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水利工程设施保护条例范文1
Abstract: Based on the present situation of Pishi Hang irrigation district, the paper analyzes the main existing problems in the water conservancy project in this area and puts forward the corresponding solutions and suggestion.
关键词:灌区水利工程;管理;现状;问题;对策
Key words: hydraulic engineering in irrigation district; management; present situation; problem; solution
中图分类号:TV51 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)27-0032-01
1水利工程管理存在的主要问题
1.1 工程运行年限较长,病险隐患多淠史杭水利工程大多是二十世纪五六十年代兴建,由于受当时资金、建材和技术条件的限制,工程建设标准低,材料缺乏,不少配套工程和管理设施未完善,如总干渠有很多属于干砌块石护坡,经过近六十年的运行和水流冲刷,现在老化塌陷较多;砼工程碳化剥落严重;管理设施陈旧,部分工程带病运行,病险隐患亟待处理。
1.2 基层管理人员结构差异大淠史杭灌区现有基层管理人员大部份年龄在40岁以上,很多未经过专业培训,缺乏专业知识,对于开闸放水灌溉、做好灌区服务等尚能胜任,对于工程技术观测、描述、处理、资料收编等缺乏系统知识;同时,基层专业技术人员缺乏,技术力量薄弱,影响了灌区科学化、规范化管理,在一定程度上制约单位生存和水利事业发展。因此,调整人员年龄和知识结构关系,加强培训、提高基层管理人员素质,改善工程管理水平落后面貌,是当前不容忽视的问题。
1.3 水利资产部分流失,水利工程运行艰难水费是水利工程维持再生产的主要经费来源,2010年,笔者所在的安徽省裕安区人民政府裕政办秘[2010]33号文件规定,灌区水费标准为28元/每亩(以亩均500m3供水,按每100m3水量水价为5.60元计算),即使这样低的标准,由于受灌区地方政府行政干预、土地开发利用影响,再扣除工程维修、手续费等,实际收取所剩甚微。水利工程缺少足够维修养护费来源,工程管理无法正常进行,步入了恶性循环怪圈,严重阻碍了水利工程的正常运行发展。
1.4 历史遗留问题多,确权划界难度大由于多种原因,灌区有少数水利工程保护区仍没有取得确权划界,与当地政府和群众存在争议,管理起来难度很大。
2对策与建议
2.1 加强领导,提高水利基础地位认识要深刻理解水利工程在国民经济中的基础地位和作用,要把水利工程建设与管理作为振兴灌区经济、推进科学发展的大事来抓,增强责任感,紧迫感和危机感,以对党和人民群众高度负责的精神,像抓农村经济发展一样,扎实抓好水利工程管理工作,推进水利事业健康持续发展。
2.2 完善管理体制,实施有效管理首先,要建立权责明确、关系协调、人员精干、结构合理、办事高效、行为规范的水利工程管理体制,并明确目标,通过有效措施提升管理水平。目前,淠史杭灌区正在围绕建设“一流的工程,一流的管理,一流的服务,一流的效益”目标开展一系列工作,按照“精细化、规范化、常态化”管理标准,着力提高全灌区工程管理水平,改善工程面貌,已取得较好成效,水利工程管理走上良性循环的快速发展之路。
其次,加强基层管理人员培训。要在政治、技术、专业管理等方面有计划、有步骤、分期分批进行,不断提高基层管理人员的素质和业务水平;要积极吸收专业技术人员,充实基层技术力量。最近几年,淠史杭灌区招聘了一大批大学本、专科毕业生和专业技术人员,技术力量的缺乏得到逐步调整和改善,取得了一定效果。
2.3 多方筹措资金,搞好水利工程维修养护为提高水利工程运行能力,发挥正常的功能和效益,必须多渠道筹措资金,加快水利工程设施整治。近几年,国家兴修水利投资力度加大,各种续建配套和除险加固项目纷纷上马,进一步拓宽兴修水利、关注民生的治水方略,淠史杭灌区也面临极大的发展机遇。2010年,国家对淠史杭灌区各类工程建设投资总计2.5亿元,各类工程建设项目正如火如荼地开展,基层水利设施条件大为改善,功能不断完善,工程面貌得到极大改善。
