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干部培训发言材料范文1
关键词:干部培训;案例教学;实效性
中图分类号:G712 文献标志码:A 文章编号:1009-4156(2014)07-126-03
一、案例教学的特点
案例教学之所以在国内外培训中受到欢迎,因为其与传统的课堂讲授方法相比较,更符合干部学习特点。
1.学习主动化。参加培训的领导干部大多都有较高的学历层次,有一定的知识背景、理论功底和工作经验,他们学习培训的动机是以问题为导向,立足于主动获得新信息,通过思考、交流、比较、分析,解决实际问题。案例教学要求每位学员都要对问题进行分析、提出解决方案,并就其他学员提出方案发表见解,特别注重学员的参与,把学员的思考和辩解作为学习的一个重要方面,激励学员主动学习。而传统的理论讲授、“灌输”式教学难以满足学员的现实要求。
2.内容案例化。案例教学不是“理论+例子”,进行阐述和例证,是以分析讨论案例为主要内容组织教学活动,通过案例加深对理论知识的理解,启发和引导学员将所学理论应用到实际中去,侧重于对实际问题的分析。而传统的讲授式培训方法则是对实践进行抽象、概括后总结理论和规律。
3.方式互动化。案例教学建立了教师与学员、学员与学员之间“共同探讨,倡导分歧,思维共享”的交流平台。教师和学员都是学习共同体的成员,大家一起讨论案例,相互交流认识成果,教师既对学员进行指导、帮助,也从学员中了解到大量的感性材料。学员与学员之间,通过交流看法、交换意见,获取新信息,拓宽思路,寻找解决问题的途径。
4.结论多元化。案例是没有标准答案的,即使告诉学员案例中决策者的实际做法,也并不意味着这些做法就是唯一的正确答案。案例所涉及的情境、事件、人物和问题等因素具有复杂性,因此,对问题的看法,得出的结论也不可能是唯一的。学员可以从不同的角度、用不同的理论和方法对问题进行发散性分析。
二、农业干部培训案例教学的主要形式
教无定法,唯有合适。在案例教学实践中,不同国家、不同培训机构都努力形成最适合的案例教学形式,如美国哈佛大学经典型案例教学、法国国立行政学院现实型案例教学。我国干部培训机构自引入案例式培训以来,结合中国领导干部教育培训实际,不断对案例教学进行本土化,以期能够使这种新鲜的教学形式在中国干部教育培训中发挥更大的作用。当前,围绕各级各类农业干部培训特点,探索总结了一些实用的案例教学形式,取得了较好的培训成效。
1.讲授式案例教学。讲授式案例教学是由教师直接对案例进行分析阐释、归纳总结。这种形式仍沿用传统的讲授式教学,但在内容上主要采用案例分析的形式。这种方法一般适用于情节比较简单、不需要进行过多讨论和分析的案例。讲授式案例教学在农业干部培训中应用最多,使用范围最广。讲授式案例教学主要是教师讲解分析,因此,所用的时间和精力也相对较少,这样可以让学员在有限的学习时间内学习到更多的知识。但这种方式的不足之处是案例分析过程被教师代替,这样对激发学员的主动思考、分析问题都有一定的影响。
2.讨论式案例教学。讨论式案例教学是指在教师的引导下,以学员为主体对案例进行讨论分析的方式。这种方式,更加注重研讨、交流和分析过程,让学员获得启示,而不是结论。比如,在农业领导干部专题研究班中开展讨论式教学,充分调动了学员的积极性,让学员在讨论交流的过程中获取知识与多方面的能力。但这种案例教学方式对教师的要求较高,既要具有专业知识,还要能够掌控教学节奏,引导学员围绕主题深入研讨。讨论式案例教学与我们培训中开展的“学员论坛”有相似之处,但“学员论坛”更注重学员之间经验成果的分享,对问题的深入分析不够。
3.模拟式案例教学。模拟式案例教学是将案例情境编成脚本,让学员扮演案例中的角色,进入相应的场景,再现案例发生的情景,引导学员身临其境,对案例进行交流、分析、解决案例中的问题。比如,在农村土地仲裁员培训和农业应急管理培训中,通过这种案例教学方式让学员亲身体验案例中的角色和特殊情景,充分发挥学员的主体地位,激发他们积极思考问题,提高创新思维能力。但这种方式也有一定局限性,需要专门的场地和道具;教师和学员也要花较多的精力进行策划、组织。另外,这种方式对角色把握的不确定性因素较多,对于经验不太丰富的教师而言不易掌控课堂局面。
