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公众号运作方案范文1
关键词：公众参与 规划师责任
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
1规划师的社会责任
市场经济条件下，规划师作为一种职业，往往把规划当成一种商品，卖给政府或者开发商。然而规划并不是普通意义上的商品，它具有其他商品所不同的特殊属性。规划是一种公共政策的表达，它的影响面涉及公众生活的每一个角落。因此当公众的利益无法通过特定的机构和机制影响到最终的规划时，如果规划师仅以甲方的利益为出发点，必然会导致规划本身的偏差，然而如果规划师不以甲方的利益为出发点，必然会导致规划师失去市场。巧妇难为无米之炊，没有机会做规划的规划师，更无法谈及对公众利益的维护。因此，当今规划师的确面临着个人利益与公众利益的困境。对于这种困境，规划师既不能只关注公众而失去为公众服务的机会，更不能一味埋怨规划机制的疏漏而使公众利益无法得到维护，觉得与己无关而成为甲方的喉舌。因此，规划师当前首要的任务就是要维护公共的利益和维系社会的公平。
2 城乡规划中加强公众参与的重要作用
长期以来，规划师梦寐以求的是自己的作品在实施过程中能够得到社会的认可和完整的实现。这种追求和向往必然要寻求一种公众参与的程序化行为，来约束规划执行过程的变更，因此城乡规划中加强公众的参与有着重要的作用
（1）可以调动各界人士参与规划的积极性。我国公众参与呈现规划的主体是市民、利益集团、规划人员和政府官员，各界人士是上述四种人物主体的代表，最具代表性的是各级人大代表、政协委员，他们是城乡规划和城乡建设的关心者、支持者和促进者，确立公众参与规划在于引起人们对城乡规划的普遍重视。
（2）可以广纳群言，修正规划的局限性。城乡规划的形成不可能一蹴而就。规划师能力再大，也难免会出现小的纰漏。确立公众参与城乡规划旨在发动群众，谏言献策，以修正规划工作者在规划中的考虑不周，或规划滞后、规划归于理想化等问题。
（3）可以透过规划，展示城市风貌的完整性。公众参与城乡规划就是要彻底改变规划停留在纸上与实施脱节的现状。要增强规划的透明度，让人们共享规划的成果，就必须让公众参与城乡规划，逐步形成全社会的共识。
（4）可以确保规划执行过程的严密性，规划的多变性是当前我国在实施规划过程中出现的通病，是人为的结果。公众参与城乡规划就要解决这一弊端，唤起公众来解决有权部门和政府官员在规划协作中的随意性，最终达到坚持原则，虽然公众参与不可能在短期内克服和避免因市场缺陷与失灵，以及负面干扰给城市发展带来的诸多问题，但公众参与城乡规划，对于城市建设过程中体现规划的完整性，对于高水平、高质量地建设城市都将带来不可或缺的裨益。
3规划师应调整自己的思维方式以适应公众参与的制度
《城乡规划法》中规定的公众参与的制度不仅仅只是让公众在某几个阶段发表自己的意见，也绝非只是规划师在某几个时段需要听取公众的意见，而是一个对规划运作体系和工作框架进行重新构建的过程。因此，规划师已经习惯的工作方式、思维方式都应该发生重大的调整，以真正的能适应新制度下的要求。
（1）规划师需要具备社会沟通的能力
这种能力不仅限于过去在团体或者与政府部门及专业人员之间的沟通，而且需要面对广大的社会公众。这就需要规划师从过去专家的、专业性语言与技巧、方式转变为公众的、日常生活性的话语与技巧、方式，从专业演绎性思维转向基于日常生活、经验和体验的概括、总结性思维。反过来，规划师如何将公众意见融入方案中，并向公众做出相应的解释，也将是规划师需要增加或是提高的能力。从另一方面讲，规划师的考虑及其表达方式如何让公众接受，规划师如何向公众解释阐述规划方案的具体意义等，同样也是规划师工作能力的重要体现，这将直接关系到公众是否能够真正理解规划师的方案所能表达的含义和具体的内容。
（2）规划师需要具备较强的社会活动组织能力
随着公众参与的开展，就有需要举行各种听证会、论证会，而规划师如何组织这些会议，如何能使会议顺利的进行，如何驾驭会议的话题，并保证会议想要达到的目标能够实现，从而使规划的进程能够推行下去，都与规划师对会议的组织能力有着极大的关联。规划师的社会组织能力还包括如何将不同利益的人群集中在一起，使他们能够心平气和的讨论问题；如何将那些特定的群体吸引到会议之中，让他们发表意见，从而保证规划过程中公众意见具有广泛性。
