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安全生产学习发言材料范文1
一、总则
1、为加强公司安全生产管理，防止和减少事故发生，保障员工的生命和财产安全，促进公司发展，制定本制度。
2、凡在本公司管理范围内从事与安全生产活动有关的单位和个人，必须遵守本制度。
3、安全生产贯穿于生产的全过程，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持区域（专业）管理和谁主管谁负责，谁出事谁承担责的原则。
4、各单位或个人必须严格遵守国家有关安全生产的法律、法规，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，努力改善劳动条件，确保安全生产。
5、各项目部经理是本项目部安全生产的第一责任人，分别对其所辖区域的安全生产工作全面负责。
6、各项目员工有依法获得安全生产保障的权利，并应依法履行安全生产方面的义务。
7、公司安全生产领导小组应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门、单位或个人认真履行安全生产管理职责。
8、各部门、单位应采取各种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高员工的安
全生产意识。
9、公司鼓励和支持安全技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产管理水平。
10、公司对在改善安全生产条件、防止安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
11、公司安全生产领导小组下设安监部，依照国家有关安全生产的法律、法规和本制度的规定，对本公司的安全生产工作实施归口管理。
12、本制度依据国家现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程和上级部门对安全生产管理的规定编制。
二、安全管理体系
各项目部应建立以经理（主要负责人）为首的各级安全生产决策、安全生产管理保证体系；建立以分管领导为首的各级安全技术、安全技术措施计划、安全技术经费保证体系；建立以安全管理部门为主的专业安全生产管理、安全生产检查保证体系；建立以安全生产监督管理网络。公司安全管理领导小组如下:
（一）公司安全管理领导小组组长：
公司安全管理领导小组副组长:
公司安全管理成员：
项目安全生产管理工作组
组长：项目经理或负责人
副组长：护卫队长或班长
成员：项目持证人员（消防、电梯、水电工）、护卫队员、前台
客户人员、维修技师、保洁工、绿化工
三、安全管理制度
（一）安全会议制度
为了及时了解和掌握各项目部的安全生产情况，协调和处理生产组织过程中存在的安全问题，消除事故隐患，确保安全生产，特制定本制度。
各项目部相关人员于每月20日（如有特殊情况时间另行通知）召开安全例会。现对相关程序要求如下：
一、会议发言程序为
1、项目队长或班长通报本月安全工作情况。
2、项目各部门汇报上月安全工作情况、目前存在的安全隐患及下月安全工作计划。
3、安监部针对公司和市区安全情况进行通报并对各项目部存在的问题协调处理。
4、安监部经理对本次会议做总结发言。
二、项目依据会议内容整理出会议纪要。
（二）设备超前维护制度
1、加强设备的维护是提高设备完好率，保证设备安全经济运行的有效措施，运行人员必须认真执行本制度。
2、设备维护保养制包括：设备维护保养，设备定期切换，
设备定期试验，备用设备管理办法。
3、运行人员必须对所管辖范围内的机械设备定期进行检查，
并按规程进行相应的保养维护。
4、运行设备的各项参数及振动、温度、声响等必须严密监视并不允许超过极限值。
5、需进行定期试验的设备要按照“设备定期试验制度”进行试验，并作好相应记录。
6、运行人员要保持值班地点和设备所在区域的清洁卫生，
每班至少对设备及工作场地地面清扫一次，确保文明生产。
7、设备在运行期间要组织专门的技术人员及维护检修人员每年对设备进行一次技术鉴定，确定设备哪部分处于正常运行状态，哪部分处于不正常运行状态，对于严重缺陷的设备，必须立即停止进行检修，对于符合规范的设备，在停运后一定要彻底检修或大修。
8、设备在运行期间检修人员和技术员要每天巡回检查,
通过摸、听、观察，对仪表记录分析及时发现问题，把问题消灭在萌牙状态之中。
9、技术组要对运行人员、检修人员进行超前意识的教育，结合实际情况举例说明超前维护的重要性。
（三）设备巡回检查制度
1、当班人员每小时要对所管辖的设备和系统巡查一次，并根据当班运行方式、气候条件、设备缺陷、运行操作等情况另需做具体重点性的检查。
2、巡回检查的主要内容包括：系统设备（备用设备）、各种仪表、保护装置、消防设备、照明设施、门窗玻璃和采暖设施。
3、检查时要带必要的检查工具，集中精力做到耳听、眼看、鼻嗅、手摸（该摸的设备），以便及时发现设备缺陷和异常情况。
4、巡查时，发现不正常现象，必须查明原因及时处理。若暂时不能处理，应及时向领导汇报，并须做好记录加强监视，采取相应措施防止事故发生。
5、保持设备各部位和工作现场周围的清洁，做到操作场地光线明亮、道路畅通，遇有紧急情况便于迅速处理。
6、巡查时要注意做好各项原始记录。
7、巡查时要精神饱满，注意力集中。巡回检查时如带有实习人员，一定要加强监护，如需讲解不准乱动设备，以预防意外。
8、巡回检查中如发现可疑的人进入现场，进行制止并报告上级。
9、巡回检查完毕，必须向班长或上一级领导汇报检查情况。
10、认真执行规定的检查细则。
（四）事故处理报告制度
1、现场设备发生事故时，现场人员应立即报告生产调度，如实介绍事故发生经过。
2、处理事故时，要首先采取措施防止事故蔓延。
3、处理事故的先后顺序原则是“先影响安全的重大事故，后一般事故”处理事故时，加强对其他运行中设备的监护，确保安全。
4、运行人员遇有事故发生时，对自己不明确的事故绝不可盲目处理，更不允许擅自离岗位。
5、事故排除后，要经有关领导和部门检查核实，确认隐患消除后方可投入运行，并及时填写事故记录。
（五）重点区域管理制度
1、重点区域门口应悬挂“重点区域
闲人免进”牌。
2、重点区域工作人员必须持证上岗，严禁无证上岗。
3、重点区域工作人员负责区域的各项治安工作，工作区域发生异常情况，有权采取各种正当措施进行处理，并及时向上级领导和有关部门报告。
4、无关人员不得进入重点区域，外来人员因工作需要进入时，应经项目队长或经理同意并在本单位队长或经理的陪同下方可进入，同时必须严格履行登记手续。
5、本区域工作人员要严格遵守各项规章制度。
6、本区域工作人员应保管好区域所有的工具、材料、器材、设备等一切公共财产和设施。
7、工作人员要认真填写各种记录，同时监督外来人员登记手续的填写，并负责监护外来人员的人身安全。
（六）安全管理制度
一、安全生产管理制度
1、为加强员工劳动保护、改善劳动条件，维护员工的切身利益，确保人身和财产的安全，结合公司的实际情况，特制订本制度。