4.辩论式案例教学。辩论式案例教学就是以辩论会的方式进行案例教学。参加辩论的学员根据案例问题,组成“正方”和“反方”陈述自己的观点、并针对问题进行辩论,教师紧扣主题,引导学员集中讨论,现场点评。案例辩论的气氛比较激烈,针锋相对,能够时刻激发学员处于高度集中思维状态,应对对方提出的各种问题。这种方式要求教师要时刻控制辩论方向不偏离主题。这种方法主要用在农业法律培训课程中。
5.现场访问式案例教学。现场访问式案例教学是让案例中的当事人与学员进行直接对话,现身说法,与学员就案例中涉及的问题进行分析、探讨、交流,直接触动学员的思想和情感。比如,邀请基层农业一线工作者到全国农牧渔业大县局长轮训班中现身说法,介绍案例经过,讲解背后的故事,解答学员提出的疑问。组织公务员初任培训班学员深入农村、深入农户、走访农民,增进对农民的情感,深入了解农村发展现状,增强做好“三农”工作的责任感和使命感。现场访问式案例教学往往是正面案例的当事人容易将教学现场当作优秀事迹介绍,而忽视挖掘成功背后的经验、启示;反面案例的当事人不愿意接受采访是需要不断探索的问题。
三、农业干部案例教学存在的问题
尽管我们在案例教学方面进行了不懈的研究和实践,积累了一定的经验,但中国化的案例教学之路还刚起步,还存在案例教学形式与课程主题不匹配、好的教学案例来源缺乏、学员不习惯案例教学模式等问题,影响了干部培训案例教学的实效性。
1.教学案例收集整理。西方知名干部教育培训机构高度重视教学案例库的建立,有专业的教学案例收集整理队伍和标准化的案例管理使用流程。比如,哈佛商学院成立教学案例收集整理部门,专门组织研究人员进行各种调查、教学实验、案例编写,并形成了一整套案例选题、收集、编写、申请专利、更新、发行、管理的程序和实施步骤,开发形成了一大批实效性强的教学案例。而我国干部培训机构的教学案例库建设刚刚起步,还没有形成规范的教学案例编写流程和专业的案例教学编写人员队伍,教学案例的数量亟待增加。
2.案例课程设置。一方面,案例教学法并不适用于所有课程。实践表明,只有便于团队学习、在经济社会发展中能够产生共鸣的培训内容适用于案例教学,如经济管理、政府管理、法律等方面的课程。对于政治理论、知识更新、政策解读、制度讲解等方面的课程教学效果不明显。另一方面,在课程时间上,由于领导干部培训多为短期在职培训,培训时间短、学习内容多,因此,在整体培训项目课程设计中,每门案例教学课程往往只安排半天时间,与国外1-2天的案例教学课程相比,学员讨论和思考的时间被压缩,影响了案例教学启发学员思考的效果。
3.学员的参与程度。受传统的讲授式教育习惯影响,中国的领导干部更习惯少说多听式的学习方式。即使是最活跃的学员,在案例教学课堂上的参与程度也与西方的领导干部有一定差别。因此,在开展案例教学时,不能一味模仿国外的案例教学方式,不提供参考材料,让学员自己去寻找案例分析理论并提出解决问题的方案。要加强教师对案例分析过程的引导,通过提供相关理论分析资料,促进学员结合实际工作研究解决问题的办法。案例教师还要科学设计研讨环节,激发更多学员参与课堂讨论的积极性。
四、增强农业干部案例教学效果的思考
从农业干部案例教学实际看,可以从教学案例和教学形式的选择及强化课堂引导、提高学员参与程度等方面人手,进一步发挥案例教学的特点,增强案例教学的课堂效果。
1.教学案例选择。每一个教学案例都有其适用范围。在选择教学案例时,一方面要充分考虑培训班次、专题内容、学员类型等具体情况,了解学员学习期望,才能使所选案例符合教学目的和学员需要;另一方面,案例的难度要适应学员的能力水平。如果案例所涉及的理论知识或主题超出大部分学员知识能力或研讨范围,将导致学员无从下手,只能被动听从教师脱离实际的灌输,使学员失去参与研讨的兴趣。反之,如果案例内容过浅,其产生的影响、得出的结果一猜便知,这不仅降低了教学要求,也难以激发学员参与案例研讨的积极性。所以,选择案例要难易适度,这样有助于教师把握教学进度,根据学员的接受能力和需要,在规定时间内完成教学任务,提高学习效率,实现培训目标。
2.案例教学形式的选择。同样的培训内容,因采用的案例教学形式不同,可选用不同的案例。同一案例教学课程,如采用讲授式教学形式,则可以选择描写某地在这方面形成一整套做法及经验的案例;如采用模拟式教学形式,选择的教学案例就应该是详尽描述包含比较多的利益相关者的复杂心态和利益博弈的事件;如采用现场访问式教学形式,可让学员直接向当事人提出问题,进行交流争辩,对案例进行更深入的分析。在实际工作中,也可根据教学案例资源情况,选择与之相配套的教学形式。
