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农村环境卫生规章制度范文1
一、总体要求
以科学发展观为指导，以农村环境明显改善为目标，以创建国家生态县为契机，以垃圾处理“减量化、资源化、无害化”为操作标准，采取“政府主导、农民主体、部门联动、社会参与”的推进方式和“突出重点、因地制宜、分年实施、稳步推进”的工作步骤，大力开展农村环境卫生专项整治，全面治理公路两旁及沿线村庄、旅游景点、公共场所、主要河道和企业污染物，全力推进环保基础设施和保洁长效机制建设，解决过去公路主干线、村庄乱倒垃圾和垃圾不能及时清运的问题。着力打造“旧村改造型、客家民俗型、农家山庄型、庭院经济型、生态旅游型”秀美新农村。切实改善人居环境，建设干净整洁，环境优美的新。
二、整治范围
全镇12个行政村、一个居委会，所管辖的村（居）民小组（居民小区）、镇直机关单位、农村中小学、卫生院（所）公路沿线（高速公路、省道、县道、乡道、村道、自然村主干道）以及、水面，旅游景区、采砂场、养殖场、小城镇开发区、教育园区开发区、昆庆项目开发区。
三、重点工作
（一）农村环境卫生治理
1、搞好农村垃圾设施规划布局。
各村（居）委会要在镇农村清洁工程领导小组统一领导下，会同镇土地规划办、相关村组织编制本区域内农村垃圾中转站、收集点及其它设施规划，引导生活垃圾科学合理布局和规划建设。
2、加强生活垃圾设施配套建设。
至石桥公路沿线及温义公路沿线、集镇街道的环境卫生设施，镇统一配备分类垃圾箱，计划新建个垃圾中转站，配置垃圾清运车1辆、洒水车1辆。在偏远自然村建设环保型焚烧沪1座，村点焚烧炉6个。村点配置垃圾清运板车及锹铲、扫把等保洁工具，切实做到生活垃圾日产日清。卫生院要建设医疗垃圾贮藏室。
3、建立健全镇、村、组保洁员网络。
镇成立环境卫生管理站，纳入居委会管理，配专职保洁员。村、组按户数规模成立环境卫生理事会，并聘请保洁员，原则上以50户为单位安排一名保洁员，并落实工资报酬。同时鼓励村点农户轮流清扫，自觉搞好门前“三包”和垃圾分类处理。要健全镇、村二级废旧物资回收网络，建立健全环境卫生长效管理机制。
（二）养殖场污染治理。
要建立生猪清洁生产审查制度，严把准入关。镇根据规划划定生猪禁养区、限养区和可养区，对年出栏100头以上规模养殖场粪污进行重点整治，不达标的养殖场一律不能享受任何扶助政策。使规模化养殖污染综合利用率达到95%以上（具体要求按铜府发〔2012〕4号文件执行）。
（三）河道污染治理。
一是要加强对采砂场的管理，从严控制采砂场审批、严格执行河道采砂、禁采期制度；二是对河道采砂场进行一次全面清理整顿，坚决关停违法采砂场，严厉打击违法采砂行为；三是要建立健全污染防治设施和制度，确保污染物达标排放。对超标排放单位依法停产整顿并罚款；四是集中开展河道清理整治，11月底要对主要河流障碍物和漂浮垃圾进行一次全面清理。严禁任务单位和住户往河道、河堤倾倒生活垃圾、建筑垃圾和工业垃圾。
四、时间安排
1、动员部署阶段
成立机构，调查摸底，搞好规划，宣传发动，筹措资金，制定方案。
2、集中整治阶段
农村清洁工程：11月底前，集镇、村点配齐垃圾清运车（板车），农户配齐分类垃圾桶。12月底前集镇、村点配齐保洁员，废旧物资回收员，镇卫生院完成医疗垃圾贮藏室建设。2012年10月底前有关村落实好垃圾中转站和焚烧炉选址工作。2013年3月底以前完成公路沿线村点垃圾中转站和垃圾焚烧炉建设，5月底以前，建立健全各项规章制度。节假日期间，学校完成旱厕改造。
养殖场污染治理：9月底以前，镇划定禁养区、限养区和可养区，并报县畜牧水产局备案。12月底以前，完成禁养区50%以上生猪养殖场退养，完成限养区、可养区50%以上年出栏100头以上的生猪规模养殖场综合治理。
③、河道污染治理：11月底以前，对河道采砂企业进行一次全面清理，关停非法采砂场。
3、督查考核阶段
10月份开始实行每月一督查，11月20日以前迎接全县流动现场会召开；2013年5月底迎接县年度考核验收。
五、工作举措
1、加强领导。为加强领导，镇成立农村环境卫生专项整洁领导小组。各村务必统一思想，提高认识，精心组织，有一名村主要领导抓此项工作，确保整治工作任务全面完成。
2、突出重点。各村要结合实际，重点抓好农村环境卫生整治、养殖场污染治理、河道污染整治三项整治工作，突出重点地带、重点村点、重点项目，以点带面，推动整治工作的全面开展。
3、落实责任。镇领导小组负责协调和督查考核，农村清洁工程整治办公室负责抓好农村清洁工程的组织实施；财政所负责资金筹措拨付；农业发展服务中心负责抓好河道采砂场和河道污染整治及养殖场污染整治；中学、小学负责抓好学校的环境卫生整治；镇卫生院负责抓好全镇卫生院（所）整治；民政所负责配合镇、村优先从低保对象中录用农村保洁员；城管中队负责加强城镇市容市貌规定的综合执法力度，整治乱搭乱建；各村负责辖区内的整治工作，并安排2000元专项资金用于整治工作；各包村办公室要协助村上抓好整治工作。
