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农村数字化治理范文1
关键词：城市市政管理；方法；数字化建设
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、现代市政管理方法
1.1经济方法
经济方法是市政管理方法之一，主要指政府借助经济手段，遵循一定的规律来维持城市基础设施建设与市民利益之间的平衡。经济方法的运用最终要以引起的社会效果为考察对象，所以，市政管理部门在运用经济方法时要综合考虑市政管理效果及市民经济承受水平。在社会主义市场经济建设过程中，政府部门、用人单位及劳动者存在利益冲突，城市各部门之间的关系也错综复杂。为了进一步处理好国家、集体及个人之间的利益关系，促进城市基础设施与系统的正常运行，市政管理部门需要运用价格、税收、财政等经济杠杆，充分发挥经济杠杆的作用，才能够实现利益平衡，才能够间接维护城市基础设施及系统的正常运行。物价及税收是与市民生活密切相关的两种经济活动，这两者的变化会直接影响到城市居民的生活质量，所以，市政管理部门在管理工作中要能够充分利用这两种经济工具，使市政管理工作发挥更大的作用，要能够鼓励城市居民积极配合市政管理工作，主动参与到市政管理工作中来。
1.2行政方法
行政方法是市政管理方法中最为传统也最为常见的一种方法，主要是指政府部门利用行政手段对城市基础设施进行监督与管理。行政方法经常被认为是政府主要职能之一，因为行政手段具有一定的权威性与不可抗拒性，政府运用行政方法下达行政命令，就意味着该行政命令具有强制性。正因为这种强制性，行政方法才被视为政府部门特有的权利特征，其代表了政府的意愿，是政府部门的决策。行政方法是政府部门一种命令的下达与执行，这就使得行政方法的使用需要经过上下级的传达过程，这种纵向的管理方式不需要在命令的宣传上花费太多时间，具有传播速度快、效果显著、有令即达的特征。城市居民需要严格遵循政府部门的各项规章制度来确保该行政命令的执行，由此可见，行政方法具有强制性与实效性。市政管理部门在使用行政方法的时候，要能够确保行政职权与职责的统一，要能够明确各部门的行政权限及管辖范围，同时还需要进一步落实责任制，以确保市政管理部门在执法过程中保
1.3咨询方法
最近几年，随着管理理念的创新，咨询方法在市政管理工作中逐步发展起来。咨询方法就是市政管理部门以采纳各咨询研究机构的专家学者及社会群众的意见为基础，充分研究、认真分析各种意见，最终使政府部门的决策更加科学合理，更加合乎民意，能够使一些复杂棘手的问题得到快速有效的解决。随着我国社会机构的逐步建立与完善，社会咨询机构的数目与质量都与日俱增，更多的专业咨询人员参与到市政管理工作中来，为市政管理部门的管理工作提供了较多的意见。咨询方法有利于确保市政管理工作符合民意，能够得到群众的广泛支持。
二、电子治理
2.1电子治理的意义
①有利于市政府的角色和管理观念的转变。传统政府的工作模式以政府为中心，而电子治理则不然，其将建立以公众需求为导向的服务型政府。②可以大大提高信息传递的速度和效率。③对促进政务和信息公开有重要意义，可大大增强政府工作透明度。因为政府本身是法律、法规、规章和制度的制定者，又拥有大量的公共信息，对公众而言，它处于信息强势地位。④电子治理推行对现代民主社会的形成有较大作用。科学技术包含着民主的成分，再加上网络技术的发展，利于中国的民主与法治。
2.2实行电子治理的面临挑战
目前，中国的网民群体仍以青年为主，总体网民中的31.8%都属于18-24岁的青年。这个年龄段的网民中，学生占有重要地位，其比例最大为28.8%。中国网民年增长率为53.3%，其中绝大多数属于学生。城镇与农村的互联网发展水平仍存在很大差异，城镇居民的互联网普及率是27.3%，农村仅为7.1%。青少年中学生虽然是网民的主体，他们的身份地位决定其绝对不是现实网络消费的主力军，但却会成为未来网络消费的主体。城乡及城市网民之间的差距，都会存在不足。其次信息安全问题将会越来越突出，并且信息失真和各类信息泛滥问题。如何保障电子治理信息安全及真实性，是实行电子治理所应面对的难题。
另外，在我国特殊国情下，电子治理的实施不具有普适性，但那些有优势条件的城市可先发展， 再带动乡村信息化， 最终实现社会电子行政、电子商务、电子服务等融合一体。可喜的是很多城市都提出“数字城市”建设，可见，未来的城市一定是在电子平台上高速互动的“数字城市”。
三、现代市政管理数字化建设
近年来，我国一些部门大力推行电子政务，这样使得在基础设施和应用平台建设两个方面方面城市市政管理数字化取得了较大进步。
3.1数字化建设存在的问题
目前越来越多的城市市政管理部门建立了办公局域网、OA系统等，提高了办公效率和对外的公众形象。城市市政管理数字化建设存在较多问题。
3.1.1缺乏高起点、高标准、统筹兼顾的战略发展规划
市政管理部门出台的规划中缺乏数字化发展的战略规划，即使出台的规划也缺乏统筹规划，导致彼此之间很难协调。最终使数字化统一平台不能较发挥其作用。
3.1.2数字化发展平台的体制机制僵化
从体制这个角度看，市政管理的数字化建设中存在较为严重的重复建设的现象。并且市政设施和公用事业管理的系统很多方面不统一，也不能进行数据交换，数据不能共享。要整合这些数据，需要付出比建设更大的代价。
3.1.3市政管理数字化队伍建设不适应快速发展的数字化要求
目前市政管理数字化队伍建设的总体水平较低，有些要求较高的技术岗位人才少， 而很多从事市政管理工作的人员缺乏数字化知识的储备。这就导致其不能适应高速发展的平台安全建设的需要。
3.2数字化建设的途径
目前市政管理数字化建设应以科学发展观为指导，改革其体制建设，从而使我国市政管理数字化工作上一个新台阶。要想搞好市政管理数字化建设，首先要加强市政管理数字化规划，这是市政管理数字化规划的必经之路。规划就要规划一个相对统一、完整的，涵盖市政、园林绿化、市容环卫、水务公用事业等领域相关基础数据的数字化市政管理平台体系。在此基础上，要规划一个智能决策支持系统。同时市政管理部门要进行统一筹划，解决一系列问题，实现各系统相互兼容。其次合理的制度化分权下地方政府也获得较大的主动性，能够根据当地情况执行中央政策并在宪法和法律的框架下推动体制创新。
四、结束语
综上所述，我国市政管理部门最常用的管理方法就是经济方法、行政方法与咨询方法。市政管理部门在管理工作中，要能够充分发挥这三个方法的作用，想做好城市市政管理工作，还应采取电子治理手段，虽然存在一定的问题，但城市市政管理的数字化建设正在发展，采取一定的途径会使其发展的更好。另外加强市政管理力度，注重法律效果与社会效果统一， 完善市政管理的执法工作， 进一步做好城市市政管理工作。
参考文献：
[1]钱松.面向城市市政数字化综合管理的地理信息系统[D].复旦大学，2012.