3.加强案例教学课堂设计。由于案例教学时间有限,因此,要对案例教学各环节进行科学设计,利用好课堂时间。一是科学安排时间,特别是要根据学员人数、案例计划讨论时间长度确定每名学员发言时间,增加学员的发言机会。二是设计教学方向,通过考虑以什么样的问题或陈述展开讨论、提问的顺序、如何结束讨论和预期的讨论方向等问题,设计出一系列问题把案例教学课从头到尾串下来。三是组建学习小组,确保研讨过程有序进行。可以通过了解学员的基本情况,合理搭配学习小组成员,指定研讨主持小组长,规定讨论发言规则,营造开放宽松、相互学习的讨论氛围。需要注意的是,要尽可能将同一单位或相同岗位的学员分散在不同小组,使小组成员具有不同的专业背景和工作经历,以避免思考出现同质性,促进发散思维。如果培训学员的职级不同,尽量将同一级别的干部安排在同一小组,避免出现高级别领导干部“一言堂”情况。
4.激发学员的研讨积极性。一是让学员熟悉案例教学。案例教师可通过提前介绍案例教学的基本过程与方法,让学员清楚自己在案例教学中的地位、担负的责任,使学员做好进人积极讨论案例状态的准备。二是创造良好的讨论氛围。为了使讨论的问题能够达到一定理论深度,保证课堂气氛活跃,案例教师必须进行适当的引导,把讨论逐步引向深入。当发现讨论偏离中心时,要及时纠正。三是客观评价学员的表现。对于积极参与案例讨论的学员,要给予肯定和鼓励。在评价学员观点时,要把握好尺度,以免打击学员的积极性和自尊心。
五、建立完善干部案例教学体系的几点建议
1.加强案例库建设。案例库建设是开展案例教学的必要保证。一是要科学规划,根据不同的教学目的、培训课程和培训对象的需要,进行案例教学研究分析,看哪些班次、哪些课程需要开展案例教学,并对案例进行分类、策划,有针对性地收集、编写案例。二是要通过不同渠道、不同方式采集案例。如有的案例可以从机关司局、事业单位采集;有的可通过向培训班学员访谈采集;有的可从地方农业主管部门或农村采集;有的可以购买;有的可以招标等。三是要对采集的案例进行后期整理、加工和完善,去粗取精,使其达到教学要求。四是要利用现代信息技术建立案例管理系统,实现案例库的科学管理和资源共享。总之,要通过策划、采集、加工、建库等环节逐步建立起内容实用、案例丰富、使用便利的案例库。
干部培训发言材料范文2
各位领导、同志们:
,在县委县政府的领导下,在县招商局等多部门的指导下,我镇招商引资工作顺利完成了县委县政府下达的招商任务,取得了显著的成效,全年共引进招商引资项目4家,投资额达到5000万元,其中兴林新型建筑材料厂总投资2290万元;安徽好又多超市总投资1150万元。
近年来,我们阚疃镇经济取得了长足的发展,但是经济结构类型单一,总量偏低,发展速度放缓;为改变这一落后局面,我镇主要从以下几个方面做好招商引资工作。
一是树立“以商活镇”的招商理念。水无源不流,市无商不活,初,我们镇首先从干部的思想入手,不断强化教育,比过去、看现在,比人家、看自己,找出差距,正视现实。守株待兔只会逐步落后,招商引资才能迅猛发展,因此,我镇多次举办镇村干部培训班,统一思想、明确任务、责任到人,做到分管一条线,包保一个片,服务一个项目,负责一个招商阵地,实现人人头上有指标,千斤重担大家挑。
二是多措并举,促进项目引进。,我镇克服人手少、经费不足的困难,积极主动的走出去,南下北上,推介宣传我镇;积极与在外地经商的我镇企业家联系,和他们建立良好的往来关系,鼓励他们回乡投资创业,以乡情促招商,来自民主社区的张士杰老板,在上海致富后回乡创业,投资两千万建造水泥搅拌厂,现该项目正在建设中;认真做好鸟巢水泥有限责任公司、宏远造船厂、建筑建材厂等已引进客商的跟踪服务工作,鼓励他们大力宣传招商引资的优惠政策和良好的投资环境,并从这些成功的招商企业做起,延伸产业链,扶持办好现有洗煤厂、大桥造船厂、板材厂等企业,形成“蚂蚁效应”。
三是创新机制,通力合作,保障有力,吸引项目落地。上下联动,形成齐抓共管的工作机制,制定多项招商引资优惠政策,吸引企业来我镇投资落户;加大招商引资投入力度,保障人力、财力、物力充沛;做好“三通一平”,提供优良的外部环境。
干部培训发言材料范文3
一、强化学习培训,努力打造一支素质高、作风扎实的基层干部队伍
为了尽快在全镇营造浓厚的学习实践“三严三实”和“大讨论”活动氛围,我们强化举措,切实抓好打造学习型机关建设。在镇机关重新制定了《学习制度》,在每周一上午、周五下午,坚持组织镇机关全体党员干部集中学习。镇党政班子成员人手一套的《摆脱贫困》、《之江新语》等理论教材,并坚持自学,做好笔记,进一步提高政治理论素质。另外,积极开展党委书记讲党课和“三严三实”专题教育学习研讨活动,镇机关党员干部共书写体会文章50余篇。
