前言：中文期刊网精心挑选了水利工程统计制度范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
水利工程统计制度范文1
摘要：要进一步抓好水利统计调查工作，不断创新完善水利统计工作，为水利又好又快发展奠定良好基础。要完成好各项水利统计任务。做好水利基础设施建设的信息统计、汇总和等工作，更新完善各类水利统计基础数据库，健全信息通报机制，更好的提升水利统计服务水平。
一、我国的国有水利工程企业特别是国有大中型水利工程企业，自50年代起，逐步建立了一套较为完整正规的统计制度和指标体系。
但近年来，水利工程企业统计基础工作明显减弱。一是统计工作得不到水利工程企业领导重视，统计部门和统计岗位被撤销或合并，统计人员变动频繁；二是水利工程企业统计台帐和原始记录越来越不健全，填报统计指标的随意性加大，统计数据质量下降。随着改革开放的深入和市场经济的发展，水利工程企业的所有制形式由单一的国有、集体发展到包括私营、个体、股份制、外商投资等多种形式并存，经营方式与管理模式也日益多样化，许多新水利工程企业应运而生。在这些新成立的水利工程企业中，有相当一部分没有像老水利工程企业那样建立规范的水利工程企业统计制度，甚至没有明确设立统计职能部门和统计工作岗位，国家统计报表由财会人员或其他部门的人员代填代报，一些统计指标也难以准确按照统计制度的具体要求来计算填报。
由于水利工程企业统计工作存在诸多问题，所以统计对水利工程企业经营管理者决策的参考作用就有所减弱，或者说就没有发挥过太大的作用。作用越小就越得不到重视，越得不到重视就越难以有效发挥作用。之所以陷入这样一个怪圈，笔者认为主要在于水利工程企业管理者和部分统计人员或是对统计工作的内容了解不够，或是对统计工作的性质认识不清。这些“不够”与“不清”归纳起来有以下几点：一是认为统计是计划经济条件下的产物，是反映计划完成情况、为计划而服务的，市场经济条件下统计的地位和作用应该弱化；二是认为统计是为政府统计部门和上级主管部门服务的，只是为了完成上报任务，工作越多水利工程企业负担越重；三是认为统计对水利工程企业而言，主要是在总结工作时充实一下工作报告，对经营决策没有多少实际意义；四是认为统计仅反映生产经营的规模，而当前水利工程企业经营要以提高经济效益为中心，以盈利为目的，这只有依赖于财务与会计的工作，统计无能为力。
针对这些问题与认识，我们有必要明确，对水利工程企业来说统计工作的意义与作用统计工作是通过搜集、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律。统计信息有两个鲜明的特点。一是数量性。即通过数字揭示事物在特定时间特定方面的数量特征，帮助我们对事物进行定量乃至定性分析，从而做出正确的决策。正因为如此，统计信息正越来越多地和其它信息结合在一起，统计信息从整体上看，涉及国民经济各个行业，社会、文化、科技各个领域和人民生活的各个方面；也涉及宏观与微观的各个领域和环节。利用统计信息，不仅可以对事物本身进行定量定性分析，而且可以对不同事物进行有联系的综合性分析，既可横向对比，也可总结历史预测未来。由统计的特性所决定，如果一个水利工程企业建立或完善了一套既科学合理又行之有效的统计工作制度，那么，这套制度对水利工程企业而言，将具有以下作用：做好统计可以反映水利工程企业目前的各种社会与自然属性，反映水利工程企业的机构、人员、资产、负债等各方面情况。所谓统计制度，我以为主要应包括两个方面，一是管理体制及其运行方式的确立，二是统计内容及其计算方法的确定。
二、当前存在的问题是水利工程企业目前搜集汇总的各种统计信息难以进行更高层次的配套综合分析，使信息的利用仅停留在初级层次；水利工程企业各部门之间难以实现有效的信息交换与共享，也使信息的可利用范围及程度要打一些折扣。
甚至某些水利工程企业，根本就没有考虑建立统计制度，仅是由财会或业务人员代报统计报表，当然更难以在经营决策中发挥统计工作的作用。需要说明的是，即使在目前体制下，仍有一些水利工程企业领导重视统计工作，赋予主营业务统计部门负责设计本水利工程企业统计制度及综合各种统计信息。但从整体着眼，这样的水利工程企业并不是很多。
水利工程企业综合统计人员应具有较高素质，不仅掌握统计理论与分析方法，还应熟知本水利工程企业业务工作流程和各部门职能，掌握一定的经济理论和计算机知识、现代管理知识。在有条件的大型水利工程企业，可设立总统计师岗位，以领导综合统计部门并使其有效发挥其职能，协调各个部门的工作。
在现代水利工程企业中，无论是直线职能制还是事业部制，对水利工程企业发展至关重要的统计信息都决不仅限于计划统计部门内部。如劳资部门掌握机构人员数字，基建部门掌握投资数字，技术部门掌握技改数字，营销部门掌握销售数字等。因此，为确保水利工程企业统计资料的系统性完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，要特别重视一些被忽视的部门的信息。
水利工程统计制度范文2
关键词：水利工程；经济效益；风险；分析
水利工程是利国利民的大型工程，是当前社会经济发展的有力基础设施，水利工程可以为国民经济带来巨大的经济效益。但是，由于诸多因素的影响，水利工程在建设和管理过程中存在一些弊端，这导致水利工程经济效益降低。为了提高水利工程经济效益，我们可以通过分析水利工程经济效益风险来进行有效风险规避。在进行水利工程经济效益风险分析的过程中，首先需要对其总体的经济效益进行相应的评估。本文将分析水利建设中存在的问题，水利工程经济效益评价方法以及降低水利工程经济效益风险措施，以供同行参考。
一、水利工程经济效益
水利工程是利国利民的大型基础设施工程，它能带来巨大的社会效益、经济效益和生态效益。其中经济效益指的是水利工程建设后相比建设前所增加的财富或损失，从国民经济角度而言就是社会各界获得的收益总和。一个大型水利工程会带来很多的经济效益，比如灌溉，发电，供水，旅游、防洪等，但是同时也会产生很多的费用，这些费用主要包括溢流坝，大坝，电站，输水洞，水库管理制定还有渠系配套等多方面，这些不同的消费点却有着千丝万缕的关系。所以在分析一个大型水利建设工程的经济效益风险时时，应该从不同方面进行全面分析[1]。虽然会有很多的水利工程项目，但是它们的目标都是一样的，都是为人类带来不同程度的方便。但是不同的水利工程项目涉及到的环境不同，接触的社会经济，社会政治，建设的技术都各不相同，所以会出现很难集中管理的现象，没有办法根据统计的数据拟建各个工程中的效益，对于这种工程建设也没有什么资料可以查看，只能通过专业人士长期工作后的经验，和实际情况的资料调查对工程做出大概的风险预估。假设某一各工程中经济效益为X，随着时间的流逝，工程遇到的所有情况都无法预知，就出现了多种情况的变化，那么让专家估计出具体的经济效益值是不可能的，但是可以让专家估算出经济效益可能产生的最大值和最小值。