2.4 探索水费征收办法,确保水费征收到位目前,农业水费征收困难的根本问题不是价格问题,而是认识和征收方式问题。各级领导和广大受益群众必须充分认识到水费是水利工程管理单位的主要经济来源,是维护水利工程正常持续运行的关键措施,水费征收不到位受损失的不单纯是水利工程管理单位,更为严重的是影响整个灌区经济社会发展和农民增收。因此,必须高度重视,强化征收措施,确保按标准征收到位。笔者对现行农业水费征收办法提出如下建议:①审核灌溉面积。对现有灌溉面积结合实际灌溉重新核实登记注册,并履行法定手续,作为今后征收水费的依据。②建立用水申请制度。凡用水的以村为单位向水利工程管理单位书面申请,所有用水户必须在申请上签名,作为今后交水费的合法凭证,如果用水不交水费,一是由当地政府调解,二是依法申请法院强制执行,三是不予放水灌溉。③委托财政部门代收。农村费改税后,许多农户对政策理解有差异,认为除了农业税和附加外,其余费都不应交纳,在这种情况下,应将农业水费列入财政部门代收。
水利工程设施保护条例范文2
1.我省现代农业建设取得的主要成就
1.1现代化农业产业体系初步形成 几年来，国家、省、市、县财政和民营及个体在多层次、多元化上对现代农业建设的资金投入逐年增加，主要用于农业基础设施、农业机械化、大型水利工程和农业产业化项目、标准化农田、标准化棚膜园区、标准化牧业小区、农产品加工龙头企业、农产品贮运销体系等建设。农业生产现代化装备水平明显提高，初步构建了现代化农业产业体系。
1.2农业基础地位进一步巩固，农业综合生产能力显著提高 在国家一系列强农惠农政策的激励下，广大农民的生产积极性空前高涨，全省粮食生产已连续6年获得大丰收。
1.3农业生产条件明显改善，农业现代化生产水平进一步提高 农业机械装备结构明显改善，功能进一步增强；农业水利建设取得明显成效。近几年，国家、省、市、县财政投入大量资金兴建各类水利工程、引水灌溉工程和农田节水工程，提高了农业抗旱能力；农业科学技术水平全面提升。新品种、新技术全面普及，农业生产从业者素质明显提高，接受新知识、新技术能力加强。
2.我省现代农业建设面临新的机遇和挑战
近年来，我省粮食生产不断跃上新台阶，农业基础地位进一步稳固，同时也促进了畜牧业、农产品加工业和农村多种经营及农村服务业的快速发展，农业和农村产业结构得到进一步优化，实现了农业增效、农民增收。随着农业的全面发展，特别是农村市场经济体制改革的进一步深入，农村工业化和城镇化的带动，农村劳务经济的崛起，农业现代化建设进入了历史新阶段，面临着新的机遇和挑战。
同时，随着国际和国内经济环境的变化，国际金融危机的进一步显现，国际贸易保护主义有所抬头，国内外农产品市场竞争加剧，加之我省农业发展资源环境的约束，城乡统筹发展、社会保障体系建设和双层经营体制还不完善，在农村改革不断深入的过程中，多方利益的交织和冲突，导致新问题、新矛盾的涌现和叠加，使现代农业建设面临着新的挑战。
3.加快推进现代农业建设的对策与建议
3.1依靠科学技术，推动农业经济增长方式转变 大力推广节本增效新技术，发展精准农业；发展现代生态循环农业，构建产业内、产业间生态物质循环链，降低资源消耗，提高资源利用率，实现农业生产无废物排放；加强农业生态环境建设，制定农田生态保护条例；广泛宣传引导，提高农民的科技素质。
3.2进一步加大对粮食主产区农业基础设施建设投入力度 为保证粮食安全，国家财政应加大对粮食主产区农业现代化基础设施建设的投入力度。重点加强农田水利和小流域治理，防治水土流失。按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则兴办农田水利事业，大力发展节水技术和节水工程建设。
3.3完善土地流转机制，发展适度规模经营 建设一个由政府主导或监管的公开、公平、公正的土地流转市场。大力推动农村经营体制创新，积极发展多方式、多层次的经营体制。统筹城乡经济发展，促进城乡生产要素双向流动。吸引城市资金、技术、人才向农村流动，激活农村内生性发展动力，活跃农村市场经济，完善土地征用价格机制和农民生活保障机制，活跃农村市场经济，实现城乡劳动力、技术、资金双向流动。
水利工程设施保护条例范文3
关键词：校园建设；环境监理；校园绿色施工；可持续发展
1引言