2、本项目的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”方针，贯彻执行项目经理负责制，负责人要坚持管服务、管经营必须管安全的原则，服务、经营要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。
3、对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理。
4、要采取一切可能的措施，全面加强安全管理、安全技术和安全教育工作，防止事故的发生。
5、凡本项目员工除必须熟悉并严格遵守制度外，还必须同时严格执行国家有关部门以及公司制定的管理制度和工作标准。
二、安全生产责任制度
1、项目部经理职责：
（1）保证贯彻执行有关安全生产法规、制度、指示等并负责在本部门的具体落实。
（2）组织制定本项目安全管理规定、安全技术操作规程和安全措施计划。
（3）听从上级对安全工作安排并做好所辖工作范围内的安全工作。
（4）组织做好员工岗前安全培训、技能培训，上岗后操作培训。
（5）安排好每天对分管区域内设施设备检查、危险源辨识、维护、等工作。
（6）安排对安全隐患的排查、上报，制定整改措施并进行整改。
（7）总结、交流安全生产管理方面的问题，表彰先进、警示事故责任人，杜绝安全生产事故，保障生产正常安全运行。
2、项目队长安全生产职责
（1）护卫队长是本项目安全生产第一负责人，对本项目的安全生产和员工的人身安全及健康负全面责任。
（2）贯彻执行公司有关安全规定和领导指示，并严格组织检查落实。
（3）拟定、修订本部门安全生产管理制度，并组织编制安全技术措施计划和方案，经批准后组织实施，对违反安全操作规程的员工进行批评教育，必要时停止工作。
（4）定期召开员工会议，听取安全生产工作的汇报及意见，组织开展安全生产活动，总结交流安全生产经验。
（5）根据公司有关规定，组织对本部门员工进行经常性的安全思想和安全技术教育，定期进行考核，保证员工持证上岗。
（6）组织本部门的安全检查，确保设备、安全防护设施处于完好状态，发现隐患及时组织整改，本部门无法整改的要采取有效的安全防范措施，并及时向公司书面报告。
（7）负责检查安全技术措施的落实，并组织安全措施的落实。
（8）负责组织调查、分析本部门所发生的各类事故，保护好事故现场及时上报公司有关领导，事后对事故责任者提出处理意见并及时上报。
3、项目客户经理安全生产职责
（1）项目客户经理是客户服务中心安全生产主要负责人。坚持抓生产，必须首先抓安全的原则。
（2）协助项目经理贯彻执行安全生产管理制度，处理客户服务中心安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。
（3）组织客户服务中心员工服务的同时，必须考虑和安排安全、劳动保护等问题，确保生产、运行与维护过程中的安全。
（4）在进行各种技术问题时，必须执行可靠、可行的安全技术措施。
（5）对客户服务中心发生的事故要及时报告和处置，并负责保护事故现场。
（6）定期召开客户服务中心的安全生产例会，制定防范措施，杜绝安全隐患。
（7）对新员工、变动岗位的人员，进行安全教育和操作培训，考试合格后方可上岗。定期召开客户服务中心安全学习，及时采纳员工提出的正确意见。
（8）经常检查、布置客户服务中心工作，支持客户服务中心员工工作，充分发挥客户服务中心员工的作用。
4、班组长安全生产职责
（1）对班组安全生产和员工的人身安全和健康负责。
（2）贯彻执行公司制定的安全生产规章制度，严格执行操作规程，发现有违章行为应及时制止。
（3）发现事故苗头和事故隐患及时处理和上报，并采取切实可行的防范措施。
（4）发生事故，立即组织抢救，并负责保护现场，及时报告，参加对伤亡事故、设备事故的调查、分析、处理和上报工作。
（5）组织本班员工坚持每周二的安全生产学习例会，做到班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全。
（6）对新员工、变动岗位人员要进行安全教育和操作培训，考试合格后方可上岗，有权拒绝未经三级安全教育和安全考核不合格的员工独立上岗。
（7）搞好安全和消防设施、设备及电梯的检查和维护工作。检查员工合理使用各种消防器材。
5、员工的安全生产职责
（1）参加安全活动、学习安全技术知识，严格遵守操作规程和劳动纪律及安全生产规定。
（2）加强设备维护，保持工作场所整洁，搞好安全生产，保证设备平稳运行。
（3）认真做好各项记录，交接班时必须交接安全情况，交办为接班创造良好的安全条件。
（4）按时巡回检查，正确分析，判断和处理各种事故苗头，把事故苗头消灭在萌芽中。如果发生事故，要及时报告并果断正确处理，保护好现场，做好详细记录。
（5）上岗必须按规定着装，正确使用、妥善保管各种劳动保护用品和消防器材。
（6）及时向部门相关负责人反映安全生产中存在的问题。
三、安全管理规章制度
1、安全教育制度
（1）部门安全教育由部门负责人负责，指定安全培训计划并组织实施。
（2）对新入职员工，要进行安全培训教育，使新员工了解部门安全生产方面的规章制度和安全生产注意事项，树立遵守安全第一的观念。
（3）要定期组织一次安全培训，学习有关安全防火、安全用电、安全生产、劳动保护知识，提高员工的安全素质，预防事故的发生。
（4）对公司、部门内部岗位调动及脱产半年以上的员工，必须重新进行安全教育，经考试合格，方可上岗作业。
（5）特种作业人员必须按照国家相关要求进行培训、考核、取得特种作业操作证后，方可上岗工作。
（6）建立班前班中班后检查安全生产情况等制度，对员工进行经常性教育。
2、安全管理会议制度
（1）安全管理机构成员会议每月至少召开一次，部门会议每周召开一次，各班组每天召开一次会议，分析安全生产工作情况。
（2）安全生产责任人及管理人员不定时召开，发生重大事故或突发性事故必须及时召开会议，分析研究，制定措施，防范未然。
（3）部门的各种安全会议，要有专门的会议记录本，认真做好会议记录。.
3、安全生产检查制度
（1）项目每月一次，护卫队每周组织一次安全生产检查，班组每天进行一次安全检查，检查并做好记录。
（2）各班组除定期的安全生产检查外，还要不定期的进行专业检查、雨季三防、防火、防盗等季节性的安全检查。
（3）加强对安全生产检查工作的组织，在安全检查中，部门负责人要亲自组织，及时消除事故隐患。
（4）安全生产检查要坚持边检查边整改，对查出的隐患要由负责人签发隐患整改通知单。一时不能解决的事故隐患，要采取可靠的预防措施，如有危及人身安全的紧急险情和重大隐患，必须立即停止作业。
（5）各班组应做好班前、班后的安全检查，发现问题要立即解决或及时上报。关键岗位和关键部位要定人每天检查，检查结果要有记录。下班后要对作业现场进行清理，不得留有事故隐患。
（6）安全管理人员在安全检查过程中，有权对违章人员进行制止、纠正和处罚。对于不服从管理的人员，给予必要的处罚。
4、安全交接班制度
（1）认真准确填写“交接班记录”和“设备使用情况记录”并签字。
（2）交接班人员下班前必须认真清扫，擦拭设备，向接班人员介绍、安全装置、锅炉主体、辅机设备、链条等各部位的情况。运行中有无可疑情况，维修、调整、检修情况，认真进行交接，并填写记录。