农村数字化治理范文2
数字化小组工作方案
为贯彻落实省委省政府、市委市政府关于数字化改革的决策部署和《浙江省农业农村厅关于印发“肥药两制”改革数字化小组2021年工作方案的通知》（浙农字函﹝2021﹞229号）要求，切实抓好“数字三农”专班重点任务“肥药两制”改革集成应用，推动“肥药两制”改革综合试点建设数字赋能，制定本工作方案。
一、职责分工
（一）机构人员
组长：皇甫伟国，负责小组全面工作。
副组长（常务）：朱秀丽，协助组长开展工作，负责小组日常工作，协调对接相关单位。
副组长：宋兆祥，协助组长开展工作，负责做好自建农产品质量安全追溯平台网络公司与省厅委托的网络技术公司的协调对接，4月底前完成系统对接；负责数字化系统农产品质量安全追溯子平台、农产品合格证、农业主体生产记录等工作。
副组长：余晓华，协助组长开展工作，负责做好自建农资监管平台网络公司与省厅委托的网络技术公司的协调对接，4月底前完成系统对接；负责数字化系统农资监管与服务子平台、“肥药两制”改革农资店、肥药批发环节大数据统计等工作。
副组长：吴降星，协助组长开展工作，负责化肥定额施用示范区建设，化肥减量增效技术服务融入数字化系统，配合做好农业主体化肥购买施用环节的生产记录；负责农药定额施用示范区建设，农药减量增效技术服务融入数字化系统，配合做好农业主体农药购买施用环节的生产记录。
成员：齐敬甲，“数字三农”专班成员，协助组长、副组长抓好各项工作，负责综合试点县创建、试点主体培育，筹办相关活动和会议；负责落实上级交办各项任务，做好相关文件材料的起草和信息宣传，联系网络技术开发公司做好数字化系统建设。
成员：章雯雯，负责与区县“肥药两制”改革数字化小组的对接联系，做好调度和统计工作，完成各项交办任务。
成员：周宏华，市农业综合执法队联络员，承担农资监管与服务子平台运维管理，组织开展示范农资店的创建验收，做好业务指导和操作培训，参加相关协调会议。
成员：曲龙，质监处联络员，承担农产品质量追溯子平台运维管理，配合开展试点主体培育，抓好农产品合格证和生产记录电子台账，参加相关协调会议。
成员：高湖滨，市农技推广总站联络员，承担“浙样施”平台有关功能叠加进数字化系统，会同科教处建立试点主体化肥减量跟踪监测调查制度；承担制定水稻化学农药定额施用标准和技术导则并导入数字化系统，参加相关协调会议。
成员：吕长淮，负责《宁波市“肥药两制”改革精准管控应用系统可行性研究报告暨建设方案》和局《“肥药两制”改革数字化改革项目实施方案》的拟制，负责与省厅委托的网络技术公司和宁波国际投资咨询有限公司的对接，负责做好系统平台建设招标、实施等工作。
成员：省厅委托的网络技术公司人员，负责做好需求对接，提供技术支持，完成与数字化系统开发相关的各项工作任务。
小组办公室设在局科教处。
（二）工作任务
坚持从“农民生产绿色生态农产品、政府实现肥药双减量”的双向需求出发，以“肥药两制”改革综合试点创建为载体，推动“肥药两制”改革数字化应用落地，加快构建快速响应、高效执行、精准追溯、科学决策的执行链，不断增强农业绿色发展内生动能和智治水平，打造农业高质高效金名片。
二、指标体系
（一）数字化系统。在系统中设置肥药实名购买活跃度、定额施用活跃度，肥药实名购买活跃指数、定额施用活跃指数4个核心指标。前两者用于评价农资店、试点主体“肥药两制”改革数字化应用程度，后两者用于评价区县“肥药两制”改革数字化应用程度。
（二）示范农资店。按照省厅“肥药两制”改革农资店评价指标体系（浙农法发〔2020〕5号），体系内包括数字化管理、绿色化服务、规范化经营3个方面共14个二级指标，对符合条件的报省厅认定为“肥药两制”改革农资店。
（三）试点主体。按照浙江省农业主体绿色发展评价指标体系，包括绿色生产、绿色环境、绿色资源、绿色管理、绿色形象5个方面，分种植业、畜牧业、渔业产业大类，差异化设置二级指标的内容及权重，对农业主体进行滚动式评价，在系统平台中以三色图形式展示。
（四）综合试点县。按照“肥药两制”改革综合试点县创建实施方案，在综合试点县创建评价体系中设置试点创建、制度创新、生产方式、资源循环、生态环境5个方面共25个二级指标，对完成创建的4个区县市报省厅进行分批认定。
三、工作体系
（一）下达计划。印发“肥药两制”改革综合试点2021年工作计划，明确综合试点县、示范农资店、试点主体等各项目标任务，将数字化系统建设和应用作为强基固本的重点任务。
（二）组织实施。梳理“需求清单、问题清单、任务清单、改革清单”四张清单，建立省、市、县三级联动的工作联系制度，实行“周报送、月通报、季会议、年考核”工作机制，适期召开“肥药两制”改革数字化协调会、座谈会、现场会。
（三）服务指导。依托农民素质提升工程开展千家试点主体大轮训，建立面向农业主体的“一对一”联系责任制度，根据实际情况组织开展现场调研和检查，切实抓好以电子台账记录为重点的业务培训和技术指导。