二、整顿作风,弘扬正气,真正解决工作中存在的实际突出问题
开展“三严三实”和“大讨论”活动,其主要目的和用意就是要求我们解放思想,更新观念,转变作风,坚持问题导向,聚焦“八破八立”,解决好我们在发展经济、优化环境、作风建设等方面存在的突出问题。为此,我们要求镇机关包村干部全部到分包的村,一方面组织各村全体党员干部培训学习,提升素质;一方面虚心听取村里的老党员、老干部、群众代表等各方面的意见,并认真梳理,建立台账,限期整改。
一是我们从团结发展的愿望出发,按照“三严三实”方案要求,我们已组织召开了3次镇党政班子问题剖析会。会前,每名班子成员针对在严以修身、严以律己、严以用权方面存在的突出问题,都认真撰写了对照检查发言材料。会上同志们认真地开展了批评与自我批评,把问题摆在桌面,弄清事实,分清责任,互谅互让,达到真正的团结,使工作更加协调;二是为切实转变干部作风,今年在镇机关重新制定出台了《机关工作制度》、《廉政制度》等,整顿机关作风,严格工作纪律,大大提高了工作效率;三是大力加强党的思想、作风、组织、制度建设,继承和发扬党的优良传统和作风,扎实开展反腐斗争,严格落实中央“八项规定”,要求全镇广大党员干部切实做到勤俭节约,遵章守制,文明办公,收到较好的效果,树立了良好的党员干部自身形象。在“三严三实”活动中,我镇共查改修身不严、律己不严、谋事不实问题9个,解决9个。
三、在开展“大讨论”活动中,把全镇党员干部思想统一到振兴农村经济大跨越、大发展上来
我镇农业基础坚实,工业发展相对薄弱,面对当前些经济发达地区及先进兄弟单位飞速发展的严峻形势,在“大讨论”活动中,如何实现我镇经济转型升级,跨越发展,我们肩负重压,但我们面临更多的是新机遇、新挑战。为此,我们教育和引导全镇广大党员干部一定要创新解放思想,开拓解放思想的新境界,要对标学习先进地区的经验做法,凝心聚力抓招商、上项目。在活动中,通过坚持把招商引资项目建设作为头等大事、头号工程来抓,我们不断优化投资环境,强化招商意识,积极实施“以商招商”战略,在镇机关推行“两条线”工作法等,目前我镇项目建设已实现了新突破,打了翻身仗,引资及固定资产投资共计完成3.6亿元,已提前超额完成了县下达的指标任务,其中,投资3.6亿元的光明集团九道菇生产项目,项目建设基本竣工,现已正式投产运营;投资6000万元的河北永强轴承加工项目,生产车间已建设完工,设备已订购;投资3亿元的天然气工程项目,已完成地下管道铺设10000多米。
干部培训发言材料范文4
一是组织开展安全生产月宣教活动。紧紧围绕"安全责任、重在落实"的主题,抓住提高全民安全防范意识这一中心,认真抓好安全生产月宣传教育活动:一是县委宣传部、安监局等部门联合制订并下发"安全生产宣传月"实施方案(寿安监〔2011〕19号),指导部署安排全县安全生产月宣传工作;二是会同县教育局、质监局、交警大队、供电公司等部门6月16号在县城紫来桥头组织开展宣传咨询日活动,共发放宣传材料6000多份,接受群众咨询300多人次,展览图片60多幅;三是强化标语、信息、网络宣传。在县城和各乡镇主要街道、建筑工地、厂矿企业、车站等人流密集场所,悬挂"安全生产月"等内容的横幅,张贴标语和主题宣传画,设置公共宣传栏;安全生产月期间,安监局联合移动、联通、电信等部门,开展安全公益短信信息宣传,覆盖全县所有手机用户;在县有线电视台每晚黄金时间插播安全宣传标语;寿宁县安监局网站于今年5月份正式设立,网站里开辟了安全动态、公文公告、宣教培训、非煤矿山、危险化学品等板块,及时安全生产形势和安全工作动态,成为了安全生产对外宣传的重要平台。通过多渠道多形式的宣传,营造了浓厚的安全文化氛围,使安全理念深入千家万户;四是组织召开二级路沿线重点乡镇企业业主座谈会,探讨安全生产有关工作。武曲镇6月15日召开企业负责人座谈会,辖区内金汇、星耀、汇通、兴达、大裕、松燕电器、一格铸造、春伦茶厂等规模以上企业负责人30多人参加了会议。会议就如何落实安全生产责任制和企业主体责任,强化安全生产宣教培训工作做了强调,企业代表们踊跃发言,介绍了企业生产过程中可能存在安全隐患和预防措施,并表示要落实企业安全生产主体责任,加大安全生产投入,加强安全生产教育培训,努力做好企业安全生产工作,会议取得了预期效果。五是配合县总工会开展"安康杯"竞赛和创建"青年安全生产示范岗"活动。积极配合县总工会在全县60多家企业中开展的以"抓班组、提高管理水平,重教育、推进安全文化"为主题的"安康杯"知识竞赛活动和"青年安全生产示范岗"活动,进一步提高了企业从业人员的安全生产意识和基本安全操作技能,有效强化了企业安全基础工作。
