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民营经济发展意见范文1
一、进区（镇工业功能区）企业经有关部门批准，享受县工业区土地、税收等各项优惠政策，提供全程服务。
二、凡符合县委、县政府中小企业发展扶持条件和标准的，企业提出申请，镇经济发展办公室予以报批。镇党委、政府对符合一定条件的企业再给予适当的扶持。
三、镇财政每年安排一定的民营经济发展专项资金，用于对在*登记纳税的工业企业的扶持。
1、专项资金的享受对象为：（1）镇工业功能区内的工业企业（含享受县政府"一厂一策"的区外企业）。（2）符合安全生产、综合治理、计划生育、环境保护、劳动保障、统计工作要求的工业企业。（3）上年或当年实缴税金20万元及以上、达到2万元/亩的工业企业。
2、专项资金适用范围：企业完成"三率"奖、企业税收贡献奖、企业发展上台阶奖、特色行业上台阶奖、技术改造补助、创品牌奖、引荐资金奖、搬迁工业区补助、外贸出口补助。
3、同时符合县、镇扶持条件的，可以重复享受。
四、镇民营经济民营经济发展专项资金扶持条件和标准：
1、企业完成"三率"奖：进区企业自觉履行代办土地受让意向的约定，能按时开工、竣工、依法建设，一年内投产的，按土地证面积给予3元/m2的一次性奖励。
2、企业税收贡献奖：进区企业依法建设，合法经营，履行企业义务，投产一年内达到2万元/亩税收的，按土地证面积给予5元/m2的一次性奖励。
投产一年内达到3万元/亩税收的，给予7元/m2的一次性奖励。
投产一年内达到4万元/亩税收的，给予10元/m2的一次性奖励。
投产一年内达到5万元/亩税收的，由镇党委、政府在10元/m2的一次性奖励基础上再给予重奖。
本镇20*年前投产的企业实缴税金达到2万元/亩，年纳税总额在50万元/年以上的，分别给予前五名1万元、0.8万元、0.7万元、0.6万元、0.5万元的奖励。
3、企业发展上台阶奖：企业以2003年在*实交税金为基数，次年纳税额与基数处于同一档次的不予奖励。年纳税超越基数档次达到100、200、300、400、500万元，分别给予1、2、3、4、5万元的奖励（同时达到各档奖励标准，就高不就低，不重复享受）。
4、特色行业发展上台阶奖：刀剪、制锁为我镇的特色行业。特色行业达到上台阶奖的，按原奖励标准再增加20%。
5、技术改造补助：企业具有健全的财务管理制度和会计核算体系，技改项目符合法律法规和产业政策规定，机器设备（包括先进技术）投资50万元以上（须有正式发票），按程序经有关部门批准或备案，并按期竣工投产的，在县资助的基础上，再按1%予以资助。
6、创品牌奖：企业通过国家新产品评定的，奖励1万元；通过省级新产品评定的，奖励0.5万元。企业获得全国驰名商标的，奖励2万元；获得省部级著名商标的，奖励1万元；获得市（地）级知名商标的，奖励0.5万元；县级0.1万元。
7、引荐资金奖：牵头引荐境外资金（仅限工业企业）成功的单位或个人，按以美元数实到外资额8‰的人民币给予奖励。引荐企业注册资金50万元以上，奖给引荐人0.1万元；100万元奖0.2万元；300万元奖0.5万元；超过300万元，由镇党委政府给予重奖（从事工业工作的机关工作人员不享受本条政策，成绩突出的，由镇党委政府另行研究决定）。
8、搬迁工业区补助：鼓励本镇区外企业搬迁到工业功能区内发展。搬迁企业原有工业用地实行有条件置换（达到进区门槛）。镇区范围内按双倍土地置换，并优先安排；镇区范围外按1.5倍土地置换。租用土地、房屋或临时建筑的，在搬迁完成后按职工数给予0.2－3万元的资助。达不到进区要求，租用功能区标准厂房的，原土地由镇经发办按现价工业用地收购，建筑物按评估价折价收购。
9、外贸出口补助：企业年出创汇200万元补助0.2万元，300万元补助0.5万元，500万元及以上补助1万元。
五、其它扶持：
1、凡是非本镇居民到本镇新办各类工业企业的企业主，投资在50万元以上，凭镇经发办证明，其本人子女到镇中心小学、中学就读，视同本镇学区居民对待。
