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公路安全法保护条例范文1
为贯彻落实《XX省高速公路条例》，进一步加强区域内高速公路管理，整合各方力量，形成统筹协调、各司其职、各负其责、齐抓共管、运行有序的工作格局，保障境内高速公路安全通畅运行，更好地服务经济社会发展，根据《XX区境内高速公路管理联席会议制度》，结合我街道实际，制定本方案。
一、加强领导
（一）建立机构
成立XX区XX街道高速公路管理“一路四方”联动工作领导小组，由办事处主任XX任组长，街道办事处分管交通工作的办事处副主任XX担任副组长，街道交管办、应急办、XX派出所、司法所、国土所、辖区学校、卫生院和高速公路沿线村（社区）等相关单位负责人为成员。
（二）主要职责
1.贯彻执行《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国收费管理条例》《XX省高速公路条例》等法律法规，研究解决存在问题，制定应对措施，推动境内高速公路管理工作高效、规范。
2.贯彻落实国家、省委省政府、市委市政府、县委县政府及行业主管部门关于高速公路管理的重大决策部署，研究制定工作方案和具体措施，并由XX街道办事处高速公路管理“一路四方”联动工作领导小组办公室负责组织协调和指挥调度，指导监督相关单位贯彻落实。
3.分析研判境内高速公路管理的形势、重点和难点，提出解决方案并组织实施，保障高速公路安全通畅运行，保护人民群众生命财产安全。
4.协调解决涉及境内相关村（社区）高速公路管理的重点、难点问题，联合开展专项活动，促进管理相关单位、部门间的协作配合，建立长效工作机制，督促高速公路途经村社建立“一路四方”协调联动工作机制。
5.组织高速公路各管理单位联合行动，依法查处违法违规行为，维护高速公路管理秩序和运行安全。
6.完成上级交办的其他工作事项。
二、工作机制
（一）宣传教育机制。
各成员单位通过开展“路政宣传月”和共建“文明村社”“文明学校”等活动，不定期到辖区学校、村（社区）开展形式多样的宣传，共同做好道路交通安全宣传，引导教育群众爱护高速公路附属设施，禁止损坏边网、护栏、偷盗电缆等，保障高速公路及其附属设施完好、安全，引导教育群众爱护高速公路沿线环境卫生，禁止人员和牲畜进入高速公路行走或穿越高速公路，切实保障境内高速公路运行安全畅通。
（二）隐患排查机制。
高速公路营运公司负责高速公路用地范围内高速公路及其附属设施的安全隐患排查整治工作，高速公路交通执法大队、高速公路交警大队要强化监督，需要街道相关单位配合治理的，要主动协调，确保安全隐患得到及时整治。街道负责境内高速公路用地范围外的安全隐患排查及治理工作。
（三）应急处理机制。
积极建立一级高速公路突发事件应急处置工作机制，完善高速公路突发事件应急预案，根据境内高速公路突发事件信息双报和分级响应要求，在必要情况下，相关职能部门应配合开展应急处置、安全维稳、信息等工作，尤其是应对地震、泥石流等自然灾害及重特大事故等，严防次生灾害和事故灾难。
（四）建控区管理机制。
XX街道按照《公路安全保护条例》《XX省高速公路条例》有关规定，会同高速公路交通执法、高速交警、营运公司解决好高速公路建筑控制区内违章建筑物（构筑物）等管理重点难点问题。
（五）安全保护区管理机制。
成员单位相关部门要切实加强协调沟通，依法查处和整治在高速公路安全保护区内从事采砂、采矿、设立生产、储存、销售危险物品场所和设施等危及高速公路及其桥梁、隧道安全运行的违法行为。
三、工作要求
（一）加强组织领导。
村（社区）要发挥统筹协调作用，各成员单位要高度重视、积极参与、密切配合，推进境内高速公路“一路四方”联动工作常态化、规范化、科学化。
（二）加强信息互通。
村（社区）要广开信息渠道，加强沟通联络，确实保障境内高速公路“一路四方”联动工作指挥高效、反应快速、分工协作、联勤联动。
公路安全法保护条例范文2
为进一步规范道路交通安全设施管理，最大程度地降低道路交通安全事故，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》等有关法律法规和道路交通安全设施相关国家标准和规范的要求，结合我市道路交通管理工作实际，现将有关工作要求通知如下：
一、加强道路交通安全设施规划设计管理，认真落实专家论证制度
加强道路交通安全设施规划设计管理，是落实科学发展观，提升全市道路交通安全管理水平的重要举措。今后我市主城区和各县（市、区）新建、改建、扩建的市政道路工程必须按国标和规范同步设计交通标线、交通标志、交通信号灯和“电子警察”地下管线部分（含立杆基础和手井）等交通安全设施；公路项目必须按国标和规范同步设计交通标线、交通标志、交通信号灯等交通安全设施。
道路交通安全设施的规划设计方案要严格实行专家论证制度。今后市政道路、公路的交通安全设施的规划设计方案要召开由相关部门参加的专家评审会进行评审。国省道的新、改建工程交通安全设施设计方案，市交通运输管理部门应提前书面征求市公安交通管理部门意见，吸纳合理内容后，再上报省级部门审批；地方公路新、改建项目交通安全设施设计方案论证会由建设单位组织，项目经过的县（市、区）交通运输部门、县（市、区）公安交通管理部门参加；主城区快速路、主次干道的交通安全设施设计方案论证会由建设单位组织，市规划部门、市公安交通管理部门等相关单位参加。主城区支路的交通安全设施设计方案应征求市公安交通管理部门的意见；各县（市、区）快速路、主次干道的交通安全设施设计方案论证会由建设单位组织，县（市、区）规划建设部门、县（市、区）公安交通管理部门等相关单位参加。各县（市、区）支路的交通安全设计方案应征求县（市、区）公安交通管理部门的意见。
市政道路和县乡公路的初步设计和施工图审查应有公安交通管理部门参加。
二、加强道路交通安全设施建设管理
