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数字化治理研究范文1
【关键词】数字技术；版权；版权集体管理
数字技术使作品的形态发生了根本性的改变，使作品的复制和传播变得越来越便利，这也给版权人带来了很大的风险。在这种前提之下，无论是版权人主张其权利，还是作品使用者寻求使用授权，都变得越来越困难。因此，客观需求催生了版权保护的新模式——版权集体管理。版权集体管理的产生，为版权人、传播者以及使用者搭建了良好的沟通平台，有效地促进了作品的传播。
一、数字化时代下的版权集体管理
1．版权集体管理的含义
一般来说，版权集体管理主要是为了保障版权人的利益，依照法律规定的方式成立版权集体管理组织，由版权人将权利以或者信托方式委托版权集体管理组织，并通过该组织集中行使作品使用许可、收取报酬并分配给版权人。此外，涉及版权的诉讼、仲裁等也由版权集体管理组织代表版权人进行处理［1］。音乐作品是最先开始通过版权集体管理行使版权的，除了属于合理使用范围的免费表演外，任何人向社会公众演唱音乐作品或者向公众播放载有音乐作品的录音制品，都应事先取得音乐作品版权人的使用许可并向其支付报酬。由于现场表演、机械表演音乐作品的行为时有发生，版权人根本无法控制自己作品的使用许可，其版权在受到侵害的情况下，很难迅速地对侵权人提出损害赔偿请求等救济措施。因此，版权集体管理制度的产生就是为了使版权人充分享有版权权利所带来的利益。版权集体管理制度是只存在于版权保护领域中的特殊制度，在其他的知识产权保护领域均没有这种制度，虽然其发展至今已经在世界各国获得普遍认同，但由于各国经济、社会、法律等方面的差异，版权集体管理制度的内涵也相应存在差异。
2．版权集体管理组织权利的取得及运作形式
版权集体管理组织取得版权人的权利，是其代替版权人管理版权权利的前提，而这些权利有的是来自于版权人的自愿即合同关系，有的是基于法律的强制性规范而被强制管理，还有的是以上两种情况的结合。一般来说，版权集体管理组织是通过以下一种或者多种方式取得权利：一是权利完全转让给版权集体管理组织；二是非独占许可；三是被授权行使；四是法定许可［2］。版权集体管理组织的运作形式就是版权集体管理组织代表会员的利益，与使用者或者使用者集团进行谈判，并在支付报酬和遵守某些条件的前提下，授权他们使用其受版权保护的作品，发放授权使用作品的许可证，在办税中扣除管理费之后依据分配规则向会员分配版税。此外，有些国家还要求版权集体管理组织将其所收的费用分出一定比例，用于本国的社会文化事业建设。
3．实施版权集体管理的必要性
第一，有效公平地体现版权权利。数字技术的不断发展，促使版权保护的作品种类及权利类型不断增加，集体管理的方式可以简化许可程序。一方面，版权集体管理组织保护了版权人的权益，使他们能够有时间与精力潜心创作，确保版权人能够收到使用者支付的使用费用，当发现有侵权行为时可以通过诉讼、仲裁排除侵害。另一方面，版权集体管理组织采用数字信息和网络科技完善查询系统与作品信息库等，积极建立各个版权集体管理组织的合作关系，减少使用人为取得授权信息检索支出的成本［3］。可以说，网络扩大了版权集体管理组织的作用范围。第二，版权集体管理制度平衡了版权人和使用者的谈判能力。版权集体管理组织集合了版权人的力量，使版权人能够以整体实力与互联网、电视台等作品使用组织抗衡，版权集体管理组织代表版权人谈判在地位上更加具有优势。例如，数字图书馆对数字作品内容的大量储存，以及对数字作品内容的商业化利用，其使用作品的范围广泛，涉及的版权人众多，对版权人的权益影响巨大，但数字图书馆的拥有者资金雄厚、实力超强，版权人被其侵权后很难与之相抗衡。而版权集体管理组织能够大量投入维权资源，代表众多的版权人，将原本呈现松散状态的版权人整合成相对统一的集体维权力量，形成一定的社会影响力，能够与数字产业中的利益集团相抗衡，从而达到有效维护版权人权益的目的。第三，有利于版权的境外保护。数字技术使作品形态变得多样化和碎片化，跨境作品使用的情况也日益增多。网络使得本国版权集体管理组织与外国相关管理团体的沟通更为便捷，相互代为管理其作品在该国的使用，方便使用人获得境外作品的使用许可，分担了版权人的监管与执行成本，使版权人的权益在各国皆能在相对降低维权成本的情况下得到更有效的保护。同时，使用人也能通过集体管理机构及时了解到作品的详细情况，降低了使用人的搜寻与协商成本。这对于版权人和使用人而言是双赢的局面，有利于版权的境外保护。
二、我国版权集体管理制度存在的问题
1．数字化时代对版权集体管理的影响
第一，数字技术和通信技术对版权集体管理的影响。数字技术不仅促进了信息的传播，同时还降低了创作者的门槛，作品的创造、传播和利用都呈现新的发展，这些都使得版权集体管理组织的管理成本大幅度增加。传统的版权集体管理组织由于缺乏对网络互动性传输技术的应对手段，面对网络环境下的海量复制与转载，版权集体管理组织也缺乏控制作品使用的新技术手段，无法对作品使用者进行全面收费，从而不利于维护版权人的权益。数字技术的发展使作品呈现多种混合的形态，版权集体管理组织对于单一形态作品进行许可使用的形式，无法对混合形态的作品进行适当的许可性活动。数字技术也打破了传统版权集体管理的地理疆域，使用人可通过互联网直接访问国外版权集体管理组织的网站，进入资料库搜寻授权信息，通过沟通获得授权，这对过去版权集体管理组织基本上限于国内授权之后，再通过互惠基础所建立起来的跨国授权模式产生了极大的冲击。第二，数字权利管理对著作权集体管理的影响。数字权利管理是指在数字作品的整个生命周期中标定、描述、监督、执行和管理其相应数字权益的一系列软件、硬件技术和服务，即以数字技术保护版权内容为主的安全环境。虽然应用数字权利管理使版权集体管理在许多环节进行得更加顺利，但也给版权集体管理带来了很多问题。因为数字权利管理的应用程度限制了合理使用的空间，且数字权利管理追踪使用人的电脑操作与活动，有可能侵犯个人隐私。另外，数字权利管理技术相当复杂，使用成本也比较高，并且有些问题如共同性、可延伸性和方便使用的程度还需要进一步优化。当前，数字权利管理并没有达到打击盗版的目的，因为应用数字权利管理并不像其拥护者所主张的那样，可以恢复版权在受到数字盗版侵害前的原本状态，而是使得利益过度向版权人倾斜。