二是举办特种作业培训班。县安监局于3月下旬组织举办了3期电工特种作业复审培训班,培训(复审)电工423人,特种作业培训工作取得了良好效果;
三是加强安监人员业务和理论培训。5人参加省局举办的安全监管监察执法取证和行政执法培训班,5人取得安全监管执法证,4人同时取得**省行政执法资格证,业务水平得到提高;1人参加县委党校科级干部培训班培训。
干部培训发言材料范文5
初见××,给人感觉帅气里透着英武,随和中透着谦虚。和他共事久了,你更加感到为人为事他是表率,党员奉献他是模范。
“把小事情做好从细节开始”
有人说,××工作太细致了,细致的简直过分。9月,宣传部从基层调来一宣传干事小阮,当时机关单身宿舍紧张,××就亲自把部内一间闲置多时的储藏室清理出来,打扫干净。等到小阮上班那天,××已经把小伙子的临时宿舍焕然一新。小阮说,没有见过这样的领导,亲自为部员如此细致周到服务,我没有理由不去好好工作。每逢周二公司电视台做电视新闻,部内两位同事不免要加班,等到一切工作就绪,肚子该咕噜了,××也把热腾腾地饭菜送到了她们的手中。
去年5月,五公司申报“全国精神文明建设工作先进单位”,九江市地方各单位竞争相当激烈。在经过他多方努力和争取,九江市委才决定把江西省文明委的领导带到五公司总部进行抽查。在临来的那一刻,同事接到电话通知,却到处寻找××,却发现他正在总部办公大楼一楼楼梯间打扫卫生。正是他工作上的细致认真,打动了检查一行的江西省文明委领导。网11月,五公司申报成功“全国精神文明建设工作先进单位”,成为集团公司第一家获此殊荣的单位。
“个人荣誉给别人,我要的是集体荣誉”
1994年从技校毕业后,身为学生党员、省级三好学生的××来到京九铁路建设工地,由于工作出色,××很快成为段团委书记、公司团委书记、宣传部长。无论在哪个岗位、从事哪个工作,××都是一直勤勤恳恳,他总是为好人,做好事。无论干什么工作总是让网领导放心,让群众满意。
但是熟悉××的人知道,在每次评先进个人的时候,他总是把机会让给别人。他常说:作为部长,部员获得的荣誉就是我的荣誉,我们是一个集体,讲究的是团队。在担任公司团委书记期间,公司先后被安徽团省委列为首批“团建创新试点单位”、被团中央列为“全国五四红旗团委创建单位”,被总公司评为“党建带团建先进单位”;先后有近20个集体个人荣获总公司、省部级以上先进荣誉。他本人也先后当选为工程总公司、集团公司团委第一届委员会委员;5月,被总公司团委授予“优秀共青团干部”称号。
至今担任公司宣传部长期间,他大力倡导“互动”的宣传文化理念,充分依托公司网站等现代化宣传载体,创新宣传思想工作模式,取得了较好业绩:公司先后连续荣获了江西省第九、第十届文明单位、江西省优秀思研会、九江市十佳诚信企业、企业文化建设十佳企业、文明单位创建标兵、创建学习型企业先进单位、宣传思想政治工作先进单位等荣誉称号,连续三年获得集团公司电视宣传报道第一名、对内对外通讯报道先进单位,××本人也先后荣获了江西省优秀思研会干部、集团公司优秀宣传干部、先进工作者、优秀党务工作者等称号。
“我将以诚待人,全心工作,争做工作创新、思想转变、立功奉献的排头兵,担当足球场上的任何一个角色。”
这是××在五公司机构改革人事竞聘中的竞聘宣言。他以前就是这样做的,现在也是这样说的。几年来,他致力于政工网络初探,积极推进了公司“网络宣传、网络政工、网络管理”建设,搭建了企业管理和宣传思想政治工作的新平台。组织策划了五公司网站建设,建立了宣传网页,与网络技术人员共同开发了文件收发和电子邮件系统软件,推进了公司实现无纸化办公的进程;开辟了学习驿站、新闻快递、图片新闻、员工论坛等栏目,率先在全集团实现子公司电视上互联网,使公司网站成为了企业管理、对内对外宣传、文化建设、员工交流的主要载体。并在公司网站上开辟了理论学习专栏,推进网上理论学习。先后在全公司组织开展了“查摆细节、深化管理”、“企业需要送信的人”等系列主题读书活动,各级干部员工共有29篇理论文章在地市级以上刊物和会议上发表交流,其中有5篇在国家级刊物和会议上发表交流。初,九江市首次对全市一百多家企业单位宣传思想工作进行考核,当考核评比小组一行看到五公司用计算机网络来推动企业文化的发展,从而使企业的宣传思想工作理念上升到一种高度,深为赞叹。他们说,看了这么多企业单位的宣传思想工作,像中铁四局五公司这样宣传思想工作起点高、工作扎实、成效显著的还真是少见。