（四）评价验收。按照“县级自评、市级初评、省级验收”的流程开展综合试点创建评价验收。
（五）考核管理。推动肥药实名购买、定额施用活跃指数等指标纳入“五水共治”、乡村振兴实绩、平安宁波等考核体系，根据数据调度情况对区县市考核打分，压实各地政府职责。
四、政策体系
系统梳理“肥药两制”改革数字化工作存在的短板和弱项，有的放矢出台《关于开展“肥药两制”改革数字化系统试运行的通知》等政策文件。
五、评价体系
评价体系由两张画像组成，一是从绿色优质农产品比率、农产品质量安全合格率等维度，勾勒农业供给侧结构性改革画像；二是从化肥使用量、农药使用量等维度，勾勒农业面源污染治理画像，综合评价各地农业绿色高质量发展总体情况。
附件：宁波市“肥药两制”改革数字化任务分解和进度安排
附件
宁波市“肥药两制”改革数字化任务分解和进度安排
分任务
难点堵点
对策措施
责任单位
“肥药两制”改革数字化监管系统建设
在省厅统一建设的“肥药两制”改革数字化系统中，主体评价等模块以及活跃度、活跃指数等指标仍需完善
督促省厅委托的网络技术公司根据要求于4月下旬完成相关模块和功能建设
科教处、农业综合执法队、质监处
“肥药两制”改革千家试点主体仍有4家未录入系统
督促省厅委托的网络技术公司于4月下旬之前，根据各区县市提供的试点主体名单完成数据核查入库
种植业处、科教处
省市县一体化的“肥药两制”改革数字化系统建设仍需加快
4月底前，将今年的4个“肥药两制”改革综合试点创建县率先接入省“肥药两制”改革数字化监管系统
科教处、镇海区、象山县、慈溪市、海曙区农业农村局
宁波以及县市区使用自建平台，还未实现无缝对接省“肥药两制”改革数字化系统
负责做好有关区县市农业农村局、省厅委托的网络技术公司、负责开发地方自建平台的网络公司三方协调对接，抓紧落实具体操作方案，4月底之前完成系统转移或者系统接入
质监处、农业综合执法队、区县市农业农村局
在局“数字三农”协同应用平台、浙政钉、浙里办应用平台上无法直接打开“肥药两制”改革数字化系统
加强与“数字三农”专班对接，推动市“肥药两制”改革数字化系统接入“数字三农”协同应用平台和市政府数字门户，力争4月底之前系统上线并试运行
科教处、局“数字三农”专班
“肥药两制”改革农资店创建
对“肥药两制”改革农资店创建情况掌握不深
于4月下旬组织开展一次专项检查，于6月上旬组织开展复查，重点检查网络连接、系统安装、硬件配套、主体操作等方面，加强对不达标农资店的监管和指导。建立“肥药两制”改革农资店退出机制，于年底省厅发文公布农资店验收名单时进行动态调整。
农业综合执法队、种植业处、政策法规与改革处
农资经营主体系统操作水平不高
在千万农民素质提升培训计划中列入千家试点主体大轮训年度任务，指导各地认真开展农资经营主体系统操作培训
农业综合执法队、科教处
部分农资店硬件设备老旧，无法正常使用
开展示范农资店建设
农业综合执法队
“肥药两制”改革试点主体培育
各地提供的“肥药两制”改革试点主体质量不高，相比于改革要求有一定差距
于4月下旬组织开展一次专项检查，于6月上旬组织开展复查，要求各地围绕生产台账记录，重点清理“空壳”合作社，结合高品质绿色科技示范基地、示范性家庭农场、数字化工厂建设，重新梳理选定培育对象，进一步完善和落实扶持性政策
科教处、种植业处、畜牧处、渔业处、产业信息处、政策改革处、合作经济处
大部分试点主体还未能准确、完整、及时地开展生产台账电子记录
5月底前，率先在试点主体上推动合格证制度由主体追溯向过程追溯延伸，切实抓好生产记录电子台账
质监处、农业综合执法队、科教处、种植业处、畜牧兽医处、渔业处、农技推广总站
在农民素质提升培训计划中列入千家试点主体大轮训年度任务，指导各地开展数字化系统操作和生产台账记录培训
科教处、质监处、种植业处、畜牧处、渔业处
要求各地于6月底之前落实试点主体“一对一”联系责任制
科教处、质监处、种植业处、畜牧处、渔业处
推动试点主体培育情况作为绿色食品标识认定和产销平台推介的重要依据
产业信息处、农业绿色发展中心
线上农药减量增效技术服务不够
5月底之前在系统内设置水稻化学农药定额施用试行标准，按照配套技术导则和重大病虫草害绿色防控产品推荐名录提供用药指导和建议。
农技推广总站
“浙样施”平台有关功能未在数字化系统内叠加
6月底之前，对接省厅“浙样施”平台有关功能在数字化系统实现有效叠加。
农技推广总站
试点主体培育情况缺少评价依据
7月底之前，按照省厅农业主体绿色发展评价管理办法并开展滚动式评价
科教处、种植业处、畜牧兽医处、渔业处、农业综合执法队
试点主体化肥减量情况缺少监测调查
11月底之前，制定出台试点主体化肥减量跟踪监测调查制度
农技推广总站
“肥药两制”改革综合试点县创建
地方政府的属地管理责任还需要进一步强化