2．我国版权集体管理制度存在的问题
目前，我国已经以立法的形式确认版权集体管理制度是版权保护制度的重要组成部分，《中华人民共和国著作权法》（以下简称“著作权法”）第8条以及《著作权集体管理条例》（以下简称“管理条例”）专门就版权集体管理进行了规定，为版权集体管理组织的建立及其开展管理活动提供了法律依据。但从我国版权集体管理制度的发展情况来看，还存在以下问题。第一，版权法律制度存在问题。著作权法及管理条例的制定，标志了我国版权集体管理法律制度的初步形成。2010年，修改后的著作权法第8条对版权集体管理做出了规定，但该条款的规定基本上还停留在原则性的规范上，缺乏执法实践中的可操作性，从而导致版权集体管理工作开展缓慢。管理条例第24条规定了权利信息查询系统，第47条规定了作品使用情况查询系统，两者针对的对象都是作品信息，条文具有重复性［4］。此外，数字技术和通信技术的发展造就了一个特殊的版权人群体。在现实中，很多作者难以履行完成成为某一版权集体管理组织会员的必要程序，而现行的著作权法也尚未明确规定赋予版权集体管理组织收取使用报酬并且转发给这一特殊版权人群体的职责，对这一特殊版权人群体作品权利的保护，实际上徘徊在版权法律之外。第二，版权集体管理组织行政管理色彩浓重，缺乏必要的市场机制。由于我国是一个行政力量占主导地位的国家，历史与现实的原因造成我国版权集体管理组织在设立和运作的过程中，不可避免地带有浓厚的官方色彩，民间团体力量薄弱且缺乏权威性。所以，我国的版权集体管理组织均是由相应的版权人组织和国家有关职能部门联合组成的半官方性质的集体管理组织。虽然这种官方或者半官方性质的集体管理组织可以节省为筹建协会而支出的大额费用，降低设立成本，具有较强的权威性，但其缺陷是容易导致版权集体管理组织形成垄断。目前，我国对于版权集体管理组织的版权使用收费标准实行的是行政审批制，这不符合版权集体管理组织的健康发展趋势。版权许可本质上是一种私权，并非公权，集体许可的收费标准不应该由行政机关进行审批，应该赋予版权集体管理组织依法定价的权利。
三、我国版权集体管理制度的完善建议
1．完善我国现行版权集体管理制度相关法律
我国版权管理制度是在版权全球保护的情形之下，为了与国际接轨才逐步设立的，不仅起步较晚，而且制度内容本身滞后于数字技术的发展。数字化时代给我国版权集体管理现行的法律制度提出了更多挑战，应该在管理条例第13条增加针对数字技术条件下使用作品收费标准的规定。在数字网络环境中，很多作品的创作者并不是职业作家，所以不会加入版权集体管理组织，可以将延伸性管理制度引入我国立法，版权集体管理组织可以对会员和非会员的权利人一并进行维权，尽可能保护广大版权人的权利。明确管理条例中关于版权人、作品使用者以及版权集体管理组织之间产生纠纷的解决机制，当事人之间产生纠纷应当由独立于版权集体管理组织之外的专门委员会进行调查调解，以保证公平公正地解决纠纷。针对管理条例第24条和第47条条文有所重复的问题，国务院常务会议可以在修订管理条例时考虑将两个系统进行合并，使管理条例的立法更为科学合理，内容更为完善可行。
2．监管和控制集体管理组织的垄断行为
由于我国版权集体管理组织在设立模式上行政色彩浓厚，易于其垄断地位的形成，而我国版权集体管理组织的性质是非营利性社团法人，这使得对版权集体管理组织的反垄断监督更容易被忽视和弱化，极易造成反垄断监督流于形式，难以达到立法的初衷。根据管理条例第6条的规定，在授权垄断的前提下，版权集体管理组织为全体会员谋利益的功能通常被集体管理组织夸大，但是事实上并未有效促进版权人集体的整体利益保障，反而成为少数组织或个人谋取利益的工具，损害版权人的权益。这方面可以借鉴国外版权集体管理组织发展的经验，通过自由竞争防止形成版权集体管理过程中的垄断，即在集体管理组织之间引入竞争，反对版权集体管理组织滥用其市场优势地位。同时，在著作权法及管理条例没有对版权集体管理组织进行相关法律规定时，可以适用《中华人民共和国反不正当竞争法》作为兜底条款进行规范。
3．构建版权授权综合交易平台
为了规范版权授权综合交易行为，可以考虑在特定区域内建设一个涵盖文字、音乐、多媒体等所有版权类型，覆盖复制权、信息网络传播权等权利类型，版权作品信息著录符合统一数字化标准，集版权作品查询、版权授权洽谈、版权在线交易、版权作品使用于一体的版权授权综合交易平台。版权授权综合交易平台的构建，不仅有助于提高版权集体管理组织的数字化水平，还可以解决数字化时代版权授权所面临的突出问题。一是可以快速实现对海量版权作品使用的授权。使用者通过系统搜索到目标作品，自动发送授权请求，系统后台响应之后，使用者可以直接获得使用授权甚至是作品内容。二是可以确保作品的使用授权和收费的准确无误。交易平台可以准确无误地为使用者提供所需要的作品，自动生成使用者应交费用，使用者通过该平台的系统缴纳作品使用费用，不仅提高了版权授权使用效率，而且避免了不必要的浪费和收费误差。三是可以远程监控版权作品被使用的情况。版权人借助该交易平台，可以通过网络实时获取其作品的利用情况甚至是收益情况，而且不用局限于费用定期结算的方式。四是降低了使用者的查询成本及管理者的管理成本。通过交易平台数据库管理作品，作品授权条件、费用在线支付等涉及版权集体管理的所有环节均可以借助网络平成，大大减少了交易双方的签约成本［5］。
四、结语
数字化时代给版权集体管理制度带来了巨大的冲击，数字化环境下作品创作的偶然性和随意性，也为作品使用者取得版权人的授权增加难度，数字作品在网络环境下极易被传播和复制。面对上述问题，传统的管理方式已经无法应对数字化时代带来的新问题。与此同时，数字技术也为解决版权集体管理组织在数字化环境下的转变与成长增加了新的手段。因此，可以利用技术创新改进原有的版权集体管理制度，建立适应数字化环境的版权集体管理体系。
参考文献
［1］刘洁.我国著作权集体管理制度研究［M］.北京：中国政法大学出版社，2014.