“博览勤思敏于行”
干部培训发言材料范文6
一、工作发展状况
(一)增强移民直补人口动态治理。为增强移民直补人口的动态治理,我们坚持把它作为一项常态性工作来抓,督促各地严厉按政策要要求扶移综字〔2012〕3号文件精神,认真做好移民直补人口核减工作。为精确审定移民直补人口,、等县(区)经过查阅档案、实地查询等办法,深化到移民村(组)对身份有贰言的注销对象一一进行核实。经审定,2012年全市归入大中型水库后期扶持范围的移民总人数18.5817万人,其中,直补移民人口11.6757万人,无法审定到人6.906万人。比上一年实践核减直补人口629人。
(二)积极应对天然灾祸。3月份以来,我市库区和移民安顿区先旱后涝,移民受损严厉。据计算,3至5月份,旱灾招致全市7.3732万移民受灾,直接经济损掉4866.77万元;移民安顿区农作物受影响面积8.39万亩,库区人口3.56万人、家畜4万余头饮水坚苦,给移民生产生活带来了极大不方便。6月初,有10个县、74个乡镇、532个移民村组蒙受洪涝灾祸的侵袭,受灾移民4.18万人,损坏道路181.77千米、渠道262千米、水源设备215处、涵洞595个,桥梁55座、排灌站59座,坍毁或损坏房子714间,直接经济损掉4095万元。灾祸发生后,各地高度注重,其中安福、、万安、永丰、等县移民治理机构实时组织人员深化到受灾村组指导移民做好救灾工作,全力把移民遭到的损掉降到最低,并实时做好了灾情计算上报工作,积极争夺灾后重建资金。
(三)编报“十二五”经济发展规划。依据省扶贫和移民办《关于编制省“十二五”〈大中型水库库区和移民安顿区基本设备建设和经济发展规划〉的通知》(扶移字〔〕1号)精神和有关要求,我市对“”时期移民安顿区基本设备建设和经济发展成效进行了具体总结,认真分析当前存在的问题及缘由,指导各地依照“师长教师存后发展,先基本后开发”的要求,提早搞好查询摸底,在充分尊敬移民志愿的基本上,结合当地实践,突出重点,科学安排规划项目,认真做好了“十二五”经济发展规划的编报工作。依照五年规划年人均140元(施行项目为年人均100元,储藏项目为年人均40元)的规范,全市“十二五”规划投入库区项目资金13007.12万元,扶持项目2568个。其中,移民示范村204个、扶持资金5494.87万元;基本设备项目598个、扶持资金3636.033万元;农田水利项目224个、扶持资金1033.862万元;生产开发项目480个、扶持资金2116.81万元;培训项目219个、扶持资金624.345万元;其它项目18个、扶持资金101.2万元。项目建成后,可大大改善8.4万移民及受影响人口近20万群众的生产生活前提,提高移民群众自我发展的才能,进一步促进库区经济社会可持续发展。
(四)落实十四部分结合下发的《施行方案》。3月14日,省扶贫和移民办等十四部分结合下发了《关于贯实国家发改委等十四部分<关于促进库区和移民安顿区经济社会发展的通知>的施行方案》的通知(扶移字[2012]17号)。对此,我办高度注重,立刻向市县政府分担指导进行了专题汇报,实时成立了由市县政府分担指导任组长,市扶贫和移民办、发改委、财务局等十四部分首要负责人成员的市贯实“十四部委”文件工作协调小组,办公室设在市移民局,负责组织施行协调、监督治理等工作。各县(市、区)县政府也均响应成立了工作协调小组,由县政府分担指导负总责。4月7日,市办自动协调其它十三部分,结合下发了关于贯实国家发改委等十四部分《关于促进库区和移民安顿区经济社会发展的通知》的施行方案的通知(扶移字[2012]18号)。8日,应用召开全市扶贫和移民工作大会之际,督促各地按要求实时上报规划项目,保证工作落到实处。经计算,全市相关部分归入库区和移民安顿区经济发展规划方案安排项目1113个,扶持资金47555.91万元。