（3）接班人员必须提前30分钟到达现场，了解设备情况，认真接班并检查记录填写情况，如果确认设备情况正常，记录填写无误，即可签字接班：否则应立即提出，必要时可拒绝接班，并及时报告本班班长处理，设备接班后发生的问题，由接班者负责。
（4）交办班长应将本班内设备使用与故障情况，记录在“设备使用情况”内，向接班班长交代清楚并签字。较大问题、故障或危险隐患应及时向相关负责人报告。
（5）部门负责人和相关负责人应定期与不定期地抽查交接班制度的执行情况。
（6）“交接班记录”、“设备使用情况记录”用完后，由部门统一管理。
5、安全事故处理制度
（1）生产安全事故是指在生产工作过程中，发生的人身伤害、财产损失等事故。当发生生产安全事故必须立即上报、进行分析和作出处理。
（2）发生生产安全事故后，必须立即组织抢救，防治事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时保护好现场，尽量把事故损失降低到最低限度。
（3）发生生产安全事故后,最先发现人员要立即报告班组长、班组长应立即报告部门相关负责人，部门负责人应立即报告上级领导和调度室,不准隐瞒不报、虚报、谎报、故意拖延上报,违反者将受到严肃处理。
（4）建立事故档案和台帐，登记、归档生产安全事故调查报告及相关材料。
（5）严格执行部门生产安全事故报告程序和调查处理规定，做好生产安全事故报告程序和调查处理工作。
（八）供电安全管理
1、室内外环境卫生按时清扫并保持整洁，各类工具、用具、仪器、仪表定置摆放并整齐有序。
2、安全用具齐全，并在有效期内。
3、消防用具按规定配置摆放，并在有效期内。
4、值班人员值班期间必须穿工作服，不得进行与工作无关的事情，严禁酒后上岗，严禁打架斗殴，未经站所负责人许可任何人不得私自离岗。
5、严格执行交接班制度，做到交得清楚、接得明白。
6、严格执行调度命令防止发生误停电、误送电事故，未经机电部许可严禁私自改变设备运行方式，坚决杜绝重大误操作事故的发生。
7、按时进行设备巡视检查，及时发现设备存在的隐患，并做好记录，对于危急缺陷和严重缺陷应及时上报调度及有关部门，组织人员进行抢修，一般缺陷应安排计划检修，做到防患于未然。
8、认真填写操作票，严格执行操作票三级审票制度，防止无票操作及无监护人操作，严防误操作事故的发生，确保操作质量。
9、在电气设备上工作时，必须完成保证安全的组织措施和技术措施。认真执行工作票制度，除事故处理外，绝不允许无工作票进行检修工作。
10、变配电室发生异常及事故时，要认真记录、详细汇报，迅速、准确地进行处理，防止扩大事故及延迟事故的处理。
11、未经机电部许可禁止任何单位和个人私自接用负荷或改变系统接线方式。
12、运用中的电气设备应按规定悬挂各类标示牌。
13、认真完成安全技术培训、安全日活动、运行分析、技术问答活动，积极进行事故预想、反事故演习、矿井及各变配电室大面积停电预案演练，并做好相应记录。
14、搞好各变配电室的运行技术管理工作，保证各类规程、制度、图纸、资料齐全有效，并与现场实际相符。
15、各种记录必须及时认真填写，做到真实有效、字迹清楚。
16、未经许可任何人员不得在主计算机上任意添加或删除文件，不得在USB接口上接用设备。
17、室内室外照明、事故照明完好，通讯电话畅通。
18、防误闭锁装置完好齐全，投运率100%。
19、运行中的设备完好无缺。
（九）防火安全管理制度
1、值班人员要严守自己工作岗位，发现火情及时向保卫部和后勤调度汇报。
2、强化管理，提高防火意识，严禁一切易燃、易爆物品带入机房。
3、加强易燃、易爆物品管理，要做到隔离存放。
4、机房内严禁吸烟和携带香烟、火机、火柴类等火种。对产生的垃圾要及时清理。
5、消防器材要配备整齐，发现损坏要及时向有关部门报告。
（十）机房安保制度
1、每天由护卫队员巡查，坚持班班有人负责。
2、护卫队员要有高度警惕性，强烈的责任心。
3、强化治安管理，增强防火、防盗意识。
4、严守工作岗位，不得擅离职守，依法照章办事。
5、在治安防范区，要讲行业道德，树行业新风。
6、严格交接班制度，确保平安无事故。
（十一）泵房安全管理制度
为了更好地创造一个良好的泵房环境，加强治安防范工作，确保设备运行正常。特作如下规定：
1、任何员工不得私自带外来人员进入泵房。
2、员工在泵房内严禁吸烟、酗酒、喧哗、打闹、聊天。
3、员工在泵房内应自觉维护泵房内的卫生，将不用的杂物放入垃圾筒内。相互监督，如有行为不当者，维修技师进行处理。
4、为了提高泵房安全，员工工作时应自觉遵守公司各项规章制度。
5、管理员应每日对泵房设施设备进行检查、维护，对有问题的设施设备及时报维修技师报修。
三、安全操作规程
（一）电工安全操作规程
1、电气操作人员应思想集中，电器线路在未经测电笔确定无电前，应一律视为“有电”，不可用手触摸，不可绝对相信绝缘体，应认为有电操作。
2、工作前应详细检查自己所用工具是否安全可靠，穿戴好必须的防护用品，以防工作时发生意外。
3、维修线路要采取必要的措施，在开关手把上或线路上悬挂“有人工作、禁止合闸”的警告牌，防止他人中途送电。
4、使用测电笔时要注意测试电压范围，禁止超出范围使用，电工人员一般使用的电笔，只许在五百伏以下电压使用。
5、工作中所有拆除的电线要处理好，带电线头包好，以防发生触电。
6、所用导线及保险丝，其容量大小必须合乎规定标准，选择开关时必须大于所控制设备的总容量。
7、工作完毕后，必须拆除临时地线，并检查是否有工具等物漏忘电杆上。
8、检查完工后，送电前必须认真检查，看是否合乎要求并和有关人员联系好，方能送电。
9、发生火警时，应立即切断电源，用四氯化碳粉质灭火器或黄砂扑救，严禁用水扑救。
10、工作结束后，必须全部工作人员撤离工作地段，拆除警告牌，所有材料、工具、仪表等随之撤离，原有防护装置随时安装好。
11、操作地段清理后，操作人员要亲自检查，如要送电试验一定要和有关人员联系好，以免发生意外。
（二）变配电安全操作规程
一、停送电操作顺序
1、高压隔离开关操作顺序：
（1）断电操作顺序：
A、断开低压各分路空气开关，隔离开关。
B、断开低压总开关。
C、断开高压油开关。
D、断开高压隔离开关。
（2）送电操作顺序和断电顺序相反。
二、低压开关操作顺序：
（1）断电操作顺序：
A、断开低压各分路空气开关、隔离开关。
B、断开低压总开关。
（2）送电顺序与断电相反。
三、倒闸操作规程
1、高压双电源用户，作倒闸操作，必须事先与供电局联系，取得同意或拉供电局通知后，按规定时间进行，不得私自随意倒闸。
2、倒闸操作必须先送合空闲的一路，再停止原来一路，以免用户受影响。
3、发生故障未查明原因，不得进行倒闸操作。
4、两个倒闸开关，在每次操作后均应立即上锁，同时挂警告自牌。
5、倒闸操作必须由二人进行（一人操作、一人监护）。
（三）变配电设备安全检修规程
1、电工人员接到停电通知后，拉下有关刀闸开关，收下熔断器。并在操作把手上加锁，同时挂警告牌，对尚无停电的设备周围加放保护遮拦。
2、高低压断电后，在工作前必须首先进行验电：
3、高压验电时，应使用相应高压等级的验电器，验电时，必须穿戴试验合格的高压绝缘手套，先在带电设备上试验，确实好用后，方能用其进行验电。
4、验电工作应在施工设备进出线两侧进行，规定室外配电设备的验电工作，应在干燥天气进行。
5、在验明确实无电后，将施工设备接地并将三相短路是防止突然来电、保护工作人员的基本可靠的安全措施。