［2］陈凤兰.著作权集体管理机制研究［M］.北京：知识产权出版社，2013.
［3］毛义莎.我国著作权集体管理制度研究［D］.西南财经大学，2007.
［4］吕炳斌.网络时代版权制度的变革与创新［M］.北京：中国民主法制出版社，2011.
数字化治理研究范文2
关键词：实例；高职教育；数字化资源设计
中图分类号：G434 文献标识码：A 论文编号：1674-2117（2015）24-0111-03
高职教育数字化资源设计模式共包含九个模块，即确定与分析资源建设目标、高职学习者分析、学习资源内容分析、资源环境分析、教学策略设计、多媒体学习信息设计、形成性评价、修改、总结性评价。[1]下面笔者结合高职教育数字化资源实例“工业产品造型鉴赏”网络课程来阐述资源设计过程及理念。
确定与分析资源建设目标
1.确定资源建设目标
工业产品造型鉴赏网络课程面向的主要是数控、模具、机械、汽车和电工电子等工科专业的高职生。笔者通过分析高职师生对数字化资源的偏好和期待以及现实状况，得出该资源建设的目标为建设符合高职学生的认知特点，能够满足其学习需要的网络课程。同时，内容应通俗易懂，适合没有艺术基础的工科学生学习。
2.分析具体资源的教学目标
在该资源的设计过程中，高职教育学科一线教师全程参与其中，并科学合理地设计具体资源的教学目标。
学习者分析
学习者分析包括一般特征、认知特点、知识储备、学习动机、学习风格和数字化学习经历六个方面。其中，具有共性意义的一般特征、认知特点和学习风格三个方面，采取量表调查和文献研读相结合的方法；而个体差异性较大的知识储备、学习动机和数字化学习经历三个方面，采取非正式访谈为主，力图获得更具真实性的数据。
网络课程的内容分析
数字化学习资源的内容分析是后续对该资源进行策略设计、媒体设计、平台选择、评价的依据。在进行内容分析时，笔者采用主题分析的方法明确了网络课程的内容，包括工业产品造型设计的启蒙时期、成型时期、成熟时期、繁荣时期和多元化时期；采用程序分析的方法明确了学生完成学习任务需要的具体步骤、线索和顺序；采用关键动因分析的方法获取了与网络课程相关的人际技能与态度。同时，通过访谈，了解到部分学生认为自己缺乏学习课程内容的先导知识以及审美情趣。因而，笔者在对资源进行设计时，应避免使用过多的专业术语，并使学生明白该课程学习的重要性。
资源环境分析
资源环境分析可从绩效环境（应用环境）和学习环境两方面来展开，同时，重点关注真实的社会环境与高职学生所学新知识的关联及高职学校教学环境的客观情况和影响数字化学习的限制条件。
通过访谈及毕业生反馈，笔者发现学生在工作后涉及有关产品造型的工作时，常常存在艺术及审美等方面的不足。因此，在教学内容的构建上，从工科制造类学生的学习特点和专业背景出发，以“艺术浸润技术”为理念，侧重专业教育与艺术教育的有机融合，为工科制造类学生后续专业课程和实践实训课程提供必要的补充。
关于高职学校的信息化建设情况，笔者对江苏省高职教育数字化资源建设现状作了调研[2]，结果表明，学校信息化水平总体较高，高职院校都比较重视信息化基础设施建设。近几年，随着信息技术和社会经济的发展，多媒体教室及座位数都有了较大的提升，基本可以满足学生的数字化学习需要。
网络课程的教学策略设计
下面结合实例阐述网络课程“工业产品造型鉴赏”中的教学策略设计。
1.引起注意
图1是网络课程中，在讲授“马金托什设计风格的形成”时的一张配图。课件中两张椅背超过常见椅背高度的新奇图片引起学生的注意，使学生对马金托什的重视简单直线的设计风格有了更深刻的印象。
2.告知学习者目标
图2是“学习指导”模块中“学习目标”部分的截图，通过明确展示学习目标，吸引并保持学生的注意力，并建立学习内容的认知关联性。
3.提示学生回忆先前的学习内容
网络课程中“学习指导”模块的“学习指南”部分，明确要求学生“了解成型工艺及其产品特点的基础知识”，提示学生回忆先前的相关知识，帮助他们建立已有知识与新知识之间的关联。
4.呈现刺激材料
图3是网络课程中首页上展示的一个极具设计感的概念车，通过这种特征鲜明的表现形式呈现学生所要学习的内容，以便更好地激发学生的学习兴趣。
5.提供学习指导
图4是网络课程首页的“课程论坛”模块，该模块能够为学生提供学习指导，帮助学生自主学习，并能够及时地解决学生学习中的疑问与难题。
6.对学生的行为表现及时反馈、科学评价
下页图5是网络课程中“练习图库”模块的截图，学生进入该模块进行练习，巩固所学新知。然后教师给予反馈，评价其行为表现。这样不仅有助于学生进一步掌握所学知识，而且也给了他们一个亲自验证对新知识的理解是否正确的机会。
7.促进保持和迁移
除了上述的学习模块，网络课程还要为学生提供多种形式的、新颖的练习，从而提高学生的综合能力、艺术修养。例如，在让学生回答各位大师的主要设计理念之后，再设计少量的大师与其代表作之间的连线题，让学生在头脑中建立起关于这部分学习内容的“立体化”印象。
多媒体学习信息设计
江苏省高职教育数字化资源建设现状的调研显示[3]：目前数字化教学资源中，常见的五种多媒体资源类型按数量由多到少分别是文本、图形图像、视频、音频和动画，其中文本所占比例最高，且存在多媒化资源偏少，文字资源偏多的问题。针对这些问题，笔者在网络课程中加大了视频、图像等多媒化资源的比重，并根据学习资源的特点、学生的认知特点及学习需要，妥善地进行了资源设计，降低了学生的外在认知负荷。