（3）规划师需要具有更强的综合协调能力
过去规划师需要在法律法规、规范及地方技术性内容等方面综合协调，而现在除此之外还需要考虑更多的不同个体、不同人群以及不同利益之间的综合协调。过去规划师可以相对单一的方向和价值观为基础，而现在要面对多方向和价值观，整合出一个最终的方案，这对规划师的知识结构、综合协调能力等都提出了更高的要求。在此过程中，规划师将更深的卷入各种利益的纷争之中，如何协调不同利益团体并取得相对一致的意见，或者说建构一个能被不同群体共同接受的规划成果，就成为了规划师工作的关键性内容。
4结语
公众参与的制度并不是唤之即来、来之即用的工具，对它的实践和研究规划师必须真正的把握其内涵。公众参与是一项系统的工程，不能一蹴而就，它需要规划师做出多方面的工作，其中包括要加强对其理论上的研究，明确公众参与的本质。同时规划师要转换自己的工作内容、工作方式和思维方式，真正达到启发公众参与的热情和目的。规划师要加强公众参与的宣传，形成多方位多渠道的传播与推广，实现更多的人参与到城乡的建设中来，以真正实现《城乡规划法》中公众参与制度为最终目的。
参考文献
1.张旺锋 张祥德 徐佳 我国城市规划过程中的公众参与体系构建城市发展研究 2009年第4期
公众号运作方案范文2
关键词：城市规划；公众；公众参与；法制建设；制度体系
Abstract:Combined with the background and characteristics of public participation in urban planning of our country, discusses the issue of public participation in urban planning and proposes countermeasures and advice on promoting public participation in urban planning. Thus, It Causes the public participation into an essential institution and the legalization link in the urban planning system. This has important practical significance to the development of our cities.
Keywords:the city planning；the public；public participation；legal construction；Institution system
中图分类号：TU984
文献标识码：A
文章编号：1008-0422（2012）05-0072-02
1 引言
城市规划是一定时期城市发展的计划和各项建设的综合部署，其目的是合理、集约利用城市土地，保护城市环境。城市规划是建设城市和管理城市的依据。
公众参与分为规划制定时的公众参与和规划实施时的公众参与。它起源于美国、加拿大，最初是为了稳定民心，保持社会安定，而后上升到城市规划制定、管理民主化的高度。
上世纪90年代初，公众参与城市规划的概念引入到我国规划界，经过近20年的发展，取得了一些成果。但总的来说，我国公众参与城市规划还处于象征性参与阶段，目的化与功利化倾向比较严重，立法也相对滞后，参与缺乏制度性途径，监督机制也不完善。本文对我国城市规划中公众参与理论现状、特点等进行概述，以期为我国的城市规划工作提供一些参考。
2 我国城市规划中公众参与的背景及其特点
2.1我国城市规划中公众参与的社会历史背景
随着改革开放不断深入，中国的社会结构也出发生了根本性的改变，其中较明显的变化就是出现了社会分层。在社会学上，社会分层是根据一定时期的标准对某一社会体制中的各个不同的社会群体的划分，体现了社会群体和个体的利益或资源的占有关系。
社会分层意味着公众本身形成观点迥异的若干群体和个体，他们的价值观念很难一致。当前许多城市中出现的居民缺少住房，而房地产市场上空置大量商品房的不协调现象，其原因就是对公众需求把握不准。规划部门为了客观、准确地理解、概括公众的多样性需求，迫切希望公众参与到规划编制和决策中来。