(五)组织项目施行和直补资金发放。一是积极组织项目施行。本年省办批复我市各类项目1880个、扶持资金8525.42万元。其中,年度后扶项目资金4371.42万元、经济发展项目资金1961万元、应急津贴项目资金1287万元,万安库区维护基金项目资金650万元,年度小型水库移民解困项目资金256万元。当前,各地正在积极组织施工。已开工项目1665个,开工率88.56%,拨付资金4433.2万元,资金拨付率52%。其中,区一切项目悉数开工,区项目资金拨付较快。二是打造移民新村亮点。省办批复我市年度移民示范村28个、扶持资金661万元。各地依照“村容村貌整洁,户户硬路相通,家家改水改厕,垃圾集中处置,民主治理规范,文明生活丰厚,特征产业构成”的要求,紧紧抓住规划设计、理事会、资源整合三个重点,坚持因地制宜,有用发扬理事会效果,积极争夺各类资金269万元,其中,安福、、水、永丰、、青原等县(区)有10个移民示范村被列为省级新农村建设点。三是实时发放直补资金。上半年,全市经过“一卡通”发放年第四时度移民直补资金1760.79万元。6月27日省财务厅下发《关于拨付2012年第一季度大中型水库移民后期扶持直补资金的通知》(财企〔2012〕52号)后,各地积极与本地财务部分协调,供应移民直补资金发放祥细材料。现各县(市、区)直补资金正陆续发放,估计7月15日前将悉数发放到位。
(六)做好水利枢纽工程移民搬家安顿。一是组织召开现场推进会。为贯实5月19日省委书记苏荣观察水利枢纽工程的主要发言精神,依据市委周萌书记、市县政府王萍市长的指示,6月8日,市县政府组织市直有关部分和相关县县政府、移民治理机构及省水利枢纽工程批示部、监理单位有关负责人在水县召开移民搬家安顿工作现场推进会。大会回忆和总结了移民安顿前期工作的发展状况,认真分析了当前移民工作的情势,研讨部署下步工作,进一步统一了思想,明确了目的任务,为加速工作措施、圆满完成本年移民搬家安顿任务起到了积极推进效果。二是积极搞好协调对接。5月份前,由业主、设计单位、监理和相关县、乡县政府及村(组)“六方”构成工作组对库区什物目标复核再次进行了核实。当前,各县(区)移民村点基本完成了县、乡、村逐级复核,并进行了公示。对基层和移民群众反映的详细问题,“六方大会”专题进行商榷研讨,一一进行了明确,整个工程吞没什物目标已基本确定。经屡次协调,项目设计单位赞同将水县151个安顿点规划托付当地施行,并签署移民安顿点规划设计合同。截止7月6日,水县已有90%以上的后靠移民出具了后靠安顿承诺书;确定外迁徙民4266人,其中以户为单位签署对接和谈1666人,以村(组)为单位签署意向对接和谈1545人,城镇安顿移民298余人。三是稳步推进新村建设。第一批搬家安顿的水县八都镇住岐村、县巴邱镇蒋沙村,共有移民487户、2066人。为保证移民新村建设顺利施行,执行每周实地督查制,加速了移民新村建设历程。截止6月21日,已拨付5个移民安顿点基本设备建设费、建房户赔偿金3810万元,其中,水县2530万元,县1280万元。落实宅基地405户,开挖基脚户数404户,出程度户403户,有387户移民正在积极建房。其中,一层在建(含竣工)户数65户,二层在建(含竣工)户数132户,三层在建(含竣工)户数190户。别的,水县已启动15个移民安顿点的建设,其中有6个安顿点开工在建;县5个后靠安顿点正在进行测量规划,其中万台移民安顿点土地已平坦;县2个后靠安顿点已完陋习划设计,有40户已打好基脚,移民建房工作具体开展。为高规范、高起点抓好移民新村建设,6月份,草拟下发了《市水利枢纽工程移民新村建设施行方案》,进一步明确了移民新村建设内容。6月23日,省水利枢纽工程指导小组第三次全体成员大会在南昌召开。会前,积极寻求相关县和有关部分的意见,并就省直单位对口帮扶移民新村及有关急需处理的问题提出了合理建议。
(七)举行移民营业和技艺培训。为提高移民干部营业程度、协助移民脱贫致富,、等县(区)移民治理机构积极组织各类人员培训,较好地提高了移民干部项目和资金治理程度,协助移民把握多种适用技艺,拓宽充裕劳动力的就业渠道。上半年,共举行移民治理干部培训5期、移民就业技艺培训3期、适用技能培训7期,培训人员1000余人次,发放材料368份。
二、存在不足
(一)局部项目申报把关不严。在申报年度项目方案时,有的县在项目内容安排、移民示范村选定上把关不严,编报的项目不符合要求,招致项目半途调整改变,迟滞了项目开工。
(二)少量县项目资金拨付不实时。当前,全市有178个项目尚未开工,局部竣工项目决算不实时,有的县没有严厉按要求拨付项目资金,其中,、等县滞留资金较多;扶贫和移民办因机构编制改革后未处理移民资金帐户或由财务部分直接付出,项目资金需决算后统一下拨,这些问题分歧水平地影响了项目施行。