随着高等教育的普及，各地的校园基础建设搞得有声有色，有的是在原校址内改建、扩建校舍，有的是在城郊结合部异地另建新校区。校园建设都基本体现了以人为本，保护生态的原则。各院校从整体出发，因地制宜，结合实际地形地貌进行施工建设，一个个功能齐全、设施先进、环境优美的新校园拔地而起。但建筑施工过程中必然产生环境污染问题，如粉尘污染、噪声污染、污水泥浆等，必须有专门的环境监理制度和部门来规范参建各方的施工，实现校园工程建设对环境最低限度的破坏和最大限度的保护[1]。校园建设是百年工程，要建成人与环境和谐共存的美丽校园，培养一代又一代的国家未来的“栋梁”，少不了环境监理的保障。在校园建设中重视环境监理和进行绿色施工不但是建筑行业的要求，更是校园生态环境与人文环境建设的需求[2]。
2环境监理的依据
2.1法律依据
环境监理具有法律依据。环境保护是我国的一项基本国策。《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的基本法，第十三条规定：“建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。”第二十六规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工，同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”[3]
2.2行政法规依据
与环境监理相关的行政法规主要有《建设项目环境保护管理条例》、《自然保护条例》、《野生植物保护条例》、《风景名胜区管理条例》、《基本农田保护条例》、《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、《防治船舶污染海域管理条例》等。
2.3其他依据
其他还有一些交通部和环境保护部颁发的管理办法，环境保护的质量标准如《地表水环境质量标准》；地方性的法规和地方政府规章；工程标准规范和环境设计规范；工程设计文件，监理合同。另外建设项目的环境影响评价报告和批复也是环境监理的重要依据。
3校园建设中环境监理的意义
3.1全程监管工程建设，确保落实三同时制度
校园基建尚无典型行业环境监理的样板。但校园建设中涉及到的项目多，内容杂，如食堂、住宅、水利工程等。在落实“三同时”制度时，“同时设计”可依据环境影响评价和相关设计规范保障和制约。“同时投产使用”也有竣工验收的规范加以保障落实，只有“同时施工”缺乏相应的监管。防治污染与校园工程建设如何齐头并进，而不是项目完工后再来对环境造成的不可逆污染进行补救，关键在于环境监理的全程跟踪管理。
3.2为建设单位提供技术服务，实现校园工程建设环境保护目标
校园作为甲方一般会聘请工程监理来规范建设单位、施工单位等参建各方的建设行为，提高工程质量，掌握工程工期，保证校园建设的顺利完工。但校方委托的工程监理单位可能存在资质高低不齐的问题，也缺乏专业的环境保护知识，需要有专门的环境监理制度来规范参建各方的环保行为，对工程中的环境保护措施、生态恢复措施、环境风险防范措施等进行监督管理。环境监理单位按照“公正、独立、自主”的原则为校园建设提供技术服务，对现场的信息进行规范化和系统化记录管理，能更有利于建设项目环境保护竣工验收的开展，实现项目环境效益的最大化。
4环境监理是校园绿色施工的的重要保障
建设部2007年颁布了《绿色施工导则》，绿色施工是指工程建设中在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护）。绿色施工的要求较高，高于文明施工。实施环境监理是保障绿色施工的有效和重要途径。
4.1减少污染排放，提升工程质量
建筑行业是污染大户，建设过程中产生大量的粉尘、废渣、噪声和泥浆水等。校园建设是长期工程，新校区的建设也往往分工期，不可能一劳永逸，还有后期的修补工程，改扩建工作有时也不能中断正常的教学秩序，经常是校园中有工地。如何不对校园造成大的环境影响，不对师生员工的身体造成伤害，绿色施工是非常必要的。将可持续的思想运用于整个施工过程，能有效减少三废排放，不对校园环境造成不可逆的破坏。在施工过程中出现环境污染问题、环境监理单位也能立即通知施工单位整改，不但要做到文明施工、更要绿色施工，提升工程质量。
4.2优化施工方案，节约资金投入