4、宣传发动。各村要通过会议、标语、座谈会多种形式进行宣传发动，要通过开展农村清洁工程先进乡镇、优秀村支书（主任）、优秀保洁员、文明卫生户等：“四评”活动，教育培养广大群众讲卫生、讲文明的良好习惯，在全镇上下迅速掀起农村环境卫生专项整治的热潮，形成齐抓共管的局面。
农村环境卫生规章制度范文2
为巩固我乡村公共服务设施建设成果，充分发挥公共服务设施的作用，进一步加强对农村公共服务设施的长效管理，确保所有公共服务设施的完整和运行正常，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“建管并举、重在管理”的原则，明确公共服务设施运行维护管理的责任，建立完善的运行维护管理体系，逐步实现农村公共服务设施运行维护管理的正常化、规范化，切实提高农村公共服务设施质量，进一步改善农村环境面貌。
二、总体要求
进一步加强领导，建立健全农村公共服务设施长效管理制度；加大财政资金投入，保障农村公共服务设施维护资金。明确专人或兼职人员负责公共服务设施的运行管理。保障所有已建公共服务设施的正常运行。
（一）环境卫生。按照农村环境政治要求建设垃圾池，购置垃圾箱，组建专门的保洁队伍，添置垃圾清运车辆，全面清理家前屋后和公共活动场所的垃圾，彻底治理村庄内以及沿路、沿河垃圾的乱倒、乱堆、乱放现象，加大对卫生死角的治理力度，达到村庄内外无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放，河道内无垃圾沉积物，道路两侧无杂草杂物。积极鼓励和引导村民在家前屋后、道路两侧的空地栽种花草树木，全面提高村庄绿化覆盖率。
（二）道路桥梁。重点解决道路坑洼不平、路面乱石抛洒物多、路边乱堆乱放等突出问题，安排专人加强道路巡查力度，路面不得堆放建筑垃圾、打谷晒场，要保证路面整洁、坚实，出现破损要及时修补，保障道路清洁、安全、畅通。道路两侧的绿化，要定期修剪，出现缺苗的要及时补植。
（三）农田排灌设施。2013年，将对全乡重点排灌渠道进行疏浚工程，对影响灌溉和排水的渠道清淤、拓宽。安排专人负责对排灌站进行定期维护和保养，确保排灌设施保持正常运行状态，冬天农闲时安排专人看护排灌设施，做好防盗工作。疏通有关村的排水通道，储备充足的抢险防汛物资，加大汛期巡防力度，确保防汛安全。
（四）综合服务。2013年完善党员活动室的活动设施，及时更新上墙规章制度以及党员公示信息等。完善治安室的值班设施和制度，加强节假日期间的治安巡查，保证村民人身财产安全；完善三农金融服务中心设施，对接纪委的“四网五制”工程，做好三农资金的安排和发放工作，确保在第一时间内及时兑现各类惠农资金。
三、资金管理
为做好农村公共服务运行维护工作，确保资金安全运行，一是按照资金管理办法实行专帐管理，做到预算时有计划，申请拨款时有方案，使用过程有监督，工程竣工有验收。会计核算列专项明细科目支出；二是加强工程竣工财务结算审计。
四、保障措施
（一）加强组织领导。针对我乡目前农村公共服务的运行维护管理滞后建设的现状，乡党委政府高度重视，成立了以乡长任组长、分管领导为副组长的领导小组，财政、农经、水务、建管等相关单位为成员，明确职责分工，完善工作措施，落实长效管理机制。
农村环境卫生规章制度范文3
为认真贯彻落实县、乡关于农村环境综合整治会议要求，着力改善发展环境，着力改善生态环境，彻底解决农村“脏、乱、差”现象，不断改善人居环境，按照要求，结合我村实际，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设，按照城乡统筹、标本兼治、突出重点、分步实施的原则，加大投入力度，广泛动员全村干部群众认真开展农村环境综合整治工作，加快建设幸福新村。
(二)基本原则
1、政府主导，属地负责。充分发挥两委班子主导作用，调动群众积极性，形成环境综合整治的合力。村党支部和村委会为农村环境综合整治的责任主体，负责农村环境综合整治工作的宣传发动、组织实施和推进落实，确保农村环境综合整治各项工作顺利开展。
2、突出重点，整体推进。按照“统一规划、分步实施、突出重点、整体推进”的思路，科学编制环境整治规划，明确阶段性目标，集中解决区域的突出问题，培树典型，以点带面，全面推进。
3、健全机制，长效管理。牢固树立“建管并举、重在管理”意识，加强基层组织建设，完善各项管理制度，强化集中整治与长效管理、冶标与治本同时推进，促进环境综合整治工作持久、深入开展。
二、总体目标
在全村集中展开环境综合整治攻坚行动，以“五清四化六改”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清河道、清圈舍周边废弃物，绿化、美化、亮化、净化，改厕、改圈、改路、改水、改牌、改垃圾处理)活动为载体，全面治理农村“脏、乱、差”现象，对生活垃圾逐步达到“户分类、村收集、转运和处理”，建立环境综合整治长效管理机制，不断提高村民卫生意识、文明素质和生活质量，实现环境整洁、容貌美观、生态良好、村风文明的目标。