建立健全道路安全设施建设资金投入机制，新建、改建、扩建市政道路的交通安全设施建设资金应当一并纳入道路工程总概算；公路安全设施建设资金的筹措按照《公路安全保护条例》等相关规定执行。道路交通安全设施与道路基础设施应当同步验收和投入使用。交通安全设施验收工作由建设单位负责组织，公安交通管理部门及有关单位参加。如存在较大安全隐患，整改完毕前，道路不得交付使用。
公路安全法保护条例范文3
确保公路运行安全畅通，为贯彻落实《公路安全保护条例》遏制公路桥梁安全事故频发势头。根据国家九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》交公路发[]号）和月日省政府常务会议以及全省安全生产电视电话会议精神，经研究，决定在全区范围内开展保护公路桥梁安全专项整治行动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以遏制超限超载运输行为、规范运输市场、保护公路桥梁安全为目的按照“政府牵头、部门联合、强化宣传、着眼长效”总体工作方针，坚持以科学发展观为指导。全区范围内开展保护公路桥梁安全专项整治行动，为黄岩经济社会发展创造和谐、畅通、安全的公路运输环境。
二、整治重点和主要任务
（一）整治重点
全区已通车的下列六类公路、桥梁：
1、大型及特殊结构桥梁；
2、交通流量繁忙特别是超限超载车辆行驶较为集中的桥梁；
3、在用的各类拱桥(双曲拱、钢架拱、石拱桥、系杆拱)和小铰缝空心板梁桥；
4、使用年限超过10年和设计荷载标准低的桥梁；
5、经复查检测，技术状况为三类以上的桥梁；
6、高路堤、深路堑及地质、地形条件复杂路段的公路、桥梁。
（二）主要任务
一有效地打击不法分子破坏公路桥梁谋取非法利益的行为；二要使广大车主、司机、货主和企业职工群众普遍深受教育，要查处一批恶意超限超载案件。增强遵纪守法意识，提高按照规定装载，依法行驶公路的自觉性；三要从思想上、工作上、制度上查找漏洞，制定有力措施，完善各种制度，建立健全治超长效机制。
三、工作步骤
此次专项整治行动分三个阶段（月日--月日）：
第一阶段：宣传发动阶段（月日至月日）。各单位要对保护公路桥梁安全专项整治活动进行动员部署，召开动员会，建立工作机构，制定实施方案，公开整治活动目标、内容，大力营造活动氛围。同时通过报纸、网络、媒体等渠道，积极宣传此次活动目的和意义。
第二阶段：集中整治阶段（月日至月日）。各有关部门要在区政府的统一领导下，按照职责分工，坚持惩防结合的原则，对违法超限超载行为依法予以查处。
第三阶段：总结提高阶段（月日至月日）。各部门应认真总结此次专项整治行动的情况和经验，进一步探索建立健全长效治理机制的措施和途径，并形成书面汇报材料，于10月31日前上报区治超办。联系电话：。
四、职责分工
根据省政府办公厅《关于印发进一步加强车辆超限超载长效管理工作意见的通知》（政办发[]号）精神，此次专项整治行动要坚持区政府统一领导，乡镇、街道及各相关部门联合行动的工作机制。各相关部门分别履行好以下职责：
（一）各乡、镇人民政府、街道办事处
1、组织人员对辖区内所管养的乡、村道公路的桥梁进行一次全面的排查，确定每一座桥梁的承载标准，并按照国标要求在10月底前设置完成限载标志。对技术状况检测认定为五类的桥梁，联合区公安、交通部门及时封闭交通，并做好绕道行驶指示标志和向社会告知工作。
2、配合交通、公安部门对超限超载车辆及在桥梁上下游两侧的非法挖沙等影响桥梁安全的违法行为进行查处。
（二）交通部门
1、全面排查，完善公路、桥梁限载措施。根据《黄岩区农村公路养护管理办法》中明确的公路管养责任主体，公路管理机构应抽调技术人员，对辖区内县道及以上公路桥梁进行一次全面的排查，确定每一座桥梁的承载标准，并按照国标要求在10月底前设置完成限载标志。对技术状况检测认定为五类的桥梁，联合区公安部门及时封闭交通，并做好绕道行驶指示标志和向社会告知工作。
2、公路管理机构应联合公安交警等行政执法人员开展路面执法，查处违法超限运输车辆；对超限运输检测站进行管理维护，对超限车辆进行检测、依法处罚、收取超限运输赔（补）偿费和卸载等工作。
3、道路运输管理机构应加强对煤炭、水泥等货物集散地以及货运站等场所的监督检查，制止不符合国家有关载运标准的车辆出站，从源头上遏制超限超载的行为。
4、将路面执法中发现的非法改装、拼装车辆通报有关部门，会同有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。
（三）公安部门
1、加强车辆登记管理，禁止非法和违规车辆登记使用；严格按照《道路交通安全法》、《机动车登记规定》等有关法律、法规的规定，发放机动车登记证书、号牌和行驶证，对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制性国家标准和《车辆生产企业及产品公告》的车辆不予登记和发放车辆号牌，并将相关信息抄告当地经贸和质监部门。
2、配合维护治超检测站点的交通及治安秩序。
3、组织交警开展路面执法，依法查处交通违法行为，对驾驶员的超载等违法行为进行处罚并记分。
4、依法严厉查处阻碍执行公务等违法犯罪行为。
（四）经贸部门
加强对列入国家车辆公告的本地区整车、改装车生产企业及产品的监督检查力度，查处违规车辆产品。
（五）工商部门
会同相关部门查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装汽车企业。
（六）质监部门
对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定和监督检查；检查车辆生产企业的产品标准执行情况，杜绝无标生产行为；依法查处生产、销售或经营中使用不符合国家强制性产品认证要求的汽车产品及零配件的违法行为。
（七）安监部门
重点加强危险化学品生产、储存经营单位发货环节的安全监管，严禁超载、混装；会同有关部门选择主要公路沿线的大中型化工企业作为危险化学品的超载车辆卸载基地；会同有关部门对因超限超载发生的较大以上的伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。