2、每年评选5-10个规模以上企业为镇重点骨干企业。建立镇党政领导联系制度，定期到企业走访，帮助企业解决实际问题。重点骨干企业主可以列席镇政府的有关会议，列入镇相关文件发文范围。
3、对于年实缴税金在3万元/亩以上、年纳税总额20万元以上的企业，列为镇纳税先进企业。年实缴税金2万元/亩以上、年纳税总额50万元以上的企业，列为纳税大户。实缴税金在2万元/亩以上，年纳税总额第一名的企业，授予纳税状元。
4、鼓励有一定组织管理能力的人承担来料加工的中介业务，对在新办来料加工中介业务中成绩显著的，予以表彰奖励。解决农村劳动力在20人（年平均）以上给予0.2-1万元的奖励。
六、本意见具体操作办法及有关条文的实施意见由镇经发办提出，报镇党委、政府批准后实施。
民营经济发展意见范文2
一、主要内容
（一）培育二百多只民企自主出口品牌。培育对象：有自主产品出口的外向型民营企业的品牌。主要目标：通过培育扶持，引导帮助企业注册国际商标，应对经济一体化、多元化发展，提升温岭产品的声誉和市场的竞争力，推进温岭品牌大市建设。力争用5年左右时间，使全市民企拥有的自主出口品牌达260件。
（二）扶持一百多家成长型民营企业。扶持对象：100多家年产值（或销售额）1000万元以上、符合产业发展导向、自主创新能力强、出口创汇多、具有较强发展潜力的民营企业。主要目标：通过扶优扶强，促使企业规模、经济效益、产品质量、企业素质、经营管理能力和决策水平以及企业组织、管理制度不断创新和提高，成长为骨干型、集团型、龙头型企业。力争用5年时间，使全市新增综合实力强、年产值（或销售额）3000万元以上的民营企业140家。
（三）培植二百多家诚信民营企业。培植对象：依法设立两年以上且连续正常经营的企业。主要目标：树立*品牌和声誉，打造诚信经营、优质服务为理念的新台商。通过建立和完善信用积累、信用评价、信用激励和信用披露机制，不断提升我市民营企业的诚信度。力争用5年时间，全市有206家民企获得省工商信用AAA级或诚信企业称号。
（四）引导一百多家民企联村帮扶。组织对象：从全市区域块状经济、重点骨干企业中确定140家企业。主要目标：力争用5年时间，通过落实各种帮扶机制，组织引导民企对口帮扶社会主义新农村建设，组织140名民营企业家担任农村经济顾问，着力培育建立农民专业合作社，形成民企带动农户、农村资本活力涌动的良好机制，进一步推动社会主义新农村建设。
（五）推动一百多家民企安置失业人员。主要目标：落实150家企业，通过政策宣传和择业观念的引导，组织落实百家民企开展就业再就业招聘活动，组织民营企业提供更多的岗位吸纳就业，展示民企承担社会责任的能力。
（六）举办“一百多名民企高管”培训。培训对象：全市中小企业主和企业高层经理140名。重点围绕提升中小企业自主创新能力和当前经济发展热点、民企自身存在等问题，将与省协会、省生产力促进中心、移动公司以及有关院校等单位联合举办专题培训和讲座，努力完成“5511培训工程”计划，促进个私民营企业的科学发展和规模发展。
二、职责分工
（一）培育260只民企自主出口品牌，由商广科负责。
（二）扶持140家成长型民营企业，由企业科负责。
（三）培植206家诚信民营企业，由信用办牵头，企业科、私（民）协、市场科配合。
（四）引导140家民营企业联村帮扶，其中组织引导民企对口帮扶新农村、组织民企担任农村经济顾问，由企业科、私（民）协负责；培育农民专业合作社，由企业科负责；引导、培育农村经纪人，农业合同示范文本的运用、农业合同签约指导，由市场科负责。
（五）推动150家民企安置就业人员，由企业科、私（民）协负责。
（六）举办“140名民企高管”培训。由企业科、私（民）协负责。
三、工作要求
民营经济发展意见范文3
［关键词］民营经济；民营企业融资；自主创新；合理税收
［中图分类号］F121 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）26-0056-02