三、工作任务
此次行动重点抓好“六大”工程建设：
(一)农村生态环境整治工程。结合全村土地利用总体规划、生态建设规划，因地制宜，在主要交通干道、主要河道两侧栽植适宜生长的速生林、经济林达到净化、美化的目的。
(二)农村环境卫生整治工程。全面清理村庄四周、街道、房前屋后及连村公路两侧的各类积存垃圾;清理村内的粪堆、肥堆，严格控制畜禽乱跑、乱排，实行舍饲圈养，引导规模养殖，实施集中治污和养殖废弃物综合利用，加快农村改厕、改厨、改圈、改水、改能步伐，彻底拆除家庭户外露天厕所，推行无害化卫生厕所;强化村所在地、学校、卫生所、交通干线、渠道两侧等重点部位的生活垃圾清理;垃圾要严格按照环保要求进行无害化处理，严禁随意倾倒，防止造成新的污染，达到村庄内外无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放、无杂草杂物、河道无垃圾沉淀物“五无”标准。
(三)村容村貌整治工程。集中清理村庄、交通干路沿线的乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱接，拆除、清理沿路的违章建筑，对残垣断壁、破旧房屋、废弃圈舍进行拆除、修复，对影响村容村貌的建筑进行清理;清理水沟内的污水、淤泥、生活垃圾和圈舍周边废弃物，村庄主街道修建排水、保证生活污水排放畅通;加大对农村杂物乱堆乱放、垃圾乱丢等整治力度，尽量将柴草统一规范堆放到村外，确需堆放在村内的，在村内适宜位置确定柴草固定堆放点并码放整齐，杜绝柴草乱堆现象的发生。
(四)村庄绿化美化亮化工程。以创建绿色家园为目标，加大村旁、宅旁、路旁、水旁绿化力度，实施公路、水渠两侧栽植整齐美观的行道树，在村级小广场周围栽植部分绿地;积极引导村民在房前屋后的空闲地栽植花草树木、育养盆景，全面提高农村绿化覆盖率，达到远看是林、近看是村、林中有园、村中有景的绿化效果;村庄街道两侧墙体粉刷防水涂料，要按照连片、连线，统一色调的要求，进行整体美化，体现生态特色、文化特色、旅游特色。
(五)幸福新村环境整治工程。结合新民居和幸福新村建设，打造环境综合整治工作的样板，通过幸福新村率先垂范、以点带面，推动综合整治工作全面发展。以“四化一处理”(道路硬化、街道亮化、庭院净化、村庄绿化、生活垃圾集中处理)为基本内容，深入开展环境综合整治。新民居建设以“三新六有”为基本内容，做到功能齐全、设施完善。结合旧房、危房改造项目，以“五改”(改房、改厨、改厕、改水、改能)为重点，加大旧房、危房改造力度，不断改善人居环境，提升宜居水平。
(六)长效机制建设工程。一是加大宣传力度，营造环境综合整治的宣传氛围，通过制作宣传标语、设立宣传栏，广播、进组入户讲解等多种形式，大力宣传环境卫生工作运行机制和健康环境理念，让群众明确自己的责任义务，增强卫生意识、健康意识、环境意识和参与意识，广泛发动群众参与，逐步改变不良生产生活习惯，培养良好的环境卫生意识，自觉养成文明健康的生活方式。二是巩固环境综合整治成果，达到“三有”标准，即有必要的环卫设施，建垃圾池或垃圾屋，配备必要的垃圾清运车和清洁工具，统一清运到垃圾填埋场;负责本村卫生清扫和垃圾清运工作;有健全的规章制度，制定或完善村规民约、卫生公约等管理规章，建立健全村庄设施管护、环境保洁、村庄绿化等管理制度。明确村民的环境卫生责任义务，落实好“门前三包”，加强日常管理和经常性维护，吸纳村民代表参与监督，确保扫得净、看得住、管得好、不反弹。三是提高全村环境管理水平，确保环境综合整治成果。
四、整治步骤
(一)认真宣传发动 成立村环境综合整治工作领导小组，制定本村环境综合整治实施方案，4月6日召开有党员、小组长、村民代表人员参加的动员大会，明确工作任务，广泛宣传发动，为扎实开展环境综合整治打下基础。
(二)全面整治阶段 村两委组织好本村的垃圾清理、转运工作，率先实施“户分类、村收集、转运、处理”模式;院外柴草、木块、砖头及其它堆放物均由各户按照要求统一堆放，严禁乱占乱堆。院外露天旱厕一律拆除，建立环保卫生厕所。做到管理办法制度化、措施活动经常化、治理成效长期化，为今后全面加强农村环境综合治理奠定基础。
(三)检查验收阶段 村环境综合整治领导小组加大对环境综合整治工作的督导检查力度，率先完成治理任务。