（八）物价部门
指导和监督相关收费政策的执行。
（九）法制部门
配合有关部门研究、起草治理车辆超限超载工作的相关规范性文件，依法办理相关行政复议案件。
（十）纠风部门
对相关部门在专项整治行动中的执法行为和行业作风进行监督、检查，查处行业不正之风及违纪违规等行为。
（十一）宣传部门
组织协调新闻单位做好此次专项整治行动的宣传报道，围绕“合法装载运输，保护桥梁安全”的宣传主题，结合工作重点，制作有关典型案例、重点企业和货源集中地的专题报道，促进合法装载观念深入人心。
五、工作要求
信息共享。各部门要认真做好专项整治行动期间的信息报送工作，加强沟通。专项整治工作中遇突发事件，各单位应实时逐级向上汇报，确保上下信息互通。治超站应定期将违章运输车辆信息抄送给道路运输管理机构，道路运输管理机构应对相关信息认真进行梳理，严格按照《公路安全保护条例》职责对相关车辆作出处理。
健全组织。各治超成员单位要切实提高对此次专项整治行动重要性的认识
一）加强领导。以高度负责的精神，切实加强领导，周密部署，积极协调，主动配合，认真开展联合行动，减少隐患，遏制事故，保证公路桥梁基础设施安全。区治超领导小组要加强协调沟通、督促成员单位开展专项整治行动，并成立督察工作领导小组（名单见附件）组织开展每月不少于一次的督察，督促和指导辖区内的专项整治工作。
务求实效。交通、公安部门要加强合作
二）联合查处。加大执法力度，对恶意超限的违法运输行为依法予以查处。对拒绝检查、强行冲关、聚众闹事、暴力抗法行为和破坏站点设施等违法行为，要联手予以严厉打击，确保治超工作正常进行。公安部门要与104国道黄岩超限运输检测站建立联动制度，遇有紧急情况及时支援警力。
不间断开展巡查，公路路政部门要进一步加强超限运输车辆通行公路桥涵的管理。104国道黄岩超限运输检测站继续实行24小时工作制。对驶入重点公路、桥梁的货车加强检测，坚决禁止违法超限超载车辆特别是车货总重55吨以上、超限100%以上的车辆驶上桥梁。同时坚持严管重罚，对所有经检测确认的违法超限超载车辆，一律先卸载，后处罚。未经卸载并消除违法状态的超限超载车辆，一律不得放行。擅自放行未卸载超限超载车辆、造成公路设施损坏的坚决依法追究执法人员的责任。
规范装载。道路运输管理机构要加强对重点货物运输集散地、货源地等场站的监管
三）源头管理。对货主和站场故意指使或纵容车辆超限超载的要依照《道路运输管理条例》有关规定，予以严肃处理。要采取有力措施，最大限度减少超限超载车辆的上路率，减轻路面治超压力。
严肃纪律。统一车辆超限超载认定标准。交通、公安部门一律按照交通部、公安部、国家发改委《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》交公路发[]455号）标准进行认定
四）规范执法。并据此纠正超限超载行为。严格纪律，公平、公正执法。各部门要严格按照法律、法规，从严进行处罚。任何单位和个人不得以任何理由打招呼。各管委会、重点工程建设指挥部及各乡镇、街道要加强对管辖范围内运输车辆的管理与监督，支持配合相关部门的管理工作。
公路安全法保护条例范文4
一、工商机关涉及到的服务领域的监管范围
从服务业的发展过程看，服务业的范围是随着社会经济生活的发展而发展扩大的，其范围极其宽泛。但工商机关对服务领域的监管并不是无所不包，法律法规对其有一定的限定。下面就工商机关对服务领域的监管范围作一简单的分析。
(一)旅游
国家旅游局是国务院主管旅游工作的直属机构，其职能是“组织拟定旅游业的法规、规章及标准并监督实施”、“监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益”、“制订旅游从业人员的职业资格制度和等级制度并监督实施”等。这些监管职能主要是由质量规范与管理司来承担，执行的法规主要有《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》等；国家旅游局相应制定了一系列的国家标准和行业标准。按照标准的一般划分，这些标准分为基础标准、设施标准、服务标准、产品标准和方法标准5大类：按照旅游业构成要素的划分。这些标准分为食、住、行、游、购、娱和综合7大类，涉及到旅游领域的方方面面。
在《旅行社管理条例》中，第17至26条等条款对与旅游者权益直接相关的事项进行了规定，并制定了分别由旅游行政管理部门和工商行政管理部门各自承担的相应罚则，同时还明确了“旅游行政管理部门受理第23条规定的投诉，经调查情况属实的，应当根据旅游者的实际损失，责令旅行社予以赔偿：旅行社拒不承担或者无力承担赔偿责任时，旅游行政管理部门可以从该旅行社的质量保证金中划拨。”
笔者认为，就旅游服务质量而言，旅游服务质量的监管部门是旅游行政管理部门，工商行政管理部门没有监管职责，这一点与生产领域商品质量的监管工作有些相似。生产领域商品质量由质检部门监管，经营主体、商标、广告、不正当竞争等则由工商部门监管。同样，除旅游服务质量外，工商行政管理部门对旅游领域有着广泛的监管职责。例如，旅游商品、主体资格、广告宣传、竞争行为、使用商标等等。
(二)电子通信
信息产业部是主管信息产业的国家行政机构。按照信息产业部的“三定”方案，该部主要负责“依法对电信与信息服务实行监管，维护公平竞争，保障普遍服务，保护国家和用户利益：负责审批和发放通信与信息服务的经营许可证：负责服务质量监督与价格监管”，执行的法规主要有《电信条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《无线电管理条例》、《互联网信息服务管理办法》、《外商投资电信企业管理规定》等。
《电信条例》第43条明确规定了信息产业主管部门对电信业务经营者的电信服务质量和经营活动进行监督检查，信息产业部配套的《电信服务质量监督管理暂行办法》等规章，对电信服务质量监督管理工作作了具体规定，对电信业务项目及其服务质量指标和通信质量指标网作了进一步细化，加大了对电信服务质量的监管力度。