2.2我国城市规划中公众参与的主体及动机特点分析
我国城市规划的公众参与主要涉及两类主体：即市民、利益团体。
市民是具有不同价值和目的的群体，他们中许多人不但难以考虑与其不直接有关而又高度概括的目标，而且很难想象超越直接经验范围以外的远期景象。市民参与的动机主要是表达意见，寻求民主。对于一般市民而言，他们更愿意参加与其利益直接相关的规划活动。市民参与的目的是为了保证规划的决定与他们的价值和目的一致，使他们的既得利益不受侵犯，从而减少规划实施时遇到的障碍。然而，市民参与对抽象的、概括的、远期的规划问题效果不佳，因此在组织市民参与时，规划技术人员必须给予充分的知识支持和正确引导。
利益团体对各种信息掌握得较多，对规划决策的潜在影响也能够做出技术性的判断，但是他们为了实现自身利益往往不会考虑由此带来的对外部经济的影响。利益团体参与的动机主要是影响规划，谋求私利。利益团体参与规划则更多的是为了寻租行为，即以开发投资为筹码，改变甚至操纵规划以谋求超额利润。财力雄厚的大地产商抓住城市建设资金短缺这一弱点，经常漫天要价、为所欲为，极大地损害了城市规划的尊严，危害了城市的整体利益。因此，在决策中应该正确区分“公意”与“众意”，千万不要被小集体利益所蒙蔽。
在我国的城市规划中应注意把市民、利益团体这两类主体与规划人员和政府官员统一起来，共同决策、实施规划。
3 我国当前公众参与城市规划中存在的问题
由于特殊的历史文化原因，我国的城市规划中的公众参与存在这样或那样的问题与不足。
虽然当前我们的城市规划工作也经常说要提倡公众参与，但实际参与的程度很少，很多只是征求有关方面意见，把规划的成果在适当的场合宣传一下。在规划方案上报之前，仅仅只把成果向公众展示并征求当地居民的简单意见。这些做法虽能收到一定的效果，但和真正意义上的公众参与规划比较，还有较大的差距。
目前，我国城市规划中的公众参与在总体上仍基本停留在舆论作用层次上，存在着许多的不足，公众参与还刚刚起步，任重而道远，主要表现在以下方面：
1) 公众参与城市规划意识淡薄、技能较差；
2) 公众参与城市规划受市民的性别、年龄、职业等影响较大；
3) 公众参与呈现多元化、重点化的趋势；
4) 公众参与城市规划缺乏法律上的支持和制度上的保障；
5) 规划师没有发挥有效的协调作用；
6) 公众参与规划的机制与制度不健全；
7) 公众参与城市规划的程度有限；
8) 公众参与城市规划的效果欠佳。
4 我国公众参与城市规划存在问题的原因分析
我国城市规划中公众参与并不令人满意，一直停留在对公众参与概念的表象化理解和实践活动中的形式化运用上，与真正意义上的公众参与还有一定的距离，尚是一种个体的自发行为。比较中西现代城市规划产生和发展的历程，从中可以窥见我国城市规划公众参与缺失的根本原因：城市规划在发展过程中形成的强烈的政府干预意识；封闭的规划过程；公众参与城市规划的法制基础不健全；公民社会发育不成熟；法制建设落后，微观层面法理依据缺失等。
5 推动和规范公众参与城市规划的对策建议
5.1加快公众参与城市规划的法制建设
首先要赋予公众参与城市规划的法律地位。目前在我国的城市规划法规中，尚无公众参与规划立法的内容规定。因此，在修订城市规划法规时，必须确立公众参与城市规划的法律地位。只有赋予公众参与城市规划的合法地位，公众才能真正实现对公共事务的参与，体现城市规划的立法为公，规划为民。
其次，拓宽参与渠道，实现立法公开。一是要扩大城市规划立法文件公开的范围，建立系统化的文件公开机制；二是要健全和落实城市规划立法会议公开制度；三是要逐步建立起以听证会为立法论证主导程序的制度。四是要强化和落实公众参与立法的其他多种方式。
最后，要完善公众参与城市规划的实体性和程序性内容。公众作为参与城市规划的主体之一，对规划主管部门、相关行政机构和行政人员在城市规划和建设中的行为活动的监督和制约作用是不可替代的。结合我国国情的基础上，在规划的编制、审批、实施及行政复议中对公众参与的内容和程序应进行明确的规定。
5.2完善公众参与城市规划的制度体系
我国政治文明建设以民主为核心，以制度为载体，要真正使公众在城市规划过程中行使民主参政和民主议政的权力，实现对行使权力的监督和制约，必须完善公众参与城市规划的制度体系。
第一，要将城市规划管理部门职责定位在城市规划的立项和执行管理上，它是“游戏规则”的执行者，而非制定者，同时必须建立公众对规划实施过程的全程监督机制。