二、水利工程项目比较方案的拟定和存在的问题
(一)方案的拟定
要对每一个水利工程项目进行详细的对比和分析，就需要选择出最合适比较的对象，本文拟定了几个可选择的方案，在拟定方案的时候必须具备以下这几个条件：第一，在对比的时候，所有的工程需要研究对比的方面要相同。第二，支出和效益要一致的水利工程；第三，可使用对比的各水利工程必须经济分析期相同，如果遇到不同经济分析期的水利工程就需要计算出最小公倍数，而且必须是在同一年进行经济投资的水利工程；第四，对比的过程中采取的所有计算手段都需要一致，但是各种工程之间会有两种不一样的类型，第一种是相互独立存在的，两种方案都可以同时存在，如果选择其中一方对选择另一种方案也没有任何影响，如果资金投入到位可是同时选择两种方案。第二种是相互排斥的，如果选择其中一项就没有办法去选择另一种[2]。
(二)水利工程建设存在的问题
虽然水利经济现在发展迅速，并且时间长，但是还是会有很多问题没有得到及时解决。
1.重建设，轻管理。水利工程建设竣工后，并不能建立良好运转的管理体系，造成很多水利工程项目建成后管理严重不到位。一些中小型水库由于存在较差的运行机制造成老化失修严重，加上维护费用不足，所以存在很大的病险率，损害了水利工程的经济效益。由于水管单位管理缺失，造成水利工程竣工后无法根据成本收费，仅仅收取运行费一项很难有效解决工程维修费用需求。还有些地方管理不到位造成水污染，或者有人蓄意浪费水资源，这些行为都严重影响了水利资源利用率，造成水利工程经济效益低下[3]。
2.水利产业单一化。一方面，水利工程本来可得到的资金就少，造成水利工程质量不高，带来的直接经济效益，如发电等较少；另一方面由于管理制度的落后，导致水利产业单一，没有开发出产业链，不能够带来更大的间接经济效益，仅有的可经营的产品由于得不到当地政府的支持，也没有得到大面积的使用，降低了水利工程经济效益。
3.资金的严重缺乏，没有合理的使用资金支出，也没有一套可以筹款的方式，严重影响到了水利工程的发展。基建投资和小型水利补助费衔接不到位，一些地方缺乏财政配套资金，或者投资指标不能得到资金投入。水利工程在资金管理上存在制度漏洞，缺乏完善的财务制度和资金管理制度，有着资金挪用、白条充账等一系列弊端。一些地方按照国债资金的百分比收取不合规定的前期费用，严重损害了水利工程的经济效益[4]。
三、水利工程经济效益评价的步骤
(一)统一工程项目费用和效益计算口径
在进行水利工程经济效益评价时，要根据水利工程费用进行计算，要确保水利工程效益和费用之间具有可比性，只有这样才能得到合理可靠的水利工程经济效益评价结论，所以要统一效益计算和费用的口径，也就是说项目的费用以及效益的价格水平、计算内容、计算范围之间要统一。
(二)确定经济效益评价的范围
合理确定水利工程效益评价的范围是保证评价准确性的前提，经济效益评价的范围应该为直接经济效益，间接经济效益，直接费用和间接费用。直接和间接是相对的，在大型水利工程效益评价时一定不要忽略间接效益。直接经济效益，指的是通过影子价格算出的工程产出物的经济效益；直接费用，指的是通过影子价格算出的工程投入物的经济价值。间接经济效益，指的是水利工程对国民经济做出的其他贡献；间接费用，指的是国民经济为水利工程付出的其他代价，例如生态环境破坏造成的经济损失。
(三)项目经济效益评价的不确定性分析
在对比时因为支出和收入的不同或者统计数据的误差，会出现很多不确定因素。所以需要对其进行相应的分析。首先需要对其敏感性进行分析。政府投资误差会导致数据的误差，这是影响评价指标和内部回收率的主要因素。其次，需要对概率进行分析。很多费用需要根据这一年中水文的统计而投资，比如防洪，灌溉等，这些都会影响评价指标的概率值分析。在水利工程分析时有可能会出现不一样的结论，或者误差较大，但是国家还是会根据经济分析的结果来确定需不需要投资[5]。
四、降低水利工程经济效益风险的措施
(一)合理规划，减少水利工程的负面效应
良好合理的规划有利于有效规避负面效应，只有做好规划才能够确保水利工程和周边环境和谐共处，提高经济效益。一些水利工程项目因为缺乏对当地的科学调查，没有做到顾及当地自然环境和社会生活，因此对当地的生态环境造成了破坏，对人们的生产生活造成了负面影响，提高了间接费用，降低了经济效益。
(二)建立健全的水利工程管理制度
水利工程建设以及管理要严格遵守我国法律法规规定，在法律允许的范围内获得最高的经济效益。要健全水利工程管理制度，改变水利工程项目重建轻管的现象，真正让科学有效的管理提高水利工程经济效益。提高管理人员的职业素质和专业化管理水平，降低监管缺失的行为。在水利工程建设过程中，要严格管理、加强监督，降低其他不必要的成本，提高水利工程经济效益。
(三)鼓励发展水利相关产业
水利工程并非一个水库那样简单，它是一个造福地方的工程，可以通过发挥其配套设施的作用来为当地产业发展带来间接的经济效益。当地政府要重视水利工程的间接效益，积极为水利工程提供配套资金，发挥水利工程的作用，结合当地实际发展情况，促进经济的发展。可以利用水利工程的丰富水资源，带动当地水产养殖业、旅游观光业发展，提高当地居民收入。水利工程本身就是一个宏伟的旅游景观，可以合理规划设计，让水利工程成为当地一道靓丽的风景[6]。
五、结语
综上所述，水利工程经济效益受到诸多因素影响，我们必须通过严格管理和规划降低经济效益风险，更好地发挥水利工程的社会经济功能。在进行水利工程经济效益的评估过程中，一定要结合其实际情况进行综合性的评估。同时，也要对其工程项目中的经济风险以及财务风险进行控制，最后要结合其具体的步骤进行评估。从而达到较好地评估效果。只有不断提高水利工程的经济效益，才能更好地为国民经济做出贡献。
参考文献：
[1]程红霞.水利工程项目投资审计风险研究[D].山东大学，2011：15-22.