4月底之前，将肥药实名购买、定额施用活跃指数纳入“五水共治”、平安宁波年度考核体系，每月通报各地工作进度
科教处
将肥药实名购买、定额施用活跃指数纳入“肥药两制”改革综合试点县创建评价体系
科教处
农村数字化治理范文3
第一，大力推动网络文化建设和网上传播
加快全省宣传文化、新闻出版、广播影视等行业信息化步伐，推进我省优秀新闻出版物、广播影视作品、传统大众文化资源、特色人文历史和文化遗产的数字化、网络化，积极发展动漫等文化创意产业，形成一批具有燕赵特色、体现时代精神、雅俗共赏的网络文化产品，提高健康有益网络文化产品和服务的供给能力，加强互联网应用和普及，促进社会主义先进文化的网上传播。
第二，大力推进文化产业数字化改造和新兴业态发展
加快印装发行、文化旅游、现代传媒、文化娱乐及演艺、文化产品生产及销售、动漫游戏、民俗节庆及会展、体育休闲健身等产业全流程的数字化改造，提高文化产品的生产效率、质量水平和辐射能力，促进文化品牌建设和服务模式创新，支撑文化产业跨地区、跨行业经营，提高文化产业的活力、实力和竞争力。大力发展数字出版、数字媒体、移动多媒体广播电视、网络传媒、动漫游戏、网络会展等新兴文化业态，推动文化产业结构优化升级。
第三，建立健全文化信息服务体系
建设和完善数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆、数字文化馆等公益性文化信息基础设施，加快建立河北公共文化信息服务平台，推进各类文化信息资源整合与共享。继续实施文化惠民工程，大力构建公共文化服务体系，推动公共文化服务进村（社区）入户，提高面向农村、欠发达地区和社会弱势群体的文化信息服务能力，努力实现公共文化服务均等化。
农村数字化治理范文4
关键词：数字化；终身学习；社区教育；模式
作者简介：张吉先（1966-），男，浙江省社区教育指导中心、浙江广播电视大学副教授，研究方向为社区教育与远程教育的理论研究与实践。
课题项目：浙江省教育厅重点项目“社区教育数字化学习体系组织架构与创新机制的研究”（编号：Z200803768），主持人：张吉先。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）36-0040-04
构建终身教育体系和建设学习型社会，需要丰富灵活的学习资源、学习方式和方便快捷的服务，利用传统的教育手段和教学形式，已很难满足社区教育发展的需要。现代信息技术的发展及其广泛应用，为终身教育特别是社区教育的发展提供了许多新的可能性。基于数字化、多媒体和交互性的学习环境，与传统学习环境相比具有虚拟性、开放性、交互性、个性化等特点，为岗前、在岗和转岗人员的继续教育和各类培训提供了契机和可能，为教育薄弱地区、尤其是农村居民提供更多的学习机会和条件，是降低教育成本、促进教育普及和教育公平的重要途径。因此，运用现代信息技术构建数字化终身学习环境成为社区教育的发展方向。
一、基于数字化学习环境的社区教育组织架构
（一）数字化终身学习环境的有效载体
30多年的办学实践证明，中国广播电视大学由于其开放办学的理念，“统筹规划、分级办学、分级管理”的办学体制，天网（卫星系统）、地网（互联网和宽带专用网系统）、人网（中央、省、市、县四级电大的办学系统）“三网合一”的远程教育平台，分布式的教学模式，是终身教育的有效载体，电大在实施社区教育、构建数字化终身学习平台中具有独特的优势。
一是电大办学定位优势。电大面向地方、面向基层、面向农村、面向边远和民族地区的多层次、多功能、多类型的办学定位和办学功能十分突出，“实现高等教育大众化、构建终身学习体系和提供教育公共服务”的三大定位以及在办学过程中体现出来的教育机会的公平性、教育过程的公正性以及平民化教育使命感，满足了社会各界各方面的精神文化需求。在推进社区教育、构建终身教育体系中已经并且必将做出更大贡献。
二是教学资源优势。社区教育要满足社区成员从学历教育、非学历教育到休闲教育等多元化的教育需求，这就需要非常丰富的学习资源。尽管目前电大的教学资源还不能完全满足这些需求，但是电大多年来建设和开发的教学资源，包括附属于电大的燎原学校、电视中专和职业技能培训的资源，这些资源用到社区教育将会发挥很大的作用。
三是系统网络优势。经过多年来的建设，电大系统建成了自身独特的现代远程教育网络。如浙江广播电视大学系统建成了连接10所市级电大和59所县级电大的互联网以及宽带专用网，还有卫星电视网以及正在下延到乡镇和大型企业的遍布全省各地的办学网络，构成了一个完整的开展现代远程教育的系统，这些都为依托电大系统开展数字化社区教育提供了基础和条件。
（二）社区教育组织架构