笔者认为，电信服务质量的监管部门是信息产业部门，工商行政管理部门没有监管权，但可以根据自身的职能对申诉进行调解；《电信条例》规定的电信业务经营活动中的三种不正当竞争行为的监管权限在信息产业部门，除此之外的不正当竞争行为的监管权在工商行政管理部门：工商行政管理部门还可以根据《电信条例》第77条的规定，对获得电信设备进网许可证后降低产品质量和性能的行为进行处罚。
(三)邮政
2006年实行政企分开后，国家邮政局是国家邮政监管机构，作为信息产业部的组成部分，继续行使政府对邮政监督管理职能，其职责为“起草邮政行业的法律、行政法规和规章草案：依法监管邮政市场，保障公平竞争：负责邮政市场准入：保障邮政通信与信息安全：研究提出邮政服务价格政策和基本邮政业务价格建议，并监督执行；制订邮政服务标准，监督邮政服务质量：推进邮政普遍服务机制的建立和完善”。执行的法律法规主要有《邮政法》、《邮政法实施细则》等。
《邮政法》第32―34条规定了邮政企业对用户进行赔偿的情形，并明确了赔偿的办法、金额和补救措施，同时规定用户因损失赔偿同邮政企业发生争议的，可以要求邮政企业的上级主管部门处理，对处理不服的可以向人民法院：也可以直接向人民法院，
笔者认为，国家邮政局承担着对邮政服务质量的监管，不管其对服务质量的监管工作开展的如何，在实际的监管中存在着多少问题。工商行政管理机关可以依据《电信条例》开展调解工作。并按《邮政法》第40条规定“经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务的，由工商行政管理部门责令其将收寄的信件和其他具有信件性质的物品及收取的资费退还寄件人。处以罚款”，但没有监管邮政服务质量的职能。
(四)航空运输
民航总局对全国民用航空活动实施统一监督管理，其职责是“负责拟定航空客货运输规则、标准，维护航空运输消费者权益，管理消费者投诉工作”。2003年8月。民航总局成立消费者事务处。制定法规标准，处理重大投诉事件，维护消费者权益。
从2003年第四季度开始，民航总局每季度向社会公布航空公司航班正常率、行李／货物运输差错率、旅客投诉率的“三率”情况统计，以供消费者在选择航空公司时进行参考。从2004年2月开始按月在行业内消费者投诉情况通报，督促航空公司努力提高改进服务工作质量。从2004年初，民航总局开始在行业内全面推行“顾客服务承诺制”，向各运输航空公司推荐了7项服务承诺参考清单，包括客票变更、签转和退款时的服务承诺，航班不正常包括代码共享航班不正常时的服务承诺，托运行李无法正常交付或行李遗失后办理赔偿时的服务承诺，以折扣价格出售客票时的承诺等，这7项内容可以说都是民航服务的软肋和消费者投诉的焦点。针对航班不正常的问题，民航总局专门成立了“航班正常与延误处置机制项目小组”，对航班正常管理与延误处置机制提出了存在的问题和改进的建议措施。
目前，民航总局制定的航空运输服务质量标准仍然主要侧重于航空器的适航性、操作人员的资格、货物
集装设备的要求等，其核心是以确保安全为主，是国家对承运人的纵向管理要求，对于涉及承运人与其服务对象横向的管理要求规定较少。
笔者认为，航空运输领域的服务质量的监管职责属于民用航空主管部门。工商机关在航空运输领域的监管主要集中在主体准入、不正当竞争、广告宣传等领域。
(五)铁路运输
铁道部是主管铁路工作的国家机构，其监管职责是“拟定铁路行业发展战略、方针、政策和法规，制定国家铁路统一的规章制度并监督执行：拟定铁路行业的技术政策、标准和管理法规”等：执行的法律法规主要有：《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等：铁道部相应制定了一系列的关于促进铁路建设、安全行车、行业发展的部门规章、文件，主要有：《铁路货物运输合同实施细则》、《铁路货物运输规程》、《铁路旅客运输损害赔偿规定》、《铁路旅客运输规程》、《铁路货物运价规则》、《铁路旅客人身伤害及自带行李损失事故处理办法》等。从铁道部制定的这些规章文件来看，涉及旅客权益保护的范围过于狭窄，规定比较简单，赔偿额度非常低。
笔者认为，对旅客人身、财产等合法权益的保护职责属于铁道部，但是随着铁路体制改革的深化和反垄断的进一步推进，铁路运输中旅客权益的保护职责需要进一步界定。
(六)公路、水路运输
交通部是主管公路、水路运输工作的国家行政部门，其监管职责是“维护公路、水路交通行业的平等竞争秩序：引导交通运输行业优化结构、协调发展；制定交通行业科技政策、技术标准和规范”等方面。执行的法律法规主要有：《公路法》、《海上交通安全法》、《港口法》、《海商法》、《道路运输条例》、《水路运输管理条例》、《公路管理条例》、《收费公路管理条例》、《内河交通安全管理条例》、《航道管理条例》等。
笔者认为，交通部承担着公路、水路旅客人身、财产等权益保护的标准制定、具体的实施工作以及维护交通行业竞争秩序，其他部门没有这方面的职能。
(七)供水、燃气、热力
建设部是城镇供水、燃气、热力的国家主管部门，其职责主要是“指导城市供水节水、燃气、热力、市政设施、公共客运、园林、市容和环卫工作：指导城市规划区内地下水的开发利用与保护：指导城市市容环境治理和城建监察”等。执行的法律法规主要有：《城市规划法》、《城市供水条例》等。建设部相应制定了《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《城市燃气管理办法》、《城市燃气安全管理规定》、《建设部燃气燃烧器具安装维修管理规定》等。
笔者认为，建设部承担着城市和村镇供水、燃气、热力服务质量的监管职责，工商机关则可对其主体准入、合同、不正当竞争等进行监管。
(八)供电
电监会是全国供电运行的国家监管部门，其职责主要有“研究提出电力监管法律法规的制定或修改建议。制定电力监管规章，制定电力市场运行规则”、“监管电力市场运行。规范电力市场秩序，维护公平竞争；监管输电、供电和非竞争性发电业务”等；执行的法律法规主要有：《电力法》、《电力监管条例》等。