6、应在施工设备各可能送电的方面皆装接地线，对于双回路供电单位，在检修某一母线刀闸或隔离开关、负荷开关时，不但同时将两母线刀闸拉开，而且应该施工刀闸两端都同时挂接地线。
7、装设接地线应先行接地，后挂接地线，拆接地线时其顺序与此相反。
8、接地线应挂在工作人员随时可见的地方，并在接地线处挂“有人工作”警告牌，工作监护人应经常巡查接地线是否保持完好。
9、应特别强调的是，必须把施工设备各方面的开关完全断开，必须拉开刀闸或隔离开关，使各方面至少有一个明显的断开点，禁止在只经断开油开关的设备上工作，同时必须注意由低压侧经过变压器高压侧反送电的可能。所以必须把与施工设备有关的变压器从高压两侧同时断开。
10、工作中如遇中间停顿后再复工时，应重新检查所有安全措施，一切正常后，方可重新开始工作。全部离开现场时，室内应上锁，室外应派人看守。
五、安全教育与培训
（一）安全教育与培训制度
1、目的
提高员工的安全素质，强化“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，严格执行安全生产制度，防止在生产过程中发生各类事故，确保安全生产。
2、培训内容
1)
国家安全生产工作方针、政策、法规和安全生产的重要意义。
2)
生产简况，工艺特点和安全状况（如易燃、易爆危险源等）。
3)
有关安全生产规章制度、规定。
4)
一般安全急救、防护常识及本行业典型事故。
5)
有关本单位安全生产规章制度、安全生产状况、安全操作规程
及安全注意事项。
6)
常用劳动保护用品、消防器材的正确使用等。
7)
作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施。
8)
自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理。
9)
岗位安全技术操作规程，安全检修规程，工艺流程，安全制度及安全注意事项。
10)
岗位要害部位，容易发生事故部位及其预防方法以及发生情况下的急救措施和报告方法。
11)
岗位电气设备的性能，结构，工作原理，操作方法。
3、培训时间
1）、各班组利用周二、五时间开展班组安全活动，作好基本功训练，在各自的工作范围内对员工进行经常性的安全思想、安全技术和组织纪律性教育，做好安全活动记录及学习笔记，使员工自觉的遵章守纪，履行安全职责确保安全生产。
2）、按照全年培训计划，并进行培训考试。
4、培训总结与存档
安全生产学习发言材料范文2
新年伊始，我们就在这里召开全市工业与科技工作会议，主要任务是贯彻全省经贸工作会议和市经济工作会议精神，总结回顾去年工业与科技工作，部署今年任务，确保工业与科技工作开门红，推动全市工业经济再提速。刚才，大会对一批全市工业与科技工作先进单位进行了表彰，市等5县（市）、区政府（管委会）进行了交流发言，海安县计经委、如东县科技局等4家单位进行了书面交流。下面，我强调几点意见。
一、充分肯定去年工作取得的成绩
刚刚过去的2003年，是贯彻党的大精神的第一年，是全面建设小康社会新阶段的起步之年，也是我们经受严峻考验并取得显著成绩的一年。面对非典疫情的严峻考验和复杂多变的经济形势，全市工业与科技战线干部职工攻坚克难，奋勇争先，全市工业经济发展出现了多年未有的良好势头，工业与科技工作取得了历史性的好成绩。一是工业经济快速增长，经济效益大幅提升。去年1-11月，我市规模以上工业累计完成增加值272.43亿元，增长21.55%,为近9年来最高增速；累计完成现价产值1019.88亿元，增长29.71%；规模以上工业销售收入首次超过1000亿元，达到1020亿元，实现利润总额45.94亿元，分别增长25%、46.56%。预计全年规模以上工业完成增加值295亿元，实现利润50亿元，分别增长20%、40%。二是工业投入增势强劲，增幅列全省首位。去年1-11月，全市工业投入完成工作量210.69亿元，增长117.43%，增幅列全省首位，提前两个月完成全年180亿元的加压指标，工业投入占全社会固定资产投资的52.41%；投资1000万元以上项目完成工作量117.26亿元，增长194.4%，全年预计可竣工投产282个，当年竣工率45%，比全市工业点评会提出的竣工率40%的目标高出5个百分点。到11月底，全市重点跟踪的100个2000万元以上项目已全部开工，竣工59项，竣工率59%，高出要求9个百分点。全市在手的37个超亿元工业项目已开工实施31项，其中7个项目已竣工投产或基本完成。年争取到的6个国债项目全部开工。预计全年可完成工业投入230亿元，增长127.5%。三是科技创新成绩喜人，多项工作省内领先。市本级和六县（市）两区全部通过科技部科技进步考核，首次实现全市满堂红。科技计划项目有了新的提高，实现了我市在国家"863"、"973"计划重大专项立项上零的突破，争取省级以上科技计划立项和经费扶持创历史新高。高新技术产业化步伐加快，新增国家重点新产品29个、省级高新技术产品69个、省级以上高新技术企业24家。南通化工新材料产业基地被科技部命名为先进火炬计划特色产业基地。信息化300工程和制造业信息示范工程试点工作扎实推进。科技创新平台建设取得新进展，建成省级工程技术研究中心和重点实验室8家。产学研结合成效显著，签订科技合作项目成倍增长。四是工业企业改革向纵深推进，大企业改革取得突破。国有资本退出一般竞争性领域和劣势企业退出市场改革任务基本完成，"大而盈、大而难"企业改革取得重大突破。合纤厂、冶厂、汽锻厂等17家工业企业实施破产；通棉三厂、协宝热电等一批企业实现跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组；钢绳集团、宝灵化工、醋酸化工、万达锅炉等4家大企业改革基本到位。市区全年完成工业企业深化改革59家，退出公有资本4.3亿元，置换职工身份2.3万人，全市工业企业改制面已达99.1%，公有股本占比下降14.4个百分点，达到43%。五是安全生产形势保持稳定。去年，全市共发生各类事故4606起，死亡687人，比前年分别下降3.96%、9.73%，其中，企业职工伤亡事故63起，下降42.73%，死亡35人，与前年持平。全市共发生一次性死亡3人以上重大安全生产事故5起，死亡22人，分别下降50%、56.86%；工业企业未发生一次性死亡3人以上的重大事故。全市一次性死亡10人以上的特大事故继续保持零的纪录。