(四)巩固提升阶段 严格按照农村环境综合整治实施方案和环境卫生整治规划，进一步完善环卫设施、细化工作任务，查漏补缺，进一步落实绿化美化净化措施，巩固综合整治成果。建立健全长效管理机制，使环境综合整治工作成为一项日常工作，形成常态化常抓不懈，防止反弹。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立环境综合整治领导小组，由党支部书记赛力江、第一书记、工作队队长哈斯铁尔任组长、村委会主任塔勒达吾任指挥长，其他两委为成员的领导小组，负责总体安排部署、协调调度、督导检查。抽调部分群众代表和党员成立环境综合整治工作督导组，负责检查督导做好本辖区内生活垃圾清理、村容村貌整治村庄绿化美化工作等各项环境综合整治工作进展情况。
(二)明确工作职责。采取村两委班子成员包片、小组长包组、党员和群众代表包户模式，充分调动社会各方面力量，做到责任不留空白、清理不留死角。主动接受开展综合整治活动的指导，切实加强协调配合，形成强大工作合力，确保完成各项综合整治工作任务。
(三)坚持典型带动。按照“五清四化六改”要求，重点抓规划制度、基础设施建设、厨卫改造和村庄绿化、庭院美化等工作，培树一批环境综合整治样板组和户，实现以点带面，引领和带动本村环境综合整治工作深入开展。
(4)加强督导考核。环境整治执法队负责日常督导检查，建立工作台账。对在工作中推脱、不作为、乱作为的，严肃追究相关责任人的责任，确保完成环境综合整治工作任务。
XXXX村环境综合整治工作领导小组
组 长：XXX 村党支部书记
XXX 第一书记、工作队队长
指挥长：XXX 村委会主任
成 员：XXX 村委会治保主任
XXX 工作队成员
领导小组下设环境整治督导队。
队 长：XXX 村委会治保主任
农村环境卫生规章制度范文4
为贯彻落实县委、政府对农村环境整治的布置和要求，有效改善农村生活环境，做好农村生活垃圾无害化处理工作，结合江背镇实际，特制定全镇农村生活垃圾处置全覆盖考核办法。
一、指导思想
按照新农村建设标准“乡风文明，村容整洁，管理民主、生产发展、生活宽裕”为指导，以贴近实际，贴近生活，贴近群众，标本兼治，重在教育，贵在坚持，广泛参与的原则，不断提高人民群众整体素质，环境意识和文明程度，推动经济社会又好又快发展。
二、考核组织
成立江背镇农村生活垃圾处置领导小组和绩效考核领导小组，考核小组由镇政府抽调相关人员组成，定期邀请县、镇人大代表、政协委员参与考核，同时由考核小组牵头，组织村组干部相互交叉检查。
三、考核对象：全镇16个村、社区（居民）委员会。
四、考核原则
按照“以村为主，各村包干，绩效考核，奖罚分明”的原则，各村书记为环境整治第一责任人，按照各村村域情况，以村级环保合作社牵头组织环卫人员，注重抓好村域内点、线、面的环境卫生综合整治工作。
五、考核细则
根据党委、政府研究制定的相关措施及办法，农村环境整治办以室以及绩效办对各村（社区）委员会按照百分制评分的办法进行检查，实行每月考核。具体考核细则如下：
（1）管理制度（20分）
A、各村成立环保合作社，原则上村支部书记为环保合作社主任，按照每200户一名保洁员的标准，自行组织保洁员对四边垃圾和农户垃圾进行清扫和清理，实行垃圾分类减量，做好垃圾最大限度的废物利用，尽量做到垃圾不出村。环保合作社有固定办公场所，各项规章制度上墙、人员档案、社保、医保等档案齐全，并有村（居）负责人具体负责本辖区的环境卫生工作。计4分，差一项扣1分；
B、各环保合作社加强对专职保洁清扫人员的教育和培训，加强宣传，指导和引导农户进行生活垃圾分类处置和减量。既当好运动员，又担好宣传员和教练员，促进环境整治的效果，达到全民参与。各村（社区）应发动村（居）组干部及人民群众参与环境整治行动，组织形式多样的活动。做好垃圾分类的宣传工作，宣传每季不少于1次，少一次扣1分，计4分；
C 各村（社区）应有专门的环境卫生指导人员对各组进行每月一次的检查督促，以组为单位，分组对户的环境卫生进行上墙评比公示，并对保洁人员进行每月四次督查，有记录，计4分；少一次评比公示扣1分，少一次督查扣0.5分。
D、有保洁员统一着装，佩戴好工号牌上岗，加强从业人员文
明上岗的规范和教育，不滋事吵事，有每月不少于一次的业务培训或会议记录，计4分，出现一次或少一项扣1分。
E、各项垃圾分类管理制度健全，环保合作社有固定的垃圾分类处置场所，并有专人进行管理和处置，计4分，少一项扣1分。
（2）环境卫生管理：
A、积极配合镇党委、政府和各村（社区）垃圾分类处理论工作，认真落实领导安排的重要活动，以及党委、政府安排临时性的清扫工作任务，计10分。
B、保洁人员作业时间为：夏季7:30—18:30 冬季8:00—17:00；作业时间内应巡回保洁，不得缺岗，计10分。缺岗一次扣0.5分，不准在上岗前酗酒，不准在道路和公共场所随意席地而坐，不准将扫帚和铁锹在地面上拖着走，不准将保洁车停放路中央，出现一次扣0.1分。
C、保洁范围内按照保洁标准（共8项）执行，计40分。每项计5分。
（1）保洁范围内国家机关、企事业单位、营业场所、居民户门前做到无垃圾、无白色污染物，检查出现一处扣1分。
（2）保洁范围内田边、水边、塘边、坝边、屋边、路边、山边无垃圾、无白色污染物、无动物尸体，出现一处扣1分。