[2]汤哲夫.益阳市公益性水利工程项目后评价指标、方法及对策[D].国防科学技术大学，2013：26-28.
[3]李超.水利工程项目可持续后评价体系研究[D].西南石油大学，2011：119-121.
[4]李艳琼.基于可持续发展的公益性水利工程项目成本效益分析[D].中南林业科技大学，2014：56-58.
[5]曾玉红，胡敏良.水利工程水文风险与水力风险之比较[A].第五届全国水动力学学术会议暨第十五届全国水动力学研讨会文集[C].2014.
水利工程统计制度范文3
关键词：新疆水利工程；建设；管理；工作；成效
中图分类号： TU991 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.05.024
经济发展带动北疆水利工程与用水单位的联系越来越紧密，水利工程对用水工业区、农田和人们日常生活影响也越来越大，社会各界对北疆水利工程的评价也越来越高。目前北疆水利工程已做出一些成效，但从长远来看，还需要更有效的水利工程建设措施，以提高北疆水利工程对北疆人们的服务质量。
1北疆水利工程主要工作及成效
1.1建设可靠的水利工程基础设施
1.1.1保证渠道安全 北疆的水利工程渠线比较长，建设过程中涉及各种建筑及机电设备，信息自动化系统比较庞大，因此，可靠的基础设施是实现水利工程设施正常运转的基础。据统计，北疆供水工程全线长大约510公里，其中渠道长大约471公里，渠道工程是供水工程安全的保证。
北疆供水工程的一个特色是平原渠的修建，其解决了地下水对供水工程的影响。平原渠处于天山北部，有一部分渠道通过农田的灌溉区，修建结合了防盐胀和防冻胀因素，采用非盐胀性质的砂砾料，根据地下水位不同，所采用的砂砾料含盐成分也不同。平原渠的全线都设置了纵向排水沟，可以防止渠道边坡或渠底的含水量增多所产生的冻胀和盐胀。另外，在土层松散、粘结力不强的基础承载力弱的沙漠中，平原渠的修建采用了专门技术即当地沙漠沙干碾压实来进行处理，这种施工技术方法比较简单，而且质量也容易控制。在操作性、排水性和变形协调性方面经过对比，选择了40厘米厚的砂砾石作为平原渠渠道的基层，这种规格的砂砾石排水性好，容易被压实。在基层施工时采用的是水平同起碾压，这样不仅可以做到直接压实基层的砂砾石，还可以间接压实沙基渠床，提高沙基的密度，减小变形几率，增强沙基与砂砾石的结合程度，最终提高渠道沙基的整体承载力量。40厘米的砂砾石还可以缓解水道在运行期间渗水对沙基的冲蚀，提高沙基的稳定性，提高水道输水送水的安全性。
1.1.2保证建筑物的安全性 对于北疆水利工程周边的建筑物，需要有良好的混凝土浇筑，以保证质量。北疆周边的建筑物严格做到基础土方回填工序，按照设计规划进行分层回填及碾压夯实，以确保北疆水利工程在运行中不危及安全输水送水。
1.1.3保证设备的可靠性 北疆水利工程长约510厘米，周边各种机电系统、金属结构系统和监测仪器很多，这些仪器多数处于离城市比较远的交通不便利的沙漠之中，如果渠道出现问题的情况下，这些设备不能正常工作，将会引起严重后果。所以在设备建设中，遵行的原则是不要求最高端技术，但要求最可靠技术。在设备管理中，按照相关管理制度，严格设立台账，从技术和规划层面对设备的设计、选择、购买、安装、维修、报废等全过程进行管理，以保证各类设备完好有效。北疆水利工程保证每年都按照《运行操作规程》、《巡视检查制度》、《运行值班制度》、《交接班制度》、《岗位责任制》、《设备管理实施细则》、《养护修理规程》、《安全防护》等设备管理制度对设备进行管理，并由专业技术人员进行把关。
1.2建立巡查制度
1.2.1建立日常巡查制度 巡查制度能保证渠道在运行过程中有专门人员进行正常巡查，巡查主要包括日常检查、定期检查和特别检查。巡查是渠道运行期间的一项重要工作，特别是春季防洪前、夏季汛期和秋季维修期的巡查都能及时发现问题，并采取积极处理措施，保证渠道的正常运行。
1.2.2建立日常维护检修制度 目前经过各部门协作，北疆供水工程已经建立起一套完整的维护、检修制度。制度规定，以预防为主，防重于修，修重于抢修，做到及时维护、检修，小坏小修，坚持日常维护维修，以消除渠道的隐患，确保水利工程正常运行。
1.2.3建立突发事件应急制度 对于长度达510厘米的北疆供水工程，任何一个地方出现险情，都将对工程的正常运行，供水调度产生大的影响。因此，建立突发事件应急制度可以保障供水维护社会稳定。北疆水利工程建立的应急制度内容包括：辖区紧急情况分析、预警，突发事件情况下的人力、物力、设备处理计划以及后期的理等。每年根据所建立的《工程突发事件应急预案》进行学习，并根据实际情况对预案进行修订，储备必要的物资，加强各部门之间的联络和沟通，将职责落实到每一个人，以保证及时、高效的应对突发事件。
1.3建立完善的水情预测、闸门操作及工程安全监测系统
北疆水利工程建立的水情预测系统，可以及时掌握并了解工程区域内的降水情况，掌控实时水位显示和流量等数据。闸门操作系统可以对闸门进行实时控制，以确定闸门的安全性和可靠性，显示闸门的工作状态，工作电机电流和电压等。这一系统可以调整整体水利工程分水调度要求，解决总控中心与分控中心的多闸联动问题。工程安全监测系统主要包括渠道监测、隧洞监测倒虹吸监测等，这些监测能够及时并准确的记录水利工程运行中的一些重要数据，为水利工程数据分析奠定基础，为建筑物的病害处理和渠道的安全维护提供基础数据和便利条件。
2结语
北疆水利工程在规划建设时是以水资源可持续利用为原则的，运行以来，按照规划指导加强了水资源安全管理，协调了人、资源和环境的关系，获得了较大成效。要继续构建北疆水利工程安全运行和管理的长效机制，以实现水利工程安全输水送水，为社会所用的目的，保证水利工程的可持续发展。
参考文献
[1] 山丹.基层水利工程建设工作中的管理问题研究[J].中国高新技术企业，2015，（03）.