评价及修改
对网络课程的形成性评价所包含的因素有建设目标、学生分析、内容分析、资源环境分析、教学策略设计及多媒体学习信息设计。评价后，可以根据评价结果对每个因素作出调整，如微调建设目标，增加或删减学生分析要素，扩大或缩小内容分析的外延，增加对资源环境分析的考虑，调整学习资源中的教学策略，调整学习资源中的多媒体信息设计，以及其他具体内容的调整。
例如，图6是网络课程“作品赏析”模块的一幅图片，笔者起初设计的每张图片下并没有文字性的说明。试用后反馈显示，大部分学生希望在该预览页面出现展示的产品的文本信息。而理查德・迈耶的多媒体学习理论则强调空间邻近定律，即书页或屏幕上的文字与其相对应的画面邻近呈现比隔开呈现能使学生学得更好。因此，笔者根据学生的意见对其进行了修改，帮助学生能够轻松地选择自己所需要的内容。总之，在形成性评价中，教师更多、更细的思考将对学生的学习效果产生积极的影响。
参考文献：
[1]周惠颖.高职教育数字化资源的设计模式研究[J].中国信息技术教育，2015（23）：127-130.
数字化治理研究范文3
摘 要 通过文献资料法、专家访谈法和逻辑分析法对社区居民数字化体质健康档案的管理进行了研究。通过对体质健康测试结果的数字化录入、数字化档案的查阅与更新以及数字化体质健康档案的利用是是社区居民数字化体质健康档案的关键步骤。
关键词 数字化 体质健康 档案
社区居民数字化体质健康档案是对社区居民体质健康测试结果的追踪性记录，一方面他可以通过这一平台将个人的体质健康测试结果反馈给社区居民，另一方面有对社区居民个人的体质健康状况做一个动态的记录。
加速社区居民数字化体质健康档案信息资源的数字化进程，通过新近发展起来的计算机网络技术、数据库技术与多媒体技术将档案信息资源数字化、充分提高档案信息管理的效率是居民体质健康档案建设的必由之路[1]。本研究从信息录入、查找和管理等方面对社区居民数字化体质健康档案的管理进行了研究。
一、研究对象与研究方法
（一）研究对象
以数字化体质健康档案的管理为本文的研究对象。
（二）研究方法
1.文献资料法。采用文献资料法对体质健康档案的现状和走向进行了了解和分析。
2.专家访谈法。就居民在体质健康促进中遇到的主要问题和居民对体质健康档案的需求等对一些社区居民和社区领导进行了访谈。
3.逻辑分析法。参考相关文献资料和调研资料对调查数据的统计结果，进行逻辑归纳和理论分析，得出结论和建议。
二、研究结果与分析
（一）居民体质健康信息的录入
社区居民体质健康测试以后，会产生大量的档案信息，并需要进行及时的录入和保管。因此，在社区居民体质健康档案的建设过程中，要着重加强在双服务、光盘、纸质档案双备份等方面的建设。对于以前的体质测试结果，可以将每位居民的体质健康档案文件或案卷的内容填写在统一格式的计算机输入卡片上，通过高速扫描仪集中进行扫描，将居民的体质健康测试信息保存在健康档案的数据库中[2]；对于以后的体质健康测试，可以给每位居民发一张存有居民信息和特有芯片的数据采集卡，在居民体质健康测试过程中，居民的体质健康测试结果全部被暂存在信息采集卡里，然后再将这些信息转移到居民体质健康档案的数据库中。
（二）居民体质健康信息的查阅与更新
为了最大限度地提高信息管理的方便性，是社区居民可以通过网络实现档案查找、预约和统计功能。因此，居民数字化体质健康档案首先要建立完整的信息查询系统、阅读管理系统和统计系统，以便于随时调阅相关资料，和对社区居民体质健康测试档案管理工作发展情况进行统计调查与分析，提供统计资料，实现统计监督及量化管理[3]。当用户有需求时，只要在用户端输入所需查询档案的关键字或关键字组合，过计算机终端以及信息的网络传输，就能迅速的检索到该用户的所有在线纪录的全部测试数据，也可以添加新的测试数据，并可以及时修改输入错误的测试数据信息，真正实现体质健康档案资源的价值；还应建立文本档案与电子档案之间的“通道”，即将档案以文本形式和影像形式进行双备份保存，并制定科学、完善、行之有效的档案管理制度：对于存有电子档案的设备或介质要进行专人管理，以避免电子档案因温度、湿度等客观因素引起的文件丢失，造成不必要的损失；在文件的分类设置管理的基础上，可区分普通文件与秘密文件，对于一些机密性较高的档案，可以设置多极查询权限或采取密码管理、防火墙等多种安保全保护，有效保证档案信息的安全性，避免系统以及系统内的档案数据遭到非法侵害或修改。
（三）居民体质健康信息的利用
居民体质健康档案不能停留在封闭、半封闭的形式上，应当借助网络资源功效背后的信息库，主动地为社区居民提供服务。如将各种数据、多媒体影像资料和文件等内容直接放到服务器里，让社区居民足不出户就可以查询到自己的体质健康信息，省时省力、节约开支，极大地提高了工作和管理的效率。为此，为了避免造成人力、物力的双重浪费，社区居民数字化体质健康档案在建设过程中要积极利用高科技，并着重重视以下几点：首先要建立一个可以信息交流、分享的网络平台，形成统一的信息管理系统和信息共享机制；其次，要提高居民体质健康档案的利用率，就要加强档案的数字化管理意识，加强内部之间的信息交流与共享；最后，要建立完善的档案管理制度，将信息安全隐患降到最低限[4]。