全市工业与科技工作取得这样喜人的发展成绩确实来之不易。回顾总结一年来的工作，我觉得主要有这样两点值得记取:一是工业经济主体地位更加突出。紧紧围绕市委、市政府确定的"双超"目标和工业提速增效的要求，把工业经济放在更加突出位置，实施"以工兴市"第一方略，千方百计保持工业经济的强劲增长势头。为抗击"非典"，及早部署"两线作战"，一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓发展第一要务不动摇。为全面落实"双超"任务，工业战线同志负重奋进，三次调高标杆，将规模以上工业增加值增幅由年初的13%调高到18%。为切实推动工业经济大提速，我们先后制订出台了6个政策性文件，建立了全市工业经济运行情况的季度分析制度和分阶段组织召开的专题推进会议制度，各级凝心聚力促发展热情进一步高涨。二是各地、各有关部门服务工业经济主题更加鲜明。各级政府以服务经济、服务项目、服务工业投资主体为宗旨，增强服务意识，拓宽服务范围，提高服务水平，提升服务质量。将招商引资作为一项全局性工作来抓，咬住沿江开发、江海联动重大机遇不放，加强开发区、园区建设，全方位构筑成本"洼地"，成立招商局，为招商引资服务；以项目为中心，全方位跟踪服务，扫除项目障碍，拉动了工业投入全面增长。把深化改革与结构调整结合起来，加快推进国有企业改革，做好高新技术产业化和信息化带动工业化工作，增强企业活力和产业竞争力。积极协调生产要素，全力化解电力、运输、资金、原材料等要素瓶颈制约，保证工业企业正常生产。在各级政府统一领导下，经贸、科技和各相关部门既结合职能分工、履行职责，又密切配合、团结协作，形成了齐心协力促进工业经济发展的良好局面。
在看到成绩和进步的同时，我们也应清醒地看到存在的不足与差距。主要有：一是我市规模以上工业增加值指标虽然实现了高增长，但仍低于全省平均水平。二是我市重工业和高新技术产业比重较低，国内快速增长的汽车、钢铁、电子信息等产业，在我市占比很小，对经济增长的拉动更少。三是我市投入虽然实现高增长，但工业投资还存在规模不够大、大项目不够多、对经济有效增长拉动力不够强的问题。对这些问题，我们要引起足够重视，在部署今年工业与科技工作时予以充分考虑。
总的看，2003年遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预期的好。所有这些，是全市工业、科技战线及相关部门认真贯彻党的大及其三中全会精神，全面落实市委、市政府各项决策部署，解放思想，开拓创新，扎实工作的结果。在这里，我谨代表市政府向你们并通过你们向全市工业、科技战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!向今天受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉，争取更大的成绩。
二、认真分析形势，正确把握今年工作重点
当前，我市正处在经济跨越发展的起飞阶段，做好今年的工业与科技工作，面临新的机遇和挑战。一是宏观经济环境总体良好。从国际看，全球经济出现了较快的增长态势，美国经济明显好转，日本经济温和复苏，欧盟经济走出低谷。据世界权威机构预测，今年全球经济增长4%、世界贸易增长5%以上。世界经济一体化和区域经济一体化进程加快，国际生产要素重组和产业转移的态势仍在加速，我市利用外资强劲增长的势头有望继续保持。从国内看，我国经济正处于新一轮增长周期的上升阶段。宏观经济政策在总体上继续保持连续性、稳定性，特别是全面贯彻落实党的届三中全会精神，将极大地改善经济发展的体制环境，为各项工作增添强大活力。二是区域经济发展蓄积了良好基础。市委确定的一条基本思路、四项工作方针、六大工作重点和"八个第一"的战略举措，已经被实践证明是正确的并将继续对南通经济社会的快速发展发挥巨大的推动和指导作用。"双超"的历史性突破，标志着南通经济发展进入了高速增长的起飞平台。第二次产业已占GDP的半壁江山，经济结构的优化将加速推动工业化进程。固定资产翻番式跃升，为跨越发展集聚了更为强劲的拉动力。争创江苏民营经济第一大市号角已经吹响，体制创新的优势为跨越发展增添了充满活力的内生力量。4个县（市）步入全国基本竞争力百强行列，县域经济的勃勃生机开始迸发。濒江临海、靠近上海的独特区位优势和资源条件对经济发展的推动作用开始显现。全市上下政通人和、心齐气顺，凝心聚力、团结拼搏，攀高争先、竞相跨越的生动局面和昂扬的精神风貌，为经济社会跨越发展创造了最佳的环境。三是不利因素需要高度重视。经济形势总体向好的同时，今年我市工业与科技工作也面临着一些新情况、新问题，主要表现为：电力、煤炭、燃油、运输等部分生产要素供需矛盾日益突出，钢材、棉花等原材料价格上扬；国家提高银行存款准备金率和调整国债投资结构，企业直接融资和争取国债支持更加困难；出口退税政策调整，我市传统的纺织服装、一般机电产品出口难度加大；国家用地计划管理趋严，土地资源供给与需求的矛盾将进一步突出。面对大好的发展机遇和复杂多变的经济形势，我们必须认清形势，振奋精神，肩负起经济起飞的历史使命，为工业经济再提速而努力拼搏。
今年工业与科技工作的总体要求是：以党的大和届三中全会为指引，全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，大力实施"以工兴市"第一方略，以科技为先导，猛攻投入，决胜改革，扩大总量，提升质量，加速新型工业化进程，全面实现工业经济持续、快速、健康发展，为争当江北"两个率先"排头兵提供强有力支撑。
今年全市工业与科技工作主要奋斗目标是：1、规模以上工业增加值确保增长19%，力争接近和达到全省平均水平，工业在GDP中占比提高1.5-2个百分点；2、工业投入确保完成330亿元，力争370亿元，其中规模以上投入同比增长60%，工业投入占全社会固定资产总投资的60%以上，技术装备投资占工业投入的60%以上；3、重点跟踪的100个2000万元以上项目竣工率达60%，全力推进80个5000万元以上项目；4、规模以上工业产销率96%，销售收入增长18%以上，实现利润增长10%，新产品利润率提高2个百分点；5、工业技术进步贡献率增加1.5个百分点，新增高新技术企业25家，高新技术产业增加值占全市工业增加值比重提高1-1.5个百分点，专利申请数1200件以上，专利授权数550件以上；6、2000万元以上增长点企业净增销售收入100亿元。
围绕跨越发展的要求和奋斗目标的实现，重点抓好以下5个方面的工作：
（一）努力扩大工业经济总量，提高工业增加值占GDP的比重。
扩大工业经济总量，迅速提高工业增加值在GDP中的比重，加快工业化进程，是当前及今后相当长时期的主要任务，也是争当江北"排头兵"的题中之义。必须调动一切可以调动的积极因素，发挥一切可以发挥的能力，全力确保跨越式目标实现。
深入开展"对标找差距"活动，提升工作标杆。目标是方向，目标是动力。回顾去年的工作，我们有一条重要的经验，就是发挥目标的导向、激励作用，坚持高点定位求发展，以"拼命跳、够得到"的高目标，增加工作的压力和动力，提升各方面的工作标准和要求。今年提出工业增加值增幅达到或超过全省平均水平的目标，相应地、如皋、海门、港闸区、开发区要增长24%以上，海安、启东、崇川区要增长22%以上，如东要增长20%以上，这是一个高定位的目标，也是超常规的目标。要确保高定位目标的实现，工业投入是关键。今年全市工业投入要力争完成370亿元，相应地、海门力争分别完成60-70亿元，启东、如皋力争分别完成45-50亿元，海安、如东、市开发区力争分别完成30-35亿元，港闸区力争完成20-25亿元，崇川区力争完成15-20亿元。只要大家齐心协力，分解落实，坚持能快则快，在苏中、在全省、在更大范围内找标兵，定时限，立志赶超，目标一定能够实现。深入开展对标找差距活动，在全市范围内营造一种比学赶超、跨越发展的浓烈氛围，以赶超对象为参照，提升经济发展标杆。全市工业要赶超常州。去年1-11月，我市规模以上工业总产值和增加值分别比常州少380.67亿元、60.47亿元，各占常州的72.8%、81.8%，我市规模以上工业增加值增幅低于常州近1个百分点。表明我市与常州的差距仍在加大，工业经济融入苏南的压力仍然很重。我们必须争取更快的速度，只有这样，差距才可能缩小，才能最终实现赶超。县域经济在全市地位举足轻重，各县（市）、区要树立与强者争高低、与勇者过高招、在区域经济发展中争创第一的雄心壮志，广泛开展"苏中比领先、长三角比快慢、百强县中比发展"的对标找差距活动，力争到2007年各地工业经济在苏中全面领先，整体跨过长江，融入苏南。经过1-2年的努力，、海门、启东要超丹阳，如皋、海安、如东要超泰兴；到2007年，、海门、启东要赶上太仓，如皋、海安、如东要赶上江都。崇川区、港闸区、市开发区也要找准目标，分别赶超常州天宁区、我市崇川区、温州开发区。要全面与对手进行比较分析，找出差距和薄弱环节，制订切实可行的赶超计划，落实赶超措施，加快发展步伐。