绿色施工方案包括以下内容：一是制定环境管理计划及应急救援预案，采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源。二是在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等。三是根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施。四是进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施。五是制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。绿色施工实施过程中使用绿色材料和可循环材料能有效降低污染排放和减少资金投入，环境监理的介入是绿色施工能否“达标”的重要保证。环境监理的工作内容中还要求“以老带新”、淘汰落后产能，这些同样都是绿色施工的要求。
另外环境监理从设计阶段就参与，也能有效规避风险，减少资金浪费。校园建设设计中对于污染防范措施可能存在遗漏或变更调整，雨污水排污口不规范，污水收集管网采用地埋而未采用架空铺设等，如不及时修改，会增加建设单位的整改投入。环境监理单位能及时提出专业性的整改方案，降低整改成本，同时贴近实际及投资方的需求，为今后的开工开好头。
4.3协调各方关系，强化环保意识
校园建设项目头绪多，有特殊性，比如各类实验室、实习工厂等。聘请的工程监理单位也可能不止一家，谁来牵头协调各方关系，保护校园的生态环境，环境监理单位当仁不让。建设部《绿色施工导则》中提出单位要大力发展现场监测技术、低噪音的施工技术、现场环境参数检测技术；施工现场污水排放应达到国家标准《污水综合排放标准》；对于化学品等有毒材料、油料的储存地，应有严格的隔水层设计，做好渗漏液收集和处理等具体要求。都需要具备较高水准的专业监理人才来监测和监督管理。环境监理时刻“敲警钟”，就能强化建设单位的环境自律行为，树立建设各方的环境保护意识，从每个环节做起，从日常点滴做起，真正实现绿色施工。
5结语
在校园建设中重视环境监理和进行绿色施工是十分必要的，目前虽无典型的模板参照，但可参考其他行业环境监理的工作内容执行。同时建议各高校可依托自生的学术资源，从相关的环境工程、环境监测和环境质量评价等专业拓展衍生，培养专门的建设项目环境监理专业人才，以适应可持续社会发展的需求。
参考文献：
[1] 刘岩.建筑行业环境保护与绿色施工[J].内蒙古环境科学，2007，19（2）：108.
水利工程设施保护条例范文4
一、村(居)级审什么?
1.建房申请人是否是该村(居)集体经济组织成员
2.是否符合“一户一宅”
3.村民提交的材料是否真实有效;
4.拟用地是否符合村庄规划
5.是否征求了用地建房相邻权利人意见。
二、村(居)民建房需提交哪些资料
1.申请人身份证和户口簿及家庭成员复印件(二份);
2.向村(居)民小组或者村(居)民委员会提交的书面申请书
3.旧房拆除前的房屋图片(盖上村委会公章)
4.农村宅基地和建房(规划许可)申请表;
5.农村宅基地使用承诺书
6.村(居)民小组与村(居)民委员会的座谈会议记录、座谈会议照片、申请公示照片(盖上村委会公章)。
三、符合下列条件之一的村(居)民户，可以申请建房
1.具备分户条件，确需另立户建设住宅的
2.现有住房属于危旧房需要拆除重建的;
3.原有住房因灾毁需要重建的;
4.因国家、集体建设需要迁建或者按政策实行移民搬迁的
5.法律、法规、规章规定的其他情形。
四、 村(居)民中请建房，有下列情形之一的，不予批准
1.不是本村(居)集体经济组织成员的;
2.不符合村庄规划的
3.不符合一户一宅规定的;
4.所申请的宅基地存在权属争议的;
5.原有住房出卖、出租、赠与他人或者改作生产经营用途的
6.法律、法规、规章规定的其他不予批准的情形。
五、禁止在下列区城建房永久基本农田区域饮用水水源一级保护区
7．河道湖泊管理范围公路两侧建筑控制区:
8.法律、法规规定的其他禁止建房区域。
六、村(居)民建房审批面积
1.使用一般耕地的不超过130平方米，
2.使用村内空闲地和其他土地的不超过180平方米
3.使用荒山荒地的不超过210平方米。
七、村民建房的开工条件是什么?
1.《湖南省农村住房建设管理办法》第十四条规定:村民应当按照审批要求建房。未经批准，不得建房。
2.《湖南省农村住房建设管理办法》第十五条规定:定位放线后，村民住房建设方可开工。
八、村民委员会在农村住房建设中所起的作用是什么?