改革开放以来,民营经济作为一种新生的经济力量,得到了长足的发展,在拉动经济增长、促进就业、增加税收等方面起到了巨大的作用。2008年年底,私营经济完成税收总额5873.68亿元,在全部税收中占到了10.2%,个体私营经济则为1988.68亿元,在全部税收中比重达到3.4%,而在吸纳就业方面,私营企业人员达到7904万人,个体工商户从业人员达到5776.4万人。由此可见,民营经济的发展将会是国家经济发展的重要拉动力量。
河北省的民营经济力量也迅速发展壮大,截至2008年年底,全省民营经济单位192.9万个,从业人员达1450万人,占全省二、三产业从业人员的2/3以上,全省民营经济实现增加值8606亿元,同比增长18%,约占全省GDP的54.1%,上缴税金1019.6亿元,比去年增长34.5%,约占全省财政收入的56%。可以看出,民营经济已经成为全省国民经济的半壁江山。但是与发达省份相比,在人才、资本和技术等方面仍有较大差距,因此,本文提出促进其进一步发展的几点建议。
1 多层面拓宽民营企业融资的途径
(1)规范企业自身的财务信息。由于民企的家族式管理体制,产权结构不清晰,大多数民企的业绩往往跟随市场的波动而波动,变数很大,这就造成被市场的参与者不看好,不敢对其投资。此外,民企中家族式管理使得企业的财务报表信息不真实,不被银行等投资机构看好,影响其信用等级的评估。银行对其进行评估时,往往要付出很大的成本,同时,民企的贷款数额一般较小,时间很短,这种成本使得银行赢利很小,银行往往不支持对其进行贷款。所以企业中应建立一套合理、规范的财务制度,聘用优秀的会计人员,使得企业的财务信息透明化,提高其信用等级,消除银行的忧虑,解决企业和银行间的信息不对称。
(2)提高民营企业进入证券市场融资的能力。目前,民营中小企业进入资本市场的门槛很高。例如,企业发行A股,企业净资产不低于5000万元,经营状况要求连续三年赢利,发行B股、H股的条件更高。这些条件对民营中小企业来说几乎就是不可能的。虽然现在股票市场开通了创业板块,可是民营企业大多是中小型企业,财务状况、信用状况阻碍了其进入资本市场融资。
民营企业应加强改制,使企业符合现代企业的规范,完善企业内部信用体系,使企业信用透明,积极准备上市。还可以通过兼并,购买一些严重亏损的上市公司,通过借壳上市,但要注意其风险。同时,民营企业应不把眼光仅放在国内的股票市场,还可通过海外融资,如纽约、新加坡、中国香港的融资市场。北京的新东方就通过在纳斯达克上市,成功完成融资。
(3)改善民营企业融资环境。法制建设是市场经济平稳健康运行的基础,由于我国经济体制的特殊性,在学习西方市场经济建设的方面,并没有学到家,金融监管法律体系并没有与市场经济相配套,政府的行政手段往往代替法律手段直接调控市场经济,而且,在法律实行中,政府执法人员往往也是有法不依。因此,河北省应制定相应的配套法律,明确对中小企业的扶持政策,直接规定一些解决中小企业融资问题的具体措施。
第一,引导国有商业银行进行业务创新,拓宽客户范围,在注重大企业,大客户的同时,对小企业也要进行重视。第二,降低民营企业的贷款条件,由于民营企业资产能力有限,银行在对其进行放贷时,应充分评估企业的价值和前景,企业家的信用和素质,以及对企业进行实时的资产数据监控。同时建立长期的信用等级建设,对信用好的企业,可考虑降低其贷款抵押条件。第三,积极引进民有商业银行,推动华夏银行和招商银行这类以中小企业贷款为基础的银行在河北省各省市的发展,为其提供便利。
(4)进一步提高金融支持的比重。河北省的信用担保机构资本较低,担保机构的担保能力与覆盖面有限,所以,有必要建立完善的信用担保体系,政府的资金应在担保基金上占绝对优势,必要时直接干涉担保体系,以国家信用为商业信用服务。但是不能扰乱市场经济,不遵循市场规律的发展,建立多种所有制的担保体系。在直接支持方面,可以考虑对遇到发展困难的民营企业给予税收减免,降低税率的优惠。对于一些能够吸收大量劳动力的企业、大量出口创汇的企业和科技型的民营企业,分别提供就业,研究与开发,出口补贴,促进其发展。