三、结论与建议
（一）结论
1.利用数字化技术将纸质的结果转化成电子档案或者在体质健康测试伊始就利用数字化技术进行数据采集是实现社区居民体质健康测试结果录入的快捷途径。
2.社区居民数字化体质健康档案完整的查阅系统、管理系统和统计系统的完整性和安全性是实现社区居民查阅体质健康档案的重要保障，是实现社区居民数字化体质健康档案实时更新的重要基础。
3.使用的方便性，利用的多样性和信息的安全性是社区居民数字化体质健康档案信息借助网络资源功效发挥作用的前提条件。
（二）建议
数字化是居民体质健康档案的发展趋势，是让社区居民查阅个人体质健康测试信息的重要工具。但是数字化体质健康档案的研究尚不系统，仍需要更多的有识之士做深入研究。
参考文献：
[1] 孟苓启.浅谈网络背景下如何进行档案管理[J].科技资讯.2010.15：233.
[2] 熊卫云等.数字化健康档案在社区医疗中的拓展性应用[J].中国档案.2012.07：52-53.
数字化治理研究范文4
【关键词】智能电网；自动化技术；应用研究
1、电力自动化技术概述
电力系统中的自动化指的是一种综合概念，其本质就是监测和控制电力生产、电力传输以及电力使用的全过程，从而促使电力系统更加的安全和可靠。电力系统的自动化技术主要有如下要求：一是利用自动化技术要对传统电网技术进行改善，以此来降低损耗，实时监控可以降低事故发生的频率，又可以及时有效的处理故障；二是要收集电网运行各个环节的数据，从而有效的进行研究和分析；三是要遵循经济性原则，促进电力企业的可持续发展。
2、电力自动化技术的主要运用领域
随着经济社会的快速发展，居民及客户的用电需求和要求越来越高；电力企业要想跟上经济社会发展步伐，就需要不断提高电力系统运行效率，建设现代化智能电网势在必行。这就迫切需要加大电力自动化技术应用，提升电网自动化水平。电力系统的自动化技术主要应用在如下三个领域：
电力发电厂系统：发电厂自动化的对象主要是水电发电厂和火电发电厂。在水电发电厂方面，自动化主要可以实现三个方面的功能，分别是水库的调度、监测大坝的状态以及管理发电厂的运行。通过自动化系统中的自动化水文监测，可以采集和分析水文信息以及降雨量等数据，依据分析的结果来制定相关的调度计划。大坝监控系统则可以实时监控大坝的运行状态，如果在监控的过程中出现了问题，会及时的进行预警；发电机的监控系统则是监测发电站机组的运行状态，保证可以控制发电机的运行，有效管理发电厂。在火力发电厂方面，主要是安全检测电厂内的各个设备仪器，利用计算机技术来控制发电过程，自动增减有功负荷和母线无功功率，并且电压进行控制，从而保证发电厂运行的安全性和稳定性。
电网运行系统：电网自动化与电网管理系统密切相关，其总体结构主要包括变电站自动化、馈电线路自动化、负荷管理。第一，变电站自动化是通过计算机信息技术，代替以往的人工监测操作，对变电站实行自动数据采集、计算、处理，自动监视，自动操作开关及闭锁，自动信息交换与通信等功能的自动化系统。第二，馈电线路自动化的主要功能在于对馈电线路的监控、故障隔离、网络重构等。第三，负荷管理是包括负荷控制、用电及发电管理等在内的供需双方共同参与的供用电管理，主要应用于大用户，提供充分将电网运行安全性和经济性考虑在内的负荷控制方案。
电网调度系统：在调度系统中通过计算机的软硬件功能将监测系统和控制系统有效连接起来，利用对象数据库来分析衔接数据，比如状态控制或者故障处理等等，从而实现电力调度“遥控、遥测、遥信、遥调”的“四遥”功能。
3、电力自动化技术的在智能电网中的具体技术及应用
随着科学技术的不断进步，电网的智能化发展方向已成为必然趋势，自动化技术也随之扮演着越来越重要的角色。归纳当前在智能电网中所使用的自动化技术，主要有以下六种：
光纤通信技术：电力系统要想实现自动传输的功能，光纤通信技术是基础，利用光纤通信技术可以有效的实现调度控制中心与其他方面，比如发电厂、用户等进行双向的信息传递。通常情况下，可以将自动传输系统分为两个组成部分，分别是运动通道和运动装置，运动装置又可以分为遥控、遥测等等，而运动通道也可以分为很多种形式，比如逛到、微波等等。信息通信技术因为具有双向、实时以及高速的特点，可以有效的监测电网的运行状态，将一系列有用的数据提供出来，依据这些监测结果，来不断的修正和调整电网，从而提高电力能源的利用率，促使供电运行更加的安全和可靠。供电企业利用信息通信技术还可以有效的沟通用户，这样就可以更加的具有针对性。信息通信技术还可以监视和控制电网损耗和故障。
主动数据库技术：目前在电力系统中已经开始广泛应用数据库技术，用来支持对象标准，相较于一般的关系数据库，主动对象数据库主要是对技术支持，以及主动功能的技术支持。具体来讲，主动数据库技术利用系统的监视功能来有效的利用对象函数，实践研究表明，数据传输的时间得到了大大的节省。
现场总布线技术：现场总布线技术从实质上来讲，是一种连接技术，将其应用于电力自动化技术中，可以有效地连接传感系统、控制系统以及计算机控制系统等等，从而构建一个多向的数字化信息网络。目前，现场总线技术被广泛的应用于电力工程之中，通过现场总线技术可以有效的收集变送器所控制的总用电量，然后在主控计算机上集中这些控制之后的信号，最终向控制设备上发送这些指令，这样就实现了电力自动化技术的应用。通过分散电力工程中的控制功能，并且配备相应的计算机来处理被控设备的信息，连接信息和计算机，就不需要控制电力工程的现场，只需要调度信息即可。