水利工程统计制度范文4
关键词：水利工程档案；管理；信息化
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-00-02
一、水利工程与水利工程档案
1.水利工程
水利工程是防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦、水土保持、移民、水资源保护等工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复）及其配套和附属工程的统称。用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。
水利工程有很强的系统性和综合性，对环境有举足轻重的影响。水利工程一般规模大、技术复杂、工期较长、投资较多，从而形成了大量的档案资料。提高水利工程档案的管理水平，对促进工程建设、保证工程建成后的运行与管理有着重大意义。
2.水利工程档案
水利工程档案是在水利工程建设活动中直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、数据等各种历史资料的记载，也是水利工程开展规划、勘测、设计、施工、管理、运行、维护、科研、抗灾等不同工作的重要依据。水利工程档案对于整个水利工程的开展有着举足轻重的作用。
水利工程档案管理是水利技术基础资料，它反映了水利工程建设的全过程，不仅准确地记录了工程建设情况，而且能为今后工程施工、运行、验收、维修、提供可靠依据。加强水利工程档案管理，为其它工程项目提供理论参考价值，更好地服务于水利事业。
3.水利工程档案的特点
（1）内容上涉及面广。在修筑堤防、兴建水库、开沟修渠、建设闸坝时，必然牵涉到农业、工业、交通、电力通讯等各个方面，水利专业本身又与建筑、水文、气象等专业联系紧密，由此而形成的水利工程档案也是综合性很强的信息反映。
（2）历时周期长。根据不同的工程，水文地质条件不同，所确定的水利建设工程、周期长度亦不同，一般的农田水利工程，通常仅需几个月完成，而水库、防洪堤工程建设则需几年来完成。
（3）文书、科技档案一体化。水利工程是科研、规划、设计、施工、管理一体化的运行机制，因而形成业务性文书与科技档案联系密切，明显具有文书、科技档案一体的趋向。
二、某单位水利工程档案管理工作现状及出现的问题
1.工作现状
该单位成立近60年，设计的水利工程项目大大小小有1000余个，形成的水利工程档案至今有案卷7万余册、图纸20多万张。近年更是以每年案卷约2000册、图纸3000-4000张的速度增加。
该单位的水利工程档案工作大部分仍以手工操作为主，计算机运用于档案收集、档案整理、档案编目和检索、档案统计这些工作环节。但也多是利用计算机进行登记，检索工具只有“目录检索”一种，档案信息化程度低。
2.存在的问题及原因
（1）思想观念上因循守旧。
（a）领导不重视，认为档案工作就是简单的体力劳动，档案工作人员就是仓库保管员，不能带来经济效益；
（b）档案工作人员自身因为待遇低，加上多年工作习惯，缺乏学习，对档案工作的发展认识不足，认为自己就是辛苦劳碌的劳动力，导致工作手段传统落后，不愿意改变；
（2）工作方式上，手段原始。
手工操作。从档案资料的收集、整理、装订、入库上架，到借阅，都是由工作人员手工操作。
档案载体传统。档案的载体绝大部分是纸质，只有近几年才开始收集档案的电子版本。
检索与查询利用方式单一。目前使用的检索方式是在电脑上进行档案目录检索，如果设计人员并不完全清楚自己所需档案的名称，而是只对某种类型工程某个专业某个部分的信息进行查询，在这种情况下，现有的检索方式就难以做到快速准确。这种情况下，设计人员不能准确检索到自己所需的档案，势必会调阅多份工程档案进行查询，这样就增加了档案工作人员的劳动量，工作效率降低。
开柜查阅，馆库尘封。 都是使用传统的方式进行工作。
（3）资金方面，投入不足，设备缺乏。
每年用于档案建设上的资金投入有限，库房内档案装具是多层铁制档案柜（底图柜），与密集架相比容量不足，无法满足档案数量日益增加的需求
资金不足，进行档案信息化的设备也不完备。计算机、大型扫描仪等进行档案资料数据处理的设备不能满足需求。
（4）人员方面，素质有待提高。
部分档案工作人员责任心欠缺，缺少把档案工作当作一项事业的事业心，不肯用心钻研业务，每天机械地重复着枯燥繁琐的简单劳动，业务水平不高。
三、水利工程档案工作与档案信息化建设
1.档案信息化的背景
现今的社会，是信息飞速发展的社会；如今的时代，是资讯时代，是“大数据时代”。
档案的信息化是由档案属性所决定，档案信息化是档案工作的自身要求。
信息技术的迅猛发展和广泛应用，为档案事业改革和发展创造了前所未有的契机和条件。水利工程建设的发展更是需要档案信息化加快步伐。
2.水利工程档案工作与信息化建设
（1）转变观念，变“仓库保管员”为“宝库管理者”。
实际上，档案是一个机关、单位、部门的重要知识财产资源，档案工作起着管理这些资源的作用。总的来说，档案是宝贵的财富，档案部门是财富集中的“宝库”，而档案工作人员则是宝库的“管理者”。
该单位水利工程档案，是几辈水利工作者的心血结晶。它们记载了该单位、全省乃至全国水利事业发展的历史，更承载着无数水利工作者的梦想与努力。所以，档案馆保存的绝非只是一本本报告、一张张图纸，而是无价之宝。档案工作人员的职责就是管理好这些宝藏，让它们发挥应有的作用，实现其自身的价值。而要更好地实现档案的价值，仅仅靠目前的以手工操作的工作方式是不够的，还要依靠现代化的设备和技术，实现档案信息化，才能够达到其追求的目的，实现档案的利用价值。
“把目光从纸质记录转向电子记录，从柜架存储转向数据仓库，从资料查阅转向网络资讯”，这不仅是档案工作人员需要做的，也是档案管理部门上级领导及其他部门人员需要共同做的。
（2）制度先行，建立健全档案管理制度，用制度来保障档案信息化工作的顺利进行。
以国家和地区的档案法律、法规为依据，结合水利工程档案的特点，制定本院的水利工程档案管理制度、操作规程、奖罚制度等。坚持“以法管理档案，以制度管理档案，以制度管人”。做到“有制度就要执行，执行需要监督”。制度―执行―监督，缺一不可。
（3）保障资金投入，配备齐全的设备。
除了转变观念、制度先行，还要有资金保证、设备齐全作为档案信息化工作的有力支持。
从物质条件方面讲，资金不足，设施落后，是制约档案信息化工作的重要原因之一。上述本院水利工程档案管理工作存在的问题中，多数与资金不足、设备设施不到位有关。不过，这些因素不是一朝一夕就能解决得了的，需要方方面面的共同努力，逐步加以解决。
3.档案馆如何进行水利工程档案信息化工作。
要从制度、环境、技术、人员、保密这几个方面，做好档案管理工作。
（1）制度方面，建立内部管理制度，严谨工作作风，明确工作责任，规范工作流程，提高工作效率。
要制订从档案收集、档案整理、档案价值鉴定、档案保管、档案编目和检索、档案统计、档案编辑和研究、档案提供利用8项工作的管理性标准规范、业务性标准规范、技术性标准规范。做到坚持制度先行、以制度管档、以制度管人。要做到严格按制度办事；有错必惩，有错必纠；鼓励创新，有创新有成效就有奖励。制度的执行要有监督，不使制度成为一纸空文。
（2）环境方面，从网络环境建设、硬件基础设施建设、软件基础设施建设几个方面，为档案信息化建设提供良好的条件。
网络环境建设，是基于局域网面向档案馆工作人员和利用者的馆内档案利用服务平台。
该单位已有的局域网，为档案信息的利用创造了条件。