2 民营企业要坚持任人唯贤的原则,构建促进发展的人才体系 (1)企业要建立以人为本的科学的管理制度。民营企业往往是一个人的企业,实行家族式管理,各个重要部门大多是任人唯亲,排斥和不信任外来人才,造成人才很难对企业形成认同感,这就造成了在民企中难以人尽其才,人才流失的现象十分严重。据统计在民企中的中高层人才在企业中工作年限普遍较短,一般为2~3年,其中最短的仅为50天,长的也不超过5年。因此,民营企业应树立以人为本的人才管理思想,将以人为本贯彻到工作中的各个环节,从人才招聘、培训、工作设计到激励体系,充分考虑到劳动者的需要。企业应建立科学的人才选拔制度,家族内部成员还是家族外部成员,在工作岗位的提拔和降职上一律按工作能力和业绩选择,由于家族式管理的特殊性,对于能力不够的家族成员,可以保留其股权利益,再从关键岗位上撤下。企业形成科学的工作机制,实行经营权与所有权的分离,根据实际情况,实行董事会制度,也可引进职业经理人,各个部门分工明确,互相制约。建立和企业相配套的人力资源体系,包括人才资源机制、绩效考核、激励约束机制、人才培训与开发机制等。
(2)培育企业主的社会责任感,注重企业人力资本的积累。一个企业的企业文化往往能对员工产生凝聚引导的作用,使其有强烈的荣誉感和归属感,吸引了大量的人才。民营企业要重视文化建设,坚持创造独特的文化氛围。民营企业家往往不具有很高的文化水平,其具有很高的市场灵敏度和拼搏精神。但是现代经济证明,一个没有文化、不能跟上时代思想的企业家是不能将企业做大做强的。民营企业家应加强学习,接触新的管理和技术创新思想知识,形成独特的人格魅力。
3 进一步提升民营企业自主创新能力
(1)政府通过财政、税收等政策鼓励民企自主创新。政府的财政支持最能直接鼓励民营企业进行自主创新。根据河北省民营科技型企业发展的特点和资本市场的现状：首先,建立以政府为主体的民营科技型企业创新基金,对其进行资金投入。其次,针对民营企业自主创新的产品,给予一定的税收优惠,同时加大执法力度,打击假冒伪劣产品,维护好发明者的知识产权。最后,政府加大对民企自主品牌的采购力度,扩大自主创新产品的市场占有率和经济规模。
(2)建立为民企自主创新的服务体系。技术中介组织是指通过建立面向民营企业自主创新的技术,诊断、咨询、培训、项目评估、科技人才、项目投资、技术转让、知识产权、无形资产业务的中介组织。政府应培养各种技术中介组织,使企业自主创新时节省资源,同时改变其单打独斗的局面,降低其创新的成本和风险。
(3)为民营经济发展创新创造良好的环境。加强舆论宣传,积极表彰奖励自主创新能力杰出的民营企业家,使其得到认同感,鼓励其开发研究。完善相关法律制度,对企业的技术发明、技术创新、技术转让、技术推广进行法律规范,为民企的自主创新创造法律基础。
(4)鼓励地方政府和企业创办民营科技产业园区。民营科技产业园区的建立,有利于吸引资金和人才,并节约成本,易形成集聚优势,利于科技开发,同时由于各个地方的特点和环境不同,这种科技优势往往具有地方特色。如清河国际羊绒民营科技园区,依靠科技进步形成了独特的产业特色,2003年实现工业销售收入10.8亿元,税金3219万元,出口创汇3219万美元,被科技部中国民营科技促进会评为中国十佳民营科技园区。
4 充分发挥税收在促进民营经济中的作用
(1)要在税收上坚持税收公平原则。国家发展和改革委员会在2005年6月19日文件,坚决取消专门针对个体工商户,私营企业等非公有制企业的歧视性收费规定,而河北省的个体工商户仍要交付二税和二费,即分别向税务局交付国税和地税外,还要向工商局交付工商(市场)管理费和会费。政府应充分认识到民营经济发展对地方财政经济增长的贡献性,要把过去那种坚持拥有大企业的观念抛弃掉,把发展民营经济作为发展经济的不可缺少的组成部分来看待,尊重民营经济。
民营经济发展意见范文4