（3）保洁范围内河道，在可视范围内无垃圾、无白色污染物、无动物尸体，出现一处扣1分。
（4）保洁范围内垃圾池、垃圾桶内无积存、暴膨垃圾。出现一处扣1分。
（5）保洁范围内省、县、乡、村、组主干道清洁无垃圾、无乱堆乱放。出现一处扣1分。
（6）保洁范围内集镇及邻街屋后排水沟内无垃圾、无白色污染物、无动物尸体。出现一处扣1分。
（7）保洁范围内垃圾池无缺损，垃圾桶无乱丢乱放现象。出现一处扣1分。
（8）保洁范围内保洁人员无索拿卡要，无无理取闹或不按规定制度执行现象发生，保洁车、工具无乱丢乱摆或占道霸道现象发生。发现一次扣1分。
D、环保合作社及时将垃圾分类处理，定期将可回收、可资源化利用的垃圾中转至垃圾资源回收公司利用，并建立好相关台账，计10分。严格按照分类减量办法收集，各村不可回收垃圾按每月进垃圾中转站1车（农村手扶拖拉机）为标准（印山，五美，梅花，朱桥，江背集镇不纳入此项考核）。每多一车扣2分。
E、合作社垃圾运输车确保安全管理有序，垃圾收集工具、垃圾车辆完好、整洁，运输中不污染道路，不乱倒乱处理，不损坏群众财物及相关环卫设施，计10分。如有群众反映、捡举或投诉，每次扣0.5分，并由合作社负责清扫和赔偿。
F、保洁收费（限指印山、五美、梅花、朱桥、江背五个村、社区集镇范围）
1、集镇街道住户、经营户的卫生费，严格按照物价部门核定的标准由村、社区委员会开出专用收据收取，建立台帐，（企事业单位的卫生费由村与企事业单位协商收取）计5分。考核领导
小组年度内采取随机抽查的方式，如发现未按标准收取卫生费，则扣5分，并按抽查户应缴卫生费的10倍罚款，在镇对村下拨款项中扣除。
2、应收卫生费作为集镇、村（社区）的征收成本及环境综合治理等基础设施建设投入，计5分，如挪作他用不计分。
六、考核奖惩办法
1、镇环境治理办和绩效办负责对环境卫生保洁情况进行每月不少于一次的不定时检查，检查结果与村级保洁费用挂钩（镇对村下拨保洁费用见附表），镇财政根据检查结果每月拨付该村保洁费用，当月费用次月付的方式进行。
2、凡当月考核分值低于90分的或者县以上（含县级）抽查影响全镇考核分值的，罚款1000元；低于85分的或者县以上（含县级）抽查影响全镇考核分值的罚款1500元；半年内出现两次低于90分的或者县以上（含县级）抽查影响全镇考核分值的，另行罚款2000元，罚款可重复计算，所有处罚费用在镇对村拨付的保洁费用中扣除。
3、凡当月考核高于95分的（不包括95分）的，镇人民政府进行奖励500元，连续3个月检查结果高于95分的，另行奖励1000元；连续6个月检查结果高于95分的另行奖励2000元，奖励可重复计算。
五、本办法从2011年8月1日执行至2012年7月31日。
农村环境卫生规章制度范文5
一、狠抓日常工作落实，切实提高市容环卫管理实效
1．加强管理，努力创造整洁有序的城市环境
为了切实加强城市市容市貌和环境卫生的日常管理工作，提高市容市貌和环境卫生质量，城管监察大队坚持实施徒步巡查制、路段责任制，认真抓好“一个转变”、“两个落实”、“三个到位”。“一个转变”即城管工作变静态管理为动态管理；“两个落实”即工作责任落实，各项制度落实；“三个到位”即时间到位，人员到位，工作到位。根据“路段责任制”的工作要求，队员每天徒步巡查街面容貌卫生，积极做好宣传规劝，发现问题及时解决，同时做好巡查日记，改变了过去坐车“观花”式的管理。同时，为了强化管理，城管委办从2010年6月18日开始在“ab岗工作制”的基础上，实施早晚班与区域划分相结合的办法，对巡查工作机制再次深化完善，力求达到区块包干、责任到人，突出重点、兼顾全面，督查到位、奖罚分明，确保市容市貌和环境卫生管理质量稳步提高。
2．严格督查，进一步规范城区户外广告管理
为切实加强户外广告的统一管理，根据《关于进一步完善县户外广告管理办法的若干意见》，县城管委办采取“先易后难，由点到面，逐类界定，市场运作”的方法，认真实施规划范围内的户外广告的统一规划、统一管理、统一审批，并按规划要求，对不符合规划的进行全面清理。半年来，共拆除破旧、无主广告牌80多块，整改户外广告100多块。共拆除违法设置大型户外广告3块。并对纳入招投标管理的户外广告，按照“公开、公平、公正”的原则，统一进行招投标。对履行行政审批的店招店牌和有关广告，按规划、走程序、严把关。同时，定期组织对城区户外广告进行大规模的摸底排查并发放督查通报，限期整改。户外广告管理取得了明显的成效。
3．积极探索，深入开展城管进社区工作
为改变社区、城中村的市容环境卫生面貌，实现城管工作重心下移，根据县委《关于在全县开展“两提两优”暨执行力建设主题活动的意见》精神，从今年5月5日开始，城管部门继续在城区的14个社区派驻28名城管队员，每周三为重点工作日，协助社区干部解决辖区内的有关市容环境卫生问题。真正做到“队员进社区、执法进社区、服务进社区、宣传进社区”，实现城管工作的县城全覆盖。在此基础上，积极发动社会力量参与城市管理工作，成立了“县城管志愿者服务总队”，下设16个城管志愿者分队，共有志愿者303名，帮助居民解决了大量具体问题，得到广大社区干部群众的一致好评。