该单位的综合信息化管理系统中的“图档管理”模块，是从档案的收集、整编、检索到利用一系列工作环节相联系的模块。但目前因为这个系统使用的时间不长，有部分功能没有启用，尚不能完全发挥它的作用。而档案工作人员需要做的事情就是不断地补充完善这个系统，使其早日发挥应有的功效。这些工作需要添置档案数据处理设备并进行大量的数据处理工作才能最终完善。
硬件基础设施建设，包括档案数字化与输入设备、网络设备、存储设备、输出设备；软件基础设施建设包括系统软件和应用软件。这些要依靠资金投入不断完善。而档案工作人员要做的就是将现有的设备充分利用起来。
（3）技术方面，有了良好的环境，还要有相应的技术来运用相关设备，做到物尽所用，才能实现档案信息化建设的目标。
因此，档案工作人员不能只单一地掌握档案方面的知识，还要学习计算机及网络方面的知识。需要知道如何运用设备进行档案信息化工作。知道如何利用计算机建立多个数据库；如何使用扫描仪将档案资料的内容从纸张上的文字、数字、图表，转换到电脑上，成为数据；如何采集档案上的有用信息，建立多种检索方式，扩大档案的利用效率。这些都需要有一定的技术作为支撑。
当然，不能要求档案工作人员成为什么都懂的全才，涉及计算机和网络方面专业性较强的问题时，仍然需要相关专业人员的协作。因此，档案信息化工作是个要求多专业人员共同完成的工作。
（4）人员方面，建立健全人才引进与培养机制，建立责任心强、知识结构、学历层次、年龄层次合理的人员队伍。
数字化环境下档案管理人才要求是：信息资源的组织者、管理者、分析者、提供者、信息利用的导航者。要求档案工作人员要有较高的文化素养；除了有本职工作的基本技术技能之外，还要有与信息相关的技能，如对计算机的运用、对网络的熟悉等；要有较强的信息意识。
水利工程档案的科学性、服务性和技术性都很强，其管理工作更是一项复杂、细致而琐碎的工作，这就要求档案管理工作者具备较高的综合素质。从事水利工程档案工作的人员，专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面。他们不仅要懂科技档案，还要懂与水利工程相关的一些专业类别档案以及不同类别的档案的分类整理。档案人员不但要学习档案理论知识和专业技能，精通档案业务，同时，要提高思想素质，提倡爱岗敬业，增强服务意识，当好使用者的参谋。培养良好的职业道德和心理素质，提高法律意识，做到依法治档；塑造复合型人才，既要有较高的档案管理专业能力，又要知晓计算机应用和网络信息管理，还应熟悉水利工程知识。使档案管理人员切实担负起水利档案的管理的重任。
档案工作要做好，必须强调人才队伍建设。档案部门是能够做成事、能够做大事的地方，但也容易成为“安乐窝”，成为“养人的地方”；强调振奋精神，“有为才有位”；突出拔尖人才、技术型人才培养，突出岗位成才，创造人才成长环境。
（5）保密方面，要成立保密委员会制定保密条例，并严格执行。要解决“保密”与“公开”之间的矛盾，各专业人员组成档案鉴定组，对馆藏档案进行鉴定，在不违反保密条例的条件下，对部分档案内容进行解密，将档案资料转变为资讯，加大档案的利用效率。
四、结语
做好档案信息化工作的条件，不外乎“人”、“财”、“物”三个方面，而其中最重要的是“人”的因素。
水利工程统计制度范文5
为进一步规范水利工程建设领域管理，着力解决存在的突出问题，营造和谐稳定的水工程建设环境，根据《县工程建设领域突出问题排查工作方案》（凤治工办发〔〕1号）和《临沧市水利局关于印发临沧市水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（临政水发〔〕64号）要求，结合我县水利行业实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
（一）工作目标
总体目标是：以政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点，坚持“围绕中心、统筹协调、标本兼治、惩防并举”和“集中治理与加强日常监管相”结合，着力解决水利工程建设领域存在的突出问题，确保“工程、资金和干部”三安全，切实维护人民群众的根本利益，为水利改革与发展提供保障。
阶段性目标是：全面治理全县水利工程建设领域突出问题，使水利工程建设市场交易活动依法透明运行，水利工程建设法规制度比较完善，互联互通的水利工程建设市场诚信体系初步建立，水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预水利工程建设的行为受到严肃查处，水利工程建设领域的腐败现象得到进一步遏制。
（二）工作任务
依照全县及市局的总体部署，计划用2年左右的时间，对1月1日以来政府投资和使用国有资金的立项、在建和竣工的规模以上水利项目，特别是扩大内需水利项目逐一进行排查治理，切实解决水利工程建设领域存在的突出问题。进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范；进一步深化体制机制改革，建立规范的水利工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保水利工程建设质量与安全；进一步建立预防水利工程建设领域突出问题的长效机制。
二、职责分工
按照“分级管理和行业归口管理”的原则，明确分工，各负其责。县水利局负责直属水利工程建设项目的排查治理，对全县水利工程建设领域排查治理工作进行督查指导；各乡镇负责所属水利工程建设项目的排查治理工作;水利工程建设项目的主管单位直接负责所管项目的专项治理工作。
县水利局相关单位按照职责分工，负责对所管理业务领域建设项目的专项治理工作，进行督促检查和业务指导。总工办牵头负责水利工程规划、项目立项审查审批、投资计划管理等工作；勘测设计队牵头负责水利项目前期工作；病处管理局（总工办）牵头负责中小型（包括小（一）型病险水库）水利工程建设管理等工作；水土保持股牵头负责水土保持建设工程；工程管理站牵头负责农村饮水安全、干支渠防渗、节水灌溉、灌区续建配套与节水改造等工程；防办（抗旱防洪股）牵头负责河道治理和水电等工程；水政股牵头负责取水和排污许可管理等。
三、任务分解
全县水利工程建设领域突出问题排查治理工作任务，分解为如下4个方面22项内容：
（一）规范水利工程建设项目决策行为
着重解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规审批、设计粗糙、“报大建小”和不按程序变更设计以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明、依法实施，不断提高水利工程建设项目前期工作质量。
1．加强水利规划管理。根据国家有关规定，完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；加强对规划实施的监管，开展规划后评估；对依法批准的水利工程规划未经法定程序不得修改。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办;协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
2．严格水利项目审批。进一步明确水利工程建设项目行政审批事项的审批主体和审批权限，完善配套制度和立项审批集体研究决策机制，逐步推行政府投资项目公示制度；根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕12号）等政策规定，认真执行水利项目审查、审批、核准、备案管理程序，加强项目立项审批前置条件监管，严格实施规划同意书审批、水资源论证及取水许可审批、涉河建设项目审批、环境影响报告书（表）预审、水土保持方案审批等水行政许可事项，开展重大水利工程建设项目安全评价；加强与有关部门在项目分类、审批权限、报批程序等方面的工作衔接。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