自动化电力调度软件技术：要想实现电网电力调度的自动化，离不开硬件设备，更离不开管理软件。通常实践研究表明，在电网运行中合理的应用调度自动化系统，可以更加的安全和可靠。我国调度系统近些年来经过了大力的发展，已经从原来的单一监视项发展为目前的综合动态监视项，由目前的分布式系统取代了原来的单机式系统，原来没有标准，现在也已经有了统一的标准。
光互联技术：光互联技术主要是应用于电力工程中的继电以及自动控制系统中，光互联技术在电力工程中的应用，主要有这些表现：探测器功能进行扇出数的限制，实践应电容许的负载以及平面也不会对其产生限制作用，还可以有效的提升系统的集成度，对于系统监控也有很大的帮助。根据相关的实践研究表明，利用电子传输以及电子交换技术可以有效的拓展互联网，并且重组编程的结构，这样就会增强电力工程中电力系统的的灵活性。光互连技术有着较好的抗磁干扰性，那么就可以对处理器的干涉能力适当加大，这样数据通信就可以变得更加方便，让电力工程系统更加的可靠和安全。
智能传感和控制技术：智能电网远程监测和控制的基础就是智能传感和控制技术。它由智能电表、在线设备监测以及广域测量系统这三个重要部分。智能电表指的是监测用户的实时电价以及用电情况，并且自动抄表功能也可以实现；电网设备在线监测系统的功能主要是监测电力设备的各项运行情况，这个系统的基础是一个传感器，具有十分高的敏度。广域测量系统是在通信系统和全球定位系统的基础上发展起来的，可以动态测量电网的运行状态，然后控制中心来分析通信系统传输过来的数据，采取预防措施和控制手段。
4、结语
我们可以清晰的看到，未来自动化技术在电力系统中应用的广度和深度将不断扩大。在电力系统的发展中，许多问题和弊端都能通过自动化系统弥补。在进行智能电网建设的过程中，自动化技术将成为不可或缺不可替代的重要支柱。
参考文献：
[1]周天.基于电力工程的电力自动化技术应用研究[J].中外企业家，2012，2（18）：123-125.
数字化治理研究范文5
关键词：非物质文化遗产;数字化保护; 立法
现阶段，我国的非遗保护工作已由过去单个的项目性保护逐步走向整体性保护、科学保护和依法保护的新阶段。随着工作的不断深入，加强科技与文化融合，利用数字化保护，逐渐成为保护工作发展的必然趋势。
1 开展非物质文化遗产数字化保护的必要性
非物质文化遗产存续状况堪忧，急需通过数字化手段进行抢救性保护。随着城市化进程的不断加速，人们的生产生活方式发生了显著改变，非物质文化遗产赖以生存的文化生态环境日趋恶化，其存续状况不容乐观。面对这种严峻的形势，亟需采用数字化技术手段，对濒危的非物质文化遗产项目和年迈的传承人进行系统完整的抢救性记录。
记录再现和传承传播非物质文化遗产内容需要应用数字化技术。过去传统的记录方式以文字、图片为主，很难真实完整地记录和再现技艺及活动的流程与全貌。采用先进的数字化影像、3D动画、虚拟现实等技术可以逼真、有效、全面、完整地记录和保存遗产信息，加强记录内容的准确性、原真性、可复原性。形成数字化资源，还可以打破传统以口传心授为主的传承方式的单一性和模糊性，以直观生动的数字资源进行大规模传授，有利于遗产的传承与传播。
加强非遗保护管理工作和存储非遗资源需要应用数字化技术。此前的保护工作，尤其是普查工作聚集了大量数据和信息急需统一的信息化管理，否则难以查询利用，更无法进行资源共享。涵盖文稿、录音、录像、实物等多种介质的传统媒介占用空间大、不易复制和携带，早期以陈旧媒介方式进行存储的资料，如保存不当，很容易损坏或丢失。应用数字技术可将这些资源转化为数据，节省空间、实现大规模存储，增强复制和检索应用的便捷性。
由此可见，采用数字化保护方式是深入开展非遗保护工作的必要环节，通过数字化记录、存储和数据库管理，更有效推动非物质文化遗产全面、整体的保护传承与利用发展。
2 目前我国非物质文化遗产数字化保护面临的主要问题
由于我国非遗数字化保护工作开展较晚，各地虽取得一定成果，但基础较薄弱，也存在一些突出问题：1、非遗数字化保护工作大多处于信息整理和管理的初级阶段，尚未建立系统完整的工作模式；2、非遗数字化保护业务方面缺乏统一的标准规范体系，严重制约了信息的互联互通和数据资源的共享整合；3、现有数字化保护手段单一，不具备提供数据支撑的辅助决策能力，网络宣传展示渠道较少，数字化资源未得到较好展现，基于此的传播机制和科研新模式也尚未建立；4、以普查数据库为起点的非遗数据库群建设缺乏基础设施，相关IT基础平台、采集和加工处理专用设备有待加强建设。5、业务素质和专业技能兼具的复合型人才极度匮乏；6、对非遗数字化保护方面的相关法规，尤其是标准规范等方面的界定不够，政策面支撑力度有限。
3 非物质文化遗产数字化保护的相关立法问题
《中华人民共和国非物质文化遗产法》的正式实行标志着我国非遗保护工作进入了有法可依的阶段。此前，国务院、文化部及地方政府也出台过不少相关的规章条令，在这些法规文件中，对于非遗数字化保护是怎样约束和界定的呢？以下做简要梳理：