近五年来，浙江省依托电大系统逐步建成了四级社区教育网络，在实践中取得了一定的成效。四级社区教育网络是指由省社区教育指导中心、各市社区大学、各县（市、区）社区学院、街（镇）社区教育中心组成的办学网络。依托省级电大建立省社区教育指导中心，发挥好理论研究、业务指导、资源开发、政策咨询、信息服务和人员培训等六大功能；以市级电大为基础建立社区大学（城市大学），开展市本级的社区教育并指导县（市）社区教育的有关业务；以县级电大为基础建立县（市、区）社区学院，整合县（市、区）的各类成人教育资源，以乡镇化技术学校为依托建立乡镇社区教育中心，全面推进城乡社区教育。充分利用全省电大系统和乡镇成校为主的成人教育资源存量，建设以市、县（市、区）级电大为龙头、以乡镇（街道）成校为骨干，辐射所有社区和村庄的四级社区教育网络，投资少，见效快。浙江省杭州市、台州市、嘉兴市等地区以此模式开展社区教育已经取得了明显的成绩。
二、基于数字化学习环境的社区教育创新体系
（一）数字化终身学习支持服务平台
依托广播电视大学系统，建设省、市、县三级数字化终身学习支持服务平台，重点围绕充分利用信息技术，以创新为手段、以服务为宗旨、以和谐社会和公平社会在教育领域的实施为目标来构建终身学习体系。数字化终身学习平台包括信息交流子平台、共享学习资源子平台、学习支持服务与管理子平台（见图1）。通过这一平台，使各类教育资源相互联结，形成既各具特色、又密切结合的共同体。整合多层次且多样化的资源，以提供灵活多样的学习方式、内容丰富、技术先进、题材广泛的学习资源，满足社区教育个性化学习需求；通过该平台，社区教育的信息和动态，社区内各种教育资源通过网络系统相互联结，形成既各具特色，又密切结合的共同体，使社区教育信息和资源充分得到共享，使学习能够跨越时间和空间，人们可以根据需要随时、随地学习。
（二）基于数字化学习环境的社区教育模式创新体系
运用新思路、新模式、新技术、新手段创建的数字化终身学习环境，形成了基于数字化学习环境的社区教育模式创新体系（见图2）。该体系主要以数字化学习中心的运作模式来整合各级各类教育资源，构建遍布城乡、社区（乡镇）、企业、部队的数字化、集成化、终身化的学习支持服务环境，探索适合社区成员学习特点的，满足个性化学习和职业人才市场需求的，以更新知识、提升能力、促进职业发展和人的发展为目标的终身学习体系。
基于数字化学习环境的社区教育模式创新体系重点目标是建立数字化学习支持服务创新体系和优质资源整合与共享创新体系。数字化学习支持服务创新体系主要从框架和过程两方面研究并解决学习的途径、方式和技术支持等相关问题；优质资源整合与共享创新体系主要从内容和机制两方面研究并解决如何满足个性化学习需求的相关问题。同时，通过对管理者、学习者和服务者的分布式、过程化的管理和透明服务，达到对学习支持服务体系中所有参与方的统一服务、动态监控以及全过程评价，从宏观上构建社会化和立体化的信息化教育服务与质量保证体系，促进数字化终身学习平台建设和数字化学习型社区的快速、健康、有序发展。
三、基于数字化学习环境的社区教育运行机制
（一）基于“一库多平台”的三级联动机制
运用生态系统理论和云技术，通过“一库多平台”形成一个整合的生态化学习环境。以数字化学习资源库为基础，采用计算机网络、移动互联网等传输形式，支持省市、县三级学习子平台，各学习子平台之间又互为补充，满足不同层次学习者的需求。学习成果可通过学分银行完成各学习子平台学习成果的认证与转换。数字化学习资源库是终身学习公共服务平台这一生态化学习体系的核心和各子平台的纽带，而学分银行则是该生态化学习体系的能量转换器。
以浙江省终身学习公共平台为例，平台提供整个业务流程的功能支撑、网络存储空间、网站生成工具、权限管理和资源交易等。各社区教育机构可以根据自己的需要向省中心申报培训项目，批准立项后，省中心分配统一的项目编号，开放权限和存储空间，作为项目发起方，培训机构可以来配置项目的具体实施流程，包括：培训的课程、相关的学习资源、培训的工作流程、教学环节的具体要求、考核方式、生成培训项目的页面、教师团队的组建、培训项目相关的信息等，然后依托平台功能，开展培训、管理和统计结算等。这样的运作机制，首先确保了非学历培训的宏观管理，也保证了各办学机构根据当地具体情况开展非学历教育的自主性，有利于整个平台的项目拓展
（二）资源建设和共享机制
有效建设与整合各方学习资源，推进优质学习资源的开放与共享，建构一个统一管理、高效运行的学习资源管理和应用系统，是学习支持服务体系的基础。资源整合与共享创新体系建设重点包括三个内容：即学习资源建设与整合、学习资源库平台以及学习资源应用与支持服务。
学习资源建设与整合：探索学习资源建设与整合策略、方法和来源，通过自建、引进、共建共享、改造等方式建设学习资源。参照相关国际、国家、行业标准，依托省级数字化学习资源库的建设推动学习资源建设规范化，以保证学习资源的通用性、有效性和可重用，提高网络环境下资源的利用效率。