《湖南省农村住房建设管理办法》第六条规定:村民委员会应在镇人民政府指导下拟定有农村住房建设自治管理内容的村规民约:指导村民办理或者为村民代办农村住房建设审批手续，指导村民依法依规开展农村住房建设活动:对农村住房建设中的违法行为及时劝阻，并向镇人民政府报告。
九、旧房拆除
1.异地新建的，需提供原宅基地使用权证明和同意自愿退出原宅基地、按规定复垦并交由集体经济组织调剂处理的承诺书。
2.拆旧新建的，新房验收前旧房必须拆除，如果旧房不拆除，将按相关程序依法组织拆除，所产生相关费用由该农户承担。
十、 涉及其他部门的内容(具体以相关单位解释为准)
1.公路沿线建房的，房屋边缘与公路用地外缘的间距为:国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，多道不少于米，村道不少于3米，林道不少于4米。在高速公路沿线建房的，其房屋边缘与高速公路隔离栅栏的间距不少于30米。
水利工程设施保护条例范文5
一、地质灾害基本情况
（一）地质灾害的类型及分布
1．地质灾害的类型
位于河谷盆地的东部，区内地质构造复杂，新构造运动强烈，地形起伏、沟壑纵横、谷深坡陡、黄土广布，气候干燥、降水集中、植被稀少，加之人口稠密、人类工程活动强烈，使得崩塌、滑坡、泥石流、不稳定斜坡、地面塌陷等地质灾害非常发育。截止年底，辖区内共有危害、威胁人民生命财产安全和重要交通、工程设施的地质灾害隐患点140处，其中滑坡32处、崩塌8处、不稳定斜坡67处、泥石流30条、地面塌陷3处，主要分布于南北两山近山地带和台塬斜坡地带。地质灾害威胁人口达10.57万人，占全区人口的12.3%，威胁经济损失193.91亿元。
年～年，地质灾害频繁发生，不断危害和威胁着地质灾害体周边人民生命及财产安全。为此，我区针对年度至年度发生的地质灾害隐患点进行了全面摸底调查，新增了地质灾害隐患点22处（附件1），其中19处属于已有地质灾害的一部分，另外3处为新形成的地质灾害隐患，主要集中在我区南北两山和人口稠密区。
2．地质灾害的分布
（1）滑坡
滑坡是仅次于不稳定斜坡的地质灾害类型，分布面广、密度高、规模较大，活动性强。根据调查统计，滑坡按物质组成可分为黄土滑坡、黄土—泥岩滑坡、堆积层滑坡、基岩滑坡等四个类型。
黄土滑坡为主要的滑坡类型，在全区均有分布，具有分布面广，危害严重的特点，主要分布于伏龙坪、刘家坪、大沙坪、红山根、靖远路王保保城、鱼儿沟、徐家湾一带，危害、威胁严重。
黄土—泥岩滑坡主要分布于南部山区一带，一般规模较大，分布范围较广。
基岩滑坡主要分布于徐家湾一带基岩出露区，一般以小型为主。
（2）泥石流的分布
是市泥石流分布密集区之一。全区共有灾害性泥石流30条，其中南部山区有泥石流沟7条，占24.00%；北部山区有泥石流沟23条，占76.00%。
（3）崩塌的分布
崩塌按物质组成可分为黄土崩塌和基岩崩塌。
黄土崩塌为我区主要的崩塌类型，在全区分布面广，主要分布于河谷阶地前缘及黄土丘陵区的高陡斜坡地带。
基岩崩塌主要分布于南北两山基岩出露的青白石东部、白塔山一带，一般规模小，分布范围较广。
（4）地面塌陷的分布
地面塌陷有3处，即东岗镇小街地面塌陷、范家湾地面塌陷和咬家沟地面塌陷，分布范围小，均属于小型地面塌陷。
（二）年度地质灾害防治情况
截止年底，我区共存地质灾害隐患点162处，其中，新增地质灾害隐患点22处。年我区上报18处地质灾害隐患点除1处为崩塌外其余17处均为滑坡。
年，我区地质灾害防治主要开展了六方面的工作：一是进一步完善完善并执行了汛期地质灾害值班、巡查制度和速报月报等各项制度；二是扎实开展了地质灾害群测群防体系建设和气象预警预报工作；三是加大了隐患排查检查力度，多次组织进行了全面细致的巡查和检查；四是对发生的地质灾害都进行了妥善处置，并组织人员进行了应急预案演练活动；五是组织实施地质灾害搬迁避让工程和九州石峡口滑坡等大型地质灾害治理工程；六是加强宣传教育培训工作。
当前工作中存在的主要问题：一是地质灾害易发区主要为旧城区，基础设施薄弱，居民自身防范意识和能力不强，主动避险和自救、互救能力不足；二是随着城市建设的快速发展，大量工程建设不断向我区南北两山近山地带和台塬斜坡地带延伸，人为引发的地质灾害呈加剧趋势；三是部分工程责任人地质灾害防治意识不强，防治措施不及时、不到位，近而造成大量的灾害隐患；四是防治资金严重短缺，经费落实存在很多困难和问题；五是监测工作没有完全到位。
（三）年度地质灾害发展趋势预测
1．主要诱发因素活跃程度预测
我区发育的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害主要是自然因素和人为因素共同作用的结果。降水、冻融及不合理人类工程活动是本区地质灾害的主要诱发因素。
（1）降雨趋势预测
据气象台年1～4短期气候预测，预计今年本地区降水偏少，1～10月全市降水在190～330mm，较往年偏少1～4成。降水季节分布不均，春、秋季偏多，夏季偏少3～7成。由降水引发的地质灾害可能性相对减少，但不排除灾害性天气引发地质灾害的可能性。
（2）人为致灾因素变化趋势
年度我区交通、水利、城镇基础设施等工程项目明显增加，且规模增大，工程建设引发的滑坡、崩塌、泥石流等问题将越来越多，尤其是伏龙坪地区、山北麓、白塔山至五一山等地，由于人为挖山削坡、灌溉等导致发生滑坡、崩塌，造成人员伤亡和财产损失的风险将呈加大之势。