3.1 国家级行政法中的相关规定。 人大——《中华人民共和国非物质文化遗产法》：该法第十三条明确指出：“文化主管部门应当全面了解非物质文化遗产有关情况，建立非物质文化遗产档案及相关数据库。”这是国家第一次在法律层面明确了开展非物质文化遗产数字化保护的必要性。
文化部——《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》（文化部令第39号）：该办法第十四条指出：“国务院文化行政部门组织建立国家级非物质文化遗产数据库。”
此外，2005年国办下发的《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（［2005］18号），虽不是以国务院名义制定的行政法规，但也是以国办名义下发、用以指导各级机构开展非遗保护工作的政策性公文，在正式法律出台前具有重要参考价值。该意见在第三部分提出：“要运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录，建立档案和数据库。”
3.2 地方性法规中的相关规定
目前，已有九个省（区、市）出台了地方性非遗保护法规条例。
云南省在2000年颁布了《云南省民族民间传统文化保护条例》，这是我国最早出台的一部关于非遗保护的地方性法规，该条例第十二条指出：“重要的民族民间传统文化资料、实物，应当采用电子音像等先进技术长期保存。”这在信息化还未大规模普及的二十一世纪之初提出，具有一定开创性和前瞻性。
同样出台较早的还有2002年颁布的《贵州省民族民间文化保护条例》，该条例第十条指出：“对于征集、搜集的民族民间文化资料，应当进行系统的整理、归档，逐步建立信息查询系统。”第二十六条还规定：“省人民政府文化行政部门负责开设贵州省优秀民族民间文化网站和建立电子信息库，扩大宣传。”这是地方性法规中第一次对建立信息化系统和宣传性网站进行规定说明。
2005年18号文件的出台对全国非遗保护立法工作起到了重大的指导性作用。江苏省（2006年）、宁夏回族自治区（2006年）、浙江省（2007年）、新疆维吾尔自治区（2008年）均参照18号文件，制定了本省非遗保护法规条例，广东省是在《非物质文化遗产法》实行后颁布的本省保护条例，在以上地方性法规中均有对非遗数字化保护内容的规定及说明。
数字化治理研究范文6
关键词：数字化校园 行政管理 信息素质 工作伦理
The influence about information literacy and work ethic of administration in the digital campus
Chen Mimi
Jiangsu university of science and technology， Zhenjiang， 212003， China
Abstract： Digital campus has changed the mode of the college administration. College administration must establish a new work ethic with suitable and master appropriate information literacy.
Key words： digital campus； administration； information literacy； work ethic
1 数字化校园的现状及要求
当前，数字化校园建设已成为高校建设的重要组成部分，是一项具有基础性、长期性和经常性的重要工作。数字化校园的关键特征是：以网络技术为基础的学校信息化集成应用系统；以信息装置的互联运行为技术支持，以学校应用软件和教育资源为核心，以建构现代教育模式为目的；数字化校园建设是对学校的未来重新设计，为学校信息化提供全方位的服务，包括教学、管理、科研、办公、信息交流和通讯等。
为适应数字化校园建设与管理的新需求，高校行政管理改革与创新已经成为学校发展面临的重要而又紧迫的课题，行政管理人员信息素质及工作伦理都必须随之优化调整。学校行政管理人员的信息素质，直接影响着学校信息化的建设水平、推广力度、应用水平，决定着一所学校在信息社会中所处的地位。学校行政管理人员能否接受现代化的管理理念、管理方法和管理手段，事关运用信息化手段进行高效管理的成败。
2 信息素质的定义
信息素质概念首次由美国信息产业协会（IIA）主席保罗·泽考斯基提出[1]。“信息素质”使用最为广泛的说法是：“具有信息素质的人必须在需要时能够识别、查找、评价和有效地使用信息。”对于高校行政管理人员而言，信息素质主要包括以下几个方面：
2.1 信息意识
信息意识指行政管理人员对工作信息敏锐的感受力、判断力和洞察力。通俗地讲，就是面对不懂的东西，能够积极主动地去寻找答案，并清楚到哪里，用什么方法去寻求答案。
2.2 信息能力
信息能力又称信息技能，包括确定信息需求的时机，选择信息源高效获取信息、处理评估信息、有效利用信息的能力。数字化校园环境下的信息能力包括以下三个方面：一是计算机操作与有效利用网络资源解决问题的能力；二是数据处理能力，也就是能够对管理活动中的数据进行收集、整理及必要的加工；三是信息开发能力，包括对管理活动中的信息处理流程进行设计，结合管理业务对现有信息系统功能的拓展和完善，对原始信息进行分析和相关处理，根据信息处理结果融入个人的思想和见解并通过恰当的渠道将这些信息传递给他人。