加强生产要素调控，确保工业经济稳定增长。随着经济全面升温，要素紧缺将成为制约工业经济增长的重要因素。各级、各有关部门要把帮助企业解决要素瓶颈制约为重点服务内容，下大力气抓生产要素的组织、协调与调度，早作准备，早抓落实，早备货源，争取主动。要努力缓解资金紧张矛盾。积极应对国家货币政策的调整，继续大力开展重点企业银企合作，组织企业参加省、市银企洽谈会2-3次，保证资金优先向重点企业和增长点企业倾斜。继续安排市级扭亏增盈贴息资金，改进贴息贷款管理办法。推行营销人员货款回笼终身追索制度和风险抵押制度，杜绝资金暗流和体外循环。要积极引导企业加强内部资金管理，大力压缩两项资金不合理占用，提高资金营运效率。要强化电力、运输要素协调。针对工业用电趋紧的实际情况，实行峰期供用电管理办法，合理避峰、错峰，科学限电、让电，保证骨干企业和优势产品的生产用电。加强电网建设和运行管理，确保电力正常、安全输出。注重交通运输区域调度，做好压力较大的长江航道南通段的清障保航工作，优先保证华能、天生港电厂等的电力燃煤运输需要，做好公路、新长铁路交通道口管理和运输协调，保证重点企业生产经营物畅其流。
（二）完善规划，整合资源，提高产业集中度。
提高产业集中度，是合理利用我市优势资源和增强产业竞争力的需要。要抓住工业向园区、开发区集聚这个关键，完善规划，整合资源，促进各类生产要素向优势企业、优势产业集中。
抓好产业空间布局规划。产业空间布局规划是指导工业经济发展的蓝图，也是推进工业化首先要抓好的一个重要环节。省委李书记去年在南通考察时强调指出，南通江海开发和工业布局要搞好长远规划。因此，今年要把优化我市产业空间布局工作摆上突出位置，全力加以推进。争取上半年完成高水准的产业空间布局规划，下半年动员组织实施，迅速拉开南通工业大发展的框架。一是明确产业定位。充分进行调查研究，结合城市总体规划和沿江开发规划，全市一盘棋，在区域空间内对产业发展方向和发展重点进行科学定位。原则上每个特定的空间确定一个重点发展产业，在主攻发展产业的同时，着力延伸上下游产业、拓宽中间生产加工业。沿江沿海以发展能源电力、船舶修造、精细化工、钢铁冶金、生物医药等重化工业为主，城市纵深工业区以发展现代纺织服装、电子信息、精密机械、食品加工等具有都市型特点的工业为主。二是政策驱动，启动市区工业布局调整。根据产业空间定位，从整体上和战略上调整现有工业布局，加快城市核心区工业有序地向外转移。以现有的国家级和省级开发区为主体，以重点乡镇工业园区为辅翼，使符合条件的企业向配套完善的特色工业园区优先搬迁、集中。市区工业布局调整重点要搬迁改造一批污染企业、淘汰退出一批劣势企业、发展一批都市型"无烟工厂"。根据企业搬迁改造中将会遇到的共性问题，有针对性地研究制定土地、税收、财税分成、能源配置等企业、县（市）区、乡镇村组普遍关注的配套政策措施，充分发挥政策的导向作用。三是为工业发展预留空间。产业空间布局要充分考虑远景发展要求，为工业的发展提供足够的弹性空间，适应资金流入和产业转移的需要，特别要为大的招商引资项目落户提供支持。用工业化聚集人气，以工业化促进城市化，实现工业化与城市化的同步推进、协调发展。
整合园区，集约发展。要站在全局的高度，合理划分园区功能，组织推进工业布局调整。一是明确园区功能定位。在园区功能定位上，要注意培养特色，有利于产业集聚和块状经济的形成。园区布局要与城市建设总体规划结合起来，以建设现代化新功能区为标准，以园区推动城镇化，以城镇化加快完善园区功能，互促共进。二是实施园区整合。在明确园区功能定位的基础上，针对部分园区载体小、多而散、功能单一、基础设施建设滞后等现状，一手抓园区扩域，一手抓园区整合。坚持"有所为，有所不为"，有针对性地进行整合重组，该撤销的撤销，能连片的连片。对改变土地用途、不符合总体规划、占用耕地严重、没有工业项目的工业小区予以撤销。以强并弱，扶强扶优，对区域相邻、功能相似的工业小区予以合并，实行一区多园，走规模化、产业化、特色化发展的路子建设园区。三是提高投资强度。坚持集约用地，实行土地资源整体开发、集约经营，做到规划定方向，项目定土地，投入定面积，把好投资密度和土地产出关，提高工业园区内的土地使用率，实现资源的合理配置和有效使用。
继续加大园区基础设施建设，增强产业承载力。基础设施建设是园区建设和发展的第一环节。要坚持园区基础设施和配套设施适度超前、加快建设的原则，积极探索园区基础设施、公用设施及标准厂房的市场化开发运作机制，吸引社会资本投资参与园区开发和经营，多渠道筹集建设资金，千方百计加大园区基础设施建设投入力度。以园区"八通一平"为目标，加快园区道路、供电、给排水、供热、供气（汽）、通讯以及绿化、美化、亮化等基础设施建设，满足入区企业的生产、生活需要。
（三）把民营经济作为"以工兴市"重要增长点来抓。
民营经济是促进社会生产力发展的重要力量，加快发展民营经济是贯彻届三中全会精神的重要内容。我们要认真落实市委、市政府关于大力发展民营经济的决策部署，围绕打造江苏民营经济第一大市目标，推动全市民营经济更快更好地发展，为工业经济再提速注入活力。
在丝毫不放松外资、国资、银资投入工业的同时，更加注重民资的投入。以加速工业化进程为主线，抢抓发展机遇，构筑资金流不断涌入的"洼地"，吸引民资、外资、国资、银资大积聚，强势推进工业投入持续跃升，蓄积工业大发展的高能量。要以利用外资为龙头，发展资本密集型、技术密集型大项目。要加强与国家国资委的联系，争取189家中央特大型国有重点企业直接投资我市。随着民营经济的迅猛发展，民营资本已经成为一支增长最快、机制最活、活力最强的有生力量，在区域竞争日趋激烈、招商引资热情空前高涨的经济发展格局中，谁能撬动民资的车轮，更多地吸引民资的投入，谁就能赢得发展的动力和先机。我们要努力营造"崇尚财富、创业至上"的浓厚社会氛围，激发人民群众的创业热情，引导民间资金由银行存款向产业资本转变。
要拓展和通畅民资对工业项目的投资渠道，鼓励市内外社会资金投入各类工业项目。要有组织地引导市场输出，以外设市场带动工业发展，依靠外设市场提升产业和产品知名度，吸引外地客商来通投资办工厂。要借鉴招商引资"撑杆跳"的成功经验，拓宽招商领域，创新招商形式，组织赴上海、广东、浙江、苏南等民营经济发达地区招揽市外民商，着力吸引国内500强民营企业来通投资，兴办大项目。