按照《电力监管条例》规定，电监会对电力企业的公平竞争：供电服务质量进行监管，工商机关无须介入。
(九)房地产市场
建设部在房地产监管方面的职责主要有“研究拟定城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的方针、政策、法规，以及相关的发展战略、中长期规划并指导实施，进行行业管理”等，执行的法律主要有：《建筑法》、《城市房地产管理法》、《城市规划法》等。
从法律规定以及“三定”方案可以看出，房地产质量的监管职能属于建设部，工商机关有主体准入、广告宣传、不正当竞争等方面的监管权限。
二、工商机关服务领域监管范围的分类
工商行政管理机关在服务领域的监管范围，可以划分以下两大部分：
(一)特定服务行业的监管范围
对特定服务行业在服务质量方面，工商机关没有监管权能：但有的行业。可以从主体资格、广告宣传、竞争行为、反垄断、使用商标、涉及商品、合同等方面介入到其中；有的行业，只能对主体资格、广告宣传、竞争行为、反垄断、使用商标、涉及商品、合同中的若干项进行监管：有的行业，对申诉有调解的职能。因此，工商机关对服务行业的监管范围，应当具体情况具体分析。
(二)一般服务领域的监管范围
除特定服务行业的监管权限有规定的之外的其他服务领域，工商机关都具有监管的权限。这个范围，属于一个开放性，可以随着经济社会的发展而增减。工商机关可以随着社会经济发展的具体阶段设定工作重点。
三、工商机关对服务业进行监管的思路 (一)建立与有关部门的执法协作机制
在政府的统一领导下，可以通过定期或者不定期召开联席会议等方式，加强与旅游、信息、邮政、航空、铁路、公路、建设等主管部门的沟通与协调，明确合作机制以及各自在服务领域消费者权益保护工作中的相关职责，加强部门间监管信息的共享，同时加强对执法工作的监督检查，确保执法有力、工作到位。
(二)完善法律法规
在进一步修订《消费者权益保护法》的基础上。根据服务行业特点规律和发展趋势，加快服务领域消费者权益保护的法制建设，不断完善服务领域消费者权益保护的法律、法规和制度。推动《服务质量法》尽快提上立法日程；明确服务行业、经营者、消费者的责任权利义务、民事责任赔偿、惩罚性赔偿制度、举证责任的分担(举证责任倒置适用的范围)、行政执法措施、行政处罚等问题；不断制定和完善各行各业的服务消费国家标准，为依法开展监督检查提供充分的法律依据。同时，针对新情况、新问题、新领域，不断补充法律法规和标准，以适应行政执法工作的需要。做到立法、执法和保护三者相连接。各地的立法、立规和服务标准建设必须同步进行。
(三)拓展服务领域的监管范围和渠道
当前，工商行政管理机关在服务领域还未树立应有的形象，因此，可以以服务领域中涉及商品(服务中提供的产品、使用的设备、设施、工具等)质量的监管为切入点，通过加强对服务领域涉及商品质量的监管，树立工商行政管理机关在服务领域的执法权威，在监督服务行业方面争取更多的发言权。
加强服务维权渠道的建设，以建立多种投诉举报渠道为推动，方便服务领域消费投诉。以12315行政执法网络体系为依托，将12315网络向商
场、市场、景区、交通站点、街道、居(村)民委员会及行业协会延伸，建立联动服务站，鼓励引导广大消费者积极参与社会监督。
借助12315消费者申诉举报网络，通过对网络反映出的服务领域的一些数据、问题等进行动态分析、总结、归纳，及时掌握服务消费投诉的动态和趋势，掌握服务侵权行为的特点和规律，确定服务领域阶段性工作重点，适时开展有针对性的服务行业专项整治活动：向社会公布消费警示，强化服务消费市场预警功能：通过侵犯消费者合法权益的典型案例、宣传服务消费常识来引导消费者提高服务消费水平，增强自身保护能力。
(四)发挥行业协会和经营者的自律作用
加强与服务业行业协会的联系，积极推动行业规范和行业标准的建设工作，充分发挥服务行业协会自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的作用。以加强服务经营者法规教育和职业道德教育为核心，以建立服务行业自律机制为手段，以形成诚信经营的服务行业规范为基础，以整体利益的一致性制约单个主体的违法违规行为，起到预防侵权行为发生的作用。
进一步建立健全社会信用管理机制，加强经营者自律。一方面，要求经营者及时、准确、公开披露相关信息。改善消费者在市场交易中信息不完全、不对称、不透明的状况，充分尊重消费者的知情权：另一方面，通过对服务领域经营者打击和规范并举等措施，强化经营者自律意识，保护消费者的合法权益。
(五)提高执法人员素质
随着服务市场国际化和开放程度的提高，服务消费方式、消费结构、消费理念的深刻变化，以及科技的不断进步，导致服务消费关系日趋复杂，对工商行政管理机关的行政能力和执法水平也提出了更高的要求。工商执法人员不仅需要熟悉了解相关法律法规。还需要具备经济学、管理学、金融、贸易等多方面的知识，需要掌握电子网络技术等多方面的技能，以及随时了解服务市场发展的动态。因此，执法人员的自我学习和组织培训就显得极为迫切。
公路安全法保护条例范文5
[关键词]路政执法；人员培训；存在问题；对策
中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01
我国的公路网比较庞大，公路路政管理需要大量的路政执法人员参与管理。通过实际的调查发现，由于受到各方面因素影响，目前我国路政执法人员的专业水平较低，实际培训的效果较差，使得路政执法的效果和执法人员的形象不佳，要想很好的解决这个问题，必须对路政执法人员的培训进行改革。随着近些年我国公路建设水平的提高，对路政执法的要求也越来越高，路政管理法制化等理念逐渐实行，未来的路政执法必然需要高素质的队伍，采用高科技的设备，提供高品质的服务，要想实现这个目标，路政执法人员培训显然可以发挥出巨大的作用，但是目前我国路政执法人员培训中，还存在一些问题，影响了执法人员综合素质的发展。