2.3 信息知识
信息知识是指对信息基本常识的了解，对高校行政管理人员而言是指其对工作信息源以及信息检索工具、检索方法等方面知识的掌握。在数字化校园环境下，高校行政管理人员的信息知识包括一定的信息文化知识、计算机和信息网络技术知识。
3 数字化校园要求高校行政管理工作伦理随之转变
高校行政管理是指高校为了实现学校工作目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的手段和措施，积极发挥管理职能，带领和引导师生员工充分利用各种资源，有效地完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。数字化校园将高校原有管理和服务网络化，在现代信息技术平台上重新理解和定位高校的社会职能，设计和重组内部组织结构，再造运作流程，从而实现高校管理模式和发展机制的系统变革，建立适应现代社会发展要求的高校管理制度和机制构架。因此，高校行政管理人员必须树立与之相应的新型工作伦理。
3.1 建立促进高校组织结构的扁平化工作伦理
数字化校园的信息传递方式是全方位、多层次的网络互联的模式，这在一定程度上打破了传统行政部门之间条块分割、等级森严的格局，使得高校行政组织结构由传统的垂直模式向扁平化、网络化转变[3]。
建立扁平化的工作伦理可以使各级行政管理人员掌握信息的机会大大增加，不再受到层级限制，促使权力的进一步下放，简化了中间管理环节，从而提高了高校行政管理的效率。因此，我们应基于数字化校园的特点重新梳理工作流程，然后以高校各项事务的工作流程为中心，而不是以部门职能来构建组织结构；削减某些烦琐的管理层次，取消一些中层管理者的岗位，使高校事务指挥链条最短；根据高校各项事务的目标，确定各级行政人员的职责与权利，增强基层行政管理人员的自主决策权。
3.2 建立保证数据准确性、有效性的工作伦理
数字化校园实现了高校各院系专业和行政机构的网络化，建立健全了各个职能部门的数据库，进而建立了全校性的数据库。高校必须做好基础数据的整理、收集、共享工作。
只有建立统一的数据标准，实现信息的标准化、数据格式和表示的一致性，才能方便校内数据和行业数据之间的流通，才能实现全校范围内教育信息资源交流与共享，才能为领导决策提供准确、有效的信息。因此，基层行政管理人员在日常工作中必须严格按照数据标准收集、处理、整合、存储、传输和应用教学、科研、管理、技术服务、生活服务等校园信息，使数字资源得到充分优化利用。
3.3 建立促进高校行政管理工作规范性、灵活性与协作性的工作伦理
数字化校园实现了高校办公的异地化，解决了多校区办学、领导出差等情况下，信息互通、学校管理不便的问题，使得部门管理者不受上班时间和工作地点的限制，随时可以通过网络进行管理工作，使工作更具灵活性。由于管理的决策、执行、监督等活动都被信息技术平台固定下来，极大地抑制了管理工作的随意性，从而促进了高校行政管理工作规范化伦理的建立。
数字化校园使学校各部门之间的联系不断加强，使得信息资源的传输打破了行政、学科设置、地理位置等障碍，实现了院系与院系、各机构之间、学校与数据库以及学校与国内外网络之间的互联，更大范围内实现了信息资源的共享。因此，高校行政管理人员要树立新的伦理观念，转变工作方式和思维方式，提高自身信息素质，减少人员和计算机功能的闲置与浪费。通过工作伦理的转变，带动管理模式的转变，从而形成数字化校园信息综合集成的合力。
4 提高高校行政管理人员信息素质的措施
在数字化校园建设如火如荼开展的环境里，在高校行政管理人员缺少专业背景的情况下，提高行政管理人员的信息素质显得尤为重要。
4.1 加强信息素质的教育和培训
为提高行政管理人员的信息素质、信息能力，高校要依托自身所具有的信息教育资源、图书情报系统、信息网络系统及雄厚的师资力量对行政管理人员进行有计划、有组织、有重点的教育和培训[4]。培训目标主要体现在以下几方面：一是增强高校行政管理人员获取信息的能力；二是增强高校行政管理人员分辨信息优劣、剔除冗余和不良信息的能力；三是增强高校行政管理人员整合有效信息，创造性地使用各种信息的能力；四是增强高校行政管理人员主动学习各种新科技、新知识的积极性；五是增强高校行政管理人员遵守信息道德规范的自觉性。
4.2 构建良好的信息化环境
一方面，营造信息化环境和氛围，激发高校行政管理人员能动性是一种提高信息素质的方法。另一方面，信息素质的培养与提高离不开一定的软硬件基本建设，高校应为行政管理人员信息素质的培养与提高提供必需的物资、器材和场所，着力提高信息技术设备的使用效率。
4.3 建立健全科学的考核激励机制
把高校行政管理人员的信息素质纳入其上岗资格考核和薪酬考核体系，并建立工作绩效与个人待遇相联系的考核激励机制。通过制定一套合乎数字化校园要求的科学、公正、合理的绩效考核评价体系，形成能者上、庸者让的良好氛围，以充分激励行政管理人员的潜能。
参考文献
[1] 卜忠飞，韦凯.数字化校园环境下教师信息素养提升的策略[J].中国电化教育，2009（11）：38-41.
[2] 李辉.基于信息化的高校组织创新[J].当代经济，2006（11）：63-64.