3．提高水利项目前期工作质量。加大前期工作投入，推行项目前期工作招标制度，选择具备相应资质的单位承担项目勘测设计任务，加强勘探测量工作，严格各设计阶段工程设计标准和等别， 认真执行强制性标准和规程规范，确保勘测设计工作达到规程规范要求深度；加强概算编制管理，科学合理确定项目建设规模，严格控制工程造价；从规划布局、工程方案比选论证、建筑物用地控制标准等方面从严把关，优选工程占地少、经济合理的工程方案；对前期工作不完善、不符合有关规定的项目，一律不安排投资计划。
责任领导：何国伟
牵头单位：勘测设计队；协办单位：总工办、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
4．加强设计变更和概算调整管理。认真贯彻国家和省级《水利建设工程设计变更管理办法》，严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批；严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔〕1550号），加强中央预算内投资项目概算调整管理，确需调整概算的中央投资水利项目报原审批单位审批；严格执行资金拨付和使用程序，对未经审批的超概算、超计划的项目部下达预算，不支付资金。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、财务统计股、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
5.督促地方配套资金落实。督促检查地方落实水利建设项目配套资金；加强对水利项目配套资金不到位的，采取控制审批新上项目、调减投资计划安排，申请财政部门扣减预算、调整转移支付资金的方式进行处罚，促使地方配套资金足额及时到位。
责任领导：纪元武
牵头单位：财务统计股；协办单位：总工办。
6．强化农村水能资源开发管理。进一步明确水行政主管部门为主体的农村水能资源管理职责体系，建立健全规范高效、协调有序的农村水能资源管理工作机制；开展农村水能资源调查评价，并加强成果管理；配合省市县有关部门编制和修编中小河流水能开发规划，科学合理确定水能资源开发程序和开发方案；建立和完善农村水能资源公益开发与政府调控制度；配合各级有关部门严肃查处“四无”水电站，坚决遏制水能资源无序开发。
责任领导：杨旭新
牵头单位：水政水资源股；协办单位：防办（抗旱防洪股）、水政监察大队。
（二）规范水利工程建设招标投标活动
着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进水利工程建设招标投标活动的公开、公平、公正。
7．规范招标活动。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，规范招标文件的编制，提高招标质量。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
8．规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委令第3号）和《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（发改法规〔〕1361号）等有关规定，严格履行招标投标程序，严格招标范围、招标方式和招标组织形式，严格审批非公开招标项目，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
9．规范评标工作。评标标准和方法应科学合理，加强围标串标管理，有效控制围标串标、恶意低价中标行为；防范和打击围标串标、借用资质等违法违规行为。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
（三）加强工程建设和质量安全管理
着重解决项目法人组建不规范、管理力量薄弱、转包和违法分包、监理不到位、质量与安全责任制不落实、措施不到位，资金管理使用混乱等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。
10．加强法规制度建设。全面清理水利工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。加强对重点部位和关键环节的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和时效性。
责任领导：杨旭新
牵头单位：水政水资源股；协办单位：总工办、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
11．研究解决中小型民生水利工程建设管理不规范的问题。结合病险水库除险加固、农村饮水、灌区配套与节水改造、水土保持、农村水电等工程实际，加强对中小型民生水利工程建设管理中项目法人组建、招标投标、工程监理等重要环节的调查研究，规范建设管理；统筹建设管理力量，开展业务培训，培育发展专业化的水利建设管理队伍，积极稳妥地推进项目代建制和委托制。
责任领导：范玉龙
牵头单位：工程管理站；协办单位：病处管理局（总工办）、测设计对、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
12．严把水利建设市场准入关。严格水利工程建设市场主体准入条件，做好水利建设市场设计、监理、施工、招标、质量检测等单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作，建立完善市场清出机制；参加单位必需在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
13．加强建设监理管理。按照《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）等有关制度开展监理工作，落实《水利工程建设项目施工监理规范》、《水土保持工程施工监理规范》、《机电及金属结构设备制造监理导则》、《水利工程建设环境保护监理导则））；积极培育水利工程监理市场，着力规范监理市场秩序；强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责，保证现场监理力量；加强监理人员知识更新培训，提高监理人员业务素质和实际能力。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
14．加强合同管理。严格执行《中华人民共和国合同法》，认真贯彻《临沧市人民政府办公室关于建立农民工工资保证金制度有关问题的通知》（临政办发〔) 164号），督促项目主管部门、项目法人等提高依法履约意识，提高合同履行水平，防范水利工程建设转包和违法分包行为，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和农民工工资长效机制。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