1 公路执法人员培训的现状
公路执法人员的培训，主要依据的法律有《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》、《公路路政执法规法标准》、《公路路政执法程序》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路安全实施条例》、《交通肇事罪的刑事责任》，以及地方出台地一些公路路政管理条例等。在实际的培训中，除了法律基础知识的教学外，还要对路政执法人员进行职业道德和职业礼仪的培训，这三部分组成了路政执法的教学大纲，但是目前我国的路政执法人员培训中，比较重视基础的理论知识教学，对于职业道德和实践能力的培养较差，影响了路政执法人员工作的效果。
2 路政执法人员培训中存在的问题
2.1 教材落后
在路政执法人员的培训中，主要讲解教材的知识，但是通过实际的调查发现，现在使用的教材，已经发行了很长的时间，教材上的内容已经与工作实际不符，知识缺乏先进性和适用性，路政执法人员学习这样的知识，显然无法满足公路行业管理的需要，尤其是很多教材的编写和设计，没有考虑到学员的特殊性。路政执法人员培训的对象是在职人员，以业余的时间学习为主，与普通院校的学生不同，因此，现有路政执法人员培训中的大纲、教材和制度，都存在一定的问题，严重影响了实际的培训效果。
2.2 学员的自身素质不高
从某种意义上来说，路政执法人员的培训，属于继续教育的方式，需要人员自身具有一定的素质和相关知识，在此基础上，对路政执法的知识进行学习，但是目前接受培训的人员中，具有高学历的人员很少，具有高级职称人员的数量也比较少，专业技术人员的比例很低，导致路政执法人员的结构不合理。大多路政执法人员掌握一定的技术，但是不懂得如何去管理，缺少具有足够综合素质的复合型人才，培训出来的执法人员，无法很好的完成自己的工作内容。近些年，随着路政事业的发展，执法人员的素质有了一定的提升，一些高素质的人才，开始进入到路政执法的行业中，执法人员的业务水平有了显著的提升，但是与公路行业快速发展的势头相比，路政执法人员的素质，还是无法满足实际工作岗位的需要。
2.3 师资力量不足
无论哪个行业的培训，培训教师的素质都非常重要。一支高素质的教师队伍，是培训效果的重要保障。路政执法人员培训存在一定的特殊性，在路政执法的培训中，教师主要有专职和兼职两种，专职老师属于文化转型教师，大多具有丰富的教学经验，但是不了解路政执法的工作内容，无法结合路政执法的实际情况，因此培养出来的学员，掌握的理论知识较好，可以按部就班的工作，遇到突况时，很难及时的采取应对措施。路政执法中的兼职教师，与专职的教师刚好相反，大多是岗位上的骨干人员，具有丰富的路政执法经验，了解各种工作中的突况，但是由于这些教师没有教学经验，不了解成人学习的心理特点，教学方法运用的较少，由于这些兼职教师平时都有自己的工作，备课的时间有限，也会影响到教学方案的实施，无法保证教学的质量。教学方式上，大多采用课堂理论教学的方式，没有任何的实践环节，有些老师会根据教学的内容，适当采用案例式教学方法等，在一定程度上提高学员的实践能力，但是提高的水平有限，无法满足日益变化路政执法工作的需要。
3 路政执法人员培训的对策
3.1 执行新的教育理念
路政执法人员培训，就是为了培养高素质的执法人员，将理论知识转化成职业技能，可以提高劳动者的文化素养和道德素质，经过相应的培训，执法人员必须熟练的掌握各种执法的知识，如超限的检测和治理等，同时具备足够的职业道德，成为一个有文化、守纪律的执法人员。路政执法职工的培训，不应该是单位的负担，而是促进单位发展，提高路政执法水平的基础，对于路政执法单位的长远发展来说，具有非常重要的意义，因此在实际的培训中，必须投入大量的人力和物力，建设教学所用的基础设施，如果条件允许，尽量提供学习人员实践的机会，结合高素质的教师队伍，提高路政执法人员理论知识，同时培养其实践能力，使其完成培训工作后，能够高效的完成自己的工作。
3.2 改革教育的机制
由于路政执法人员分布比较分散，在传统的培训中，很难进行统一的组织，培训的时间、课程安排和考核等，没有统一的组织负责协同管理，导致教育计划制定困难，教学时间参差不齐，缺乏有效的考核方式，如果采用统一组织管理的方式，落实岗位责任制，将任务分派到具体的部门，共同做好路政执法人员的培训工作。同时优化考核的方式，把教学内容量化、细化，有具体可以考核的目标，在实际的培训过程中，可以将学员日常的表现，纳入到工作考核中，提高路政执法人员学习的积极性，使其可以主动去学习知识，配合老师完成教学内容，让培训环节成为促进职工进步的重要保障。
3.3 多样化的教育方式
由于路政执法培训的特殊性，常规的教育方式，很难快速的提高执法人员的综合素质，必须根据实际工作岗位的需要，采用灵活多变的教育方式，结合有效的奖惩制度，提高员工参与培训的积极性，在实际培训的过程中，将理论知识和实践能力相结合，在集中培训的同时，鼓励执法人员自学。根据路政执法的实际情况，加强执法人员的自学，将集中培训建立在自学的基础上，定期培训班的存在，不仅是让执法人员接受新的知识和理论，还是对前段时间自学情况的检验，使得集中培训不在流于形式，最大程度上发挥出培训的作用。随着科技和管理水平的发展，路政执法也日新月异，各种理论知识和实践能力的更新速度很快，一次两次的短期培训，虽然可以暂时提高执法人员的素质，但是一段时间之后，还是无法很好的完成自己的工作，因此路政执法人员的培训，应该保证教育的连续性，通过多个短期培训，组成长期教育的机制。如果条件允许，可以定期邀请相关的专家，以讲座等形式，向学员传授先进的理论知识，了解路政执法的现状，同时组织培训中表现较好的人员，到上级的有关部门中深入的学习，借鉴其他单位的先进经验。
4 结语
路政执法是保护路产、维护路权的重要保障，对于促进区域经济的发展，具有非常现实的意义。由于我国路政执法人员自身的素质较差，无法接触到先进的管理知识，导致路政执法的效果较差，要想很好的解决这个问题，必须对现有路政执法人员培训方式进行改进，通过创新教育理念、改善教育机制、多样化教学方式等，提高路政执法人员培训的水平，从而提升路政执法的效果。