一、加大宣传力度，积极培育创业文化，破除民营经济发展的观念。民营经济是百姓经济、富民经济，全民创业的积极性有多高，民营经济的发展有多快。要通过开展各种形式的学习、教育和宣传活动，加强创业文化建设，激发全民创业热情。加大对鼓励、扶持民营经济发展的政策措施和民营经济创业典型的宣传力度，使全社会初级阶段基本经济制度的重要组成部分，是实现县委提出的“构建工业主导型经济”突破口之一。要使广大干部群众坚定发展民营经济的信心，使政府职能部门增强为民营经济服务的自觉性和责任感。
二、加大政策扶持力度，促进民营经济健康快速发展。认真清理不利于民营经济发展的政策法规，消除民营经济发展的实质。凡是国家法律法规没有明令禁止的领域，都要对民营企业开放。鼓励和支持民间资本参与国有企业改组改造，投资建设公共事业和基础设施建设项目。制定和完善促进民营经济发展的优惠政策，紧紧抓住省委提出的“三创”的有利契机，立足本地优势，创新工作思路，做好民营经济大发展这篇大文章。
三、深化行政管理体制改革，转变政府职能。政府要重新找准自己的定位，越位的退出来，错位的调过来。政府在经济发展中要把改善投资环境作为工作重点，加大软环境工作整治力度，规范政府行为，推进依法行政。强化服务意识和服务功能，转变工作作风，提高工作效率。切实维护和保障民营企业的合法权益，为投资者、创业者创造一个良好的法制环境。
民营经济发展意见范文5
当前我市民营经济发展存在的突出问题：一是规模不大，经济总量小。个体工商户户均注册资金8300元，私营企业户均注册资金61.4万元。全市投资在50万元以上的个体私营企业不到1000家，投资在100万元以上的不到100家，投资在千万元以上的不到10家，上亿元的企业没有一个。2001年全市非公有制工业实现增加值29.1亿元,仅占全市工业增加值的38.4%,低于全省平均水平。二是私营企业主要以商贸型为主,生产型和科技型企业偏少。据调查统计，全市个体私营经济从事商业批发零售、饮食服务等第三产业的占83.2%，从事加工制造等第二产业的占14.8%，从事农林牧副渔业的占2%。三是经营业主科技文化素质总体偏低，创新能力差。全市个体私营企业主中，中专以上文化程度的占总数的1.9%，高中文化程度占18.2%，初中文化程度占46.3%，小学以下文化程度占33.6%。四是多头管理，体制不顺。管理个体私营经济的部门有工商局、乡镇企业局（非公有制经济委员会）、科技局（民营科技企业）、工商联，多个部门管理，“都管都不管”，对个体私营经济产业规划、政策研究、资金技术项目服务、创业指导等缺乏力度，经济指标统计口径不一，数字几套，不便政府决策。
一个地方经济腾飞，是靠发展内源性经济还是发展外源性经济，无疑要取决于当地的区位条件、资源条件和经济环境。我市是一个内陆欠发达地区，不可能像广东、江苏、上海、山东等沿海地区那样靠吸引外资加快发展。在今后20年的战略机遇期内，我市如何增创新优势，保持国民经济的持续快速发展，如期实现全面建设小康社会的目标，关键的一条，就是能不能加快民营经济的发展。建议：
（1）召开一个高规格的会议，出台一个含金量高的文件，表彰一批民营经济先进典型，形成一种民营经济大发展的良好氛围。
（2）优化“五个环境”，即以优化政策、政务、法制、市场、舆论环境为突破口，创造民营经济大发展的有利条件。从转变政府职能、改善服务、提高行政效能入手，带动整个发展环境的改善，从根本上清除妨碍民营企业大发展的各种制度性和政策。一是创造有利于各种所有制公平竞争的政策环境，落实对民营企业的公平待遇。二是优化政务环境，多服务少干预，多帮忙少添乱，多设路标少设路障，下大气力改进管理和服务水平。三是优化法制环境，为民营经济的发展提供有力的法律保障，让民营经济的发展建立在个人对自身利益和财富积累的关心之上。四是优化市场环境，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。五是优化舆论环境，形成谁发展谁光荣，尊重民营企业家就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造的社会舆论氛围。