第二，建立开放型的规划过程，摒弃城市规划在政府及规划管理部门的封闭系统中运作的陋习，提高规划管理的透明度。
第三，建立公众参与程度较高的规划审批机构和参与机制。
第四，建立公众参与城市规划的激励机制。公众参与中主动参与者大多是由于规划关系到其自身的利益，这并不能体现民主化的广泛参与。为了达到真正意义上的公众参与，必须建立一种有效的激励机制，来刺激公众参与的积极性。对决策者而言，将开展公众参与作为政绩考核的一项重要内容，也会激励公众参与城市规划的开展。
5.3拓展公众参与城市规划的实施途径
公众参与城市规划在得到法律和制度的约束后，对参与的实施途径和程序也必须以法定的形式将其固定下来。借鉴国外经验，结合我国目前公众参与城市规划的一些作法，提出如下公众参与城市规划实旌途径。
5.3.1方案确定阶段
公众参加与城市规划的热情不高，这固然与市民的规划素质不高，参与成本的制约以及切身利益的影响有很大关系，但规划信息的通达性也是一个重要原因。所以，方案确定阶段相关信息的有效和及时收集、处理与反馈是关键。
①信息。信息使公众对建设项目的背景和前景有一个全面的了解，可以培养市民的兴趣，激发其参与的欲望。
② 收集、处理与反馈信息。该项工作可以由规划部门负责，各媒体协助进行。信息收集的渠道很多，可以设置广播电视热线，接受公众的反馈信息，也可以在不同场合开展咨询活动，并聘请专家参加，与公众面对面的交流，当面听取和收集意见，还可以设置专栏提供一个公开、公平的讨论机会，从而使建设性的意见得以发挥应有的作用。另一方面可以利用internet网络资源，设计专门的网站并收集建设项目的相关信息。
5.3.2方案优选阶段
方案的制订由业主聘请规划设计单位进行。方案确定前，可以通过媒体、网络等将供选方案向公众全面展示，也可以置于不同的场所展示，至于反馈信息的收集、处理可以参照方案确定阶段的做法进行，并将公众投票结果通过媒体、网络向市民公布。方案的最终确定可采取以专家为主，公众代表、政府官员组成的机构(如城乡规划委员会)实行票决。规划部门根据整理出的市民的建设性建议、专家的建议和政府的意见，提出方案改进要求，由规划设计单位进一步完善设计。
5.3.3方案实施阶段
可由规划部门负责，通过媒体、网络定期通报规划的实施情况，市民可以就实施过程中出现的问题或是可能出现的问题提出意见或建议，由规划部门对其进行汇总、处理，并与公众交涉，实现真正的互动，使规划不断完善。
6 结论
在我国，近年来随着社会的发展与公众自身素质水平的不断提高，公众自主意识日益增强，公众参与政府各项决策尤其是城市规划决策热情高涨，规划已不再是公众对规划结果的被动了解与接受，而逐渐成为一种主动参与，已由单纯的政府行为转向政府与人民群众互动的公众决策行为，公众参与成为推动我国规划事业发展的强大动力，建立健全一种开放的公众参与的城市规划制度已势在必行。
本文试图努力使城市规划中的公共参与观念更加清晰、明确，把握现时环境下的城市管理与规划情况，以适应社会发展和民主建设的需要，从多个方面反应广大人们的要求与利益，为构建和谐社会做好理论与思想上的准备，为广大城市管理与规划者提供参考，以便做出更加正确的、符合社会发展规律以及人民群众利益的政策安排。
参考文献：
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公众号运作方案范文3
关键词：企业危机公关；管理原则；处理程序
中图分类号：F276.5；F272.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）08-0000-01
所谓危机是指突然之间发生的，具备较大公众影响力，并且会对组织的正常运作以及组织的公众形象产生巨大危害的偶然事件。相应的，危机公关所要做的就是当这些危机事件发生时，对公关关系进行管理，运用各种公关手段来减少危机所带来的不利影响，尽可能的挽回公众形象，寻求公众的谅解。对于一个企业而言，负面的突发事件以及重大的事故都可能给企业的公众形象带来严重的破坏性影响，之后企业还要面对巨大的舆论压力，这往往会给企业带来经济损失，在情况严重时甚至关系到企业的存亡，因此，在这种情况发生时，企业必须及时采取危机公关行动。
一、企业危机公关管理的具体原则