加快培育区域特色，构筑产业集群优势。突出特色，壮大规模，鼓励民营企业延伸产业链，以优势产业为依托，努力形成独具特色的产业体系和企业群体，增强整体竞争力。以现有民营工业为基础，建设以家纺、色织、机电、钢丝绳、电子材料、水产品、IT、化工为主产品的具有相当规模的产业集群。即以三星、川港、姜灶、家宝园区为核心的家纺用品产业集群，以先锋、观音山、小海、新开、岔河园区为核心的色织布产业集群，以天汾、柴湾、英田、东源、海安园区为核心的机电产业集群，以竹行、张芝山园区为核心的钢丝绳产业集群，以平潮、中天、通光园区为核心的电子材料产业集群，以吕四、环港园区为核心的水产品加工产业集群，以中联科技为骨干的电子产业集群，以惠丰、北新园区为骨干的化工产业集群。在建成产业集群的基础上，进一步做强极核，培育特色板块经济，形成经济增长极，带动区域经济共同发展。
扶强扶大，培养民营经济"单打冠军"。认真研究扶大扶强的政策，对运行质量好、扩张能力强的民营企业，对成长性好、爆发力强的民营科技型企业，对出口量大、具有一定国际经营能力的外向型民营企业，对科技含量高、产业带动力强的新上民营大项目，在资金、用地、技术、人才、服务等方面实行重点倾斜，促进民营经济在做大做强上尽快取得突破。各县（市）、区要排出一批销售上规模的大企业进行重点扶持。引导民营企业实施资本经营战略，借助资本市场提升经营层次，增强核心竞争力。各地要扶持发展前景好、科技含量高、经济效益好、资产上规模的民营企业规范改制，多渠道争取上市，从证券市场获取大量资本。引导民营企业根据自身发展需要，以多种方式广泛集聚货币资本、实物资本、技术资本、人力资本，以有限的企业资本控制更多的社会资本，迅速把企业做大做强，实现跨越式发展。
深化改革，为民营经济提供良好的发展环境。对照"两退一大"工作目标，坚持"增量式改革、开放式改革、市场化运作"，围绕"两置换一保障"，实现公有资本退出基本到位、企业改制全部到位，全面完成国有企业改革任务，为民营经济发展腾出空间。一是继续集中力量攻坚，确保"大而盈"、"大而难"企业改制任务顺利完成。在人力投入上，要继续从市有关部门和单位抽调精干力量，充实改革一线。着眼于引进战略投资者，抓住企业大分化、大重组和国际资本、产业加速向长三角转移的大好机遇，吸引和选择具有技术、管理、资金优势，能带来增量投入、有利于企业长远发展的大公司、知名企业参与大企业改制重组，通过合资合作和强强联合，促进投资主体多元化。二是采取切实措施，全面完成中小企业改制。通过退出一批、重组一批、淘汰一批，完成天字味精、自行车厂、造纸厂、无线电器材厂、华翔箱包厂等37家中小企业的改制扫尾工作。三是现代产权制度的要求，建立健全产权流转机制，大力推进企业资产重组。按照社会主义市场经济体制的要求，建立产权交易中心、专业交易市场和小型交易所相互配套的产权交易机构，构筑产权流转顺畅和交易自由的平台。运用拍卖收购等方式，配合全市产业规划和产业政策的引导，打破行业、地区、所有制界限，通过贸易洽谈会、投资说明会、集中招商引资会等载体打通外资、民资进入各类产权领域的通道，推动生产要素向优势产业和优势企业集聚，推动优势产业和优势企业做大做强。
（四）实施高新技术产业化"双倍增"计划，加快新型工业化进程。
高新技术产业化是新型工业化的最主要特征。实施高新技术产业"双倍增"计划是我市加快工业化和现代化的必然要求，是推进技术进步、实行结构调整、实现经济增长速度、质量、效益与结构相统一的现实选择，是贯彻落实全面、协调、可持续发展观的具体体现。要充分认识实施高新技术"双倍增"计划的重要意义，倾注精力、财力和物力，加快四个步伐。
加快技术改造步伐。工业投入要从关注投量转到投量、投效并举上来，既要多投，更要多产。要紧紧围绕总量力争370亿元和"三个60%"的要求，以增值税政策调整为契机，加大设备投入，做到增加设备投资、增加产能与增加投入总量并重，狠抓项目开工与狠抓项目竣工产出并重，抓亿元项目与抓有比较优势的项目并重。重点推进产业突破性的项目、重大国资项目、投资超千万美元的外资项目及单位土地投资密度大的项目。根据我市产业结构现状和历史经验，目前工业项目投入产出比平均在1：1.8左右，对照这一标准，各县（市）区、各控股公司都要认真排出一批年内的竣工项目和产出项目，进行重点跟踪。
加快信息化带动工业化步伐。继续大力实施信息化300工程和制造业信息化示范工程，以信息化带动工业化。要把改造提升我市传统产业作为信息化带动工业化的着力点和落脚点，提升纺织服装、机械电子、化工医药、船舶制造等传统行业信息化管理和装备制造水平。要大力运用信息技术等先进技术，构筑适应高新技术产业发展的研发、生产平台，加快发展新医药、新材料、新能源等高新技术产业。同时，积极承接国际产业转移，加快发展电子信息产业。
加快企业自主创新步伐。要认真实施产学研"121工程"。巩固和加强与中科院、清华大学、南京大学、东南大学及上海有关高校的联系和合作，按照"优势互补、讲求实效"的原则，重点加强在电子信息、新材料、精细化工、光机电一体化及环保产业等领域的广泛合作。要继续组织举办形式多样、卓有成效的产学研活动，为企业搭建平台，促进项目、技术、资金的有效对接。要加强技术创新平台建设。鼓励和支持企业高起点、高标准建立和完善研发机构，强化核心技术的自主开发，努力形成拥有自主知识产权的高新技术产品群。加大已建的37家省、市级工程技术研究中心和重点实验室的建设力度，努力提升研发水平，从本地企业的生产实际中找课题，推动具有市场前景的重大科技成果向现实生产力转化，为我市企业、产业的发展提供源动力。各级工业和科技部门要加快关键平台的建设，为企业提供网上交易、形象设计、产品包装、计量测试方面的共用技术平台，以提高行业整体技术水平，降低企业成本。
加快科技成果转化步伐。一是加强科技孵化器建设。结合我市产业结构调整、高新技术产业发展和区域科技创新体系建设的需求，本着服务于科技创业、发展高新技术产业和改造传统产业的原则，坚持政府主导，鼓励多元投入，培育和发展软件园、大学科技园、留学生创业园等各种类型的科技孵化器。经过2-3年努力，再建综合性、专业性孵化器10家，新增孵化场地面积5万平方米以上，在孵企业300家以上，累计毕业企业150家以上。培育出一批技术创新能力强、能够参与国际竞争的高新技术企业，形成一批拥有自主知识产权且拥有市场发展前景和较强竞争力的高新技术产品。省级以上开发区都要开辟科技园，加快建设综合性或专业性孵化器，吸纳民营科技企业入园发展。鼓励高校院所、大型企业参与科技孵化器建设。市政府将设立南通市科技企业孵化器建设启动资金，制定出台有关政策措施，为孵化器及在孵企业营造宽松的政策环境。各地也要研究制订相关配套政策，支持科技孵化器的发展。二是加强科技计划的集成支持。帮助指导企业积极申报省级以上科技计划项目，争取得到更多的政策、资金扶持，市本级科技计划项目的立项和科技经费的使用，要重点用于高新技术产业化和传统产业高新化，提高科技资金的集中度，集中力量支持一批为南通经济发展起重大带动和促进作用的重点科技项目和高新技术企业。三是加快以促进知识、技术转移、成果转化为目标的科技中介服务体系建设。按照业务特色化、服务标准化、管理信息化、机制市场化的要求，规范科技中介服务市场，提高服务水平。加快培育一批具备专业特色、市场信誉高的骨干咨询企业，通过体制创新、竞争上岗、绩效挂钩等措施，抓好市县生产力促进中心、科技情报所的建设，加快形成具有较高水平的技术服务平台、咨询服务平台，为全市中小企业，特别是民营科技型企业提供全方位、宽领域、多功能、综合性的科技创新服务。同时，要强化技术产权交易市场建设，实现与全国各大技术市场、技术产权交易市场信息互通，构筑"技术信息与网上交易平台"，完善国内科技成果库，建立专利信息库，为企业提供丰富的科技成果和专利信息。