参考文献
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[2] 李淑香.试析如何优化我国公路路政的执法环境[J].科技创新与应用. 2012（13）：296
[3] 谭湘邕.论公路建筑红线控制区在路政管理工作中的难点及对策[J]. 企业科技与发展. 2011（05）：26-27
公路安全法保护条例范文6
一、指导思想
年全县农业工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及中央、省、市、县农业农村工作会议精神为指针，紧紧围绕县委、县政府建设特色农业大县的总体战略目标，全面落实科学发展观，以打造现代农业产业体系为主线，以加强农业产业结构战略性调整、推进农业产业化经营、建设现代精品农业为抓手，以促进农民增收为根本目的，全面落实党在农村的各项方针政策，不断提高农业和农村经济工作水平，积极推动全县农业农村经济持续、快速发展。
二、工作目标
年农业工作的总体目标是：到年底，全县农业总产值增加18%左右，达到28亿元；农业增加值增长4%，农村人平纯收入增长6%，增加200元以上，达到3500元。
三、工作措施
（一）以现代精品农业为抓手，不断壮大特色板块基地。
按照市场导向、效益优先、整体开发、以质取胜、突出提档升级，提高精品园建设质量的原则，做大做强农业特色产业，构建优质、高产、高效、生态、安全的优势农产品示范基地。
一是抓好安全菜园建设。按照“稳定面积，优化结构、打造品牌、延伸链条、保护生态”的蔬菜产业发展思路，以安全菜园建设为抓手，稳定发展30万亩蔬菜板块基地。加强技术培训，严格按照《省高山无公害蔬菜系列标准》组织生产，推行农户生产档案，推广应用测土配方施肥、频振式杀虫灯、生物有机肥等技术措施，提高无公害标准化生产水平；加强农药、肥料等农资市场监管，严禁违禁农资的使用，在全县主要高山蔬菜产区禁止销售和使用有机磷类单剂农药；加大菜区生态环境治理，加强产品质量检测，实行产地抽检、冷库收购抽检以及市场抽检相结合，确保蔬菜产品质量，把高山蔬菜基地农产品准出工作推广到全县高山蔬菜主要产区；大力调整品种结构，优化种植模式，加大新品种试验示范力度，积极探索适宜高山地区生长的具有较高效益的新品种，试验示范新的种植模式。
二是抓好精品果园建设。加强品种改良，建设精品果园，抓好公共生产平台建设，实现果园路电水肥循环配套，提高鲜果产量，降低生产成本，全面提升基地建设水平。大力实施标准化生产，加大抬高栽植、生物防治、精细修剪、合理水肥管理等技术的推广应用力度，使我县柑桔产业由传统粗放管理向精品化发展。全年计划完成5000亩的精品椪柑园和5000亩精品蜜桔园建设任务。加大品牌整合力度，进一步扩大市场影响力，使我县成为全国的优质椪柑生产大县。
三是抓好高效茶园建设。发挥“清江早茶”资源优势，扩大生产规模；引进良种无性系茶苗，坚持标准化建园，对老园进行改造，提高基地整体水平；加强技术培训，推行机修机剪，提高茶农生产水平和采摘水平；推广应用有机肥，加强病虫害预测预报，采取农业和生物措施控制病虫为害，严禁高剧毒农药等违禁农资的使用；加强茶园周边生态环境的建设和保护，确保茶叶品质提高和质量安全；整合全县茶叶龙头企业，提高茶叶加工能力，积极打造清江早茶和有机茶品牌，逐步做大全县茶叶板块。力争新发展茶叶基地5000亩，改造老茶园及低产茶园8000亩，积极实施县委、县政府打造“中国优质绿茶之乡”的战略部署。
四是抓好魔芋、甜玉米等基地建设。按照县委、县政府提出的打造“中国魔芋之乡”的战略部署以及《自治县—2013年魔芋产业发展规划》要求，落实基地面积4.5万亩以上，做好魔芋基地配套建设，并积极开展魔芋病虫害防治研究和技术推广，加强企业、合作社、基地的连接，提高产业化水平。按照市场化原则，分高山、中山、低山三个梯度，发展2万亩的甜玉米基地，保证企业均衡供应。
（二）以龙头企业为抓手，努力提升产业化经营水平。
1、强化服务龙头企业意识。立足资源优势，以特色产业为基础，围绕“四个一批”的总体目标，培植壮大一批龙头加工企业，建设好龙头企业加工原材料基地，实现农产品加工占全部外销农产品45℅以上。加大招商引资力度，力争再引进1-2家知名农产品加工企业到投资落户。加强对现有重点龙头企业的指导和管理，在壮大现有省、市、县重点龙头企业基础上，力争新增1家企业进入省级重点龙头企业行列。
2、加大农产品营销力度。一是壮大流通企业，大力开展农超、农商对接活动。发挥区位优势，在特色农产品集中产区，建设产地批发市场。组建蔬菜、茶叶、椪柑等行业协会，培植壮大市场主体。积极发展农贸公司和购销联合体等农产品流通经济实体，培植各类农产品经销专业大户。二是继续以“节庆农业”方略扩大我县特色农产品的影响力和知名度，带动农产品销售。三是健全信息网络，拓展网上交易。规范信息采集、分类，将本县名、优、稀、特产品通过互联网，利用信息“高速公路”扩大农产品销售网络。三是积极组织参加各种农产品展会和名优特农产品评选，扩大我县农产品知名度。四是做好农产品销售终端建设。稳定北京新发地柑桔销售平台，新建华北、西北两个以上省会城市柑桔销售终端。大力拓展高山蔬菜销售市场，增加超市和专柜销售比例，力争全年农产品订单销售达到5亿元。
3、规范发展农民专业合作组织。加强引导，充分体现民办、民管、民受益的原则。除加强日常指导管理外，强化农民专业合作社规范化建设，进一步扶持壮大贺家坪常家洞茶叶专业合作社、清江魔芋专业合作社、资丘巴柑专业合作社等一批优秀农民专业合作组织，年力争农民专业合作社数量达到200家，重点建设10家示范合作社。