2．年度地质灾害发展趋势预测
通过上述对降雨和人类活动趋势的预测，我区年度地质灾害发生的数量和造成的损失为正常偏低的年份，与上年相比，年度我区地质灾害仍将呈上升趋势。
二、地质灾害威胁的范围和对象
年度我区地质灾害的主要威胁范围为主要威胁对象为我区上述区域内的居民、村民、基础设施、公路、水利设施、厂矿企业及旅游景点等。
三、重点防范期
我区地质灾害防范期为全年度，重点防范期为5～10月份主汛期和2～4月份冻融期。现根据我区各类地质灾害的形成特点和主要诱发因素，确定各地质灾害隐患点的重点防范期。
（一）泥石流主要防范期
泥石流的形成必须具备三个条件，首先是流域内要有丰富的松散固体物质条件，并能源源不断的补给泥石流；二是有陡峻的地形条件和较大的沟床纵坡比；三是在流域中、上游要有充足的水源作为动力条件。
由于我区泥石流形成的前两个条件已经具备，影响泥石流活动的主要水源为降水，泥石流的活动强度直接决定于降水的强度和降水量的大小。因此，泥石流的防范期与大雨、暴雨的分布基本同期。根据我区的降水特点，确定泥石流的主要防范期为5～10月。
（二）滑坡、崩塌主要防范期
滑坡、崩塌的形成受多种因素影响，我区多数滑坡、崩塌灾害主要受降水的控制，其次受人类工程活动的影响，根据各灾害点、灾害隐患点形成条件的不同，确定防范期如下：
以降水为主要诱发因素的滑坡、崩塌灾害点、灾害隐患点主要防范期为5～10月；以人类工程活动（如修路、水利工程、通讯线路、建房等）为主引发的滑坡、崩塌，应以工程建设的全过程和运行过程为防范期。
（三）地面塌陷主要防范期
我区地面塌陷灾害主要为地下防空洞分布区和由于湿陷性黄土遇到地表水、地下水形成地面塌陷，该类地质灾害预防期应根据地面塌陷形成的征兆来确定，平时一般性防范应贯穿全年。
四、年主要防治任务
坚持预防为主，重点治理，加强群测群防体系和省级监测预警示范区建设，注重基础研究和调查，同时积极争取国家和省政策扶持资金支持，形成“政府主导、社会参与、市场化运作”齐抓共管的新局面。主要防治任务有：
（一）重点治理工程
继续完成国家、省上的续建项目和我区应急治理的地质灾害重点治理项目。严格执行国家有关规定，加强项目管理，保证治理工程质量和效果。
（二）搬迁避让工程
继续实施地质灾害搬迁避让工程，采取“政府主导、社会帮扶、群众自筹”的模式，对我区受地质灾害严重威胁的伏龙坪街道自强沟40号、临夏路街道雷坛河166号、盐场路街道东李家湾199和193号、盐场路街道左家湾1号东南方等地质灾害易发区内的群众做好搬迁避让工作。
（三）监测预警工程
1．做好监测预防。继续加强地质灾害群测群防体系建设，确定群测群防监测点，落实监测预防责任人，发放防灾避险明白卡，组织做好重要地质灾害隐患的动态监测（附件4）。
2．做好预警预报。当发现前兆明显、可能造成人员伤亡或重大财产损失的地质灾害险情时，监测人员应及时报警，通告受威胁的单位和个人，动员群众及时撤离，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。国土、气象部门应在汛期联合地质灾害气象预警预报。
3．做好巡查检查。组织进行重点地质灾害隐患区巡查、排查，特别做好主汛期的排查、检查及其它工作。同时为了及时掌握基层地质灾害巡查监测情况，确保汛期地质灾害监测报告制度的落实，全区要建立24小时值班制度、雨后常规报告制度，在降雨发生后12小时内要将辖区地质灾害发生及变化情况逐级报街道、区地质灾害防治领导组办公室。值班电话须向社会公布。
4．建设市级监测预警示范区。选择典型灾害点建立野外监测站，进行标准化监测，逐步建立市级监测预警示范区。
（四）应急处置工作
区政府及有关部门应按照突发地质灾害应急预案，科学果断地做好应急处置工作，最大限度避免或减轻人员伤亡和财产损失，同时按照“地质灾害速报制度”的要求及时向上级主管部门报告灾情。
（五）宣传培训工作
进一步加大地质灾害防治法规、政策和防灾避灾基本知识的宣传、教育培训力度，特别是应加大对地质灾害易发区及我区南北两山人口密集区地质灾害防治知识的宣传培训力度，提高全社会的防灾避灾意识和临灾处置能力。实现“地质灾害防灾减灾意识进一步提高，地质灾害防灾减灾知识进一步增长，地质灾害防灾减灾能力进一步增强，地质灾害防灾减灾体系进一步完善”的目标。
五、保障措施
（一）认真落实地质灾害防治管理法规、规划和制度
继续深入贯彻《地质灾害防治条例》（国务院令号）、《省地质环境保护条例》、《地质灾害防治规划》、《重大地质灾害防治专项规划》，落实省政府《关于进一步加强地质灾害防治工作意见》（政发号）市政府《市地质灾害防治责任制度》（政发号）法规和制度。
（二）加强地质灾害防治组织领导
地质灾害防治领导小组是全区防灾工作的领导机构，各街道、村及社区等部门按职责负责各自辖区的防灾工作，建立和完善领导责任制，以地质灾害群测群防为重点，认真落实和不断完善乡镇、街道及社区群测群防网络体系，建立覆盖全区的监测点到位、责任到人的地质灾害监测预防机制。
（三）明确分工、加强责任、加强监督和执法检查
依据市政府制定的《市地质灾害防治工作责任制度》，实行各级政府统一领导、各部门各负其责和属地化管理相结合的管理体系。坚持“谁引发、谁治理，谁治理、谁受益”的治理原则。进一步加强责任体系建设，明确分工、强化职责。国土资源、规划、建设、城管执法、交通、公路、水利、安监、教育、园林等有关部门应各司其职，按照各自法定职责，共同做好地质灾害防治工作。