（五）突出人才队伍建设，促进人才总量同工业、科技发展目标相适应。
实施"以工兴市"战略，加速南通工业化进程，人才是关键。我们必须牢固树立"人才是第一资源"的观念，以建立强大的经济管理干部队伍、企业家队伍、专业技术工人队伍和专家队伍为目标，切实把人才资源开发和利用工作摆在重要位置，为全市工业、科技的发展提供坚强的人才保证。
明确重点，探索培养人才的新方法。要充分利用企业现有基础人才队伍的有利条件，分类分层次开展以新理论、新知识、新技能为主要内容的培训。要拓宽培养、培训渠道，利用企业与高等院校联合办学、建立固定的培训基地等形式，有目的、有计划地定向培训。要将企业急需解决的技术难题、即将应用的高新技术、力量薄弱的关键岗位，作为培训的重点，让学员带着课题学，利用高校的智力资源进行联合攻关，学成后迅速实施成果转化。要有计划地组织企业家培训。分期分批组织民营企业家出国考察，引导他们拓宽视野，激发创大业的激情。要开展"学习型企业家"评选、表彰、宣传活动，鼓励企业家赴清华、北大、复旦等著名高校深造，结交大老板、接触大资本，启发大思路。通过参观考察和学习培训，造就一批决策思维全球化、措施切合本地化的高水平企业家。在通高校要面向本地企业，为企业服务，和国内知名高校联姻，开设与我市支柱产业联系紧密的对口专业，为企业发展培养急需人才。要大力发展职业教育，培养"蓝领工人"。
面向市场，建立吸引人才的新机制。人才队伍建设，核心在政策，关键在机制。要建立政策导向机制，消除人才"引、用、培"等环节的政策障碍，形成以政策推动制度创新，以政策引导市场运作的人才新机制。要完善人才配置机制，打破部门、单位壁垒，允许人才跨地区、跨行业、跨所有制自由流通，让各类人才在工业领域找到施展才华的合适位置，让急需人才的产业、企业吸聚更多市场公认的企业家和经营管理人才，业绩公认的专业技术人才。要健全协调配合机制，工业、科技主管部门与劳动、人事等部门间建立一种协调一致、统筹兼顾的工作机制，在市场调节的前提下，发挥应有的调控职能，确保各项优惠政策能够执行到位、落实到位。
营造环境，搭建使用人才的新舞台。吸引人才的目的是使用人才，决定人才去留的主要因素则在于能否为人才提供并不断创造良好的事业发展空间。一是造氛围。要加大对知识、人才的舆论宣传力度，广泛形成尊重科学、尊重知识、尊重创造的良好社会风尚。二是建载体。结合招商引资、建设工业园区，积极探索经营人才创业中心、留学人员创业园、企业技术创新中心等载体的建设，提供优惠政策，完善配套设施，为各类人才施展才华搭建广阔舞台，形成业兴才聚、经济繁荣的可喜局面。三是重投入。在高层次急需人才的引进和培养上要舍得"花重金"，对关键技术课题和重点科研项目的研究开发人员要舍得"下本钱"。
开明开放，创造激励人才的新举措。随着经济全球化的发展，人才已成为国家与区域竞争的焦点。应对日趋白热化的人才竞争，必须要有高人一筹的创新举措，开明开放的留人手段，使人才引得进、留得住。在坚持事业留人、感情留人的同时，要建立和完善有效激励机制，大力改革分配制度，以业绩论英雄，按贡献取报酬，真正使一流的人才、一流的贡献，获得一流的报酬，充分体现知识的价值、劳动的价值和人才的价值。在激励形式上，大胆探索技术、管理等生产要素按贡献参与分配的新机制，逐步实现分配形式多元化。对取得绩效的各类人才，在考核评价的基础上，实行事业激励或加薪、期权、现金奖励；按照"按劳分配与按生产要素分配相结合"的原则，试行并探索知识入股、技术入股等分配形式，吸引优秀人才和关键人才，从而把他们的利益与企业的利益紧紧捆在一起。同时还要给名分，对部分具有真才实学的中青年专业技术人才，可破格晋升职称；对在本职岗位上有突出成绩的专业技术、经营管理人才和业务骨干，要给荣誉，提高知名度。
三、努力提高组织协调能力和服务水平，为加速工业化进程提供良好的环境
今年工业与科技工作的任务已经明确，关键在狠抓落实。应该看到，在完善社会主义市场经济体制和我国已经加入世贸组织的背景下，我们熟悉的一些工作方式已不能适应形势的需要，工作思路必须调整，方法必须创新。
（一）保持奋发有为的精神状态。工业占GDP比重达45%，科技对新型工业化的影响深远，第一方略与第一生产力对全市经济发展大局举足轻重。实现全市跨越发展目标，工业与科技战线任务艰巨，责任重大。要充分认识自己肩负的重任，加强学习，提高素质；解放思想，更新观念；求真务实，埋头苦干；咬定目标，狠抓落实，确保完成各项任务。
（二）切实提高为企业服务的水平。企业是我们的"衣食父母"，工业企业是"以工兴市"的主战场。根据社会主义市场经济体制的要求，各级政府对市场主体的管制逐步放宽，政府职能进一步向宏观调控、社会管理、提供公共服务转变。能否搞好服务，关系到各项目标任务落实，关系到跨越式目标实现。一是跟踪项目服务要更到位。要以项目为重点，对投资总量上规模、技术水平上档次、符合我市产业发展方向的重点项目实施重点跟踪。对项目的前期准备、立项审批、开工建设、生产经营、市场开拓、人才引进进行全程服务，确保意向项目快立项，批准项目快开工，开工项目快建设，投产项目快达效。二是搭建平台服务要更有效。要通过举办洽谈会、恳谈会、推介会，组织参加博览会、展示会等活动，为企业搭戏台、建桥梁、织纽带。三是提供基础服务要更扎实。要加强宏观政策和经济形势的研究，为企业提供政策、信息、策略咨询。加强统计、预警体系建设，夯实工作基础。要发挥规划和产业政策对行业健康发展的导向作用，建立完善行业信息制度，加强调控和引导。四是部门联动服务要更协调。工业与科技工作涉及面广，急事、难事、大事多，需要方方面面的协作配合。各级政府要上下联动，加强领导，做好协调工作。经贸、科技部门要发挥主体职能作用，统筹安排，主动沟通，与有关部门密切协同，共同推进全市工业与科技工作跨越式发展。要积极引导、鼓励、发展各类商会、行业协会和中介组织，充分发挥这些组织在信息引导、行业自律、社会化服务等方面的作用。
（三）增强加快发展的动力。要建立健全加快发展的动力机制，为工业与科技的长足发展提供不竭动力。要强化考核奖惩机制。完善目标考核管理办法，推行工业与科技工作目标管理，层层分解任务，一级一级落实责任。要对全市工业与科技工作目标进行再分解、再细化，明确序时进度，任务分解到部门，责任落实到人头。要及时掌握工作进展情况，加强工作督查，对不符合进度要求的要重点督查，对督查中发现的典型问题要及时解剖，采取有效措施，推动任务顺利完成。要加强目标责任考核，重点考核工业投入、产值、增加值、重点项目开工、竣工及工业技术进步贡献率，对考核先进的单位及负责人要加大奖励力度，对后进单位也要予以鞭策。要完善工作推进机制。对工业经济运行情况实行一月一通报、一季一分析、半年一小结。要分阶段对各地、各部门任务完成情况进行考核、排名，并在媒体上公布。定期或不定期召开现场推进会，通过听情况、看现场，迅速掀起比学赶超的热潮，营造加快发展的氛围。