4．加大清扫保洁力度，提高城区环境卫生质量。
环卫所不断加大工作力度，创新工作思路，提高道路清扫保洁质量，各清扫队增加主次干道保洁频率，减少垃圾滞留时间，延伸保洁路段，主要街道保洁时间由原来的16小时延长到18小时。加大城区环境卫生管理力度，主要街道和重点地段实现全天候保洁，城区道路实行“门前三包”。在资金落实前提下，完成未纳入清扫范围道路的扩面工作，强化清扫一线内部管理，建立奖励激制，改变一贯实行的平均工资机制。同时，强化质量督查，对路段质量进行随机抽查。修改清扫一线质量量化考核办法。每星期抽三天时间对主要路段清洗。逐步增加环卫工作的人员经费投入，以适市发展的要求。
二、积极开展创建工作，努力提高文明卫生创建工作水平
1．积极做好迎接省级卫生县城、文明县城、生态县复查工作
为了扎实有序推进“三项复查”工作，城管委办（文明办）专门成立了迎接省级卫生县城、省级文明县城、生态县复查工作领导小组。4月份召开了文明卫生“两项”复查创建工作会议，对社区创建工作进行了落实布置。5月份召开了省级文明县城、卫生县城复查动员大会，对复查目标任务工作进行了分解、布置，并且与各相关部门签订了目标责任书。6月12日至13日，市爱卫会检查组对我县巩固省级卫生县城工作进行了初查。通过检查，充分肯定了我县在巩固省级卫生县城方面所做的大量工作，同时也发现了一些问题。城管委办各部门将借此次检查为契机，查漏补缺，限期整改，抢抓时机，连续作战，全力冲刺，确保我县顺利通过省级卫生县城、文明县城、生态县复查考核。
2、积极开展形式多样的文明创建活动
（1）继续开展“文明楼院、文明小区、卫生楼道、卫生庭院”评选活动，命名熟溪街道栖霞花苑五区等5个小区为文明小区，壶山街县府集资宿舍等3个楼院为文明楼院，壶山街道商城路汇丰公寓等7个楼道为卫生楼道，壶山街道解放北街4号等4个庭院为卫生庭院；（2）开展以“清洁城乡，美化家园，保障健康”为主题的第二十二个爱国卫生月活动，全县共有5万余人参与此次活动，清理卫生死角100余处，垃圾60余吨；（3）继续开展“春泥计划”活动，抓好我县“春泥计划”18个试点行政村工作；（4）开展5.31世界无烟日宣传及相关主题教育活动；（5）部署武义中小学开展“牵手文明，非常有礼”主题教育活动；（6）部署第二届“道德榜样”评选活动；（7）以迎接省级文明县城、省级卫生县城复查为中心，开展“五四”运动系列活动；（8）开展“党员走一遍，清洁留一片”活动、县“房管杯”文明礼仪知识大赛以及“文化、法律、科技、卫生”进社区等活动。
3、继续开展卫生创建、改水改厕、除四害工作
城管委办组织社区领导到县考察社区卫生工作并协同县疾控中心到各水质监测项目村进行水质采样。2月份城管委办（文明办）明确了2010年农村改厕项目工作任务，确认实施农村改厕项目工作的乡镇、街道。对今年我县9个乡镇，11个行政村，1601户农村中央改厕任务进行了部署。4月份突出灭鼠重点，开展了城区除“四害”活动，共投放溴敌隆余公斤，有效地遏制了鼠害。
4、继续开展新农村精神文明建设活动
城管委办一方面把提高公民素质，作为新农村精神文明建设的核心和根本。通过治“五乱”（柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑）、刹“三风”（请客送礼风、摸牌赌博风、封建迷信风）、“四进家”（党的政策进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家）对农村环境卫生的脏、乱、差等突出问题和各种歪风邪气进行集中整治，教育农民革除生活陋习，树立科学思想，增强文明生活意识，养成文明行为习惯。另一方面加强精神文明创建活动，着力提升农村文明程度。一是认真抓好文明卫生镇（乡）的创建；二是以镇（乡）带村，辐射农户，使文明卫生村的创建与全面小康示范村、文化特色村、平安村的创建结合起来；三是深化文明户的创建，认真完成农村卫生改厕任务；四是结合“五好文明家庭”、“文化示范户”、“和谐家庭”、“星级文明户”等等的创建，一手抓发展致富，一手抓思想教育，切实提高农民群众的整体素质。
三、狠抓重点工程落实，确保圆满完成工作任务
在县委、县政府的重视下，城管委办的两项县级重点工程——数字城管、垃圾填埋场渗滤液处理工程取得突破性进展。
总投资约为430万元的“数字城管”项目，截至今年3月底，已顺利完成了数字城管监督指挥中心组建、软件开发建设、硬件设施建设、城市部件普查建库、监督指挥大厅建设等阶段性工作任务。目前，系统的最后调试已经完成，整个工程已基本扫尾，具备试运行条件。数字城管工程的实施，势必提升城市管理水平和效率，实现城市管理工作的信息化、标准化、精细化、动态化。