数字化学习资源库系统：学习资源库系统集学习资源管理、学习资源评价、学习资源应用于一体的学习资源管理平台，实现海量学习资源的统一管理，支持大规模用户并发访问及高效检索。包括学习资源目录管理、素材管理、入库管理、资源应用和评价以及用户管理和信息统计等功能和模块。
资源应用与支持服务：数字化学习资源库作为底层的基础库，通过制定与各类学习平台或应用环境的统一接口标准（API），搭建资源的共享应用与服务平台。数字化终身学习支持服务平台相当于一个云计算中心，通过标准的服务接入接口为各地办学机构提供各种学习服务和共享资源的接入，提供虚拟化的软硬件基础设施支持服务。
各社区教育机构可以向数字化学习资源库上传拥有知识产权的资源，省中心对各种资源进行审核、分类、标识、存储和交换交易的协调管理，并将资源用目录清单的形式对外，明确资源的归属权和开放属性，其他机构在创设新的培训项目时，可以在数字化学习资源库目录清单中选取资源，也可以上传自建的资源这这样的资源建设和交换交易机制，可以确保资源的产权归属，调动办学机构参与资源建设的积极性，使得每个办学机构都成为资源建设的主体，也提高了资源建设的针对性和利用率。
（三）政府推动、典型引导、多元化发展的机制
基于数字化学习环境的社区教育需要各级政府的政策和经费保障。浙江省、市、县三级政府分别出台了相应的政策并给与一定的经费支持，积极推进数字化学习环境的构建和建设学习型社区。浙江省终身学习在线和数字化终身学习资源库已纳入浙江省教育信息化“十二·五”规划；省社区教育指导中心在杭州吴家墩、慈溪掌起镇、德清新市镇等建立实验基地，对信息化环境下的社区教育进行典型研究和探索。通过政府推动和典型引导，基于数字化学习环境的社区教育创新模式逐步得到推广，一些县、市建立了各具特色的数字化学习平台，如“E学网”、“一键通”、“365乐学网”“萧山学习港”、“9吧”等，呈现出多元化发展的态势。
四、基于数字化学习环境的社区教育模式实践与成效
通过现代信息技术与教育的有机融合，构建了数字化学习环境，有效促进了优质教育资源向城乡社区输送，为广大城乡居民接受教育提供了更多的机会。经过几年的实践，浙江省已开展培训的项目达到300余个，开设培训的课程达到500多门，已培训32万余人次。
近3年来，浙江省社区教育指导中心创新基于数字化学习环境的社区教育模式，取得了一定的成效。通过开展数字图书走进社区、建立农村书屋等活动，服务城乡居民。近些年，杭州吴家墩社区充分借助于现代信息技术加快社区数字化进展，以浙江省数字化终身学习平台为依托，开展“数字图书 走进社区”， 构建社会化、开放式的居民“看得见、摸得着”终身学习网络，涌现出一批热爱学习的个人与家庭，社区居民整体素质得到了有效地提高，促进了社会主义新农村建设。促进了社区居民整体素质的提高；2007年以来，依托数字化终身学习平台，开展新型农民培育大专学历教育11000多人；浙江省禁毒办、省教育厅、省人保障厅依托浙江省电大系统和远程学习平台，采用远程集中培训和课件点播相结合的方式，启动了全省禁毒师资远程培训项目，已成功举办两次。
一些地市级社区大学依托电视和网络，开设“电视讲坛”或“市民大讲堂”，全面开展时事政治、社会公德、科普知识、法律法规、环境保护、文明礼仪、普通话、计算机、市民英语、各类实用技能等方面的培训，为提高市民综合素质起到了积极作用；一些社区大学、社区学院在开展社区工作者岗位培训等方面取得了显著成效。
依托社区教育机构开展新型农民培训、提升农民素质，是县级社区学院的重要任务。建立以县级社区学院为龙头，以乡镇（街道）社区教育中心、村（社区）市民学校为基础的三级基地网络，针对一天中一个农民可能要做三种人（早上做商人，上市场卖自己种植的蔬菜、瓜果等；白天做工人，到企业上班；傍晚做农民，下班后到地里打理庄稼）的特点，开展针对性很强的各类培训。开展农业科技培训，让农民变成富人；开展职业技能培训，让农民变成工人；开展市场营销培训，让农民变成商人；开展综合素质培训，让农民变成市民。同时，还围绕各乡镇的特色产业组织开展给类培训。通过一系列菜单式、订单式培训，农民素质和就业、创业能力得到快速提升，数字化学习终身平台成为农民致富的知识宝藏。
现代信息技术的发展及其广泛应用，为社区教育的发展提供了许多新的空间。我们有足够的理由相信，数字化终身学习平台将有效提升传统社区教育功能，打造具有电大特色的社区教育，成为构建社区居民终身学习体系的着陆点。建设新一代数字化教育服务体系能够扩展和整合教育资源，实现优质资源共享，推进教育大众化和终身化；它以覆盖面广，全方位地为各类社会成员提供教育服务的优势，对人力资源开发产生强大的推动作用，是低成本解决教育的普及性、公平性和提高教育质量的根本出路。
参考文献：
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[2]陈乃林.参与社区教育是电大教育发展的重要走向[J].中国远程教育，2007（02）（综合版）：15-20.