每个企业都存在危机的时刻，危机管理的出发点与落脚点其实也就是企业的信誉，企业管理人员在面对危机时要冷静应对，要把损失减小到最低，尽可能的获得公众的谅解与信任，科学的危机公关处理方式甚至可以将危机转化为生机。除此之外，对于危机，企业要做的不仅仅是应对与处理，还要做好预防与控制工作，在进行这些工作时，企业要遵循以下的原则：
（一）根据事实出发，坦率真诚
对于危机事件，公众最无法容忍的就是企业对于事件本身的隐瞒与狡辩，因此企业在处理危机时，必须要坚持真诚坦率的原则，这样才有可能能够挽回舆论的信任。
（二）勇于担当责任，及时果断
勇于担当责任，及时果断的处理手段是防止危机进一步扩大的重要方法。由于事件发生之后，误会与猜疑往往会层出不穷，推卸责任更会加重舆论对企业的不信任与厌恶。
（三）坚持人道主义，公众至上
这是公关关系的核心原则，在进行危机处理的时候这个原则也是非常重要的。在危机发生的时候，企业不仅要做出经济上的补偿，还要关注社会公众深层次情感上的问题，企业要站在受害者和所有消费的立场上来表达同情和给予安慰，除此之外企业应该在第一时间在媒体上发表道歉通，以赢得受害者、消费者的谅解。
（四）重视舆论力量，配合媒体
现今舆论的力量是十分巨大的，所以企业一定要利用媒体来引导舆论。媒体是一个公众平台，企业也可以利用媒体这个平台与公众进行沟通。如果企业不能很好的运用媒体，不仅会使企业的形象受损，还会给企业带来经济的损失，甚至给企业发展带来致命性影响。企业一定要积极的配合媒体，通过媒体为企业树立一个良好的公众形象。
二、企业危机公关管理的程序
（一）防范于未然
虽然从公关的管理者角度看来，危机是客观的、无法控制的，但是其实一些危机是可以预见并通过企业自身的努力来避免的。企业的公关部门首先要对可能出现的危机做出预测并加以总结，做到防患于未然，再根据这些危机制定出相应的预防计划和处理计划。这样即使当企业出现危机，在应对这些危机的时候企业不会因为事发突然而草草应对导致公关失败。作为企业，需要做到以下几点：
第一，企业要强化自身的危机意识：企业一定要居安思危，强化危机意识。企业的各个部门都要有危机意识，这样不仅能避免企业出现危机事件，也可以让企业不断提升自身的实力。
第二，对危机做出预测：企业需要结合自身的情况对可能出现的危机做出预测（例如，企业内部可出现导致危机的隐患、企业外部有哪些导致危机的隐患、根据企业的发展战略和经营情况进行自我诊断和评价），针对企业各个环节中可能出现的问题进行分析，并加以总结，制定出完善的危机处理措施。
第三，制定危机管理计划和应急方案：公司的公关部门结合之前所总结的预测的危机，制定出一套完整的危机处理方案和应急方案。当危机出现时就可以立刻拿出方案来处理危机。
（二）危机处理中的公关对策
当危机已经出现，企业所要做的就是在第一时间利用公关应对危机。一般情况下，大型企业都有危机处理部门，对于危机的防范起到了很好的效果，建议企业可以邀请专业的公关专家来出谋划策，不断提升危机处理部门处理危机公关的能力。在开展公关活动时，企业要派调查部门到现场去进行调查危机的情况，如果事态严重，企业管理者也需要立即赶往事发现场。此外，还要要积极配合媒体，与媒体进行沟通，态度诚恳，避免隐瞒事实，及时的利用媒体向公众反馈信息，取得公众的信任。
（三）危机处理后企业形象的重建
危机处理完毕后企业一定要进行总结，包括危机产生的原因、危机给企业带来的影响、在处理危机时存在的不足、企业需要完善和提升的地方，并积极做好后续的企业形象重建计划。积极处理危机带来的后果，承担起自己应付的责任，对于由于危机带来的损失，要做好赔偿、安抚工作，以危机的处理为契机，抚平危机对公众造成的创伤，重塑企业形象。
三、结语
总之，企业应该认清危机公关的真正本质，端正对危机公关的态度，利用危机公关帮助企业顺利度过危机，并为以后的发展道路奠定良好基础。危机公关并不是万能之策，并不能解决任何问题，危机公关只能尽可能地减少企业损失，也有其触摸不到的区域，如国家宏观调控、政策性调整、法律约束等。此外，企业要明白危机公关以“诚信”、“讲真话”为第一原则，要尽一切努力，满足受害者需求，消除不良影响。
参考文献：
[1]龚花萍，孙晓.企业危机公关管理中竞争情报技术的应用研究[J].情报杂志，2014（11）.
[2]龚花萍，孙晓.基于竞争情报的企业危机公关管理体系研究[J].情报杂志， 2014（10）.