15．严把开工审批关。水利工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（〔) 64号）和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔) 144号）的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后方能开工。严格审核项目开工条件，对未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的建设项目要严肃处理。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
16．强化验收管理。严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》(sl223-）等有关规定和技术标准进行；竣工验收前，按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置、工程档案等专项验收，并完成竣工财务决算及审计工作；未经验收或验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：办公室、财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
17．加强质量管理。根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；根据《水利工程质量监督管理规定》（水建〔1997) 339号），完善水利工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平；认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号），确保质量检测工作有序开展。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：水政水资源股、水财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
18．加强安全生产管理。严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，落实水利工程建设安全生产责任制，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利工程建设项目安全设施“三同时”工作。
责任领导：李自圣
牵头单位：安全办；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
19．加强基建财务管理。督促项目法人加强项目账务管理，严格资金拨付和使用程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、合同管理等；完善灌区、农村饮水安全及扩大内需水利工程等项目资金管理办法。
责任领导：纪元武
牵头单位：财务统计股；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
（四）推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设
做到水利工程项目建设信息公开透明，市场推入和退出机制健全，进一步规范水利建设市场程序，逐步建立互联互通的水利工程建设市场诚信体系。
20．公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。广泛梳理有关信息，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享。加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。
责任领导：李自圣
牵头单位：办公室；协办单位：总工办、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
21，加快信用体系建设。水利工程建设领域市场信用信息入库，并与相关管理部门的信用记录进行整合，实现信息共享和交换，促进社会信用制度的形成，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
22．加大责任追究力度。制定出台建设管理问责办法、咨询评审管理办法和勘测设计问责办法，对勘测设计、咨询评审和建设管理各环节逐步推行问责制。
责任领导：李自圣
牵头单位：总工办；协办单位：办公室、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
四、工作步骤
全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作共分如下三个阶段进行：
第一阶段：深入排查问题（第三季度至20xx年第一季度）。各乡镇、各项目管理单位对照有关法律法规和政策规定，组织自查自纠，严格做到全面普查，认真查找重点工作和关键环节存在的突出问题，深刻分析原因，提出整改措施和办法，并于今年底将自查报告报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室；局属各单位对所管业务领域建设项目专项治理工作的督促检查及指导形成书面材料上报领导小组办公室。20xx年2月，县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组选择重点项目、重点环节组织重点督查。
第二阶段：认真进行整改（20xx年第二季度至20xx年第二季度）。针对自查、检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正；落实监管责任，健全有效联动、密切监控的监督机制。加大行政执法力度，查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为；及时总结并推广专项治理工作中的做法和经验；认真清理水利工程建设领域的法规制度和规范性文件，不适用的要及时废止，不健全的要尽快修订完善。
第三阶段：巩固治理成果（20xx年第三季度）。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各牵头单位、各乡镇写出专项治理总结报告，于20xx年8月底前报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组全面综合类总，并向市县专项治理工作领导小组报告。
五、保障措施
水利工程建设领域突出问题专项治理工作是一项复杂的系统工程，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。要按照上级的部署和要求，以求真务实的精神，加强领导，落实责任，周密组织，确保专项治理工作的各项任务落到实处。
（一）加强组织领导
为确保全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作的顺利进行，县水利局成立水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，负责组织指挥协调全县的专项治理工作，请各乡镇和项目管理单位也要成立相应的由分管领导任组长的专项治理工作领导小组，并结合实际，制定方案，落实责任，整体推进全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作。局属各单位要明确目标、进度和时间要求，切实抓好各项措施的落实，确保专项治理工作取得明显成效。
（二）落实工作责任