(三)库区移民还存在不不变要素。因为局部县对移民反映的状况把握不实时,注重不够,处置不到位,移民上访景象时有发生。上半年,受理移民来信来访9次,其中来访2批次、电访4次、3件。别的,安福县新建的东谷电站已正常营运一年多,但因为业主单位报批材料不全,移民安顿工作未予以验收,触及已搬家移民869人至今未享用后期扶持政策,移民群众回响激烈,屡次到县县政府群体上访,且局部吞没区的林场职工要求享用与乡村移民一样的赔偿和安顿,并联名致信到省委上访,存在较多的问题和隐患。
三、下半年工作计划
(一)增强培训精神落实,认真做好年度项目方案的申报工作。6月份,省办组织了全省项目治理培训。各地要依照培训要求,认真做好年度方案的申报工作,为“十二五”规划开好头、起好步。编报年度项目方案时,要做到“三个随着走”:一是要随着五年规划走。坚持“大不变、小调整”的准则,以规划为根据,尽量只做小范围、少数的调整,数目不宜过多,资金不宜过大,乡、村不宜集中;二是要随着移民志愿走。坚持公开通明,执行自下而上申报。未经大多数移民赞同不得申报,切实保证移民群众的知情权和参加权;三是要随着群众得益走。坚持严厉把关,逐级进行审核,不在规划范围内的项目不安排,资金量小、效益低的项目不安排,保证移民群众真正获得实惠,保证扶持资金发扬最大效益。
(二)增强资金绩效考评,促进项目资金治理规范化。一是搞好自查。本年是省办开展大中型水库移民后期扶持资金绩效考评工作第二年。8月底前,各地要严厉对照《省大中型水库移民后期扶持绩效考评评分表》,对年度项目施行和资金治理状况进行认真梳理,自动搞好自查,并针对查摆出的问题制订整改办法。二是严厉把关。为保证项目竣工率、验收率、建档率到达100%,项目治理中要严把“三关”:1.把好施工关。要增强实地督导,加速项目施行历程,保证按时完成施工任务;2.把好验收关。各级要依据职责分工,实时组织对完工项目进行验收,市级重点验收20万元以上的项目,保证工程质量。3.把好建档关。依照省《大中型水库移民后期扶持规划施行治理暂行规则》的要求,规范项目档案治理,做到一个项目一个档案,文件材料完全,内容填写规范,每个项目装订成册,按年度分类归档。三是落实规则。要严厉依照移民资金治理规则,执行县级报帐准则,做到专户治理、专帐存储。增强对项目资金拨付、运用状况进行督查,在规则的时间内将项目启动资金拨付到项目村组,削减资金滞留;积极共同财务部分经过“一卡通”实时将移民直补资金发放到位,保证资金下拨实时、运用安全,保证项目验收决算一个,资金悉数拨付一个。
(三)增强精品认识坚持,着力抓紧抓好移民示范村建设。7月6日,省办在分宜县召开全省水库移民示范村建设现场经历交流会,充分一定了“”移民示范村建设获得的成效,总结了很多珍贵经历,并就下步移民示范村建设提出了明确要求。各地要认真贯实大会精神,依照要加大推进力度、要完善工作机制、要培养坚持典型、要增强监督治理的“四要”要求,着力打造移民亮点示范村,努力完成保证移民群众收入不断有新增进、库区和移民安顿区生产生活前提和生态情况不断有新改善、移民群众自我发展才能不断有新提高的“三大”目的,使移民新村真正起到示范带举措用。10月份,将抽调有关人员组织对28个移民示范村建设进行具体检查验收。
(四)增强目的任务完成,加速推进水利枢纽工程移民安顿。认真贯彻省委苏荣书记“5.19”主要指示,具体落实省水利枢纽工程指导小组第三次全体成员大会精神,竭尽全力做好水利枢纽工程移民搬家安顿工作。一是抓紧完成移民对接工作。移民对接工作成功与否,将严厉影响水利枢纽工程初设申报的批复、省直单位对口援助方案的制订、移民安顿点用地的统一报批以及移民搬家安顿目的任务的完成。依据工作方案安排,本年需完成14970人的移民搬家安顿任务,时间紧、任务重,必需加速移民对接工作措施。7月15日前,要确定一切移民搬家对象,签署好“两合同、两和谈、一承诺”。二是具体启动安顿点建设。7月上旬,依照《市水利枢纽工程移民新村建设施行方案》的要求,督导一切移民新村完陋习划设计。8月中旬,具体启动移民安顿点新村建设,落实移民户宅基地,搞好“三通一平”、供排水工程等基本设备,组织移民开工建房,力争2012年春节前移民悉数搬进新房。三是协调做好对口援助工作。8月上旬,指导水、县积极做好省县政府在水县召开对口援助现场会的前期预备,制订对口援助方案,协分配合省直单位帮扶移民新村建设。