公众号运作方案范文4
关键词：城乡规划；管理工作
中图分类号：TU98 文献标识码：A 文章编号：
1 城乡规划实施管理的主要内容
1.1建设用地规划管理：城市的土地利用是城乡规划的核心内容。城市土地利用的规划管理，是实现城市规划的基础。城市土地利用得当与否，直接影响城市合理布局、环境质量和城市形态以及社会经济的发展，是城乡规划能否顺利实施的致命点。因此，城市建设用地的规划管理是城市规划实施管理的首要任务和极其重要的内容。城市建设用地规划管理的具体内容包括两方面：一是参与法定的国家基本建设审批程序，对于国家确定建设的、与城市规划有关的大、中型建设项目的选址、定点提出具体要求，使其符合城市规划，这类项目计划任务书的报批，必须附有城市规划行政主管部门提出的选址意见书；二是根据法定的管理审批程序，在城市规划区内使用土地，包括临时用地进行的各类建设项目，有关单位和个人必须持国家批准的有关文件，向城市规划行政主管部门申请选址定点，由城市规划行政主管部门依据城市规划确定其用地位置和界限，提出规划设计条件，并核发建设用地规划许可证。
1.2建设工程规划管理：城市建设工程规划管理，是指为了保证城市规划区的各项建设活动符合城市规划，城市规划行政主管部门根据法定的审批程序，对于各类建设活动进行规划管理。这是城市规划行政主管部门一项大量性的日常管理工作，也是城市规划实施管理中的一个十分重要的环节。概括地说，城市建设工程规划管理的具体内容就是：任何单位和个人在城市规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持按照国家规定的有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门根据城市规划提出具体的规划设计要求，并审查有关规划设计文件和图纸，核发建设工程规划许可证，确定其建设活动的合法性。按照建设项目的类型和期限不同，城市建设工程规划管理可以分为建筑管理、道路管理、管线管理、临时建设管理等几大类。城市规划行政主管部门要根据不同类型的建设项目的特点和城市的具体情况，制定相应不同的规划技术要求和审批办法。临时建设工程必须经城市规划行政主管部门批准并核发临时建设工程许可证后，方可施工。
1.3城乡规划实施的监督检查：城乡规划实施的监督检查是城乡规划实施管理的一项不可忽视的重要组成部分。它的主要内容是：充分发挥行政监督检查和群众性监督的作用，对于各项进行中的建设活动进行定期的和不定期的、严格的监督检查，及时制止和依法处理城市规划区出现的违法占地和违法建设行为，保证城市规划实施的监督检查贯穿在建设项目从立项、定点、用地，直到建设申请、施工、竣工验收，以及使用的全过程中。城市规划实施管理是各级城市规划行政主管部门法定的职能管理工作。由城市规划行政主管部门签署选址意见书和核发建设用地规划许可证及建设工程规划许可证。城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城乡规划，服从城乡规划管理。
1.4城乡规划实施建设活动评估报告制度的建立：一项城乡规划活动从方案运作到工程竣工验收、启用期间,时间周期比较长。在中途实施过程，可能有多次变更，打破了规划的整体性和延续性。为融合变更影响，更好地反应城乡规划落实情况，城乡规划评估报告制度的建立很有必要。城乡规划评估报告可使管理机构对各种社会利益进行再平衡。建设活动、工程设施的运作对居民利益、公共利益、社会效益、群众的认可度做出评价，向社会公示。
2 城乡规划管理工作的具体表现
2.1协调：深入了解各部门、行业、单位的基本情况、要求和发展前景，综合考虑、协调各方面的关系，统筹安排各项当前建设。包括调节各种利益和解决各种有关的意见，政府各部门方案联审制度的建立，调动社会公众支持，参与城市规划管理的积极性，保证城乡规划实施。
2.2控制：分为事前、事中、事后控制三阶段。事前在规划编制、方案审查、部门联审严格控制。事中在工程实施节段、进行放线管理。事后控制在于实施城乡规划评估报告制度。
2.3监督：随时监督、检查城乡规划实施情况，查看、了解建设单位是否按照城乡规划要求施工，及时纠正一切违反城乡规划和法规制度要求的行为，坚决制止违法占地和违法建设现象发生。并运用行政手段奖优罚劣，制止不正之风。
2.4服务：城乡规划管理工作，也就是为各项当前建设和建设单位提供有效的服务，并保护他们的合法权益。所谓“超前服务”、“寓服务于管理之中”等，正说明管理也是超前服务。
2.5决策：城乡规划管理更重要的在于为城市政府提供城市发展建设的科学决策方案和意见，使城市政府拍板定案、审查批准、发号施令时心中有数，科学、正确、失误少。在城乡规划管理部门职权范围内，对建设用地、各项建设的审批、和对各个规划设计方案的确认，同样是决策的体现。
2.6公示与解释：规划成果是规划管理的法律依据，社会公众实施监督的蓝本，成果的公示尤为重要，批前与批后公示是落实规划管理一项法定程序。公众对于城乡规划活动产生的利己与利他的影响有初步了解，在管理机构及专业人士的审查与解释下，提出相应的意见和监督实施。公示程序可以落实规划，增加规划的可操作性，减少行政成本，提高社会效益。
3 建立新的城乡规划管理体系
3.1严格把好规划选址关：“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的第一关，处于立项之前，也是最难的、在整个规划管理最具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时，首先应审核该项目是否符合城市总体规划、土地利用规划、流域规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件，再去现场踏勘，检查申报内容与现场是否一致，项目占地周边的情况是否适宜，用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑，建设项目与道路红线距离等基本情况，然后作出是否同意这个项目选址的决定。