要高度重视专项治理工作，扎扎实实地把工作做好，不搞形式主义，不走过场。要根据职责分工进一步将工作责任和措施分解到项目，落实到人员，形成主要领导亲自抓、负总责，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位，保证按期完成任务。
（三）搞好协作配合
要发挥整体效应，系统解决水利工程建设领域存在的突出问题。各牵头单位要及时向县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组报告工作进展和有关工作建议，及时传达省、市关于专项治理工作的重大决策部署和政策措施，确保政令畅通。要加强沟通协调、团结一致、密切配合，形成工作合力，确保各项工作合理安排，迅速落实，全力推进。
水利工程统计制度范文6
关键词：水利工程管理；体制改革
中图分类号：TV文献标识码： A
一、前言
我国的水利工程在最近几年取得了巨大的进展，但也存在着不少问题与漏洞。因此，水利工程管理的体制改革势在必行。如何针对当今面对的问题，合理进行改革，是一个十分严峻的问题。
二、水利工程管理体制改革面临的主要问题与形势
据统计，水管体制改革取得了巨大成绩。截至2009年底，国有大中型水利工程管理单位完成定性率达100％，公益性人员基本支出落实率达94％，公益性工程维修养护经费落实率达81％，水管职工社会保障落实率达88％，实现管养分离的占66％，实施了内部改革的占8l％。但是，一些突出的、核心的问题仍亟待解决。
1.已实施改革的部分工程，公益性人员基本支出和公益性工程维修养护经费还未足额落实到位，各项改革任务进展不平衡，保障工程良性运行的长效机制尚未有效建立。首先，全国国有大中型水利工程仍有6％的公益性人员支出和19％的公益性工程维修养护经费没有落实，一些地方政府还存在“承诺落实”现象，“两费”实际落实率可能远低于统计数据，还不能满足工程良性运行的要求。
2.管理体制改革未覆盖全部水利工程，点多、面广、量大的小型水利工程未实施改革，仍存在产权制度不清、管理责任不明、安全隐患多的突出问题，严重制约水利工程体系整体效益的发挥。2002年以来的水管体制改革的对象主要为隶属于各级政府的大中型水利工程，而隶属于乡镇和农村集体的非国有小型水利工程改革未取得实质性突破。事实上，小型水利工程是我国水利工程体系的“主力部队”，在防汛、抗旱、灌溉、供水、发电、水土保持、水量调度等方面发着巨大作用，保障小型水利工程的良性运行才能确保水利工程系统效益的发挥。农村税费改革前，全国小型水利工程普遍依靠农民投工投劳实施维修养护；“两工”取消后，传统的小型水利工程投入机制被打破，新的弥补机制尚未建立。造成全国的小型水利工程普遍存在维修养护投入严重不足、管理责任落实不到位，工程老化失修、加快报废，安全隐患严重。以水库为例，已建成的8．6万多座水库中，各类小型水库8．1万多座，占水库总数的94％，由于各类小型水库建设标准低，加之近年来管护不到位，安全问题十分突出，平均每年都有数十座小型水库发生溃坝。
3.与小型水利工程关系密切的基层水利单位，性质不明、职责不清、经费不足，无力承担对小型水利工程实施管理和维护的公益性职能，亟待通过改革强化能力建设。基层水利单位是水利工程管理向农村和基层延伸的重要节点与关键环节，对保障小型水利工程良性运行意义重大。随着我国各项改革事业的不断深入，特别是乡镇机构改革对原先承担农村公益性职能的“七站八所”进行了撤并，不少地方取消或合并了原先的乡镇水利站。一些保留下来的基层水利单位也由于机构改革和定性等原因，经费渠道不畅、人员队伍不整、管理体制不顺、运行机制不活，造成我国基层水利单位服务能力持续下降，成为当前水利发展最薄弱、最脆弱的环节之一。
三、实施水利工程体制改革的主要措施
1.明确权责、规范管理
针对长期以来水利工程管理存在的体制不顺、责权不明、管理粗放的问题，《实施意见》明确了各级水行政主管部门，国有、集体水利工程管理单位的职责，对其他行业管理的水管单位和其主管部门的职责及水行政主管部门相应的行业管理责任也作了明确规定。同时规定水利工程实行枢纽拦河坝与灌区统一管理；规定工程按规模大小和行政区划进行分级管理。国家投资兴建的中型及跨县(市、区)行政区划的小型水利工程，由地(州、市)水行政主管部门直接管理，也可受权县(市、区，水行政主管部门管理；国家投资兴建的小型及跨乡(镇)行政区划的小型水利工程，由工程所在县(市、区)水行政主管部门直接管理：位于城市(镇)上游位置特别重要的水库，由水行政主管部门商同级财政、发改、编制等部门同意后，也可提高一级管理：原属集体管理的小型水利工程，由工程所在地乡(镇)人民政府水利站负责管理，或由乡(镇)人民政府明确工程所在地村及村民组或受益户联合体(或用水户协会等集体组织)负责管理并确专人负责；个体投资修建的小型水利工程(含l～10万m3的山塘)，应接受当地乡(镇)人民政府水利站的业务指导，其安全运行管理必须明确专人负责。特别提出了水利工程管理实行责任追究制度，凡水利工程管理出现安全事故的，要依法追究管理单位、主管部门、当地政府有关负责人的责任。这些规定和制度，明确了管理各方的责任和义务，要保证职责履行到位，必须狠抓基础管理，量化责任目标，规范、完善管理制度。
2.建立维修养护的运行机制
通过改革，建立起一整套适应市场、适应形势、符合要求的运行机制非常必要。在维修养护机制上建立专业的水利工程养护维修队伍，实行企业化和市场化运作，专门负责水利工程设备、设施、渠系工程的养护维修，将水利工程管理和养护维修分离，既可精简水管单位人员，节约维修养护经费，又可以提高维修质量，缩短工期，充分发挥工程的运行效益。
3.加强领导。稳步实施，积极推进水管体制改革
为了解决水利工程管理中长期形成的体制不顺、机制不活、经费短缺、管理粗放等有关问题自水管体制改革以来，逐步解决了部分水管单位体制不顺、机制不活、管理粗放和工程效益衰减等一些难点问题，水管体制改革是改变我州水管单位现状的有效途径。因此，必须坚持推进水管体制改革，采取积极有效的措施，从“两定”测算、经费落实、管养分离、内部改革、人员分流等方面，统筹兼顾、多管齐下，大力推进水管体制改革，真正建立起符合我国国情、水情和社会主义市场经济的水利工程管理体制和运行机制。
4.转变观念和思维方式
水利工程管理体制改革的首要前提是改革不适应市场经济形势发展的陈腐观念，将原有的计划经济、商品经济完全依赖行政命令的思维方式转变过来，按照社会主义市场经济规律、价值规律办事。特别是在水管单位内部的供水生产、水产养殖、水利发电、库区旅游、水土资源等生产经营实践中，严格按照商品生产和商品交换的要求，加强各环节的管理，强化成本棱算，合理确定价格，严把产品质量关，不断提高产品质量，在重视自身经济效益的同时，不断提高职工的文化生活水平。树立长期发展的战略思想，制定切台实际的中长期发展规划，结合中央实施西部大开发形势，用国际经济一体化的发展思路统揽我们的工作，一切以经济建设为中心，一切以经济效益为出发点，合理配置和优化利用水土资源、人力资源，不断提高工作效率，才能摆脱水管单位举步维艰的困境。
5.处理好改革和发展的关系
体制改革不是要全部废除原有的所有政策、制度、规范，而是要破旧立新，改革不适应生产力发展的生产关系，建立符合社会发展要求的新的生产关系，激发职工的生产积极性，提高工作效率，创造出更大的经济效益。改革不是目的而是手段，稳定、增效、发展才是我们改革的目的。因此，我们必须用“三个代表”的重要思想来指导改革的具体工作，以稳定、求实、创新、发展的态度来面对改革，在改革中求稳定，在稳定中求生存，在生存中求发展。
四、结语
水利工程管理的体制改革至关重要，因此，在水利工程的后续发展中，要不断提高管理人员素质，加强对体质改革的重视，严格绩效管理改革体系，促进水利工程水平的提高。
参考文献：