4、加大农业精品名牌创建力度。一是加快技术创新。加快特色农产品生产和加工关键技术的创新，提升蔬菜、水果、茶叶等主要农产品品质，提高水果蔬菜冷链保鲜和加工技术、药材深加工技术，提高加工转化率和商品化包装率；二是实行标准化生产。大力推广国家无公害食品生产标准，认真做好无公害农产品产地认证，加强高山蔬菜、清江椪柑省级地方标准的推广应用，逐步建立茶叶、魔芋、马铃薯等特色产品的地方标准，实现生产标准化；三是实施品牌战略。以专业化、标准化生产为基础，积极参加国家、省、市名牌农产品评选活动，鼓励高山蔬菜、清江椪柑、资丘木瓜、金福红栀等特色农产品申请国家和省级地理标识保护，支持农副产品注册商标，全县农业“三品”总数达到40个。积极整合现有高山蔬菜、清江椪柑等主要农产品品牌。落实名牌奖励政策，对在开发名牌产品中成绩突出的企业和个人予以奖励。
（三）以技术培训为抓手，深化农业科技服务。结合全县启动“全国农技推广示范县”项目，抓好项目实施工作，进一步完善乡镇农技推广体系，引导乡镇农技人员积极开展农业科技服务，大力培养农村科技示范户，力争每个村民小组培养1-2名科技示范户，一个村民小组培养1名依靠发展农业产业致富的带头人，全县科技示范户达到1000户以上，科技入户率达到80％以上。全年对农技中心技术人员和主要种养科技示范户轮训一次以上，完成阳光工程等技能培训2000人，全年培训农民55000人以上。充分调动乡镇农技中心技术人员的积极性，建立和完善全县农作物病虫测报体系，组织乡镇植保员定时开展病虫测报，定期通过广播、电视、短信平台等病虫信息，帮助农民及时搞好病虫防治。
（四）以农业行政执法为抓手，切实维护农民利益。
1、大力宣传农业法规。通过各种形式，在全县深入宣传《农业法》、《农村土地承包法》、《农业机械促进法》以及《种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》、《农药管理条例》、《省植物保护条例》、《自治县农产品质量安全条例》等农业法律法规，做到家喻户晓，人人知法懂法和守法。
2、全面加强农产品质量安全管理工作。认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》以及《自治县农产品质量安全条例》，全面加强农产品质量安全培训，制定和发放宣传资料和农户生产档案，建立健全农产品质量备案制度、质量追溯制度、市场准入准出制度。在做好火烧坪高山蔬菜准出试点工作的基础上，扩大到全县高山蔬菜主要产区，同时在全县主要高山蔬菜产区禁止销售和使用有机磷类单剂农药。增设乡镇农产品质量安全监督检测点，加强检验检测，提高全县的农产品质量安全水平，促进农业可持续发展。
3、认真开展农资打假护农活动。建立农资打假护农长效机制，坚持经常性检查种子、农药、肥料等经营门店，及时查处违法经营案件，严厉打击各种违法经营行为，净化农资市场，保护农民利益，维护全县正常的农资市场秩序。充分发挥农药、肥料协会的行业自律作用，力争做到全年无农药、肥料问题的投诉。
4、强化农机安全监理。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，采取多种有效措施落实党和国家一系列安全生产的方针政策，严厉打击黑车非驾等违法行为。争取全年无重大农机安全事故发生，事故死亡率控制在0.5‰以内，农机列管率、持证率和检审率均达到95％以上。
（五）以落实惠农政策为抓手，调动农民生产积极性。
1、认真落实惠农政策。积极争取和落实粮食直补、水稻良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等惠农政策，调动农民的生产积极性，促进农业生产稳定发展。
2、规范农村土地流转。认真落实土地承包法律法规和政策，充分发挥土地流转服务中心作用，规范办理农村土地流转。引导农民把土地向主导产业流转，发展多种形式的土地适度规模经营。争取启动土地纠纷仲裁庭建设，积极稳妥调处各类土地承包纠纷，切实保护农民的经营权，维护农村社会稳定。
3、狠抓农民负担监管和农村财务管理。开展涉农收费专项治理，坚决防止和纠正违规违纪筹资筹劳行为。全面推行农村集体“三资”委托服务，确保市级检查验收达标。强化农村集体经济审计监督，充分发挥村民自治、民主理财的审核监督作用。加强村级债务管理，禁止新增债务，坚决化解历史债务。
（六）以项目建设为抓手，努力增加农业投入。
项目是农业发展的载体，没有大的农业项目的推动，加快农业发展无从谈起。我们必须提高认识，紧紧围绕县委、县政府项目强县战略，抢抓国家扩大内需和“616”对口支援的政策机遇，组织项目专班，以我县几大特色农业产业为重点，抓紧申报，抓紧实施，以大项目带动特色农业大发展。
1、积极争取项目扶持。结合我县实际，积极向省市农业部门争取和申报各类农业项目，努力增加上级部门对我县农业的投入。重点是进一步争取基层农技推广体系、科技信息直通车、新型农民培训试点县、优质马铃薯种薯繁育基地、高山蔬菜标准化生产大县建设等项目，着重抓好农产品质量安全监督检测中心和农业有害生物预警与控制站项目前期启动建设，力争通过项目建设，提升农业部门服务能力，提高全县农业综合实力和发展水平，促进我县农业农村经济的跨越式发展。
2、扎实抓好“农技推广示范县”项目建设。切实抓好10个示范基地建设，完成基层农技推广人员的知识更新培训任务，加强农业科技示范户的培育管理，充分发挥1000个农业科技示范户的辐射带动作用，确保“全国农技推广示范县”项目建设验收达标。
3、认真做好退耕还林基本口粮田建设。完成年度全县退耕还林基本口粮田建设任务，要继续加强对都正湾、大堰、鸭子口三个项目乡镇的技术指导服务和检查督导，确保各个建设内容按时保质保量完成。
4、全面完成全县科技攻关项目建设。科学组织，扎实推进，全面完成清江早茶品种选育、魔芋品种引进、选育及无公害化栽培、玉米品种选育、高山蔬菜新品种实验示范、主要特色农作物重大病虫害防控等项目。
（七）以自身建设为抓手，进一步提高服务“三农”的能力。
面对新的时期和新的形势，要全面完成今年的各项任务，我们农业部门必须紧扣十六字行风，切实改进服务手段，全面提高服务质量，进一步强化服务“三农”的能力和水平。
