会和美国出版商协会以集体诉讼(Class Action)的方式联合Google侵权。经过多次谈判，2008年10月Google与两家原告达成初步的和解协议，将由法院审查。
和解协议是非常复杂的法律文件，笔者下段文字参照Jonathan Band在专场的PPT报告和他为美国图书馆学会撰写的介绍报告来做说明。
首先，和解协议规定，在Google一次性支付1.25亿美元的情况下，撤消对Google以前扫描图书“侵权”责任的；允许在该协议规定的条件下继续扫描2009年1月5日以前出版的图书(包括仍受版权保护的图书)。协议规定扫描图书的三种默认使用方式：对于无版权保护图书(public domain或out-of-copyright)，Coogle可以提供检索和全文显示；对于绝版但仍受版权保护的图书(out-of-print＆in-copyright)，Google可以提供内容检索和最多20％的内容显示(非小说类可连续显示5页，小说类可连续显示20页)；对于在版且受版权保护的图书(in print＆in-copyright)，Google只能提供书目检索。协议规定Google可以通过三种方式提供全文：一是通过Institution Subscription向图书馆、学校或其它机构销售全文电子藏书(主要指仍受版权保护的图书，下同)；二是通过Consumer Purchase供消费者个人购买电子图书；三是可以通过“Public AccessService”向非营利高校和公共图书馆提供有限的免费全文阅读，但限于每个公共图书馆一台终端，或每4000个全日制等量学生(社区学院)或每10000个全日制等量学生(其他高校)一台终端，且读者不能拷贝，需付费打印。对“购买”或“订购”的图书，可一次拷贝至多4页，可一次打印至多20页，但可连续拷贝或打印直至整本图书。Google收取的费用，63％须支付给新建立的Book Rights Registry(BRR)。这个BRR在由出版商和作者组成的董事会领导下，负责登记和管理Google Book项目的图书权益，并负责与Google谈判决定销售和订购价格，这些价格将由订购群体大小和“可比较市场行情”等决定。作者可向BRR提出要
求，禁止Google扫描或撤出自己拥有版权的图书或者图书中的某个部分。那些参加Google图书扫描计划的图书馆可成为“Full Participating Libraries”(FPL)，它们需要与BRR签订协议，从而解除“侵权”责任，可继续向GoogIe提供图书(包括仍受版权保护的图书)，从Google获得这些图书的电子版本进行长期保存，但必须将其置于安全的环境下(必须满足BRR对“安全使用”的要求)，只能对自己的用户提供非常有限的使用(例如每本5页的全文阅读，但这些FPL可以享受至多25年的免费机构订阅)。另外，该协议允许建立对扫描图书集合的“非消费性研究应用”(Non-Consump-tive Research Use)中心，在严格的安全管理下允许研究者利用该集合进行信息抽取、文本分析、自动分类、语言分析等研究(需要说明，这个协议还包含了许多细节规定来对上述情况进一步限制，而在法律上，“魔鬼藏在细节中”，所以在实际参照或应用中还需要研读相关细节)。
对这个协议，不同方面表达了不同的立场。Google高级技术主管Jon Orwant在会议上表示，Google不愿长期处于不确定的法律环境中，通过和解协议为自己争取到继续扫描图书(甚至包括仍在版的图书)而且不用事先支付版权费的权利，扩大了被扫描图书的可使用程度，属于“赢家”。按照Google自己的估计，70％的图书属于受版权保护但处于绝版状态，或者处于版权归属难以确定的状态(即孤儿图书)，20％的图书已无版权保护或为公共领域出版物，只有10％的图书属于在版且受版权保护。现在协议不但允许Google扫描和提供已无版权保护的图书，还允许绝版图书的检索和20％内容的使用。即使对仍在版图书，协议也提供了一种大规模数字化和提供检索阅读服务的商业化途径。而且，这个协议所允许的非消费性应用也为人们利用大规模数字内容发现新知识和发展新服务提供了广泛前景(当然，他没有说明的是，这个协议也为Google在数字内容提供及其服务上建立强大优势提供了便利)。但是，在同一个会场，国际出版商协会主席Herman Spruijt似乎并不支持这个协议，认为它实际上承认了Coogle扫描图书和提供公共检索服务的合法性，目前允许的公共使用(包括对绝版孤儿图书的公共使用)都侵犯了出版商和作者的版权。而且，由于这个和解协议只适用于在美国出版的图书和美国作者拥有版权的图书，对于其他国家出版商的利益没有保护(担心Google可以扫描其他国家作者的图书而不受美国法律制裁)。美国哥伦比亚大学James Neal则认为，这个协议反映了新的信息环境和经济环境现实，但这类合同协议容易超越法律来限制数字内容使用权限，尤其对公众已经享有的合理使用和著作权保护例外与限制等提出挑战；严格的购买与使用安全管理对用户隐私构成威胁；复杂的图书馆类别划分、价格划分等，可能人为制造新的不平衡，扩大数字鸿沟；另外，这可能将Google造就成为一个数字内容垄断商，因为很少有公司能像Google那样支付昂贵的“和解赀”和进行如此复杂的系统运行与管理，事实上可能形成Google独大的局面，或者Google与出版商联合垄断的局面，而谁又能把知识获取的希望寄托在Google的“Do good”哲学上呢?
许多其他利益相关方也提出了自己的意见。美国图书馆协会、美国学院与研究图书馆协会和美国研究图书馆集团联合向国会听证会提出，协议有利于把大量埋藏在图书馆的图书(尤其是孤儿图书)解放到网络上供公众获取，但在缺乏竞争的情况下，容易导致对平等信息获取权、学术自由、合理使用和用户隐私权等的威胁，图书馆界特别担心所有读者的平等获取权不能得到保护，出现价格垄断，读者隐私受侵害。因此，它们呼吁法庭严格审查协议含义及其实施，呼吁司法部监督协议各方公正履行协议。据华尔街日报，德国政府9月1日正式向法庭提出，反对这个和解协议，认为该协议无视德国作者权利，与德国相关法律冲突，也影响了数字图书馆的发展。