水利工程设施保护条例范文6
一、工作目标和原则
进一步强化政府安全监管主体责任，促进我市“法人代表安全生产承诺落实年”、“隐患治理年”、“安全生产行政执法年”等工作部署的落实；督促企事业单位认真落实安全生产主体责任，加大安全投入，强化安全基础管理，完善安全生产规章制度，认真排查治理安全隐患，防范和遏制各类事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
安全生产百日督查专项行动，要坚持与今年安全生产“三个专项”工作相结合、与落实政府监管主体责任和企业安全生产主体责任相结合、与重点行业领域安全专项整治工作相结合、与安全生产整顿持续攻坚相结合的原则。
二、时间安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行动由市安委办综合指导、协调，各县（市）区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市直有关部门具体组织实施，采取单位自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。企事业单位要按照明电[20*]15号、河北省、*市“法人代表安全生产承诺落实年”活动工作方案和全省、全市安全生产隐患治理年活动工作方案、安全生产专项整治持续攻坚工作方案及本方案要求，全面深入地开展自查。各县（市）区、开发区（园区、管理区、工业区）和市直有关部门要结合工作实际，确定督点地区、重点行业（领域）和重点场所，全面开展督查行动。市对各县（市）区开展督查，市级督查不少于1/3的县（市）区，各县（市）区督查不少于1/3的乡镇。安全生产监督管理部门和各负有安全生产监管职责的部门要分别组织综合督查和专项督查。
四、督点和内容
（一）重点行业和领域范围
1、煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹企业及其生产、储运等各类设备、设施。
2、道路交通、水上运输、铁路等行业（领域）的企业、单位、站点、场所、设施及城市基础设施和农村道路交通安全设施等。
3、建筑施工、民爆器材、国防科技工业、机械、电力、轻工、纺织、烟草、邮政、通讯等生产经营单位及其生产、储运等各类设备设施。
4、渔业、农机、水利等行业生产经营单位及其各类设备设施。
5、商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所。
6、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备。
7、市直有关部门确定的其他范围。
（二）重点内容
1、重点督查的综合内容：贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规，制定和实施安全生产规划，分解和落实20*年安全生产控制考核指标情况；全市“法人代表安全生产承诺落实年”、“隐患治理年”和“安全生产行政执法年”等各项工作部署的贯彻落实情况；按照明电[20*]15号和唐安办[20*]16号文件要求，开展隐患排查治理、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；加强自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系建设情况；迎奥运和奥运会期间各项安全防范措施的制定和落实情况；打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况这；生产安全事故查处和责任追究情况等。
2、重点督查的专项内容：煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的督查内容，按照国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局《关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》（安监总煤监[20*]93号）及国家安全生产监督管理总局《关于开展金属非金属矿山等重点行业（领域）安全生产百日督查专项行动的通知》（安监总协调[20*]94号）确定的内容，以及市安委办《关于在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的意见》和市安监局《关于开展煤矿安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于开展非煤矿山等行业安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于开展危险化学品和烟花爆竹行业安全生产百日督查专项行动的通知》、《关于在机械、轻工、纺织、贸易、烟草、电力六行业开展安全生产百日督查专项行动的通知》要求执行。
道路交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、危险品运输车辆不按照规定通行、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤事故的交通违法行为情况；运输经营车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。