3.2认真把好规划设计关：（1）规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用，在城市总体规划下，是否优化，如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准，因此，抓好设计单位的资质审定，优化设计方案，对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说，城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发展规律起到至关重要的作用。（2）抓好设计单位的市场选择，引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。（3）抓好方案的审核和确定。审核一般项目的设计方案，主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图，特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关，确保了城市主干道规划设计格调的一致性。
3.3 认真把好规划评审关：在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划方案中真正得到落实。
3.4做好规划公示关：城乡规划编制成果完成后，为了使社会公众更好地了解规划，可通过各种途径向政府、社会公示。编制规划成果一经公示，可提高管理透明度、阻断腐败环节、提高政府公信力。
参考文献：
公众号运作方案范文5
关键词:合同能源管理;节能新机制;信息传播
中图分类号:f206 文献标识码:a
一、引言
20世纪七十年代世界石油危机爆发后,合同能源管理作为一种全新的节能机制在市场经济国家逐步发展起来。合同能源管理(简称emc),即由专业的节能服务公司(在国外简称esco,在国内简称emco)通过能源服务合同为客户企业提供能源诊断、方案设计、技术选择、项目融资、设备采购、安装调试、运行维护、人员培训、节能量检测、节能量跟踪等一整套的系统化服务;并从客户节能改造后获得的节能效益中,按合同约定收回投资和取得利润的一种市场化节能机制和商业运作模式。
我国是世界上仅次于美国的第二能源消费大国,但能源利用效率低,是能源浪费最严重的国家之一。20世纪九十年代初合同能源管理机制正式引入我国。当时,我国政府与世界银行的专家进行了多次讨论,就在我国示范和推广合同能源管理机制达成了共识,并决定共同实施
三、促进我国合同能源管理发展的建议
基于我国合同能源管理发展的现状,对推进能源服务产业发展提出以下几点建议:
(一)信息传播方面。以能源服务清单为载体推广合同能源管理。能源终端消费者在资金和技术的双重限制下,对节能方面的知识十分匮乏,特别是在公共建筑中,这种现象尤为突出。为此,
(二)政策方面。规范能源服务市场。为了保护顾客,提升能源服务公司的公众形象,避免不规范的能源服务公司混乱市场,必须建立市场准入机制,严格审查能源服务公司的资质。在欧洲,欧盟各国正在努力为能源服务公司的资质建立一个征信系统,以避免有些公司为了牟取暴利进入节能服务行业,对整个行业的信誉和能力造成负面影响。对于申请加入节能服务行业的公司要从技术水平、融资能力、规模大小等方面进行严格的资质审查,提高节能服务行业的门槛;对于运作中的节能服务公司要建立起信用档案,对这些公司已承担节能项目的实施水平与效果、盈利能力和还贷能力等进行实时的跟踪调查,对于节能项目实施效果不佳、技术水平落后、盈利能力差、按期还款水平低的企业进行通报整改,多次整改仍没有改善的,吊销其营运资格。
(三)融资方面。在整理
公众号运作方案范文6
【关键词】发展；管理；问题
1.城乡规划管理工作的具体表现
1.1协调：深入了解各部门、行业、单位的基本情况、要求和发展前景，综合考虑、协调各方面的关系，统筹安排各项当前建设。包括调节各种利益和解决各种有关的意见，政府各部门方案联审制度的建立，调动社会公众支持，参与城市规划管理的积极性，保证城乡规划实施。
1.2控制：分为事前、事中、事后控制三阶段。事前在规划编制、方案审查、部门联审严格控制。事中在工程实施节段、进行放线管理。事后控制在于实施城乡规划评估报告制度。
1.3监督：随时监督、检查城乡规划实施情况，查看、了解建设单位是否按照城乡规划要求施工，及时纠正一切违反城乡规划和法规制度要求的行为，坚决制止违法占地和违法建设现象发生。并运用行政手段奖优罚劣，制止不正之风。
1.4服务：城乡规划管理工作，也就是为各项当前建设和建设单位提供有效的服务，并保护他们的合法权益。所谓“超前服务”、“寓服务于管理之中”等，正说明管理也是超前服务。
1.5决策：城乡规划管理更重要的在于为城市政府提供城市发展建设的科学决策方案和意见，使城市政府拍板定案、审查批准、发号施令时心中有数，科学、正确、失误少。在城乡规划管理部门职权范围内，对建设用地、各项建设的审批、和对各个规划设计方案的确认，同样是决策的体现。
1.6公示与解释：规划成果是规划管理的法律依据，社会公众实施监督的蓝本，成果的公示尤为重要，批前与批后公示是落实规划管理一项法定程序。公众对于城乡规划活动产生的利己与利他的影响有初步了解，在管理机构及专业人士的审查与解释下，提出相应的意见和监督实施。公示程序可以落实规划，增加规划的可操作性，减少行政成本，提高社会效益。
2.建立新的城乡规划管理体系