（3）重点支持“四类企业”，以科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型企业为重点，扶持民营企业加快发展特别是民营科技企业的发展。民营科技企业是我市最有活力的企业，是我市经济振兴的希望所在。我市认定的民营科技企业有397家，从业人员3万人，2002年实现技工贸收入18亿元，创利税3.52亿元。可根据企业经营资产、营业收入、利税和自主知识产权拥有量等指标，重点扶持民营企业50强。
（4）建立民营工业园区，发展族群经济。簇群经济是以某项专业产品为主导，以中小企业为主体，以某个城镇为聚集地，形成产业链和产业的聚集效应，创出名牌，催生出区域经济支柱。发展簇群经济已成为各地发展民营经济的主要模式，我市也有成功的典型。大量相关企业空间集聚，既竞争又合作，信息、技术、人才资源共享，产业配套，激发创新，成为区域经济长期增长和繁荣的源泉。有条件的县区、乡镇要建立工业园区，引导民营工业向工业园区集聚。可依托平桥非金属矿加工经济群建立市级民营工业园区，同时抓好固始柳编经济群、淮滨造船块状经济群、潢川卜集花卉簇群、光山白雀茶叶经销簇群的培育，打造我市民营经济航母群。民营工业园区建设不仅仅是圈一块地、“几通一平”再建一些标准厂房，更重要的是要创新机制、创新环境、建立创业服务中心，真正为民营经济大发展搭建一个平台。
民营经济发展意见范文6
“将主体的发展放在第一位，是说到要害和核心上去了”，这是省政府发展研究中心宏观与产业经济研究处处长王尚改对新出台的《关于大力发展民营经济的意见》作出的第一反应。
王尚改表示。此次省委、省政府出台的促进民营经济发展20条《意见》呈现出三大特点：主体发展的突出地位，力度较大的财政支持和严苛实施的督查机制。
他认为此次《意见》最大的突破口在于部分中的第一条——激发主体活力，突出经济主体的发展。
据王尚改分析，目前宏观经济仍然存在下行风险，在外需严重不足的情况下，通过拉动内需来促进经济增长已成为我省经济发展的重要战略部署。也是“最现实、最直接、最有效的办法”。王尚改说。实施内需拉动战略主要路径有三：一是新型城镇化；二是培育消费热点、促进消费升级；三是发展民营经济。前两者受到的外部要素约束较多，比如新型城镇化，既要考虑到农民自身的转移能力，又要解决大量的城市基础设施和公共设施投入问题；比如消费升级，则受到城乡居民收入预期和社会保障水平等约束，“相比较之下，民营经济发展最具活力、发展空间最大，也最有潜力”。
王尚改指出，我省民营经济发展存在两个问题，一是内生动力不够强，二是发展环境不够好。此次出台的《意见》中，第一条便强调要激发主体活力，围绕这一主题，《意见》还就准入门槛、财税支持、金融服务、用地保障、人才支撑等，提出了具体的措施和政策意见，这些势必会对民营经济的培育和发展，产生强大的促进和推动作用。
对《意见》中所呈现出来的财税支持，王尚改认为“含金量很高”。《意见》提出，从2013年起连续5年，省财政每年安排11亿元扶持民营经济发展专项资金，各市及各县（市、区）原则上各按省财政安排的资金等比例配套。
对此，他给记者算了一笔账：2012年全省财政收入3026亿元，按照不低于10%的增长率，2013年将达到3300多亿元。据测算，11亿扶持资金约占全省财政收入的0.03%。各市及各县（市、区）原则上按此比例配套，2013年全省扶持资金将达到近百亿元，5年累计近500亿元。若按照1：10带动社会、银行和企业投资，5年内仅此可增加民营经济投入5000亿元之多。“这将是一笔相当庞大的资金，这项政策很好地起到了四两拨千斤的作用。”王尚改说。
王尚改对《意见》中的督查考核机制表示非常赞成。他指出，由于多方面的原因，一些政策常常在执行中打折和走样。对此，《意见》作了制度性防范安排，提出“省委省政府每年都将对政策落实情况进行督查、问责和表彰，奖罚并重、强化督查，保证意见中各项政策的落实”。奖惩要动真格，不能只是口头说说”。