水上运输：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；老旧船只安全及运行状况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；渡口渡船安全整治情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立情况。
铁路：旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查和防火防爆制度落实情况；铁路行车关键设备的生产制造质量及维修情况；道口设备设施、标志的设置，看守及监护人员标准化作业及平改立推进情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况；公路铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及航标等的设置、管理情况。
建筑施工：房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。
消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑物等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消防栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学品的单位和场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域消防产品的质量情况。
水利:重点水利工程建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。
电力：预防恶劣天气等自然灾害，保证电力安全可靠供应情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机辅机设备、特种设备的安全情况；水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况；煤矿安全供电情况。
农业机械：拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换况；查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。
渔业船舶：渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行情况；渔业船舶进出港签证情况；渔业船舶编队生产制度落实情况；蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产情况；渔业船员职业技能培训教育，渔业船员配备、持证上岗和胜任情况；渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程情况。
特种设备：特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况；作业人员按规定持有效证件情况；安全附件和保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行管理情况。
民爆器材：开展“四超”专项整治情况；拆除旧生产线制定停产、销爆处置和销爆处理方案的情况；新建生产线按计划实施及安全管理的情况；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营情况。
国防科技工业：危险作业场所“压点减员”、强制加装视频监控系统，开展危险品销毁、处理专项整治，开展外包工安全管理专项整治等的情况；军工危险品单位外部安全距离问题的整治情况。
市属以上企业：安全管理体制、机制和制度建设及“一岗双责”制度的落实情况；重大危险源监控、预报预警、应急预案和治理工作制度建立情况；安全费用提取与安全投入、“三同时”制度执行、员工教育培训情况；建筑施工企业资质管理、分包企业资质审核和作业现场“三违”现象治理情况。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对安全生产百日督查专项行动的领导，成立市安全生产百日督查专项行动领导小组及办公室（名单附后），具体负责督查行动的日常工作。各县（市）区和市直有关部门也要成立相应组织，切实加强对安全生产百日督查专项行动的组织领导。市安委办要充分发挥综合指导、协调作用，各级各有关部门和各企事业单位要进一步明确工作责任，落实督查工作责任制，切实履行工作职责，组织开展本级、本部门、本系统的专项督查工作。
各级各有关部门和各企事业单位要结合本地、本行业（领域）、本单位工作特点，制定具体督查方案，细化督查内容，明确工作责任和要求。各县（市）区和市直有关部门要将本地、本部门、本系统安全生产百日督查专项行动安排部署情况和工作方案于20*年5月7日前报市安委办。