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[4]郑晓东.一个农民市民化过程较为平顺的社区——H市Z社区的经验与问题[J]. 浙江社会科学 ，2008（02）：60-63.
[5]张吉先.基于网络环境的教育培训模式的研究与实践[J].远程教育杂志， 2008（03）：57-59.
农村数字化治理范文5
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规划好、建设好、管理好城市，实现这“三好”，笔者认为需要从以下几个方面着眼――
按照城乡一体化理念规划好“大重庆市”
重庆城市总体规划修编工作开始于2004年，经过几年工作，修编工作已初步完成。但是就在最近，打造“1小时经济圈”被提上日程，同时重庆正努力争取成为城乡统筹综合改革试验区。因此，目前初步完成的城市规划已经不能适应重庆经济社会发展特别是城市发展的需要，笔者建议围绕重庆未来发展的新定位，按照城乡一体化的规划理念，尽快对重庆城市总体规划进行修订。
一是在城市规划中要切实树立城乡一体化理念。过去，重庆的城市规划一直局限于城市，在统筹城乡发展的新形势下，这种规划思路已经不再适应客观需要。目前一些发达省市已开始进行城乡规划，据笔者了解，《城市规划法》也将修改为《城乡规划法》。重庆要建成城乡统筹发展的直辖市，整个行政区域其实就是一个城市，更加有必要树立城乡一体化理念，进行“大重庆市”的城市规划。这就要摒弃传统的就城论城、就乡论乡的城乡分割的规划模式，对城乡经济社会进行整体谋划、统筹安排。
二是以“1小时经济圈”作为城市规划的重点。要正确理解城乡一体化规划的科学内涵。城乡一体化规划并不是城等于乡、乡等于城，而是对城乡发展统筹思考，注意城乡内部结构各个因素之间以及城乡之间的相互关系和作用，正确、合理地反映城乡实际和客观规律。目前已经进入城市支持农村的发展时期，虽然农村发展得到很大重视，但城市要带动农村，城市自身就必须具有相应的带动力。因此，城市依然是规划的重点对象。目前，“大重庆市”规划的重中之重，就是“1小时经济圈”。
三是紧扣重庆未来发展方向确定新目标。目前初步完成的重庆城市总体规划提出的发展目标是，把重庆建设成为世界知名，富有山城、江城特色和历史文化传统，充满吸引力和竞争力，适宜创业发展和生活居住的现代化大都市。这个目标已经不适合重庆新的发展方向。根据目前的设想，重庆“一圈两翼”的飞跃式布局完成后，80%以上的人口会生活在“一圈两翼”中，90%以上的GDP也集中在“一圈两翼”中。当城市化、工业化进程推进到一定阶段后，在重庆8万余平方公里的版图上，生态空间将占60%，农业空间占30%以上，建设空间只占8.7%。因此，重庆必须紧扣全市未来发展方向，重新确定城市发展的规划目标。
四是要突出将山与江融入城市的特色。山城、江城是重庆的自然特色，也是我们一直着力打造的城市特色，但这种特色目前并不十分突出。首先，由于规划起点不高、建设控制不严，许多山体被建筑物侵占，山体线被遮挡。其次，虽然城中有江，但人与江的距离远，不能将江融入城。因此，新的城市规划需要提高城市设计水平，进一步突出山与江的特点，将山与江融入城市、融入生活。
以“1小时经济圈”城市群为主建设好城市
城市建设是城市发展的基础。过去，重庆的城市建设主要集中在主城区，而其他区县城市建设水平较低，城市服务能力不强。未来人口将大规模向城市积聚，但主城区承载能力有限，更多的人口必然会进入其他区县的城市。
根据城市的发展规模，合理进行建设。根据未来社会经济发展趋势，统筹确定各区县的城市规模。由于未来我市人口将出现较大的流动和迁移，所以对全市各区县城市的建设，应该进行统筹安排。根据全市未来人口分布情况，“1小时经济圈”内的城市群将集中全市大部分人口，现在需要首先对这里的城市进行配套建设，提高城市接纳能力。
集约建设，提高土地利用率。重庆市建设用地比较紧张，在城市建设中要采取集约建设的方式，保护土地资源，为城市可持续发展创造条件。要严格进行规划控制，提高建筑设计的科技含量，改进建设方式，大力提高土地利用率。
统筹区域城市基础设施建设。城市的基础设施，主要是水、电、垃圾和污水处理等，要由市里统一进行规划，根据各区县的经济能力采取不同的建设方式，对能力弱的区县，可由市里进行扶持。基础设施建设要有长远眼光，适当超前。在建设中要对不同行业进行统筹，减少重复开挖等浪费。
大胆创新体制机制管理好城市
城市管理是城市发展的保障。虽然经过直辖10年的快速发展，重庆城市面貌有很大变化，但城市现代化管理程度不高、管理水平仍有待提高。为了保障城市健康、有序运行，必须大胆创新体制机制，大力加强城市现代化管理。
建立完善城市管理法律法规体系。重庆必须从法律法规上确立城市管理机构和城市管理执法主体地位及职能范围，形成比较完整、统一的城市管理与执法工作法律体系。这样才能做到城市管理机构依法设置，依法管理，依法行政，以法治城。
建立独立完善的覆盖全市的城市管理系统。笔者建议按照城市建设与管理并重、建设与管理分离的原则，以及城市管理专业化要求，整合现有管理部门，组建城市管理局，统辖全市城市管理综合执法，统一负责城市管理，确立城市管理在整个政府职能中的重要地位。