同时，总投资约500万元的填埋场渗滤液工程也在做进一步的调试工作，争取早日正常运转，使垃圾处理达到三级排放标准。
四、强化理论学习，努力打造高素质城管队伍
1．加强学习，努力提高城管干部职工的整体素质
重视对干部职工的学习教育，尤其是对中层以上干部的教育。坚干部职工例会制度。认真学习贯彻落实党的路线、方针、政策，结合“两提两优”活动，专门在干部职工中组织讨论交流增强责任心、纪律性问题。通过各项学习教育活动，达到提升队伍整体素质，提高队员执法能力，转变队伍整体形象的目的。同时，结合工作实际，通过抓班子带队伍，打造城管新形象；抓制度重规范，提升城管新水平；抓日常保重点，开创城管新局面。队伍素质有了较大的提高，城管形象有了较好的转变。:
2．完善规章，加快促进城市管理规范化、制度化
重视各项规章制度建设。特别是对行政许可等工作作了进一步规范，制定了行政许可等工作制度，对行政许可、城管执法案件名称、案卷评判标准等作了明确的规范要求。为切实提高城管队员的办案质量，定期召开宗卷评判分析会，逐步提高队员的办案水平。同时，对各项工作制度进行不断完善，进一步完善《办公室例会制度》、《岗位目标责任制考核办法》，《环卫所一线清扫保洁考核办法》等，使各项工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
3．认真督查，严格确保各项工作落实到位
农村环境卫生规章制度范文6
关键词：乡村清洁工程；生态文明意识；措施
近年来，随着工业化、城镇化以及农业产业化步伐加快，农村环境污染和资源浪费问题日益突出，农村环境脏、乱、差现象十分普遍，导致我国耕地肥力不断下降，农业面源污染日益加强，农村人居环境质量局部恶化，不仅给农业生产和人民群众生活造成很大危害，而且已成为我国农村循环经济、构建农村和谐社会，全面实现农村小康社会目标的一个重要障碍因素。为彻底改变农村环境恶化和资源浪费严重等现象，早在2006年，国家财政部、农业部就投入2亿元在全国10个省市实施乡村清洁工程建设试点。本文结合郴州市部分试点地方的调查情况，谈谈乡村清洁工程建设的现实意义、存在的主要问题及产生原因，并试图探讨解决问题的措施和途径。
一、乡村清洁工程建设的内容及意义
乡村清洁工作是针对农村生活脏、乱、差，农业面源污染问题突出以及资源浪费严重等现象，以村为建设单位，以“减量化、再利用、再循环”的清洁生产理念为指导，通过建设生活污水、生活垃圾、人畜粪便、作物秸秆等生产生活废弃物无害化处理和资源化利用设施，大力推广生态农业技术，促进农业生产和生活方式转变，从根本上改变农村脏、乱、差的局面和耕作地力下降问题，推进资源节约型、环境友好型新农村建设和发展循环的一项系统工程。重点实施农业生产清洁工程、农村生活环境净化工程和农民生态文明提升工程三大工程建设。
乡村清洁工程是现阶段农村经济、社会发展的必然要求和产物，从全面建设小康社会的角度来看是社会主义新农村建设工程；从构建和谐社会的角度来看是生态建设工程；从两型社会建设来看是一个生态建设工程；从爱国卫生的角度来看是一个公共卫生工程；从科学发展观的角度来看是一个人本工程；从新农村发展的进程来看是一个领导示范工程。
二、开展乡村清洁工程建设试点的成效
乡村清洁工程是一项解决农业资源浪费严重、农村污染加剧的治本之策；是贯彻落实科学发展观，建设资源节约与环境友好型新农村的务实之举。从近几年我市试点情况看，政策条件已经具备，关键技术已经成熟，农民群众热情高，已较有成效。
一是加强领导，成立机构。试点县市区组建常年工作专班，落实“五定”（定领导、定专班、定目标、定考核、定奖惩）工作责任制，将此工作纳入乡镇年度目标考核范畴，实行半年检查、年终考核，加大工作推进力度。试点乡镇成立以乡镇主要负责人为组长，以分管负责人为副组长的推进“乡村清洁工程”领导小组，各村相应成立工作专班，明确任务、强化职责，为“乡村清洁工程”的顺利实施提供了组织保证。
二是扩大宣传，营造氛围。各试点地方通过利用广播、电视、标语、墙报、专栏、宣传牌等多种形式，引导农村树立起清洁乡村意识，着力转变农民生活习惯、树立环境意识。在试点村的村口和公路主干道醒目的地方统一刷写墙标、设置固定宣传标牌。
三是整合力量，加大投入。加大政府财政投入，对镇村进户路、村内循环路、水泥禾场和休闲场所等4大项目实行“以奖代补”，推动村庄基础设施建设；整合部门资金，将各部门的涉农项目资金进行整合，捆绑使用，促进项目资金投入效益最大化；引导农民筹资投劳自建，实施小型塘堰、饮水、门前硬化等工程建设。
四是完善机制，强化管理。建立市场化保洁机制，个别试点乡镇尝试成立专门的环卫公司，将服务范围向村级延伸，提高村镇环境卫生管理服务水平；健全村级保洁员制度，将奉献精神强、能吃苦耐劳的村民聘为保洁员，工资与检查结果挂钩，实行“以钱养事”；注重农户自我管理，行政村成立村民自治理事会，建立“几户一联”的农户自我管理、维护和监督机制。在试点村开展乡村清运的镇区模式、近郊模式、村庄模式等3种模式，并将乡村清洁工程纳入各乡镇年度目标考核中。