2.1严格把好规划选址关：“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的第一关，处于立项之前，也是最难的、在整个规划管理最具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时，首先应审核该项目是否符合城市总体规划、土地利用规划、流域规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件，再去现场踏勘，检查申报内容与现场是否一致，项目占地周边的情况是否适宜，用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑，建设项目与道路红线距离等基本情况，然后作出是否同意这个项目选址的决定。
2.2认真把好规划设计关：（1）规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用，在城市总体规划下，是否优化，如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准，因此，抓好设计单位的资质审定，优化设计方案，对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说，城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发展规律起到至关重要的作用。（2）抓好设计单位的市场选择，引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。（3）抓好方案的审核和确定。审核一般项目的设计方案，主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图，特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关，确保了城市主干道规划设计格调的一致性。
2.3认真把好规划评审关：在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划方案中真正得到落实。
2.4做好规划公示关：城乡规划编制成果完成后，为了使社会公众更好地了解规划，可通过各种途径向政府、社会公示。编制规划成果一经公示，可提高管理透明度、阻断腐败环节、提高政府公信力。
3.城乡规划实施管理的主要内容
3.1建设用地规划管理：城市的土地利用是城乡规划的核心内容。城市土地利用的规划管理，是实现城市规划的基础。城市土地利用得当与否，直接影响城市合理布局、环境质量和城市形态以及社会经济的发展，是城乡规划能否顺利实施的致命点。因此，城市建设用地的规划管理是城市规划实施管理的首要任务和极其重要的内容。
城市建设用地规划管理的具体内容包括两方面：一是参与法定的国家基本建设审批程序，对于国家确定建设的、与城市规划有关的大、中型建设项目的选址、定点提出具体要求，使其符合城市规划，这类项目计划任务书的报批，必须附有城市规划行政主管部门提出的选址意见书；二是根据法定的管理审批程序，在城市规划区内使用土地，包括临时用地进行的各类建设项目，有关单位和个人必须持国家批准的有关文件，向城市规划行政主管部门申请选址定点，由城市规划行政主管部门依据城市规划确定其用地位置和界限，提出规划设计条件，并核发建设用地规划许可证。
3.2建设工程规划管理：城市建设工程规划管理，是指为了保证城市规划区的各项建设活动符合城市规划，城市规划行政主管部门根据法定的审批程序，对于各类建设活动进行规划管理。这是城市规划行政主管部门一项大量性的日常管理工作，也是城市规划实施管理中的一个十分重要的环节。概括地说，城市建设工程规划管理的具体内容就是：任何单位和个人在城市规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持按照国家规定的有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门根据城市规划提出具体的规划设计要求，并审查有关规划设计文件和图纸，核发建设工程规划许可证，确定其建设活动的合法性。按照建设项目的类型和期限不同，城市建设工程规划管理可以分为建筑管理、道路管理、管线管理、临时建设管理等几大类。城市规划行政主管部门要根据不同类型的建设项目的特点和城市的具体情况，制定相应不同的规划技术要求和审批办法。临时建设工程必须经城市规划行政主管部门批准并核发临时建设工程许可证后，方可施工。
3.3城乡规划实施的监督检查：城乡规划实施的监督检查是城乡规划实施管理的一项不可忽视的重要组成部分。它的主要内容是：充分发挥行政监督检查和群众性监督的作用，对于各项进行中的建设活动进行定期的和不定期的、严格的监督检查，及时制止和依法处理城市规划区出现的违法占地和违法建设行为，保证城市规划实施的监督检查贯穿在建设项目从立项、定点、用地，直到建设申请、施工、竣工验收，以及使用的全过程中。城市规划实施管理是各级城市规划行政主管部门法定的职能管理工作。由城市规划行政主管部门签署选址意见书和核发建设用地规划许可证及建设工程规划许可证。城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城乡规划，服从城乡规划管理。
3.4城乡规划实施建设活动评估报告制度的建立：一项城乡规划活动从方案运作到工程竣工验收、启用期间,时间周期比较长。在中途实施过程，可能有多次变更，打破了规划的整体性和延续性。为融合变更影响，更好地反应城乡规划落实情况，城乡规划评估报告制度的建立很有必要。城乡规划评估报告可使管理机构对各种社会利益进行再平衡。建设活动、工程设施的运作对居民利益、公共利益、社会效益、群众的认可度做出评价，向社会公示。
参考文献