大力推进城市管理数字化。建立城市管理数字化系统，建成城市管理对象、管理过程和管理评价数字化的城市管理决策支持、执行支持、监控支持系统，实现城市管理数字化。
逐步建立城市管理社会化机制。促进与培育城市治理多元化主体，充分采用分权、授权、谈判、协商、合作、自治等方式，发挥各方面的积极性，形成城市管理的合力。要通过提高社会组织的参与水平，促使市民参与城市管理与服务的生产、供给与维护，最终形成政府、公共部门、非政府组织、企业、社区共同参与的城市治理的良好局面。
农村数字化治理范文6
关键词：基层档案管理；创新
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01
一、夯实发展基础，推进相关业务
按照国家所定的标准要求，做好档案管理和业务指导工作；加强档案资源体系建设，做好档案修复和抢救工作；推进档案安全体系建设，提高安全意识，加强档案库房的安全管理，充分发挥保护设备作用，能够应急处理突发安全时间，确保档案资料的完整、安全；严把安全保密关，建立健全各项制度，确保档案资料不丢失、不泄密。
加强档案法制工作；强化基层业务指导；做好档案信息宣传。
二、打造文化品牌，提升服务水平
做好档案史料开发工作，建立爱国主义基地。利用文化进行爱国主义教育，探寻历史发展的轨迹和规律，学习仁人志士的高尚情操，从中感受中华民族历尽劫难而生生不息的强大力量。
加强重点项目建设工作，为企业服务，加强政府信息公开建设。加强社会主义新农村建设档案工作，为农村和谐稳定繁荣、农业健康快速发展服务，为农民素养提升、乡村文明传承及农村文化发展做出贡献。
三、更新管理模式，增强创新能力
巩固成果基础上，更新理念，端正态度，取得成效。加强业务培训，改进工作作风，使档案管理工作，更加程序化、规范化、科学化。具体表现如下：
第一，以局馆软硬件建设为前提，档案部门对外形象不断提升。
改善档案馆对外服务的形象和功能，为广大社会阅档者提供优美的环境。
进一步强化档案队伍政治理论学习。大力弘扬认真负责、严谨细致、甘于寂寞、乐于奉献的档案工作优良传统；深入学习开展档案工作所需要的各种新知识、新技能，组织参加档案局业务培训、县直、等各部门培训等；认真贯彻市机关作风会议精神，发扬鼓实劲、办实事、求实效的精神，把各项工作真正落到实处。
进一步加强档案服务品牌建设。深入推进品牌建设工作，在工作效率、服务态度上不断改进，获得社会群众好评，杜绝有诺不践事件发生，网上工作做到及时回复，机关卫生保持清洁整齐，认真做好机关安全工作、保密工作，积极创建文明单位。
第二，以档案馆主体建设为中心，档案服务社会形式不断丰富。
档案接收完成应进馆工作。增加馆藏量，诸如婚姻档案、国家重点抢救档案。同时，市档案局行使行政管理职能，对城建、土地、社保等事关民生的专业专门档案实行专业指导和业务监督，在接收进馆的基础上，要求有关单位对各类民生档案及时归档，做好方便社会利用的工作。
档案征集取得突破性进展。依据“馆藏资料多元化、特色化”的征集工作思路，遵循档案管理办法，填补了馆藏的空白，同时也提升馆藏档案的档次。
档案利用服务民生。充分发挥馆藏档案资源优势，坚持立足档案，面向社会，大力开发档案信息资源，认真履行服务承诺，满腔热情地为社会各界和广大人民群众服务。为解决广大人民群众在工龄认定、工资福利、养老保险、房屋拆迁、经济纠纷等方面的切身利益，维护社会的稳定，发挥了重要作用。在档案接待利用方面创新工作方法，不断依据民生热点做好查档准备，为民生服务。特别是在今年全市补发独生子女费工作中，为广大群众提供免费查档服务，让群众认可，提升档案部门对外形象及社会影响力。
政府信息公开深化开展。积极配合县政务公开领导小组办公室关于抓好全市各单位政府信息公开的工作，下发了《关于主动公开政府信息送交工作的通知》，今年共收到全县各单位的纸质（电子版）政府公开信息。同时政府公开信息查阅中心切实加强了相关制度建设和规范管理，不断提高服务水平，优化服务环境，为广大人民群众提供政务公开信息的查阅服务，在政府与群众之间架起了信息沟通的桥梁，为推进社会主义民主政治建设作出了积极的贡献。
第三，以基层规范化建设为重点，档案工作水平全面提升。
档案等级认定工作有序开展。档案等级认定工作是业务工作中的重中之重，管理科、业务指导科按照工作计划，做出年度、季度、月份的活动安排，对照上级级标准，到相关部门，进行指导和监督。
档案业务培训全方位开展。为扩大档案人员受教育面，规范基层档案管理工作，提升全县档案工作水平，举办档案人员上岗培训、民营企业档案培训班，以及业务技能专题培训班，更好地开展档案管理工作。
第四，以数字档案馆建设为目标，信息化建设力度进一步加大。
加快馆藏档案数字化扫描进度。加大资金投入力度，加快馆藏档案的录入工作。馆藏民生档案数字化达到比例，目录数据化达到标准。建立档案网站。进行栏目设置，丰富“网上查阅”功能，进行业务指导、宣传教育内容，提高便民意识，提高效能。数字档案室试点工作顺利推进。数字档案室是数字档案馆的基础之一。通过宣传发动和具体指导，确定几个数字档案室试点单位，迎接市级、省级的调研或检查，拉动基层数字化建设的发展。
第五，以推行行政执法责任制为抓手，档案法制建设深入开展。