三、开展乡村清洁工程存在的问题及产生的原因
1.环卫设施配置滞后。垃圾处理的方式简单，绝大多数地方只注重了垃圾的清扫、收集和清运，而对垃圾的处理基本上仅限于简单的覆盖、填埋和焚烧，有的
甚至集中堆放后任其自生自灭，造成新的污染，缺乏长效的无害化的处理途径。
2.宣传教育力度不够。乡村清洁工程试点开展以来，各乡镇、村组均在宣传、教育上花了一定的时间和精力，但力度还不够，一些乡镇没有印发卫生公约，也没有向乡镇内居民发公告，有的乡镇即使发了，也限于形式，个别乡镇由于宣传不到位，卫生管理不到位，致使在调查中经常可以看到，刚刚扫好的街面又被新的垃圾污染，刚刚清运的垃圾死角又被垃圾占据了。
3.制度建设不够完善。调查中发现，各试点乡镇、村组对环卫工人的管理比较到位，但对居民（村民）、摊点从业者、沿街门店缺乏规范管理，对乱倒、乱堆、乱放、乱架厂棚无具体处罚措施，对相关的管理者和责任人也无具体的责任追究办法。
存在问题的原因：一是受农村居民自身素质偏低、多年养成的不良生活和生产习惯、农村环卫基础设施缺乏及其投资和管理费用偏高等因素的影响。二是较之于以传统种植业和养殖业为主、农业经济效益较差的农村地区，乡村清洁工程在农业产业化程度较高、农业经济效益较好的农村地区更容易开展；三是政府资金投入的严重不足。
四、实施乡村清洁工程的几点措施建议
建设社会主义新农村中，乡村清洁是一项长期而艰巨的任务。要围绕“突出主体是关键，项目支撑是基础，科学管理是保证，领导重视是核心”来推动和促进乡村清洁工程的实施：
1.突出主体是关键，要进行合理规划。要强化宣传培训。群众是“清洁家园”工程建设的主体。要充分发动群众、依靠群众、大力营造人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围。乡村清洁工程作为一项综合农业技术工程，涉及的内容多，技术含量高，要求各级党委和政府，组织有关单位利用报纸、墙报、标语、电视及其他媒体，举办培训班，印发技术资料等形式，宣传普及农村清洁知识，提高农民群众保护环境的认识和卫生意识，根除生活陋习，养成良好的卫生习惯。
2.项目支撑是基础，应加大资金投入。加大财政支持力度。乡村清洁工程是农村一项集基础性、社会性和公益性为一体的公共事业，其经济社会效果显而易见，具有事半功倍和多方面的功效，应列为政府面向农村履行公共服务的内容。目前，一些试点工程主要依靠地方政府和农民自筹资金解决，从长远看，国家有必要加大财政支持力度。中央关于十二五规划的建设中指出，积极推进城乡统筹发展，加大各级政府对农业与农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。《农业法》等法律法规也规定了要加强对农业生态环境保护建设的投入。乡村清洁工程是农村一项集基础性、社会性和公益性为一体的事业，应列为政府对农村的公共服务内容，把乡村清洁工程建设纳入各级财政预算，促进这项工程迅速在全国全面实施。
3.科学管理是保证，要建立规章制度。制度建设是“软”指标，也是“硬”任务，是乡村清洁工程的重要内容，各乡镇应建立《小城镇卫生公约》、《乡村清洁工程考核办法》、《乡村清洁工程责任追究办法》和《环卫工程管理暂行办法》及《镇内摊担管理暂行办法》。坚持用制度管事，用制度管人，真正建立乡村清洁工程工作长效机制。从制度上约束和规范村民的日常生产、生活生产，把精神文明建设的要求和先进的生产方式转化为农民群众的道德行为规范，引导农民逐步走上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。一方面要加强卫生基础设施建设，特别是各村要根据实际情况，因地制宜，选好地址，建立垃圾集中填埋场，从而彻底解决垃圾无处可倒的问题。另一方面要从资金筹措、设施设备配套、人员队伍建设、监督检查等方面进一步探索研究乡村环境卫生保洁长效机制。
4.领导重视是核心，需确保农村清洁工程深入开展。实施乡村清洁工程，符合建设社会主义新农村的要求，深受广大农民群众的欢迎。各级党委和政府应该提高认识，把乡村清洁工程建设作为新时期农业工作的切入点和密切干群关系的桥梁和纽带，作为贯彻落实科学发展观，推动发展循环经济和建设节约型农业的重要突破口来抓，把乡村工程建设作为一项德政工程、民心工程来抓，采取政府引导、社会各界及农民参与的方式，推动乡村清洁工程，建设社会主义新农村。
参考文献：
[1]刘振华，生态文明是发展的新形态[N].郴州日报， 2012-10-01.
[2]刘振华，关于农业信息化服务现代农业的思考[J]. 北方经济，2012，（8）.
[3]郴州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要，2010.
[4]郴州市关于城乡环境整治工作的建议，2012.
